推进农村城镇化建设的现实意义及策略思考(论文)
推进农村城镇化建设的现实意义及策略思考（论文）
推进农村城镇化建设的现实意义及策略思考（论文）推进农村城镇化建设的现实意义及策略思考【内容摘要】城乡结构调整是经济结构调整的根本所在。
推进城镇化建设是优化城乡经济结构的重要途径。
笔者就农村城镇化问题予以解析，并就推进城镇化建设提出几点建议。
【关键字】农村城镇化；农村人口；城镇化建设中央十八大会议明确提出要坚持城乡发展一体化，要推进城乡基本公共服务均等化，要把城镇化作为我国经济增长的主要动力加以布署。
城镇化的核心内容是人的城镇化，本质就是提高经济在空间分布的密度，使人能够有效的生活生产。
一、我国城镇化现状分析我国城镇化进程起步于建国初期。
回顾近50年的城镇化历程，人为“抑制”农村人口向城镇转移是各个时期的共同特征。
传统时期自上而下的城镇化通过城乡隔离的二元制度构建来强制阻断农村人口的城镇化进程，结果使得我国城镇化在建国以后的30年中发展十分缓慢，人口城镇化率仅从1952年的12.5%上升到1978年的17.9%，年均只提高0.2%。
抑制城镇化把农村人口限制在有限的农村土地上而把农业资金大量抽出，造成了城镇化发展受阻而工业化和非农化却快速推进的不均衡局面。
1952-1978年，我国的人口城镇化率只提高了5.4%，但同期的工业化率和非农化率却上升了26.7%和22.4%。
改革以来自下而上的城镇化把我国城镇化带入了快速推进的轨道，从一定程度上加速了我国整体的城镇化进程，并逐渐缩小了城镇化进程与工业化和非农化进程的差距。
1978-2013年，我国的城镇化率上升了35.45%。
但城镇化滞后于工业化和非农化的局面并未根本扭转，滞后程度仍然较为严重。
我国城镇化长期滞后的原因是多方面的，主要原因是城乡分割的二元经济社会结构。
中国传统的工业化模式只要求农业提供稳定的农产品供给，提供工业化的原始积累。
在计划经济体制下，确定了低价征收农产品的统派购销制度，以确保工业能从农业吸取最大数量的低价农产品和农业剩余；同时确立了城乡分割的户籍制度，以及由此派生的住房、粮食供给、医疗、教育、就业等制度，将农村人口禁锢于土地，限制流动，确保工业化的高积累。
农村城镇化建设论文
浅谈农村城镇化建设焦孝忠（二一〇年一月七日）近年来，随着农村改革的深入，农村城镇化建设的要求越来越迫切。
党的十六大提出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中城市和小城镇协调发展，走中国特色城镇化道路。
”就此谈几点粗浅的认识和看法：一、农村城镇化建设存在的问题所谓小城镇，广义讲包括小城市、建制镇及乡政府驻地的集镇。
改革开放以来，以乡镇企业为依托的小城镇建设取得了巨大成绩，小城镇得到了空前发展。
但在小城镇发展过程中也存在一些问题，突出的表现是有些镇的规模过小，布局不合理，造成大量重复建设、浪费资源、污染环境。
合理地改善小城镇的布局，有利于推进农村城镇化进程。
改革开放20多年来，我国小城镇发展速度很快，但由于多方面的原因，当前我国农村小城镇发展中仍存在许多问题，如建设分散，缺乏计划性；农村小城镇的发展规模还很有限，没有达到规模发展要求；基础设施薄弱，配套功能不合；农村小城镇发展缺乏区域特色，难发挥区域发展优势；农村小城镇的管理落后，不适应现代商品经济社会发展的需等等。
因此，要结合农村经济发展的实际情况，探索加快农村城镇化建设的发展道路。
二、加快农村城镇化的必要性一是通过积极推进农村城镇化，不仅有利于解决“三农”问题（即农村、农业、农民），也有利于缓解城市的内需不足与市场制约，减轻农村人口向城市高速流动的压力。
有助于启动农村市场乃至整个国内市场，解决需求严重不足的问题，在经济处于全面过剩的情况下，农村城镇化有利于创造经济的最大增长空间，拉动农村居民的消费需求和投资要求，避免“农村病”和“城市病”，保障社会经济的可持续发展。
二是镇城化建设的聚集效应可以推动农村工业的进一步发展。
聚集效应使得本地区的资金、技术、劳动力等各种生产要素相对集中，扩大了本地市场，有利于进行规模生产，产生了市场规模效应，聚集效应还带来信息与人才，有利于乡镇企业适应市场的变化。
三是在新的历史时期，农村城镇化降低了农村工农业产品进入市的成本和壁垒，有助于启动我国农村市场乃至整个国内市场，解决需严重不足的问题。
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农村小城镇建设论文小城镇建设农村论文随着中国城镇化进程的加速，农村小城镇建设成为了一个热点话题。
建设农村小城镇不仅有助于推进城乡一体化发展，还有助于解决农村人口老龄化、劳动力不足等问题，同时还能够促进农村市场的发展，提升农村居民的生活质量。
本文将从建设农村小城镇的意义、存在的问题以及解决途径等方面进行探讨，以期提供一定的参考和借鉴意义。
一、建设农村小城镇的意义建设农村小城镇的意义很多，主要体现在以下几个方面：1、促进城乡一体化发展随着中国城镇化的快速发展，城市人口不断增加，城市化进程也不断加速。
同时，农村人口的老龄化越来越严重，大量的劳动力外流也让不少农村地区陷入了就业困境。
在这种情况下，建设农村小城镇可以将城市与农村联系起来，加强城乡之间的交流与互动，促进城乡一体化的发展。
2、解决农村人口老龄化、劳动力不足等问题目前，中国农村地区普遍存在着人口老龄化和劳动力不足等问题，这些问题给农村地区的经济发展带来了很大压力。
建设农村小城镇可以为农村居民提供更多的就业机会，促进农村地区的经济发展，同时也有助于吸引年轻人留在农村地区发展。
3、提升农村市场的发展随着农村经济的快速发展，农村市场的规模也在不断扩大。
建设农村小城镇可以为农村地区的市场发展提供更加便利的条件，促进农村市场的进一步扩大。
同时也可以为农村地区带来更多的商业机会，提升居民生活品质。
二、农村小城镇建设存在的问题尽管建设农村小城镇具有重要意义，但是在实施过程中也面临着一些问题：1、资金问题大部分农村地区经济实力较弱，缺乏资金进行城镇化建设。
另外，农村小城镇的建设需要长期的规划和投资，要求政府、企业和社会资本共同参与，在资金方面需要有大量的投入。
2、土地问题在建设农村小城镇时，要占用一定面积的土地资源。
由于农村地区土地使用的特殊性，土地资源分散、土地流转难度大等因素也是阻碍农村小城镇发展的主要因素之一。
3、基础设施问题农村地区的基础设施水平相对较低，建设农村小城镇需要大量的基础设施建设。
关于推进新农村建设的对策思考
关于推进新农村建设的对策思考随着城镇化进程的加快，新农村建设逐渐成为一个重要的议题。
新农村建设不仅仅是农民的问题，更是全社会的问题。
在推进新农村建设过程中，要采取一系列的对策来解决目前农村存在的问题，同时也要借助科技和创新来推动农业的发展。
其次，要推进农村产业结构的调整。
由于农村土地资源的有限性，要依靠传统的农业生产模式难以满足农民的需求。
因此，要利用土地和资源的优势，推动农村产业结构的升级和转型，发展高附加值的农产品，并加大农业科技的投入，提高农业生产的效率和质量。
第三，要改善农村基础设施建设。
农村地区的基础设施相对薄弱，一方面制约了农民的生产经营活动，另一方面也限制了农村地区的发展潜力。
因此，应该加大对农村基础设施的投资，包括道路建设、供水供电设施建设、通信网络建设等，提高农村地区的基础设施水平，为农民提供更好的生产和生活条件。
第四，要加强农村社会事业建设。
农村的社会事业水平相对较低，教育、医疗、文化等方面的资源不足。
要加大对农村社会事业的投入，提供更好的教育和医疗资源，注重培养农村人才，满足农民的教育和医疗需求。
在文化方面，要加强农村文化建设，丰富农村居民的精神生活。
第五，要优化农村管理体制。
当前，农村管理体制存在着资源分散、决策程序复杂、效率低下等问题。
要建立健全农村管理体制，加强政府对农村建设的指导和支持，完善政策法规，简化农村事务的办理流程，提高农村管理的效率。
最后，要创新农村发展模式。
传统的农村发展模式已经无法适应当前农村的需求。
要借助信息技术和现代化管理手段，推动农村发展的创新。
比如，利用互联网技术发展农村电商，促进农产品的销售和农业产业链的延伸；利用大数据分析优化农业生产模式，提高农业生产的效益等。
总之，推进新农村建设需要综合利用各种资源和手段，注重农民培训、产业结构调整、基础设施建设、社会事业发展、农村管理体制创新和农村发展模式创新等方面的工作。
只有做到全方位的推进，才能够全面提升农村地区的发展水平和农民的生活水平。
关于城镇化的认识和思考
关于城镇化的认识和思考关于城镇化的认识和思考一：引言城镇化是指农村人口向城市转移的过程，是现代社会经济发展的必然趋势。
城镇化对于国家经济的发展、社会结构的变化以及居民生活质量的提升等方面都具有重要影响。
本文将就城镇化的意义、现状、问题与挑战以及发展思路进行深入探讨。
二：城镇化的意义1. 经济发展推动：城镇化可以促进产业结构升级，推动经济发展。
城市作为经济的重要引擎，吸纳了大量的劳动力，形成了人口集聚和资源汇集的优势，为经济提供了更多的发展机遇。
2. 社会结构变革：城镇化有助于社会结构的变迁，提升人民生活水平。
农村人口向城市转移，能够获得更多的就业机会、提高收入水平，同时也能够享受到更好的教育、医疗、文化等公共服务的供给。
3. 资源利用与环境保护：城镇化可以推动资源的合理利用和环境的改善，提高资源的利用效率和环境质量，促进可持续发展。
三：城镇化的现状1. 城镇化进展：近年来，中国城镇化进展迅速，城镇化率逐渐提高。
大量农民工涌入城市，城市人口持续增加，城市规模不断扩大。
2. 区域差异：城镇化进程在不同地区存在差异，东部地区相对发达，城镇化率较高，而西部地区相对滞后，城镇化率较低。
3. 问题与挑战：城镇化过程中也面临不少问题与挑战，比如户籍制度限制、城市基础设施滞后、环境污染等问题，这些问题需要解决才能够实现可持续发展。
四：城镇化的问题与挑战1. 户籍制度限制：当前城镇化仍面临户籍制度限制，农民工参与城市社会保障体系、享受公共服务的机会受到限制。
2. 城市基础设施滞后：随着城镇人口的增加，城市基础设施滞后，交通、医疗、教育等公共服务设施的供需矛盾日益突出。
3. 环境污染和生态破坏：城镇化过程中，过度的工业化和城市化带来了环境污染和生态破坏的问题，对生态环境造成了不可逆转的损害。
五：城镇化发展思路1. 改革户籍制度：逐步推进城乡一体化改革，改变户籍制度对农民工的限制，使他们能够享受公共服务和社会保障。
2. 加强城市规划与建设：加大对基础设施建设的投入，提高城市功能和品质，提升城市的宜居性和竞争力。
城乡统筹中推进农村城镇化建设的现实意义及策略思考
作用 ，工业对农业的带动作用 ，改变城乡二元 结构 ，建
立 平 等 、 和谐 和 协 调 发 展 的 工 农关 系 及 城 乡关 系 ，实 现
１７ ２０ ９ ８— ０２年我 国的城镇 化率仅上升 了 ２ ．７ 。城镇 １ １％
化滞后于非农化的局面绝非一 日可破 ，时至今 日，城镇 化滞 后于工 业化 和非农化 的局面并未根 本扭转 ，滞后程
苏永 红 ，羊 乃 书 （． １重庆科技学院， 重庆 ４１ １ ２ 四川大学，四 成都 ６０ １ ０ ３； ． ３ 川 １ ４） ０
摘 要 ：我 国经济 已经进入 以结构调整来 实现协调 持续发展 的重要 时期 ，城 乡结 构调整是 经济结构调整 的根本 所 在 。推进城镇化是优化城 乡经济结构的重要 途径 ，城镇 化的重点在 于农村城 镇化 。分析 了农 村城镇化 问题 ，并 提 出了推进城镇化建设的对策。
一
非农化率却 分别 提高 了 ２ ． ％ 和 ２ ． ％。改革 开放 以 ６７ ２４
来 ，自下而上的城镇化把我 国城镇化带人 了快速 推进 的
轨道 ，一定程度上加速了我 国整体的城镇化进程 ，并 逐
渐缩小 了城 镇 化 进 程 与工 业 化 和 非农 化 进 程 的差距 。
体化 。要实现这一 目标 ，就要发挥城市对农村 的辐射
ｕ ｂ ｎ ｚｔｏ ｓａ ｍｐ ｒａ ｔ ｐ ｒ ａ ｈ ｔ ｐｔ ｚ ｈ ｒ ａ ｎ ｒ ｌｅ ｏ ｏ ｃｓｒ ｃｕ ｅ Ｔ ｅｓｒｓ ｏｎ ｆｕ ｂ ｎ ｚ ｔ ｎｉ ｒ ａ ｉａｉｎ ｉ ｌ ｉ ｏ ｎ ｐｏ ｃ ｏｏ ｉ ｅｔ ｅｕ ｂ ｎ ａ ｄ ｒ ａ ｃ ｎ ｍｉ ｔ ｔｒ ． ｈ ｔｅ ｓｐ ｉｔｏ ｒ ａ ｉａｉ ｓ ｌ ｔ ａ ｍｉ ｕ ｕ ｏ ｕ ａ ｒ ａ ｉａｉｎ Ｔｈ ｒｂ ｅ ｎ ｒ ｒ ｕ ｂ ｎ ｚ ｔ ｒ ｎ ｚｄ， ａ ｄ ｔ ｅ ｃ ｕ ｔｒ ａ ｕ ｅ ｒ ｕ ｏｗａｄ． ｒ ｒｌｕ ｂ ｎ ｚｔｏ ． ｅ ｐ ｏ ｌｍｓｉ ｕ ａ ｒ ａ ｉａ ｉｎ ａｅ ａ ａｙ ｅ ｌ ｏ ｌ ｎ ｈ ｏ ｎｅ ｍｅ ｓ ｒｓ ａｅ ｐ ｔｆ ｒ ｒ Ｋ ｅ ｒ ｓ： Ｕｒ ａ ｎ ｒｌｈ ｒ ｎｏ ｓ Ｒｕ ａ ｒａ； Ｕｒ ａ ｉａｉｎ ｙ ｗｏ ｄ ｂ ｎ ａ ｄ ｒ ａ ａ ｍｏ ｉｕ ； ｕ ｒ ａｅ ｌ ｂ ｎｚ ｔ ｏ
新农村建设的城镇化发展与农村城镇一体化建设的政策与机制的创新与完善
新农村建设的城镇化发展与农村城镇一体化建设的政策与机制的创新与完善随着城市化进程的加快，新农村建设成为了推动中国现代化建设的重要方向之一。
本文将从城镇化发展与农村城镇一体化建设的政策与机制的创新与完善等方面展开回答，以探讨如何促进新农村建设的发展。
一、城镇化发展的背景与意义近年来，中国城市化进程加速，城市人口逐渐增多，城乡发展不平衡问题凸显。
城镇化发展是解决这一问题的重要途径，它能够促进农村经济的发展、提升农民的生活品质，实现农村与城市的互利共赢。
二、农村城镇一体化建设的意义农村城镇一体化建设是城镇化发展的重要内容之一。
它将农村与城镇有机地结合起来，促进资源要素在城乡之间的流动和共享，打破城乡二元结构，推动农村社会经济的全面发展。
农村城镇一体化建设的意义在于提升农村居民的生活水平，加强农村与城市之间的联系与合作。
三、政策创新与完善为促进新农村建设的城镇化发展与农村城镇一体化建设，政府出台了一系列的政策。
其中，政策的创新与完善是重要的支撑。
在政策方面，需要更好地定位农村城镇一体化建设的地位与目标，明确政策的导向与目标，为其发展提供有力保障。
四、加强土地政策的改革土地政策是农村城镇一体化建设的重要方面。
政府可以通过完善土地流转机制，鼓励农民将土地流转给农村集体经济组织或城市企事业单位，推动土地资源的合理配置。
同时，加强土地管理和确权工作，保障农民的土地产权，增加农民创收渠道，提升农村经济效益。
五、加大财税政策的支持力度财税政策也是农村城镇一体化建设的重要保障。
政府可以加大对农村城镇一体化项目的财政投入，优化财政资源配置，提高农村基础设施建设的投入力度。
同时，减税降费，为农村企业减轻负担，扩大就业机会，推动农村经济发展。
六、促进城乡人才流动与培养城乡人才流动与培养是农村城镇一体化建设的重要环节。
政府可以加大对农村教育的投入，提高农村教育质量，培养更多的农村专业人才。
同时，鼓励城市人才到农村发展，提高农村的吸引力和竞争力，促进城乡人才的互动与合作。
城镇化与农村建设
城镇化与农村建设随着时间的推移，我们的社会不断发展，在城市化进程的推动下，城市和乡村之间的差距越来越明显，城市里的人们享有一系列便利和舒适，而农村居民的生活水平、文化素质和社会福利等方面仍存在较大的差距。
此时，城镇化和农村建设等问题就成为社会中不可回避的议题。
城镇化的意义在于为城市和农村居民营造更为相容的社会环境，实现社会资源的平衡和优化，让人们享有更丰富、更平等的权益。
它可以提高人们的生活水平，提高投资回报率，促进科技进步和创新发展，推动产业良性升级和发展，提升人们的幸福感和生活品质等方面。
但是，要让城镇化更好地推进和实现，就需要在农村建设等方面加强投入和发展。
在农村建设方面，需要提高农村的经济实力和发展水平，推动乡村产业和农业供应链的升级和发展，引导人们回归自然，享受健康、富足的生活方式，推进农村文化和教育的发展，改善农村生态环境，提高农村居民的社会福利水平等。
首先，在农村经济发展方面，需要推动乡村产业的升级和发展。
这就需要加强乡村产业的结构优化、产业专业化和劳动力的技术水平提高，以及乡村基础设施和公共资源的完善等方面。
在农村生产方面，可以加强农业生产的品质、安全和效益，在乡村旅游这方面，发展乡村旅游、休闲农业和乡村民宿等产业，创造更多的就业机会和经济增长点。
在生态养殖方面，可以引入现代的绿色、智能养殖技术，提高农畜产品的品质和产量。
在旅游农业和民宿方面，则可以将民宿、乡村旅游与传统的农业和旅游相结合，打造出更具特色和吸引力的乡村旅行线路。
其次，农村建设还需要注重农村教育和文化发展。
这方面的发展可以促进乡村文化创新和历史传承，推动乡村文化的普及和发展。
在乡村教育方面，可以引入现代化的教育设施和科技，提高农村教育的水准和质量。
在文化方面，则可以在乡村集市、广场、公园等公共场所设置一些文化设施，如农村音乐厅，图书馆、书店等。
同时，还可以开展各种文化活动和展览，打造乡村休闲文化场所，丰富农村居民的文化生活。
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面实现小康目标、推进现代化的重大战略。
(一)城镇化发展对解决城乡居民收入不平衡问题的作用
城镇化水平越高，农民收入越高。
上海城镇化水平最高，2013年上海的农村居民家庭人均纯收入位居全国第１为19595元，2013年全国标准为8896元；而甘肃的城镇化水平全国最低，农民收入也全国最低，只有5108元。
这几年农民收入增长速度有所下降，问题在于农村工业发展空间受到限制，农产品市场相对过剩。
恰恰是城镇化发展加快，相应地加快了农民向非农产业和城镇转移，使许多农民从进城务工经商、从事二、三产业中增加了收入，才使得收入增长保持一定的比例。
（二）城镇化发展对农村劳动力的转移和农业、农村的发展的作用
城镇的发展将大量农民从低生产率的传统农业部门转移到高生产率的工业部门。
近20多年农村劳动力向非农产业转移的速度和数量空前。
1987-2001年，农业劳动力占社会总劳动力的份额由70.16%下降到44.1%，年平均下降1.3%：农村劳动力外出就业数量从1980年的916.3万，增加到2014年第三季度的17561万人。
城镇化使大量农民转为城镇居民，直接从事农业的人口减少，相应地增加了农民人均资源占有量。
（三）城镇化发展对经济持续增长的作用
研究表明，每1%的农村人口转移到城镇，将使全国居民消费额提高0.19%-0.34%；每1%的农业劳动力转移到非农
业，将使GDP增加0.5%-0.85%。
由此城镇化水平的提高对于扩大内需和经济增长的贡献也就可想而知了。
中国的经济增长能否得到保障一定程度上要看城镇化的发展。
中国被世界看好的重要原因之一就是巨大的国内市场，而现在作为国内市场增长潜力最大的农村却仍处于未充分开发阶段。
（四）城镇化发展对开拓农村市场的作用
国家计委测算，若在2001-2015年每年城镇化速度能提高1%，15年将转移2.5亿农村人口。
按目前城镇人口消费支出水平测算，即可增加６０００多亿元的消费需求。
而转出2.5亿农村人口，对继续从事农业的人口，意味着增加30%的收入，若用于消费，将增加5000多亿元的需求，可带动最终消费支出1万亿元以上，平均每年700多亿元，并为GDP的增长率贡献0.85%。
四、城镇化建设的策略思考
（一）发展农村乡镇工业，加快农村工业化发展步伐
工业化与城镇化是同一过程的２个方面，这２个方面互为条件，互相促进。
工业发展为城镇化提供物质基础，而城镇化又为工业化的进一步发展创造良好的环境条件。
农村乡镇工业发展了，能为更多的农村劳动力提供就业岗位，同时也为城市建设积累大量的资金。
（二）加快小城镇建设，避免大城市过度发展
在小城镇建设过程中，要改变以往城市建设资金渠道单一的局面，逐步形成以农民个人出资为主，国家、企业、集体共同投资建设的多元投资格局。
在增加政府对小城镇投入的基础
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上，重点鼓励已经富裕起来的农民到小城镇投资兴办实业，提倡“农民城市农民建”，这就需要营造一个优惠、宽松的投资环境。
之所以要避免大城市过度膨胀，是因为城市规模过度发展会带来交通拥挤，供水、供电受限，垃圾处理压力增大等问题。
根据我国国情，农村人口城市化，不宜提倡人口向大城市集中，而是就近转移到小城镇。
所以我国城市化的重点应放在小城镇建设上。
（三）推动科技进步，提高农村生产力
科学技术是第一生产力。
通过深化科技体制改革，加强创新体制建设，把科研成果应用于生产过程，可以提高资源的转化效率和利用效率，提高劳动生产率。
农村人口城市化的基础在于生产力的不断发展，高水平的生产力，必然带来城市化的快速推进。
（四）加强教育培训，增强农民进城后的就业技能
农村人口城市化过程是一次巨大的社会变迁过程。
随着这个过程的发展，一些人农民身份消失，代之以城市职业工作人员身份，每一个进入城市的劳动者，都面临一次“脱胎换骨”的考验，都要承受一次就业变换的压力。
为了使农业劳动者顺利通过一次次考验，应设法提高他们的业务技能和增强心理承受能力，这就需要强化教育职能，重视农村教育的投入。
（五）实施优惠政策，消除人口转移的障碍
要实施减税或免税政策，吸引农民进城建厂办企业或开商店做生意；取消户籍制度上的不平等待遇，城市居民享有的住房购买、子女入学（托）、就业等各种权益，进城农民同样可以
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享受；对刚进入城镇的农民，继续保留其在农村的土地承包权和宅基地的继承权，以解除农民的后顾之忧。
总之，在政策制定上，政府有许多选择余地，应从加快城市化发展着眼，制定各项优惠政策。
五、结语
我国的城镇化在不断发展，城镇化发展促进了现代化和城乡一体化，营造了农村和城市“双赢”的格局。
城镇化不单纯是农民进城，它意味着国民经济增长模式、国民生活形态和国民意识的重大转变。
事实证明城镇化是解决我国“三农”问题，启动国内市场需求，促进经济社会发展的有效途径。
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