关于加快江津、合川、永川经济社会发展的决定

中共重庆市委 重庆市人民政府 关于加快江津、合川、永川经济社会发展的决定

江津、合川、永川是我市规划建设的区域性中心城市。加快其经济社会发展，有利于更大范围拓展主城发展空间，建设国家中心城市；有利于辐射带动渝西地区发展，缩小县域、区域和城乡发展差距；有利于提升一小时经济圈整体实力，支撑全市实现率先建成全面小康社会发展目标。新形势下，市委、市政府对江津、合川、永川发展提出更高要求，赋予新的使命。要站在全局和战略的高度，充分认识加快三区经济社会发展的重大意义，在三区广大干部群众自力更生、开拓创新、锐意进取的基础上，进一步加大支持力度，齐心协力把三区经济社会发展推向新高度。为此，特作出以下决定。 一、加快江津、合川、永川经济社会发展的总体要求和主要目标 （一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，走民生导向的发展之路，加快工业化、城镇化、城乡一体化进程，大力推进改革开放，全面提升综合经济实力，切实增强集聚辐射能力，努力把江津、合川、永川建成主城重要的卫星城市、渝西地区重要的经济中心、全市重要的产业基地、成渝经济区战略支点和城乡一体化发展示范区，在全面建设小康社会和缩小三个差距、促进共同富裕道路上走在全市前列。 （二）主要目标。到2015年，三区中心城区人口均达到70万人，建成区面积均达到70平方公里，地区生产总值均突破750亿元，率先实现全面建设小康社会目标；到2020年，三区中心城区人口均达到100万人，建成区面积均达到100平方公里，地区生产总值均超过1500亿元，全面建成现代化大城市。 二、加快江津、合川、永川经济社会发展的重点任务 （三）建设现代化大城市。按照“百平方公里、百万人口”的发展目标，做大城市规模，完善城市功能，提升城市品质，努力打造生活舒适、环境优美、功能完善、繁荣和谐的现代化大城市。 江津。实施“一江两岸”城市发展战略，推进几江、德感（含滨江新城）和双福新区融合发展，启动支坪片区开发建设。双福新区加快融入主城西部新城，坚持高起点规划、高水平建设滨江新城，合理布局交通、教育、行政、金融、商务、休闲、居住等城市功能设施，建成江津新的科教行政中心。配套完善相关公共服务及政策措施，积极引导人口加速集聚，在滨江新城等规划布局大型聚居区。完善城镇体系，将白沙、珞璜、油溪、李市、石蟆等中心镇规划建设为中小城市。支持沿江城镇堤防建设和长江支坪、德感段等沿江城镇防洪护岸工程建设。建设中心城区供水工程。 合川。积极开展城市空间发展战略规划研究，推进云门山、东津沱、花滩、小安溪及白鹿山、高职教城新城开发，构建“一心六片”城市结构体系，形成“一环、十横、六纵”城市路网。充分挖掘历史文化底蕴，精心打造“三江六岸”滨水风貌带，彰显厚重、大气、优美的江城风格。全面推进旧城改造，消除“城中村”，提升居住品质，优化公共空间，完善服务设施。完善城镇体系，支持三汇、太和、钱塘、涞滩、二郎5个市级中心镇建成小城市，打造一批重点镇和边贸镇并预留发展空间，合理规划布局农民新村。加强城市生态环境建设，到2015年建成森林城市、国家卫生城市、全国文明城区、国家环保模范城市，全国生态示范区创建取得重大进展。 永川。坚持唯美、优雅、大气大方的城市规划理念，以文化人、以文建城、以文兴业，建设宜居宜业宜游的城市。加强中心城区建设，高标准建设神女湖职教旅游片区、兴龙湖中央商务及服务外包片区、凤凰湖生态工业片区、黄瓜山—永师路休闲旅游片区、南大街商贸物流片区等“五大功能区”。推进新老城区协调发展，老城区重点做好整治规划，以延续传统风貌、环境综合整治为主，打造老城区文化街区；新城区重点做好建设规划，以科学安排产业发展、提供高品质居住和休憩为主，着力建设一批精品建筑和标志性建筑，彰显城市艺术魅力。完善城镇体系，将港桥新城和三教镇规划建设成中小城市，打造一批独具特色的风情小镇，合理布局农民新村。支持开展城市综合执法试点，提升城市管理现代化水平。 （四）建设全市重要的新型工业化示范基地。把三区纳入全市工业重要战略布局范围，重点安排国家级、市级重大工业项目布局，引导国家和市属国有企业落户。支持三区工业园区升格为国家级经济技术开发区。力争到2015年，工业销售产值均突破2000亿元。 江津。培育壮大装备制造、汽车摩托车及零部件、电子器件（塑料光纤、光伏组件等）、新型材料（包装印刷、新型建材等）、云计算和食品加工等六大百亿级支柱产业，建设全市重要的电力能源基地，做大国家新型工业化装备制造产业示范基地和绿色装备制造高新技术产业化基地。重点发展四大工业组团：双福新区集聚电子器件、光电、云计算等高科技产业，建成全市重要的笔记本电脑核心配套基地、云计算产业基地和光电生产基地；德感工业组团集聚装备制造、汽车摩托车和粮油食品加工等产业，支持创建国家级装备制造业基地、国家粮油食品加工基地；珞璜工业组团集聚包装印制、新型建材、交通运输设备制造等产业，建成西部最大的包装印制生产基地和全市重要的新型建材基地；职教工业组团重点发展机械加工和农副产品加工产业。加快推进统筹城乡信息化试验区建设，创建一批国家级、市级技术中心和创新平台。建设江津工业园区科技企业孵化园，鼓励与重庆科技金融平台合作，参股成立科技风险投资基金公司和科技融资担保公司。 合川。打造能源、建材、新型化工、装备制造、食品加工、纺织服装、制药、电子元器件、电子信息九大产业集群，努力建设“两基地、一高地”。建设重庆重要的能源基地，尽早开工双槐电厂二期第二台66万千瓦机组，推进热电联产，“十二五”争取三期2个100万千瓦机组启动前期工作；建设现代装备制造基地，加快推进北汽银翔汽车、中国农机院西南产业基地、安全应急产业园建设，支持中国南车重庆产业园落户；打造战略性新兴产业发展高地，支持引进一批电子信息、笔记本电脑、新材料、新型医药等高新技术产业项目。将合川重庆高职教城建设纳入全市高科技产业布局总体规划并予以支持。支持打造千亿级华蓥山经济走廊，建设以汽车制造业为主的汽车产业集群区。加快建设百亿级西部草街农民工返乡创业园，积极推进片区综合开发，基本建成西部地区农民创业促进工程示范区。 永川。优化“一区三园”工业发展格局，加快形成“3+3+1”支柱产业集群，建成千亿级工业园区，建成全市重要的工业基地。凤凰湖工业园重点发展电子信息、机械制造、材料工业三大产业集群，建成重庆电子信息产业配套基地和重庆汽摩零部件产业基地。港桥工业园重点发展精细化工、有色金属冶炼及压延加工、轻工建材三大产业集群，建成国家生态工业示范园区。三教工业园重点发展中轻型铸锻及加工产业集群，纳入全市打造“中国汽车名城”、“摩托车之都”整体规划，建成重庆中轻型铸锻件特色产业基地。打造战略性新兴产业发展高地，支持引进一批电子信息、笔记本电脑、新材料等高新技术产业项目。支持永川建设国家级承接东部沿海发达地区产业示范区。 （五）建设区域性综合交通枢纽。积极支持三区加快交通基础设施建设，畅通外向快捷通道，完善内部交通网络，充分发挥区域性综合交通枢纽对物流、人流的集聚辐射作用。 江津。构建长江上游地区综合交通枢纽重要组成部分。“十二五”时期，建成重庆三环高速江津段、渝泸高速江津段二期、江津至重庆主城快捷通道、滨江新城至双福至西永大学城快速通道以及江津至璧山、巴南等周边区县的快速干道；加快建设江津至贵州（习水）高速公路，研究论证重庆—江津—永川—泸州高速公路；建成迎宾、几江长江大桥，争取将白沙、五举沱、油溪长江大桥列入国家长江干流过江通道规划；加快成渝铁路江津段改造，建设渝黔铁路新线江津段、轨道交通5号线江津段，推进渝长铁路江津段、渝昆铁路江津段、重庆铁路东南环线、重庆至江津城市铁路前期工作并力争开工建设。加大江津境内国、省道公路建设和改造投入力度。规划建设几江、双福、滨江新城、珞璜换乘枢纽，开通重庆主城到双福公共交通。 合川。建成区域性综合交通枢纽。“十二五”期间，建成兰渝铁路和遂渝铁路二线合川段，支持设立兰渝铁路渭沱中间站，建成渭沱铁路专用线，完成合川火车站改扩建及铁路公交化枢纽站等项目建设。推进重庆至合川至广安、合川至永川城际铁路规划研究，加快形成合川至主城快速轨道交通通道，加快完善高速公路网络。加快建成重庆三环高速公路合（川）铜（梁）段、合（川）长（寿）段，支持合川建设城市外环高速公路、渝合（川）潼（南）高速公路，适时启动渝广（安）高速公路建设，研究论证合川钓鱼城至土场至两江新区高速公路。提升国道省道通行能力。加大合川境内国道212线、仪北路等国、省道改造力度。加快港口码头建设，实施渠江三级航道整治工程，加快利泽航电枢纽建设，建成石盘沱码头。 永川。强化区域性综合交通枢纽地位。“十二五”期间，围绕“半小时永川、一小时周边”目标，建成“三环”高速公路永川—江津段、铜梁—永川段，推进重庆主城—江津—永川—泸州高速公路、永川—重庆主城第二条高速公路、永川东南环线高速公路研究论证工作。实现成渝城际铁路通车，推进成渝铁路永川段改造，规划形成成渝城际铁路、成渝铁路、合川—铜梁—永川—江津城际铁路交汇的永川（渝西）铁路枢纽，启动渝昆铁路前期工作。加快永川港区朱沱码头建设，形成辐射川黔毗邻地区的门户枢纽港。支持永川城区公铁客运枢纽、双凤场公铁货运枢纽和港桥新城公铁水一体交通枢纽建设，构建“大联运、零换乘”新格局。加大市级农村客运发展基金支持力度，支持在全市率先实现村村通客车。适应建设渝西应急救援中心需要，规划论证永川通用航空机场建设。 （六）建设区域性金融商贸物流中心。支持三区建设区域性金融商贸物流中心，完善金融体系，加快物流枢纽、专业市场和城市商圈建设，进一步强化要素集聚能力，全面提升对区域经济的现代化服务水平。 江津。建设区域性金融服务中心，支持金融机构设立分支机构，引导外地金融机构设立村镇银行，支持设立小额贷款公司、农村资金互助社等农村新型金融机构，做大做强融资担保平台。培育和支持优质企业上市和到重庆股份转让中心、“新三板”挂牌。建设长江上游重要的港口城市和市级物流枢纽。加快建设仁沱等大型枢纽港区，推进猫儿沱、兰家沱、油溪、白沙、滩盘、石门、朱杨等港口码头提档升级，到2015年港口吞吐能力达2600万吨、集装箱年通过能力40万标箱。加快建设进出港通道，实施长江干道、綦河航道综合整治，实现水公铁无缝联接。加快建设小南海水电站工程。支持江津做好设立水运开放口岸前期工作，支持设立保税仓库。大力发展临港物流，建成与主城国家级物流枢纽功能配套、紧密衔接的市级物流枢纽。积极推进渝黔铁路珞璜货运枢纽工程建设，支持珞璜物流园建成全市物流大通道的重要节点。引进和培育一批现代大型物流企业，积极发展第三方物流。支持市级重大物流项目布局江津。建设区域性商贸流通中心，加快建设城市商圈，把双福新区、滨江新城建成商贸副中心。支持在主城二环周边的江津辖区布局建设一批大型专业市场，建成全市大型专业批发市场集聚区。 合川。建设区域性金融服务中心，引导银行、证券、担保、小额贷款以及风投私募企业、会计事务所、律师事务所及保险公证等行业在合川发展分支机构或设立区域中心机构，组建村镇银行，积极推动符合条件的企业上市和到重庆股份转让中心、“新三板”挂牌。打造全市重要的物流枢纽，依托兰渝铁路渭沱中间站、石盘沱码头，打造渭沱和沙溪综合物流园区。帮助引进大型物流企业落户合川，积极发展第三方物流，建立区域性物流公共信息系统，加强应急物流体系建设。建设辐射渝西北、川东的区域性商贸中心，加快建设“百亿级商圈”，打造重庆西北部最大的消费购物中心；培育独具优势的本地餐饮品牌，建成重庆西北部“美食之都”；积极培育年交易额50亿元级的重庆（合川）义乌小商品批发市场，加快建设农副产品批发市场等10个年交易额10亿元级的专业市场。大力发展会展业，支持建设市级会展中心，安排更多市级以上展会在合川举行，建成区域性会展中心。 永川。建设区域性金融服务中心，引导各类金融机构在永川设立分支机构，鼓励金融机构逐步扩大在永川分支机构的经营管理权限，简化审批程序，对永川符合融资条件和鼓励发展的项目，优先给予支持。鼓励和引导股权投资基金、金融租赁、风险投资等投融资主体参与永川经济社会发展，加大三峡担保等地方金融机构支持力度。支持发展小额贷款公司、融资性担保公司。支持优质企业通过上市、发行债券等形式直接融资，积极推动符合条件的企业到重庆股份转让中心、“新三版”挂牌。支持重庆保监局在永川设立监管机构、保险代理人资格考点。积极争取重庆银监局永川办事处升格。支持开展统筹城乡金融服务创新，组建村镇银行，在土地承包经营权、农村居民房屋、林权抵押融资等领域开展试点。打造川渝黔交汇点的商贸物流中心、商务会展中心和区域性购物中心。引导市级商业企业在永川设立网点，布局和建设一批规模较大和辐射能力较强的专业市场。支持设立国家级再生资源回收基地，建设规模达200万吨/年的再生资源交易市场，力争纳入国家“圈区管理”试点。支持引进一批国内外连锁企业、知名品牌，重点打造永川商贸城等百亿级市场，建成100亿元级商圈、100亿元级市场集群、200亿元级商贸物流园区。支持建设兴龙湖中央商务区。将农贸市场改扩建等纳入国家及市级农产品现代流通综合试点。支持港桥物流园、中石化永川油库及加油站、渝西农产品冷链物流配送中心建设，建设区域性物流公共