合肥市基层医疗卫生机构信息系统软件采购项目

合肥市基层医疗卫生机构信息系统软件采购项目 合肥市基层医疗卫生机构信息系统软件采购项目，详见附件采购需求 （仅供参考，具体以招标文件为准） 序号 内容 说明与要求

1 付款方式 合同签订一周内首付30%,上线准备工作完成后支付30%,项目验收后一周内支付35%,剩余5%金额待验收后三个月内支付完毕。 2 投标保证金金额 人民币35000元 3 评标办法 综合评分法

4 供货期 合同签订后7个工作日内进场实施,3个月内完成本次招标所有点上线实施工作,接口交互部分根据平台时间而定，2012年6月底前完成本次招标的所有工作。

5 免费质保期 壹年,免费质保期开始日期从本项目所有工程验收合格之日起算

采购需求： 本次招标的内容是合肥市基层医疗卫生机构（47个社区服务中心、104个社区服务站）统一信息系统，包括：具有合法知识产权的商品化医院信息系统应用软件、为满足采购人实际应用需求所必须的客户化开发工作、应用软件功能扩充、修改、维护、基础数据准备、系统的安装调试、人员培训、售后服务、技术支持等内容。 招标子系统清单和主要子系统功能要求请见下面详述。 投标人提供的应用软件子系统不一定按照本招标书的子系统划分形式，但必须包含所要求的基本功能，在基本功能上允许对子系统进行合理的拆分或组合，但需明确与本招标书中逐个子系统的对应关系，以便判断投标人是否完全响应招标要求。同时，在基本功能上允许增添功能模块，但因此因素造成的系统总价增加招标人不予考虑。 一、总体要求及技术规格 (一)总体要求 1、标准化： 投标方所提供的软件产品应符合国家卫生部现行的《社区卫生信息系统功能规 3

范》、《国家基本公共卫生服务规范(2011年版)》、《基于电子病历的医院信息平台建设技术解决方案（1.0版）》、《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南》、《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术解决方案（试行）》、《卫生综合管理信息平台建设指南（试行）》、《基于区域卫生信息平台的妇幼保健信息系统建设技术解决方案（试行）》等相关文件要求和国际通用的相关行业标准，系统应支持HL7、DICOM3、ICD-10、ICD-9、LOINC、MDC、IHE、SNOMED、C－PACS等标准。 投标人须承诺：如果中标，将免费按照有关标准和文件精神，按照招标方要求，拟定适合合肥市社区卫生工作特点的合肥市社区卫生信息化标准。 2、安全性： 系统应该可实现7×24小时连续安全运行，性能可靠，易于维护。有严密的用户权限的管理和控制，以及关键数据加密的措施。对系统因意外崩溃、网络故障、恶意攻击等情况下而造成不可正常运行时，有可行、严密、安全、及时的应急处置手段。 (1)系统安全；系统设计阐明用何种方式保证系统安全。 (2)应用级安全(工作站的权限验证)：应用系统的安全性主要从以下几个方面考虑；工作站现时是否有权运行系统、操作员现时是否有权使用某系统、数据加密、应用操作系统权限。系统具有抵御外界环境和人为操作失误的能力；有足够的防护措施，防止非法用户侵入；保证不因操作人员的误操作导致系统的崩溃和数据的丢失等。 (3)操作员的权限验证：系统管理应能根据员工的职务和所承担的工作进行角色划分，通过角色划分进行权限分配，当操作人员超越权限进行登录时，系统应能拒绝并记录在系统日志中。 (4)数据加密：除了以上所属的登录/使用验证以外，系统还应能采取对某些关键数据进行加密的方法，来提高安全性。 (5)数据安全管理机制的提出：要求有一套完整的数据安全管理措施以及医院计算机网络设备的管理模式。 (6)备份与恢复：对存储的数据，应有冗余保护措施，保证用户数据的随时可提取性，对于容错及冗余都有相应的安全保护机制。 ⑺系统应急：对系统不能正常运行时，有安全可靠的应急处置手段。支持本地数据备份和数据自动上传功能，收费功能可在网络离线状态下不受影响； 4

3、易用性： 软件系统应考虑实用性与先进性相结合，要体现出易于理解掌握、操作简便、提示清晰、逻辑性强，直观简洁、帮助信息丰富，而且要针对输入项目的特点对输入顺序专门定制，保证操作人员以最快速度和最少的击键次数完成工作。 4、稳定性： 投标人应具有基于所选数据库系统开发的经验，应用系统运行四年以上且至今从未出现数据库崩溃的现象。 5、响应速度快： 各一线工作站高峰期操作系统时无感觉等待，查询操作进行预处理以加快查询速度。额定用户同时运行时不能出现堵塞现象。各类日报表统计及日常查询响应时间快，日常操作的系统响应时间不得超过5秒。 6、灵活性、维护性： 系统可根据基层医疗卫生机构的具体工作流程定制、重组和改造，并为基层医疗卫生机构提供定制和改造的客户化工具。为适应将来的发展，系统应具有良好的可裁减性、可扩充性和可移植性；系统的安装卸载简单方便，可管理性、可维护性强；软件设计模块化、组件化，并提供配置模块和客户化工具。系统需求及流程变化，操作方式变化、机构人员变化、空间地点变化(移动用户、分布式)、操作系统环境变化无影响。 7、扩展性： 采用开放式的系统软件平台、模块化的应用软件结构，确保系统可灵活地扩充其业务功能，并可与其它业务系统进行无缝互连，如需连接其他系统的，应无偿提供相关接口技术和接口服务配合。另外，系统须提供必要的辅助接口(包含但不仅限如医保、新农合、预约挂号、区域影像、区域LIS、区域心电系统等。) 8、先进性： 采用业界先进、成熟的软件开发技术和系统结构，面向对象的设计方法，可视化的、面向对象的开发工具。为合理规划流程，招标方有权要求在系统中嵌入IC卡、磁卡、显示屏、条形码、短信、PDA、移动终端等新的技术。 9、整体化： 5

保证数据由采集、存储、整理、分析到提取、应用的整体化，实现数据发生地一次性录入，然后被所有对该数据有需求的单位多次重复，不同层次使用，各子系统都应按医学信息标准化(HL7和DICOM3.0)的统一标准进行运作，各模块之间要实现数据共享，互联互通，清晰体现内在逻辑联系，并且数据之间必须相互关联，相互制约。 10、数据准确性： 基层医疗卫生机构信息系统是为采集、加工、存储、检索、传递社区居民医疗信息及相关的管理信息而建立的人机系统。数据的管理是基层医疗卫生机构信息系统成功的关键。数据必须准确、可信、可用、完整、规范及安全可靠，数据之间无歧义。 11、合法性： 基层医疗卫生机构信息系统是一个综合性的信息系统，功能涉及到国家有关部委制定的法律、法规。包括医疗、教育、科研、财务、会计、审计、统计、病案、人事、药品、保险、物资、设备等等。因此，基层医疗卫生机构信息系统首先必须保证与我国现行的有关法律、法规、规章制度相一致，并能满足各级医疗机构和各级卫生行政部门对信息的要求，须上报的统计报表格式与内容应满足用户单位要求并与现行规定一致。 12、数据完整性： 基层医疗卫生机构数据库是以社区居民医疗卫生数据为主，并包括相关的各种经济数据以及各类行政管理、物资管理等数据的完整集合。数据库应包含基层医疗卫生机构全部资源的信息，便于快速查询，数据共享。 13、系统运行维护与管理的要求：系统在运行过程中，必须建立日志管理、各项管理制度及各种操作规程，系统维护应包括工作参数修改、数据字典维护、用户权限控制、操作口令或密码设置和修改、数据安全性操作、数据备份与恢复、故障排除等。 14、第三方软件的正版资格认证： 为保证系统的高可用性和高度稳定性、可扩展性，要求所提供的第三方系统必须经过原公司的正版资格授权。比如：WINDOWS操作系统、SQL数据库应有MICROSOFT公司的认证；如选用ORACLE则必须经过ORACLE公司的认证。 15、网络软件、平台软件、工具软件等均不得使用盗版和非法正版，若发生版权纠纷等问题，招标人概不承担任何责任，由此造成的一切后果和损失均由中标方承担。 6

(二)技术要求: 软件平台 1、技术结构：基层医疗卫生机构信息系统采用全市大集中模式部署，因此应采用先进、稳定、高效的软件体系结构，应采用SOA架构，、B/S(Browse/Server)模式，提供并实施基于WEB SERVICE的标准数据接口（包括与合肥市区域卫生信息平台、省级应用平台等平台接口，与国家传染病报告系统、省级应用系统等外部应用系统接口，与各单位使用的相关硬件设备和软件等内部应用系统的数据接口），接收原有相关信息系统的历史数据，并按照现行标准对历史数据进行转换，保障历史数据可用。 2、操作系统：数据库层及应用服务层为WINDOWS2003 SERVER 或Linux/Unix操作系统，客户端为WINDOWS 2000、Windows XP或以上。 3、数据库平台：支持Oracle（或DB2或MS SQL或Caché）大型关系/后关系型数据库。 4、前端开发工具：采用面向对象的编程语言，并应具有强大的WEB程序开发能力。 5、根据卫生部相关文件要求, 投标方开发过程各阶段技术文档和施工文档要齐全，文档与实际要严格一致，在项目实施过程中应提供软件的相关技术资料，包括、需求分析说明书、概要设计说明书、数据字典、测试报告、操作使用说明书、系统维护手册等等技术文档。 6、提供外挂报表的源代码(自主产权的软件均就有源程序代码，若招标方日后需要，应在不超出投标文件中申明的技术秘密范围的情况下无偿提供)。 7、提供所有数据库结构和查询工具，提供数据字典。 8、数据库优化、备份 1）根据实际运行环境制定应用数据库日常优化（说明文档）。 2）根据实际运行环境制定应用数据库日常备份策略（说明文档）。 3）若招标方日后需要，投标人需无条件按招标方要求，将数据迁移至招标方指定的数据库中。 9、部署基层医疗卫生机构信息系统时，协助基层医疗卫生机构实现原有信息系统数据向新系统迁移、切换，保障基层医疗卫生机构核心数据的安全，实现业务的快速恢复。