关于延迟退休的看法

关于延迟退休的看法

随着11月15日《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的公布，被争论多年延迟退休终于从“谣言”变为了现实。

在15日公布的决定中，中央明确提出了研究制定渐进式延迟退休年龄政策，将其作为社保基金改革的重要内容。

鉴于我国社会保障制度存在的严重问题，社保制度改革和延迟退休政策的推行从长远来看势在必行。

目前，我国的养老金制度实行的是双轨制，分为城镇职工养老保险和农村养老保险两块。其中，城镇职工养老保险又区分为企业养老保险和机关事业单位退休制度。养老保险的基本模式是社会统筹与个人账户的相结合。社会统筹部分采取现收现付制，个人账户部分自己积累，自己负责。在现收现付制的基本养老金制度之下，由于目前政府较大规模的财政补助和养老金覆盖面的扩大，近年来全国养老金账户总体呈现略有盈余的状况，体现出养老金较强的当期支付能力。从表面上看来，养老金的支付压力似乎并不是太大。然而，从长远看来，这种养老金制度却是不可持续的。

我们知道，现收现付制的特点是完全依靠当期收入来支付当期的养老金支出。这种养老金模式在人口结构年轻，保障范围较窄，支付标准较低的情况下尚可正常运行。但是，一旦经济不景气，人口老龄化和支付范围与标准不断提高的情形出现，对当代年轻人会形成巨大的经济压力，导致资金筹集困难，使得该制度难以为继。一个不可否认的事实是，我国的人均国民收入仍处在较低的水平，且我国的经济发展不可能永远保持在8%的高速水平，财政收入的增长也不可能永远保持在20%。与之对应的情况却是，我国社会的老龄化情形越来越严重。据统计，今年我国老龄人口数量正式突破2亿大关，且患有慢性病的老龄人口突破1亿大关，老龄化问题呈现逐年加剧的严峻形势。我国养老金的统筹与管理情况也不容乐观，养老基金存在投资效率低，征收率低的问题，且挪用案件频发。随着经济发展水平以及财政收入增长的放缓，政府的财政资金不可能无限度地投入养老基金，如果不对养老金制度作出改革，在可预见的将来，养老金必然会发生支付危机。

然而，如何进行改革成为摆在人们面前的一道巨大难题。欧洲高福利国家政府的财政危机告诉我们，养老金制度不可能完全依赖政府大规模的转移支付投入，尤其是在我国这样一个老龄人口庞大，经济发展水平不高的国家。因此，唯一的可行办法只能是延迟退休年龄，实现养老金机制的自我平衡。

尽管作为养老金改革的唯一可行途径，延迟退休年龄政策因其涉及面较广，对全社会的影响巨大，经过数年的争论，仍迟迟得不到推行。

首先，延迟退休年龄对就业会形成巨大的压力。当前，中国社会的就业形势严峻，延迟退休年龄必然会挤占年轻人的工作岗位，尤其是大学生就业，不利于消化劳动力人口，可能造成巨大的社会压力。

其次，在历年的一些相关部门与研究者针对延迟退休问题所做的社会调查中，持反对意见者都占据绝大多数，其中相当一部分是出于对公务员和事业单位人员不需参加养老金改革的状况表达不满，对退休双轨制带来的社会不公问题进行发泄。

但是，虽然困难重重，延迟退休政策的推行已成定局。为解决延迟退休带来的社会问题，中央提出研究制定推进机关事业单位养老保险制度改革前提下的渐进式延迟退休的方案，即先行并轨再延迟退休。

中国自古以来有不患寡而患不均的说法。养老金制度的先行并轨作为延迟退休的重要前提，有利于化解人们对养老保险制度不公的不满，减缓延迟退休年龄政策推行的阻力。

而延迟退休年龄，也必须渐进式地推行，步子不能太大，不能一蹴而就。延迟退休年龄，即使迈出一小步，对弥补养老金缺口也会有巨大的作用。有公开数据表明，退休年龄每延长一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。必须逐步地延长退休年龄，注重细节问题，严格测试社会各方面的压力状况，毕竟牵一发而动全身。尽管目前尚不可能全面推行，渐进式延迟退休却是长远规划中势在必行的一项政策。

延迟退休关系到我们每个人的切身利益，作为养老金制度改革的重要内容，我们必须密切关注其发展，为我们未来的养老早做谋划。

参考：

新华网《据称延迟退休将分类推进公职人员先行或成共识》

华夏时报《养老改革：先并轨再延迟退休》