昆明供电局生产作业管理业务指导书

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云南电网有限责任公司昆明供电局作业标准

昆明供电局生产作业管理业务指导书 （2015年版）

Q/CSG -Y NPG410025050100-2014 2

2015-03-01 发布

云南电网有限责任公司昆明 作业准备管理 1.1.1.1.作业项目管理 （1） 作业责任单位、设备运行单位负责对外单位作业人员的从业资格进 行审查。 （2） 作业单位应具有开展作业所必须的工器具、试验设备、安全防护用 品等。 （3） 作业单位应具有与作业现场相符的图纸、资料等。 （4） 作业责任单位按合同规定或双方协议为外单位提供必要的工作条 件。 （5） 基建、改扩建及客户接入工程验收作业，现场施工单位需在作业前 对验收人员进行安全技术交底。 （6） 多班组、多工种交叉作业现场，作业责任单位应设置作业项目管理 人员，负责对各班组、各工种作业过程进行协调及安全监督， 涉及多基层单位的， 由局分管部门设置项目管理人员。 1.1.12进入生产场所许可管理 （1） 进入昆明供电局及各县级供电公司生产场所应取得设备运行单位许 可。 （2） 外单位进入生产场所开展生产作业前应按照《云南电网公司电气工 作票业务指导书》要求填写“外单位工作任务许可单”（一个工程项目可以只办 理一份“外单位工作任务许可单”），并按工作任务来源由项目责任单位 （基建 部、客户服务中心等）盖章认可后提交设备运行单位，设备运行单位在审核该单 位有效工作来源的证明后，在“外单位工作任务许可单”上签字并盖章。外单 位工作任务许可单一式两联，一联由外单位保存，一联由外单位交设备运行单 位运行人员，作为外单位进入生产场所工作的介绍信（情况特殊时可使用传真或 复印件）。 （3） 迁改、业扩等非昆明供电局及各县级供电公司发包的外单位进入局 （县公司）生产场所作业的，应由建设单位在办理“外单位工作任务许可单”前 向相应设备运行单位提交《现场施工安全承诺书》（附录 N）。 （4） 设备运行单位应履行属地管理职责，按照“进度服从安全”的原 则，充分评估外单位进入生产场所作业带来的电网、设备、人身安全风险，参 与施工方案审查、安全技术交底、作业许可、现场作业安全管控、技术监督等 工作。 （5） 设备运行单位应在作业单位进入生产场所后，指定作业单位人员工 作许可前的活动范

2015-03-01 实施

供电局 发布 3 围、车辆停放位置、 材料及工器具摆放位置，作业单位应对个 人防护用品、工器具、材料等物品进行定置、分类摆放，确保整齐有序。 1.1.13现场勘察管理 （1） 在生产区域进行作业，项目负责人或工作负责人认为有必要现场勘 察的，应组织现场勘察并填写《现场勘察记录》（附录 J）,其中，局级管控作 业由局分管部门组织、所队级、班组级管控作业由所队组织现场勘查。 带电作业 的现场勘查记录按照《昆明供电局带电作业管理业务指导书》要求执行。 （2） 下列作业必须进行现场勘查，并由作业责任单位组织作业单位编制 现场勘察计划。完成现场勘查后，将 《现场勘察记录表》随作业计划一并进行上 报，未进行现场勘查的，不得列入局月度作业计划。 a. 外单位进入生产场所作业。 b. 局内生产基层自行实施的需编制施工方案的作业。 c. 全站性设备检修、试验、调试。 d. 设备首次检修、试验。 e. 《昆明供电局带电作业管理业务指导书》规定的带电作业。 （3） 现场勘查计划应纳入所队级作业计划进行管理，并报设备运行单位 审查，由设备运行单位负责对现场勘查时间进行平衡。 （4） 现场勘察应查看检修（施工）作业需要停电的范围、保留的带电部 位、装设接地线的位置、邻近线路、交叉跨越、多电源、自备电源、地下管线 设施和作业现场的条件、环境及其他影响作业的危险点，并对作业项目进行复 核，综合考虑是否有可配合开展的缺陷处理、反措等工作。 （5） 作业责任单位在上报作业计划时，应对现场勘查记录表进行审查， 判断现场勘查是否到位，必要时应对作业单位负责人进行详细询问 （6） 在进行现场勘察过程中没有偶然触及导电部分的危险，可不办理工 作票，但需由运行人员陪同，运行人员进行现场监护，及时制止违章行为。若 勘查过程中需打开保护装置屏柜、端子箱等调查二次回路的，应按 《云南电网公 司电气工作票业务指导书》要求办理第二种工作票。 （7） 开工前，工作负责人或工作票签发人应重新核对现场勘察情况，发 现与原勘察情况有变化时，应及时修正、完善工作票所列安全措施。 4

1.1.1.4.作业文件准备 （1） 作业单位根据《云南电网公司施工方案管理办法》明确的编制原则 和范围，编制切合现场作业的施工方案并送审批。 、.土 . , 、 》 . > . p - 、, -II： 「、 （2） 施工方案有关要求

a. 作业单位进入生产场所进行作业时按如下原则编制施工方案： ——外单位进入生产场所进行的改（扩）建、检修、改造工程施工（作业） 应编制施工方案； 设备所属单位进行大型的，复杂的，风险较高的改 （扩）建、 检修、改造工程施工 （作业） 需编制施工方案； 设备所属单位进行小型的，简单 的，风险较低的改（扩）建、检修、改造工程施工（作业）不需编制施工方案。 按此原则，需编制施工方案的作业见 《部分作业管控层级及施工方案编制范围清 单》（附录 G）。 ——在生产场所进行的绿化作业、场地整治、生产生活设施维修、缺陷处 理及事故抢修等工作不需编制施工方案。 ——自行承担的电气设备预试、定检、小修不需要编制施工方案。 ——设备运行单位在履行运行管理职责时不需要编制施工方案。 ——计量中心工作人员进入变电站进行电能表、计费互感器校验、 电能量采 集系统接入工作时不需要编制施工方案，只需按规定办理工作票即可工作。 ——抄表工作人员进入变电站进行计费电度表抄表时不需要编制施工方 案。 ——其他作业由生产设备管理部明确是否编制施工方案。 b. 施工方案应该包括编制依据、工程概况及特点、组织措施、技术措 施和安全措施五部分内容，在 《施工方案编制格式》（附录 K）所示模板上进行 编制。 c. 施工方案可分为工程项目总体方案及分项方案，作业单位应根据施工项 目复杂程度、作业风险评估结果、施工涉及的专业种类等综合判断是否需编制总 体方案及分项方案数量。分项方案宜以一个停电周期或一项整体作业内容进行 编制。 d. 在编制施工方案前，作业单位工作负责人应亲自到现场进行现场勘 查，对现场情况进行拍照，在施工方案中附现场情况照片。施工方案应由作业 单位工作负责人编制（总体方案由作业单位项目负责人编制，分项方案由作业单 位分项工作负责人编制），编制施工方案的人员应与现场实际工作负责人一致。 5

经审查通过的施工方案因特殊情况需变更工作负责人的，作业责任单位在征得业 务管理部门同意后，组织原工作负责人在开工前对现工作负责人针对施工方案内 容进行详细交接，并在施工方案封面“编制人”空白处填写“因XXX原因，工 作负责人变更为XXX，已对施工方案内容进行详细交接。”，并由原、现工作 负责人签名确认，作业责任单位盖章认可。 e. 作业责任单位负责提前按照《部分作业管控层级及施工方案编审范围清 单》（附录G）所列审查范围组织有关部门、单位开展施工方案审查，填写 《施 工方案审批记录表》（附录M），确保在申报作业计划前完成审批，并在审批完 成后及时提交作业责任单位、设备运行单位、监理单位备案。 f. 经批准的施工方案必须在施工（作业）现场保存，建设单位及作业责任 单位、监理单位、设备运行单位有权监督施工方案的实施。 g. 作业责任单位在上报月度作业计划时，应同时上报经审查通过的施工方 案及《施工方案审批记录表》（附录M）,施工方案未经审查通过的，不得列入 月度作业计划上报，生产设备管理部、设备运行单位应严把计划上报关。 （3） 作业单位按《云南电网公司电气工作票实施细则》、《云南电网公 司配电网电气工作票实施细则》的要求，提前准备工作票。 （4） 开展电气操作的作业单位按《云南电网公司变电站电气操作票实施 细则》、《云南电网公司配电网电气操作票实施细则》 的要求，提前填写操作票。 （5） 作业指导书的准备 a•作业单位按《云南电网公司作业指导书管理办法》的要求，编制或使用 与作业内容相符的作业指导书并经局生产设备管理部审核。 b． 需使用作业指导书的外包作业，由作业责任单位组织准备作业指导 书，交由外单位执行。 c． 使用作业指导书的作业，工作负责人在准备作业指导书时，应组织调阅 风险数据库，并在作业指导书中填入基准作业风险信息。 （6） 试验和推广新技术、新工艺、新设备、新材料，应提前制定相应的 安全措施及作业文件，经生产设备管理部批准后执行。 （7） 作业单位应按照《云南电网有限责任公司生产项目验收及启动投产 管理业务指导书》 、《昆明供电局基建、客户工程验收业务指导书》 要求准备相 应验收作业表单。 1.1.1.5.风险评估及控制 6

（1） 外包作业，作业责任单位应向外单位提供昆明供电局对应专业的基 准作业风险数据库，并在现场勘查时组织作业单位对可能存在的作业风险进行 分析和评估。 （2） 作业单位在编制施工方案时，应结合前期的作业风险评估结果，按 《云南电网公司供电单位风险评估与控制管理指导意见（试行）》、《云南电网 公司供电单位作业危害辨识与风险评估技术指导意见 （试行）》在施工方案中提 出针对作业项目的危害辨识、风险分析及控制措施， 填写《项目重要作业风险清 单》。 （3） 使用作业指导书的作业，工作负责人办理工作票前，应组织调阅作 业风险及设备固有风险数据库，并从现场作业对象（设备）、作业环境、人员熟 练程度、作业方法等方面对现场作业风险、 设备固有风险进行评估， 确定重点关 注设备和作业风险控制措施， 完善作业指导书中基准风险数据， 在作业指导书中 填写现场评估后的补充风险及控制措施。 （4） 不需使用作业指导书或无作业指导书的作业，工作负责人办理工作 票前，应组织调阅作业风险及设备固有风险数据库，并从现场作业对象 （设备）、 作业环境、人员熟练程度、作业方法等方面对现场作业风险、设备固有风险进 行评估，确定重点关注设备和作业风险控制措施， 填写《作业现场风险评估表》 。 （5） 作业单位所提出的风险控制措施，必须明确相关责任人。 （6） 作业单位所提出的风险评估结果必须清晰、准确，控制措施得当、 有效。 1.1.1.6.人员、材料、工器具管理 （1） 作业单位应安排充足、适当的作业人员，作业人员应具有相应的资 质，并经风险辨识培训。作业责任单位应根据现场作业复杂程度、 风险等级、 多 班组交叉作业情况等综合分析， 设置现场安全员 （现场安全员与监督人可为同一 人），现场安全员切实履行下列职责： a. 结合规章制度、现场风险，组织作业人员开展安全教育活动，负责厂家 及其他新进场人员的安全教育培训工作。 b. 项目开展前，结合作业任务，从“人、机、料、法、环”方面审核 安全风险评估结果与风险控制措施，检查作业文件的规范性和适用性。 c. 参加工前会，负责监督作业班组开展“三交”（交任务、交技术、交安 全）和“三查”（查衣着、查三宝、查精神面貌）工作。 d. 开工前，负责监督现场安全措施布置和安全交底的全面性和有效 性。 e. 负责监督检查作业文件中各项安全措施的执行和恢复情况；项目实施过 程中，负责现场安