国有企业改革面临的矛盾和问题及对策分析
县国有企业存在的不利因素及化解对策
XX县国有企业存在的不稳定因素及化解对策为了深入贯彻落实科学发展观，全面完成县委县政府制定的“十二五时期”的奋斗目标，全力实施新型工业大跨越，加快经济发展方式转变，充分发挥国有企业的活力、控制力、影响力和带动力，培育一批领军型大集团大公司，在建立现代企业制度和规范公司法人治理结构上实现新突破，保障国有企业健康稳定发展。
根据县委县政府《关于加强和创新社会管理工作》的部署，我局组织部分人员深入到重点国有企业中就企业发展存在的不稳定因素、隐患及如何化解、预防、解决等维护社会稳定工作进行调研，现将调研情况总结如下：一、国有企业的现状全县国有企业共有家，资产总万元，职工总数人（其中：在岗职工人、离退休职工人、下岗职工人），参加社会医疗保险职工人，占职工总数的 %，未参加社会保险职工人，占职工总数的 %。
按行业性质划分：煤炭生产及经销企业家，资产总额万元，职工总数人（其中：在岗职工人、离退休职工人、下岗职工人），参加社会保险职工人，占职工总数的 %；水电企业家，资产总额万元，职工总数人（其中：在岗职工人、离退休职工人），参加社会保险职工人，占职工总数的 %；粮食加工及经营企业家，资产总额万元，职工总数人（其中：在岗职工人、离退休职工人、下岗职工人），参加社会保险职工人，占职工总数的 %，未参加社会保险职工人，占职工总数的 %；其他企业家，资产总额万元，职工总数人（其中：在岗职工人、离退休职工人、下岗职工人），参加社会保险职工人，占职工总数的 %，未参加社会保险职工人，占职工总数的 %；1、煤炭生产及经销企业的生产经营较好，职工思想比较稳定。
XXX公司，XXX有限公司，XXX有限公司，XXX有限公司4家企业通过进一步建立健全各项规章制度、强化管理，企业利润逐年增加，已经发展成为全县的重点纳税大户。
4家企业的职工全部参加了各项社会保险（主要包括“五险一金”），企业干部职工思想比较稳定。
2、大部分国有企业的生产经营困难，职工思想基本稳定。
国企改革中的财务管理问题及对策
国企改革中的财务管理问题及对策摘要：目前我国正全力向着第二个百年奋斗目标在努力，在这个关键时期，国有企业将扮演非常重要的角色，必须要坚定不移地推进国企改革，才能实现社会主义现代化强国建设的伟大目标。
然而，在国企改革过程中，财务管理问题成为制约国有企业发展的主要瓶颈。
文章从国企改革的意义和目的出发，阐述财务管理对国有企业发展的重要性，并分析了国企财务管理的特点以及在改革中存在的财务管理问题。
在此基础上，文章提出了完善财务管理制度、提高资金利用效率、加强企业风险管理、推进财务信息化建设和加强财务人才队伍建设等五个方面的对策，并以某国企为例，深入分析了其财务管理问题及改革对策。
关键词：国企改革；财务管理；问题；对策一、引言国企改革事关国之发展，民之兴旺，而为了保证国企改革的顺利，必须要关注到国企的方方面面，尤其是一些比较重要的工作环节，更应该花时间，花气力，而财务管理恰好是国企经营中最为重要的工作内容之一。
国有企业财务管理具有其特有的管理模式和特点，但也面临着一系列的问题。
因此，本文从国企改革的意义和目的出发，探讨国企财务管理的特点以及在改革中存在的问题，并提出相应的对策，以期为国有企业财务管理的发展提供参考和借鉴。
二、国企改革的意义国企改革的意义在于，通过改革提高国有企业的竞争力和效益，推动经济发展。
国有企业是国民经济的重要组成部分，但长期以来由于制度、管理等方面的原因，国有企业效率低下、经营困难、管理不规范等问题较为突出。
针对这些问题，国家进行了一系列的改革，旨在提高国有企业的经营效益和竞争力，促进市场经济的发展。
首先，国企改革是经济结构调整的客观需要。
在过去，国有企业的发展往往依赖于国家政策的支持，而在市场经济中，国有企业必须根据市场需求进行产业结构调整，以提高企业的竞争力和效益，促进经济的发展。
其次，国企改革是保证自身管理水平和竞争力的必然选择。
通过完善的改革举措，以往管理中的一些问题将得到有效改善，甚至可以彻底改变，从而提高国企的整体管理质量，在此基础上国有企业将重新站在市场的制高点，重新在市场中焕发生命力和竞争力。
国有企业存在的问题及对策
国有企业存在的问题及对策国有企业是指由国家所有、管理、运营的企业。
作为国家的重要经济支柱，国有企业在经济发展中起到了重要的作用。
然而，国有企业在实际运营中也存在一些问题。
本文将围绕国有企业存在的问题展开讨论，并提出相应的对策，以期为国有企业的可持续发展提供一些建议。
一、国有企业存在的问题1. 体制僵化问题国有企业由于其机构体制的特殊性，往往面临决策反应滞后、市场敏感度低等问题，导致管理效率不高。
决策环节繁琐、流程复杂，限制了企业自主权的行使。
2. 利益损失问题由于国有企业的所有权归属于国家，一些企业管理者和员工在权力运作中可能存在追求个人私利的行为。
这种行为会导致企业利益受损，加重了企业的负担。
3. 资源配置不合理问题国有企业在资源配置过程中，由于行政资源的倾斜，导致资源配置不合理，降低了资源的效用。
这也使得国有企业的竞争力相对较弱，难以适应市场需求的变化。
4. 创新能力不足问题国有企业由于其体制约束和机构惰性，往往缺乏创新精神和进取心。
在技术创新、管理创新以及产品创新等方面，国有企业相比私营企业存在明显的差距。
二、对策及建议1. 改革体制，提高管理效能在国有企业改革过程中，应注重解决体制问题，推行简化决策流程、优化组织结构、提高管理效率。
加强内部管理，培养企业员工的市场意识和创新精神，提高整体管理水平。
2. 完善激励机制，实现利益最大化国有企业应建立健全激励机制，充分调动管理者和员工的积极性和创造力。
通过合理的薪酬制度和晋升机制，激励优秀人才留在企业，并且为他们提供更多的发展机会。
3. 加强完善监管，防范利益损失加强对国有企业的监管力度，建立健全的内部审计机制和监督机构，严厉打击腐败行为和违纪违法行为，确保企业利益最大化。
同时，加强舆论监督，提高透明度，减少腐败和权力寻租的空间。
4. 推进市场化改革，优化资源配置国有企业应该更加注重市场需求变化，加强与市场的对接，灵活调整生产布局和产品结构，提高资源配置的效率和合理性。
国有企业纪检监察机构改革面临的困难及对策
国有企业纪检监察机构改革面临的困难及对策
国有企业纪检监察机构作为维护国有企业廉洁、规范运作的重要力量，其改革是我国国有企业改革的重要一环。
由于历史原因、体制机制的制约以及一些固有的问题，国有企业纪检监察机构的改革面临着一定的困难。
针对这些困难，需要采取有效的对策，以推动国有企业纪检监察机构的改革向前发展。
国有企业纪检监察机构改革面临的困难之一是机构设置不合理。
在一些国有企业中，纪检监察机构的职责范围模糊，力量分散，导致工作效率低下。
针对这一困难，应加强对国有企业纪检监察机构的职责划分和功能定位，明确其在企业内部的作用和工作重点，实现机构设置的合理化。
国有企业纪检监察机构改革面临的困难之二是工作方法滞后。
由于一些纪检监察工作方法滞后、手段单一，导致对违纪行为的监督和惩处力度不足。
为此，应推广先进的工作方法，如数据分析、大数据技术等，加强对国有企业的监督和审计，提高行政纪律和廉洁自律水平。
国有企业纪检监察机构改革面临的困难之四是权力监督和风险防控机制不完善。
由于一些国有企业纪检监察机构权力监督机制不健全，导致部分工作人员滥用职权或不作为、慢作为。
为克服这一困难，应完善权力监督机制，建立健全风险防控机制，加强对纪检监察工作人员的监督和考核，确保他们依法履职，维护国有企业的廉洁和规范运作。
国有企业纪检监察机构改革面临的困难是多方面的，需要采取一系列的对策来解决。
只有通过深化改革，优化机构设置和工作方法，加强人才队伍建设，完善权力监督和风险防控机制，才能推动国有企业纪检监察机构的改革向前发展，提高工作效能，为国有企业的发展提供坚实的保障。
国有企业产权管理存在的问题及对策建议
国有企业产权管理存在的问题及对策建议在国有企业产权管理方面，存在着诸多问题，这些问题严重影响了国有企业的发展和经营效率。
本文将详细分析这些问题，并提出相应的对策建议。
一、问题分析1.产权不清晰国有企业的产权往往不够清晰，存在着多层次的权利关系。
一方面，国有企业的所有权属于国家，但在实际经营中，中央和地方政府、国有资产监督管理委员会、国有企业集团和其他单位之间的权力关系较为复杂，导致产权边界不清晰，产权界定困难。
对策建议：建立健全国有企业的产权管理体系，明确各级政府、监管机构和企业之间的权责关系，明确产权归属和边界，规范产权行为，提高产权保护的法治化水平。
2.监管不到位在国有企业产权管理中，监管不到位是一大问题。
由于政府监管力度不够，国有企业存在着违法违规行为的现象，造成了国有资产流失和浪费，影响了国有企业的发展。
对策建议：加强对国有企业的监管力度，建立健全的管理制度和监督机制，规范国有企业的经营行为，加大对违法违规行为的查处和追责力度。
3.缺乏市场竞争意识由于国有企业长期享受国家补贴和特殊待遇，缺乏市场竞争意识，导致国有企业的经营效率低下，盲目扩张和浪费国有资产。
对策建议：加强国有企业的市场化改革，推动国有企业转变经营理念，增强市场竞争意识，提高经营效率，实现经济效益和社会效益的双赢。
4.人才队伍不足国有企业的产权管理还存在着人才队伍不足的问题。
由于从业人员的素质不高，缺乏专业的产权管理知识和技能，导致国有企业的产权管理工作效率低下。
对策建议：加强产权管理人才队伍的培养和引进，完善培训机制，提高从业人员的素质和能力，为国有企业的产权管理提供强有力的保障。
5.利益输送现象严重在国有企业产权管理中，存在着一些领导干部利用职权谋取私利的现象，严重影响了国有企业的经营状况和发展前景。
对策建议：加强国有企业的监督和问责机制，依法打击和惩处涉嫌腐败行为，切实保护国有企业的产权和利益。
二、对策建议1.加强国有企业的产权管理制度建设建立健全国有企业的产权管理制度，明确各级政府、监管机构和企业之间的权责关系，明确产权归属和边界，规范产权行为，提高产权保护的法治化水平。
国有企业存在的主要问题及对策建议
国有企业存在的主要问题及对策建议一、引言国有企业作为中国经济体制的重要组成部分，承担着国家经济安全和重要行业发展的责任。
然而，在长期的发展过程中，国有企业也面临着一系列问题，如低效盈利、管理腐败等。
本文将探讨国有企业存在的主要问题，并提出一些对策建议。
二、国有企业存在的主要问题1. 低效盈利国有企业在市场竞争中往往表现出低效盈利的特点。
这主要由于多个方面原因，包括决策机制不灵活、悬挂责任心态等。
此外，国有企业在同行业中享受着一定的优惠政策，缺乏市场竞争压力，导致经营效率低下。
2. 资产流失与贪污腐败由于权力集中和监管不健全，国有企业面临资产流失和贪污腐败的问题。
官员滥用权力以获取私利、公款私用等行为普遍存在。
这些行为使得部分国有企业陷入严重困境，并损害了信任和透明度。
3. 缺乏创新与动力不足国有企业在一些关键领域缺乏创新，创新能力不强，缺乏市场竞争意识。
由于部分国有企业人才流失严重，导致管理层面临专业知识不足的问题。
这限制了企业发展的潜力，并使其难以应对市场变局。
三、对策建议1. 改善公司治理结构优化公司治理结构是提升国有企业运营效率和执行力的重要手段。
国有企业可以通过加强董事会独立性、完善内部控制机制等方式来改进治理。
此外，加强监管和监督也能有效减少腐败现象。
2. 混合所有制改革通过混合所有制改革，引入民间资本和市场机制，可以激发国有企业的市场活力和创新能力。
此举有助于推动国有企业职工素质提高、经营机制灵活化，并更好地适应市场竞争压力。
3. 加强人才培养与引进为了解决人才流失问题，国有企业需要加大投入，在人才培养上下功夫。
建立健全的人才引进制度、加强与高校合作等，可以提升企业管理层和核心技术岗位的专业素质。
4. 鼓励创新与内部激励机制国有企业需要建立激励机制，鼓励员工积极参与创新活动。
通过提供奖励、股权激励等方式，激发员工的创造力和积极性，并加强对创新项目的评估和支持。
5. 加强企业社会责任国有企业应当履行社会责任，注重员工福利、环境保护等方面。
国有企业管理中存在的主要问题及对策剖析
可编辑修改精选全文完整版社会主义市场经济体制的建立和国有企业体制改革的深化,给国有企业带来了蓬勃生机，国企正逐步向现代企业制度转化，成为“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的经济主体，在社会经济的发展中发挥着重要的作用。
近年来,通过对国有企业资产、负债、损益审计和企业领导人员的任期经济责任审计发现，由于客观体制上还存着一些漏洞，监督体制不科学或监督不力，相关制度得不到落实，导致国有资产流失，国家和人民群众的利益受到损害，加强国有企业监管，防止国有资产流失，成为亟待关注解决的重要问题。
一、存在的主要问题（一）会计信息失真企业财务人员不遵守企业会计准则，为了企业利益，随意粉饰财务报表的现象较为突出，导致会计信息失真。
主要表现在：一是为达到企业筹资的目的，不按会计准则的要求进行会计核算，没有将负债全部记入账内；二是企业为完成上级下达的有关经济目标考核任务，少计成本费用；三是截留应上缴的财政收入，达到虚增利润的目的。
（二）偷漏国家税收企业纳税意识淡薄，采取一些违反会计准则和会计制度的办法，以逃避纳税。
主要表现在：一是将收入记入往来，以达到少缴税金的目的；二是将商品以低廉的价格销售给关联方，少缴税金；三是未按《中华人民共和增值税暂行条例实施细则》的规定，计缴视同销售行为所涉及的相关税费。
（三）违规发放职工薪酬一些领导干部的法纪意识淡薄，为满足企业职工要求，维护自己在职工中的威望，不顾工资总额的限制，采用多种形式，超额发放职工薪酬，造成国有资产流失。
主要表现在：一是在正常工资外，以发放各种通讯费、交通费、津贴、奖金等形式，超额发放职工薪酬；二是利用下属单位，重复发放职工薪酬。
（四）挪用公款和公款私存等现象较突出由于企业对货币资金监管不严，致使出现挪用公款和公款私存等违规违纪行为发生。
主要表现在：一是对货币资金的盘点间隔时间过长，同时又未实行不定期盘点制度，致使货币资金在盘点间隔期间失去监控，出现公款私存等违规违纪问题；二是企业未对工会和下属单位的货币资金实施监管，致使出现挪用等严重违规违纪行为。
企业国有资产管理中存在的问题及完善对策
企业国有资产管理中存在的问题及完善对策一、问题分析企业国有资产作为国家财富的重要组成部分，其有效管理对于国家经济发展和国有企业的健康发展具有重要意义。
然而，在实际运营中，我们也面临着一些问题：1.缺乏统一的管理制度和规范：由于各个国有企业间的差异性和管理体系的多样性，缺乏统一的管理制度和规范，导致部分企业对资产管理的认识和操作存在偏差。
2.资产监管不到位：企业国有资产的监管体系相对薄弱，缺乏对资产流转、处置和评估的有效监管，容易造成资产流失和对资产价值的低估。
3.腐败问题依然存在：一些企业国有资产管理中存在腐败现象，高管利用职权进行私利输送、虚报账目等违法行为，严重损害了企业利益和国家财富。
二、完善对策为了解决企业国有资产管理中存在的问题，我们可以采取以下措施：1.建立统一的管理制度和规范：需要在国家层面制定一套统一的管理制度和规范，明确资产的归属、流转和评估等具体操作步骤，确保各个企业在资产管理中能够遵循标准化的要求，提高管理水平。
2.加强资产监管：建立完善的资产监管体系，包括加强对资产流转和处置的监管，确保资产的安全性和真实性。
同时，加强对资产评估的审核和监督，防止对资产价值的低估。
3.加大腐败治理力度：加强对企业高管的监督和约束，建立健全的激励和约束机制，严肃查处利用职权进行腐败行为的人员，提高监管的有效性和针对性。
4.推动国有资产市场化改革：通过市场化改革，引入竞争机制和市场化运作，提高国有资产的收益和效益。
同时，加强国有资产的财务透明度，提高资产管理的公信力和透明度。
5.加强人才队伍建设：注重培养专业化、精细化的资产管理人才队伍，提高其管理能力和责任感，为企业国有资产的有效管理提供有力支持。
三、结语企业国有资产管理是保障国家财富安全和国有企业良性发展的重要保障。
面对存在的问题，我们必须采取相应的对策，建立起科学、规范和有效的资产管理体系，推动国有资产的增值和国有企业的发展，实现国家经济的可持续发展和社会的共同繁荣。
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毕业论文题目：国有企业改革面临的矛盾和问题及对策分析姓名：俞斌山时间：二00六年十月国有企业改革面临的矛盾和问题及对策分析内容摘要：随着经济的发展，国有企业的改革暴露出的矛盾和问题也越来越多，规范的现代企业制度尚未完全建立，国有经济布局和结构不合理状况尚未根本改变，国有企业的沉重历史负担得不到根本解决。
国有企业迫切需要推进国有资产管理体制改革，探索国有资产管理和经营的有效形式，完善公司治理结构，真正建立起规范的现代企业制度，适应现代企业制度要求，改革和完善国有企业选人用人机制，调整国有经济布局和结构，进一步提高国有经济的控制力、影响力和带动力，探索与现代企业制度相适应的党建工作新体制、新机制来加快投融资体制改革，加快社会保障体系改革，发展多种经济帮助国有企业分流人员再就业，继续保持国家对国有企业改革的政策支持力度，改革和完善国有企业的利润分配制度。
关键词：国有企业改革矛盾问题对策完善社会主义市场经济体制必须深化国有企业改革。
企业是市场经济体制的微观基础。
完善社会主义市场经济体制，必须进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进国有企业体制、技术和管理创新，使国有企业真正形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制，使国有企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体，实现国有制与市场经济的更好结合。
完善社会主义经济体制，必须深化投资、金融、财政、行政等体制改革，一方面这些体制改革的程度影响着国有企业改革的进展，另一方面国有企业改革的程度也制约着这些体制改革的进展。
国有企业改革不深化，就不能建立规范的现代企业制度和完善的法人治理结构，以项目审批为主要特征的投资体制改革就难以深化，金融风险就难以真正消除，公共财政制度就很难建立起来，政府职能也难以从根本上得到转变。
从这些意义上讲，不继续推进国有企业改革，就不能进一步完善社会主义市场经济体制。
坚持和完善社会主义基本经济制度必须深化国有企业改革。
公有制为主体、多种所有制共同发展是中国必须长期坚持的一项基本经济制度。
进一步深化国有企业改革，是从整体上搞好国有经济，提高国有经济的控制力、影响力和带动力的必然选择，是坚持和完善社会主义基本经济制度的重要措施和必然选择。
一、国有企业改革过程中暴露出来的矛盾和问题（一）规范的现代企业制度尚未完全建立。
是否建立起规范的现代企业制度，是判断国有企业改革成功与否的重要标志。
虽然大多数国有企业已经进行了公司制改革，不少企业建立了现代企业制度的基本框架，但离规范的现代企业制度还有不小差距。
一是法人治理结构不完善。
突出表现为不少国有企业还没有进行公司制改革，没有建立董事会。
不少国有控股的公司制企业董事会、监事会形同虚设，不能发挥应有的决策、制衡和监督作用，内部人控制问题比较严重。
以资产为纽带的母子公司体制还没有真正形成，不少母公司对其所出资的重要子企业缺乏有效的监管，或通过子企业逃避出资人的有效监管。
这些年国有资产流失现象时有发生，一个重要的体制性原因就在于法人治理结构不完善。
二是经营者的市场化配置尚未实现。
主要表现为选拔任用企业负责人的方式和渠道单一，区别于党政领导干部、符合企业特点的管理办法还没有建立起来，选拔评价企业负责人的方法和标准不完善，有效的激励约束机制也未形成。
一方面相当一部分企业经营者自己决定收入分配方案和收入水平，另一方面企业经营者收入的货币化、透明度不高，职务消费不规范的问题相当普遍。
三是国有企业内部劳动、人事、分配三项制度改革尚未到位，平均主义、大锅饭没有得到很好解决。
具体表现在经营管理和关键技术岗位上的职工收入低于劳动力市场价格，而一般岗位上职工的收入又高于劳动力市场价位。
分配上的平均主义造成激励错位，对企业人员流动起到了逆向调节作用，人才留不住，冗员出不去。
（二）国有经济布局和结构不合理状况尚未根本改变。
十五大以来，国有经济布局和结构的战略性调整虽然取得一定进展，但从总体上看，国有经济布局仍然过宽，结构不尽合理，影响了主导作用的发挥。
从行业分布看，除涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业外，国有企业还广泛分布在其它行业和领域。
在一些市场化程度比较高、竞争比较激烈的加工工业和一般性服务行业，国有及国有控股企业的营业收入仍然保持着相当份额。
此外，还有一大批需要破产关闭的企业。
据初步调查，全国符合破产关闭条件的资源枯竭矿山和国有大中型工业企业还有2500多户，涉及职工近510万人，涉及金融债权2400多亿元。
这些困难企业拖欠职工工资、生活费、医疗费、集资款等现象严重，职工生活困难。
受核销银行呆坏帐准备金额度、政府财力及社会保障体制不健全等因素的制约，这些企业一时难以退出市场，不仅影响国有经济主导作用的发挥，而且成为影响企业和当地社会稳定的重要因素。
（三）国有企业的历史负担沉重。
一是国有企业富余人员过多的问题仍很突出。
据初步调查，中央企业中富余人员约占在职职工总数的1/3左右，目前尚有50万下岗职工没有出再就业中心，还有一些历年解除劳动关系的下岗人员没有实现再就业。
不继续解决国有企业富余人员过多的问题，就不可能真正提高国有企业的竞争力。
二是国有企业社会负担沉重。
据统计，全国国有企事业单位自办中小学1.9万所，约占全国同类学校的1/3；国有工业企业等单位自办医院近7300所，占全国医院总数的40%；中央企业兴办的学校17000多所、医院7000多所，共有职工达70多万。
目前国有企业每年缴纳的城建税和教育费附加超过500亿，同时，每年还要花费大量资金用于所在地的市政建设和自办的学校、医院及公检法等社会职能。
据统计，全国国有企业一年用于办社会的资金支出达456亿元，中央企业办社会经费一年支出225亿元。
目前，各地分离办社会职能工作进展很不平衡，尤其是中央企业分离办社会工作严重滞后，成为影响企业经济效益提高和健康发展的重要因素。
三是国有企业还遗留着大量呆坏帐和不良资产。
全国国有企业的不良资产占总资产的比重为11%，中央企业的不良资产占总资产的比重为5%。
目前我们正准备对中央企业进行清产核资，从抽样调查结果看，实际比例肯定要高于帐面反映的情况。
二、解决国有企业改革面临的矛盾和问题的对策。
国有资产管理体制改革的深化，一方面将为深化国有企业改革创造条件，另一方面对加快国有企业改革提出了更为迫切的要求。
实现国有资产保值增值，必须确保出资人层层到位，关键是要建立一整套落实资产经营责任的制度和机制。
不少国有企业没搞好，根本的一点就是经营责任不落实。
必须找到能够真正落实资产经营责任的制度和机制。
这包括要健全法人治理结构，形成有效的激励和约束机制，加强对国有资产的监管等，所有这些，都要求我们深化国有企业改革，加快现代企业制度建设步伐。
（一）要重点抓好的工作:一是积极推进国有资产管理体制改革，探索国有资产管理和经营的有效形式。
改革国有资产管理体制，需要逐步建立和完善国有资产监管机构对国家授权监管的国有资本依法履行职责的一整套制度。
要制定和完善国有资产监督管理法律法规体系，建立国有资产经营责任制，探索国有资产管理和经营的有效形式。
二是完善公司治理结构，真正建立起规范的现代企业制度。
实现出资人层层到位，确保国有资产经营责任层层得到落实，关键是企业要有规范的现代企业制度尤其是完善的法人治理结构。
要继续积极推动国有大中型企业的股份制改革。
要以加强董事会建设、充分发挥董事会对重大问题决策和选择经营者的作用为重点，推动公司法人治理结构的规范和完善。
要加大国有企业内部三项制度改革的力度，真正建立起职工能进能出、管理人员能上能下、收入分配能增能减的内部机制。
要加快分离国有企业办社会职能。
三是适应现代企业制度要求，改革和完善国有企业选人用人机制。
党管干部是国有企业必须坚持的一条原则。
要积极探索党管干部原则与市场化配置人才机制如何有效结合的途径和方式四是调整国有经济布局和结构，进一步提高国有经济的控制力、影响力和带动力。
党的十六大提出的重大任务,继续调整国有经济布局和结构是对国有经济实施有进有退的战略调整，必须坚持国有经济的主导作用，这个大原则必须牢牢把握，不能动摇。
同时，国有经济的主导作用，主要体现在对国民经济发展的正确导向和对经济运行整体态势的影响上，体现在对国民经济的控制力、影响力和带动力上。
五是加强和改进企业党建工作，探索与现代企业制度相适应的党建工作新体制、新机制。
为国有企业进一步改革和发展创造良好的环境。
（二）进一步搞好国有企业，需要综合配套改革。
一是要加快投融资体制改革。
依法享有投融资权，对国有企业真正成法人实体和市场主体具有极为重要的意义。
过去在国有资产出资人不到位情况下，政府部门对国有企业投资项目进行审批，对防范投资风险，强化预算约束，是有必要的。
现在国有资产出资人已经到位，政府部门应该集中精力履行好社会公共管理职能，对企业投资项目应该是审查其对环境、安全、质量等公共利益的影响。
只要符合国家法律法规，符合产业政策，企业上不上项目，应由出资人和企业决定。
如果再像以前那样对国有企业投资项目进行审批，国有企业就难以对市场做出灵敏反映，就无法与民营企业、外资企业进行平等竞争，最终也不可能搞好。
二是要加快社会保障体系改革。
加快社会保障体系建设是顺利推进国有企业改革的重要条件和保证。
要尽快建立起一套独立于企业之外的社会保障体系，使养老、医疗、失业等保障职能逐步从企业中分离出来，切实保障职工的合法权益，使国有企业下岗分流的职工基本生活得到保障。
三是要千方百计发展多种经济帮助国有企业分流人员再就业。
国有企业冗员过多，是制约国有企业改革和发展的一个突出问题。
这些年虽然下岗分流的力度不小，但问题远远没有解决，解决国有企业冗员过多的问题，涉及到就业问题，涉及到社会稳定问题。
这两年党中央、国务院召开的再就业会都强调要把国有企业下岗职工的再就业问题，作为全社会就业和再就业工作的重中之重。
现在的关键是要按照党中央、国务院的部署抓紧落实各项政策措施，帮助国有企业下岗职工实现再就业。
四是继续保持国家对国有企业改革的政策支持力度。
国有企业改革需要解决的都是多年历史积累的矛盾和问题，必须支付相当的改革成本。
上世纪九十年代初东西德统一以来，德国已花了十多年时间，花费了一万多亿马克用于前东德国有企业的改革和调整。
德国一些官员和学者普遍认为，完成这项任务还要再花费十多年的时间，再投入一万多亿欧元。
中国国有企业数量比德国要大得多，但实际支付的改革成本相对要少得多。
实现十五届四中全会提出的国有企业改革和发展的目标，必须保持政策的连续性，国家财政要继续支持国有企业改革，重点是解决符合破产关闭条件的国有企业退出市场和分离国有企业办社会职能的问题。
五是国有企业的利润分配制度在市场经济中需要进一步改革和完善，增强企业的发展后劲，加强成本管理和监督，保证企业留私的主要部分用于再生产，建立收益和投入之间的良性循环，建立承包风险基金，兑现欠收自补。