灵活就业群体社会保障问题研究

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灵活就业保障政策调研报告

灵活就业保障政策调研报告

灵活就业保障政策调研报告研究方向:灵活就业保障政策一、背景介绍随着经济的发展和社会的进步,灵活就业模式日益普及,越来越多的人选择从事自由职业、兼职、临时工作等形式的就业。

与传统的全职稳定工作相比,灵活就业给人们带来了更多的自由和选择,但也带来了一些社会保障方面的问题。

为了保障灵活就业人群的权益,许多国家和地区纷纷出台了相关政策措施。

本研究旨在对各国灵活就业保障政策进行综合调研,为我国相关政策制定提供参考。

二、国际经验1. 美国美国是全球灵活就业模式最发达的国家之一,自由职业、兼职等灵活就业形式普遍存在。

在保障灵活就业人士权益方面,美国实行社会保险制度,通过社会保障和健康保险等手段对灵活就业人员进行保障。

此外,美国鼓励企业向灵活就业人员提供雇主责任险,保障他们的工伤和意外风险。

2. 德国德国对灵活就业人群的保障主要通过社会保险、劳动法等方式实现。

德国实行全民社会保险制度,灵活就业人员可以缴纳社会保险,享受相应的养老、医疗、失业等福利。

此外,德国劳动法规定,灵活就业人员与全职员工享有同等的工资、休假、工作条件等权益。

3. 韩国韩国在灵活就业保障方面采取了一系列政策措施。

韩国设立了灵活就业保险制度,灵活就业人员可以缴纳保险费,享受养老、失业、伤病等保障。

此外,韩国政府加大了对就业服务的支持力度,为灵活就业人员提供更多的就业培训和求职指导。

三、我国现状我国灵活就业人群逐渐增加,但相应的保障政策仍存在不足。

目前,我国的社会保险制度主要面向传统全职员工,对灵活就业人员的保障较为薄弱。

此外,我国的劳动法对灵活就业人员的权益保护也有待加强,缺乏具体的法律规定。

在就业服务方面,我国对灵活就业人员的培训和就业指导支持力度不够,缺乏个性化、针对性的服务。

四、政策建议鉴于国际经验和我国现状,本研究提出以下政策建议:1. 完善社会保障制度,加强对灵活就业人员的保障。

建立灵活就业人员社会保险制度,包括养老、医疗、失业等保障,确保其基本生活权益。

灵活就业人员及其社会保障对策研究

灵活就业人员及其社会保障对策研究

灵活就业人员及其社会保障对策研究灵活就业人员是指不受固定工作时间、地点、薪酬等限制,自由选择工作方式和时间的个体或群体。

随着经济全球化和信息化的发展,越来越多的人选择灵活就业,这种就业形式在劳动力市场上占据了越来越重要的地位。

然而,与灵活就业相对应的社会保障体系并不完善,灵活就业人员面临着诸多困难和挑战。

本文将对灵活就业人员及其社会保障对策进行研究。

一、灵活就业人员的定义和特点灵活就业人员是指那些没有固定的工作时间、地点、薪酬等限制,可以自由选择工作方式和时间的个体或群体。

他们可能是自由职业者、临时工、兼职工等,工作内容和形式多种多样。

灵活就业人员具有以下特点:1. 自由选择工作方式和时间。

灵活就业人员拥有更大的自主权和灵活性,可以根据自己的需求和情况选择工作内容和时间。

2. 较高的工作满意度。

由于拥有更多的选择权和控制权,灵活就业人员通常表现出更高的工作满意度和工作投入度。

3. 经济收入不稳定。

灵活就业人员的经济收入往往不稳定,受到市场需求和供给等因素的影响。

4. 社会保障不完善。

灵活就业人员往往缺乏稳定的工作和社会保障,面临着较高的风险和不确定性。

二、灵活就业人员的社会保障现状目前,我国灵活就业人员的社会保障情况并不乐观,存在以下问题:1. 缺乏基本社会保障。

许多灵活就业人员无法享受工伤保险、养老保险、医疗保险等基本社会保障制度的覆盖。

2. 缺乏长期稳定的就业和保障。

灵活就业人员往往无法享受到稳定的工作和收入,面临着失业风险和经济风险。

3. 缺乏职业培训和提升机会。

灵活就业人员往往无法享受到职业培训和提升的机会,无法提升自己的职业技能和竞争力。

4. 缺乏养老保障。

随着人口老龄化的加剧,灵活就业人员面临着养老风险和社会排斥的问题。

三、灵活就业人员的社会保障对策为解决灵活就业人员的社会保障问题,需要采取以下对策:1. 完善社会保障制度。

建立健全的社会保障体系,覆盖灵活就业人员的工伤保险、养老保险、医疗保险等基本社会保障项目。

灵活就业人员社保制度存在的问题及对策建议

灵活就业人员社保制度存在的问题及对策建议

灵活就业人员社保制度存在的问题及对策建议灵活就业人员社保制度存在的问题及对策建议摘要:随着社会经济的发展,灵活就业人员逐渐成为劳动力市场的主流。

然而,灵活就业人员在社保制度上面临着许多问题,比如缺乏保障、缴费困难等。

本文通过研究灵活就业人员社保制度存在的问题,提出了一系列的对策建议,包括建立特定类型的社保制度、推出智能化缴费系统、加强政府监督和引入灵活就业人员的参保义务等,旨在为灵活就业人员提供更好的社保保障。

关键词:灵活就业人员、社保制度、问题、对策建议一、问题概述灵活就业人员是指以自由职业者、劳务派遣、短期雇佣和临时工等形式从事工作的人员。

他们在就业方式、劳动时间等方面都具有灵活性,但在社保制度上面临着很多问题。

1. 缺乏保障由于灵活就业人员的工作时间和工作地点都是不确定的,他们往往无法享受到传统企业员工的社保保障,包括医疗保险、养老保险、失业保险等。

这使得灵活就业人员在意外事故、突发疾病等情况下面临巨大的经济风险。

2. 缴费困难由于灵活就业人员的收入不稳定,他们往往难以按时缴纳社保费用。

而没有及时缴纳社保费用,不仅不能享受到社保待遇,还会面临罚款和法律责任。

3. 缺乏公平性灵活就业人员在社保制度上面临的待遇差异和风险较大,缺乏公平性。

在缴费计算、福利待遇等方面,他们往往受到不公平的对待,导致社会保障制度的公信力和可持续性受到质疑。

二、对策建议为了解决灵活就业人员社保制度存在的问题,提供更好的保障,我们提出以下对策建议。

1. 建立特定类型的社保制度针对灵活就业人员的特殊情况,可以建立特定类型的社保制度。

该制度应包括医疗保险、养老保险、失业保险等,为灵活就业人员提供全方位的社保保障。

同时,应根据灵活就业人员的工作特点和风险程度,制定相应的缴费标准和待遇规定,以提高社保制度的公平性和可持续性。

2. 推出智能化缴费系统为了解决灵活就业人员缴费困难的问题,可以推出智能化缴费系统。

该系统可以根据灵活就业人员的收入情况和工作状态,自动计算应缴纳的社保费用,并提供灵活的缴费方式和时间。

新业态背景下灵活就业人员社 会保障问题研究

新业态背景下灵活就业人员社 会保障问题研究

新业态背景下灵活就业人员社会保障问题研究在当今社会,随着经济的快速发展和科技的不断进步,新业态如雨后春笋般涌现。

在这些新业态中,灵活就业成为了一种日益普遍的就业形式。

灵活就业人员以其工作的灵活性、多样性和自主性,为经济社会的发展注入了新的活力。

然而,与此同时,他们在社会保障方面却面临着诸多问题,这些问题不仅影响着灵活就业人员的个人权益和生活质量,也对社会的稳定与和谐发展带来了挑战。

一、新业态下灵活就业的发展现状近年来,随着互联网技术的广泛应用和共享经济的兴起,灵活就业呈现出爆发式增长。

比如,网约车司机、外卖骑手、网络主播、自由撰稿人等职业成为了越来越多人的选择。

这些灵活就业人员通过在线平台与需求方进行匹配,以完成相应的工作任务并获取报酬。

灵活就业的发展具有多方面的优势。

对于劳动者而言,它提供了更多的工作机会和自主选择的空间,能够更好地平衡工作与生活。

对于企业来说,灵活用工模式降低了人力成本,提高了运营效率。

从社会角度看,灵活就业促进了资源的优化配置,推动了经济的创新发展。

二、灵活就业人员社会保障存在的问题(一)参保率低由于灵活就业人员工作的不稳定性和收入的不确定性,他们往往缺乏主动参保的意识和能力。

很多人认为缴纳社保费用会增加经济负担,而且在频繁更换工作的情况下,办理社保手续繁琐,导致参保积极性不高。

(二)保障项目不全面目前,我国的社会保障体系主要是针对传统的全日制就业模式设计的,对于灵活就业人员,很多保障项目无法覆盖或者覆盖程度不足。

例如,工伤保险在灵活就业领域的适用范围有限,一旦发生工伤事故,灵活就业人员难以获得有效的保障。

(三)缴费负担重灵活就业人员通常需要独自承担全部的社保缴费,这对于收入不稳定且相对较低的他们来说,是一笔不小的开支。

而且,社保缴费基数的确定方式对于灵活就业人员也不够合理,增加了他们的缴费压力。

(四)制度衔接不畅在灵活就业人员转换工作或者在不同地区流动就业时,社保关系的转移和接续存在诸多障碍。

灵活就业人员社会保障问题研究毕业论文

灵活就业人员社会保障问题研究毕业论文

灵活就业人员社会保障问题研究毕业论文随着产业结构的不断调整和转型,灵活就业模式在我国的就业市场中日益普及,灵活就业人员由于其工作性质的特殊性,往往面临着就业稳定性差、社会保障不完善等诸多问题,给他们的生活带来了一定的不确定性。

因此,如何加强对灵活就业人员的社会保障,提高他们的社保待遇,成为当前急需解决的问题之一。

一、灵活就业人员的现状灵活就业人员是指以劳动合同为基础,按照工作任务的完成情况或工作时间来确定工资收入的就业形式,包括自由职业者、劳务派遣工、短期工、临时工等。

这些灵活就业人员由于不受固定工时约束,工作弹性大,因此在某种程度上能够实现工作与生活的平衡。

然而,由于灵活就业人员的工作往往受限于项目的周期性和不确定性,他们在工作过程中难以获得稳定的收入和社会保障待遇。

一旦遇到工作不顺利或突发状况,他们面临的风险和压力也较大。

据统计,我国目前灵活就业人员数量已超过1亿人,其就业形式和社会保障待遇问题亟待解决。

二、灵活就业人员的社会保障问题1. 社会保险覆盖不足。

由于灵活就业人员的雇佣关系不明晰,很多人无法享受到正规单位为其购买的社会保险待遇,导致其在失业、生病等突发情况下难以获得应有的保障。

2. 社会保险待遇不高。

相比于正规职工,灵活就业人员的社会保险待遇普遍较低,无法满足其基本生活需求。

特别是在面临重大疾病或意外事故时,其负担较大,风险较高。

3. 社会保障制度不完善。

目前我国的社会保障制度主要面向正式就业人员,对于灵活就业人员的覆盖面和保障程度还有待进一步改善。

特别是在失业保险、医疗保险、养老金等方面,需要有针对性的政策措施。

三、加强对灵活就业人员的社会保障1. 完善社会保障制度。

应建立健全适应灵活就业人员需求的社会保障体系,扩大社会保障覆盖面,提高其社保待遇水平。

可以采取差别化的政策措施,针对灵活就业人员的特殊性进行调整。

2. 强化社会保险管理。

鼓励企业为灵活就业人员购买商业保险,拓宽他们的社保保障渠道。

《2024年新业态灵活就业人员劳动权益保障完善研究》范文

《2024年新业态灵活就业人员劳动权益保障完善研究》范文

《新业态灵活就业人员劳动权益保障完善研究》篇一一、引言随着互联网技术的飞速发展,新业态经济逐渐崭露头角,为劳动者提供了更多灵活的就业机会。

然而,新业态下的灵活就业人员劳动权益保障问题逐渐凸显,成为社会关注的焦点。

本文旨在研究新业态灵活就业人员的劳动权益保障现状,分析存在的问题,并提出相应的完善措施,以期为保障灵活就业人员的合法权益提供参考。

二、新业态灵活就业概述新业态灵活就业是指在新经济、新业态下,以互联网平台为基础,从事各种形式的工作,如网约车司机、电商卖家、自媒体从业者等。

这些职业具有时间灵活、地点灵活、工作方式灵活等特点,为劳动者提供了更多的就业机会。

然而,由于新业态的特殊性,使得灵活就业人员的劳动权益保障面临诸多挑战。

三、新业态灵活就业人员劳动权益保障现状及问题(一)现状目前,我国在保障新业态灵活就业人员劳动权益方面已采取了一系列措施,如制定相关政策、法规等。

然而,由于新业态的快速发展和政策执行的局限性,仍存在许多亟待解决的问题。

(二)问题1. 劳动关系认定难:由于新业态灵活就业的特殊性,使得劳动关系的认定变得困难,导致部分灵活就业人员的劳动权益无法得到保障。

2. 社会保障不完善:新业态灵活就业人员往往缺乏稳定的工作单位和收入来源,导致其社保参保率较低,社保待遇不足。

3. 劳动法律保护不力:部分企业为降低成本,故意规避法律责任,导致部分灵活就业人员的合法权益受到侵害。

四、完善新业态灵活就业人员劳动权益保障的措施(一)明确劳动关系认定标准为解决劳动关系认定难的问题,应明确新业态灵活就业的劳动关系认定标准。

根据工作性质、工作时间、工作地点等因素,合理确定劳动关系认定标准,确保灵活就业人员的劳动权益得到保障。

(二)完善社会保障制度政府应加大对新业态灵活就业人员的社保支持力度,提高其社保参保率。

同时,应完善社保制度,确保灵活就业人员的社保待遇与稳定就业人员相当。

(三)加强劳动法律保护政府应加强对企业的监管力度,确保企业遵守劳动法律法规。

试论灵活就业人员社会保险的问题和对策

试论灵活就业人员社会保险的问题和对策

试论灵活就业人员社会保险的问题和对策一、引言随着市场经济的发展,灵活就业已成为我国就业市场的重要形式之一。

然而,灵活就业人员在社会中所面临的各种问题也逐渐显现,特别是他们在社会保险方面的待遇,不仅关系到他们的生活质量,也关系到整个社会的稳定和发展。

本文将试论灵活就业人员社会保险的问题和对策。

二、灵活就业人员社会保险存在的问题1、参保率低:由于灵活就业人员的就业形式相对灵活,工作不稳定,他们往往难以持续参保。

一些雇主也可能因为种种原因不为员工缴纳社保,这进一步降低了灵活就业人员的参保率。

2、缴费负担重:对于一些收入不稳定的灵活就业人员来说,社保缴费可能成为他们的经济负担。

尤其是在经济不景气的时候,这部分费用可能会成为他们的生活压力。

3、制度不完善:我国的社会保险制度在面对灵活就业人员时,尚存在一些制度上的不完善之处,例如在参保条件、缴费方式、保险待遇等方面,没有充分考虑到他们的特殊情况。

三、对策建议1、增强社保意识:政府应加大对社会保险的宣传力度,提高灵活就业人员对社保的认识和理解,让他们意识到参保的重要性。

2、完善制度设计:针对灵活就业人员的特殊情况,政府应制定相应的社保政策,完善社保制度设计,使他们在参保方面得到更多的便利和优惠。

3、提高参保率:政府应通过加大对违法行为的惩处力度,强化监管等方式,提高灵活就业人员的参保率。

4、减轻缴费负担:政府可以通过制定更加合理的社保缴费标准,以及加大对灵活就业人员的社保补贴等方式,减轻他们的缴费负担。

四、结论灵活就业人员是社会中的重要组成部分,他们的社会保险问题关系到社会的稳定和发展。

因此,政府和社会各界应积极并解决这个问题,为灵活就业人员提供更好的社会保障。

灵活就业人员社会保险问题研究随着经济的发展和社会的进步,灵活就业人员这一群体的规模不断扩大。

然而,他们在社会保险方面存在着诸多问题,亟待解决。

本文将就灵活就业人员社会保险问题的现状、问题及解决方案进行探讨。

灵活就业人员社会保障问题研究

灵活就业人员社会保障问题研究

灵活就业人员社会保障问题研究随着经济的不断发展,灵活就业成为一种越来越普遍的就业形式。

灵活就业人员指的是那些通过雇佣合同、自由职业者、临时工或兼职等非传统形式工作的人员。

由于灵活就业的特点,这些人员在社会保障方面面临着一些问题,需要进行深入研究和解决。

首先,灵活就业人员社会保障问题主要体现在以下几个方面:一、养老保险问题。

由于灵活就业人员的工作形式不固定,很难参加正规的养老保险,导致他们在退休后无法享受到退休金或者养老金。

二、医疗保险问题。

灵活就业人员在医疗保险方面同样存在困难,由于工作不固定,他们很难获得稳定的医疗保险待遇。

三、失业保险问题。

灵活就业人员的工作不固定,一旦失去工作很难享受到失业保险待遇,给他们的生活带来很大的困难。

四、工伤保险问题。

由于灵活就业人员的工作形式多样,很容易发生工伤,但他们往往无法享受到工伤保险待遇。

针对这些问题,我们可以从以下几个方面来研究解决:一、建立健全的社会保障体系。

应当加强对灵活就业人员的社会保障,确保他们能够享受到基本的养老、医疗、失业、工伤等保险待遇。

二、加强对灵活就业人员的管理。

应当建立完善的登记制度,对灵活就业人员进行统一管理,确保他们能够及时参加社会保险。

三、加大对灵活就业人员的宣传和培训。

应当加强对灵活就业人员的宣传和培训,提高他们的社会保障意识,使他们能够主动参与社会保险。

四、鼓励企业和政府加大对灵活就业人员的支持。

应当通过税收政策等手段,鼓励企业和政府增加对灵活就业人员的支持,提高他们的社会保障水平。

总之,灵活就业人员社会保障问题是一个需要重视的问题,需要政府、企业和社会各界共同合作,建立健全的社会保障体系,保障灵活就业人员的基本权益。

只有这样,才能使灵活就业成为一种更加可持续、健康的就业形式,推动社会的进步和发展。

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灵活就业群体社会保障问题研究摘要结合我国国情,探讨了灵活就业人员的社会保障问题,指出其对建立具有中国特色的社会保障体系,保证社会主义市场经济的顺利发展不仅具有重要的理论意义,而且更具有重要的现实意义。

该文就灵活就业人员社会保障问题的国内外研宛现状进行评逮,并提出了推进我国灵活就业人员社会保障问题研宛的基本观点。

社会主义市场经济体制的建立和产业结构的调整,导致我国灵活就业人员日益增多。

这对社会保障提出了新的挑战。

本文通过对近年来我国学者对灵活就业人员社会保障问题的研究进行梳理,以期为进一步解决灵活就业人员的社会保障问题提供新的视角。

关键词:灵活就业;社会保障;问题;研究;经济体制AbstractAbstract:The paper studies the social security of flexible employees.It is significant not only in theory but also in practice that a social security system with Chinese characteristics should be set up the smooth development of the socialist market economy.The paper comments on the status quo of flexible employment research at home and abroad and puts forward some basic standpoints about the social security of the flexible employees in China.Key words;flexible employment;social security;problems;study.problems;study.目录摘要 .................................................................................................................. 错误!未定义书签。

Abstract ................................................................................................................. 错误!未定义书签。

引言 .. (3)1灵活就业人员社会保障问题研究的现实意义................................................ 错误!未定义书签。

2灵活就业人员谁会保障问题的研究现状........................................................ 错误!未定义书签。

2.1国外的研究 ........................................................................................... 错误!未定义书签。

2.2国内的研究 ........................................................................................... 错误!未定义书签。

3存在问题 (3)4灵活就业及其对社会保障的挑战产生原因 (4)5我国学者的研究 (5)6 政策建议 (6)7 结语 (6)参考文献 (6)谢辞 (13)引言社会主义市场经济体制的建立和产业结构的调整,导致我国灵活就业人员越来越多。

灵活多样的就业形式成为扩大就业的有效途径,也是社会保险扩大覆盖面和基金总量的重要增长点。

但与此同时,灵活就业人员也对社会保障提出了新的挑战,也引起了各界的广泛关注一、灵活就业人员社会保障问题研究的现实意义1.1社会保障体制是经济繁荣的关键,也是世界主要发达国家社会契约的重要支撑力量。

社会主义市场经济是以社会保障为前提的市场经济。

社会保障是市场经济的前提,而不是结果。

我国加入WTO后,我国的社会保障体制正面临着新的更大的挑战:一是灵活就业人员参保问题;二是农民的社会保险问题;三是现行制度仍需要完善。

而三个方面的挑战是紧密地联系在一起的。

其中灵活就业人员的社会保障问题研究是我国整个社会保障问题研究能否突破的关键环节。

而目前,灵活就业人员规模庞大,且人数在继续增长。

2003年城镇新增劳动力l000万人,加上现存的600多万国有企业和集体企业下岗职工、近800万登记失业人员,城镇需要就业的劳动力达到2400万人。

按照经济增长速度保持在7左右测算,劳动力年度供大于求在l400万左右。

尤其突出的是,全国大龄下岗失业人员超过300万人,用人单位一般很少招用,而要自谋职业和自主创业,其中不少人的自身能力又难以适应,这部分人成为就业的特别困难群体。

另据中科院国情研究中心估计,如果人口迁移的限制政策转为鼓励政策的话,到2010年全国城镇人口可能达到6.5亿~7亿人,占全国总人口的46%~5O%,到2020年至少还将有3亿农村人口进城。

据“五普”数据,农村人口占全国总人口的64%,据估计,中国农村人口约占世界农村人口的1/4(24.9%);中国是以农业为主的劳动力结构,农业劳动力占全国总劳动力的50,估计中国农业劳动力约占世界农业劳动力的1/3左右;我国现有3.3亿农村农业劳动力,其中剩余劳动力约占1/2,大约1.6亿~1.7亿人。

灵活就业将是这些劳动力中的大部分的主要就业形式。

因此,如果灵活就业人员的社会保障问题解决得不好,必将不仅影响到社会保障基本功能的发挥,而且更严重的是将影响到市场经济的顺利运行和体制的完善。

二、灵活就业人员社会保障问题的研究现状1.国外对灵活就业人员社会保障问题的研究西方国家的社会保障以庇古的“福利经济学”、改良主义者的“福利国家论”、凯恩斯的“充分就业”与“有效需求不足”理论、贝弗里奇报告、萨缪尔森的观点为基础。

其制度在19世纪80年代形成以后.经历了20世纪30年代到60年代的发展阶段。

而在70年代以后.西方发达市场经济国家由于石油危机,社会保障制度也进行了改革和调整,社会保障理论的发展也进入了调整时期。

原来福利国家以及非福利国家的社会保障对国民是全面覆盖,灵活就业问题矛盾不突出,但是70年代后期遇到了基金来源不足等问题,出现了“福利困境”,因此不得不设法扩大基金收入的来源,减少支出,扩大就业,灵活就业的社会保障问题由此而产生。

目前西方国家对灵活就业的研究,主要集中在其对扩大就业的作用以及女性灵活就业问题。

对灵活就业的社会保障研究.主要是对经济环境变化的调适以及对相应法律的修改方面。

各国政府对灵活就业的社会保障,基本沿用与正规就业同等对待的办法。

有的按照工作时间比例,有的按照工作性质、岗位差异来确定灵活就业的社会保障的水平和标准。

为了扩大灵活就业对促进就业的作用,各国政府对灵活就业的支持力度不断加大。

如:日本政府在第六个雇佣对策基本计划(2001~2010)中提出:“通过推进非全日制就业、家庭就业以及扩大派遣就业领域等就业政策的实施,使多种灵活就业得以顺利发展’’①;美国于2000年7月通过了《临时工人平等法)>(Equity for Temporary Workers Act),。

规定临时工人在12个月内工作满1000小时以上,则和正规雇员一样,获得同样的津贴,而在此之前规定,临时工人必须在上年工作1250小时以上才可以享受正规雇员的津贴;荷兰政府规定,从1993年1月1日起,无论何类雇员,一律有权享受法律规定的最低工资标准,只要岗位相同.工作时间相同,雇员获得的薪金就相同;西班牙1995年法律规定,临时就业的工时、工资、加班费,以及带薪休假等都将通过集体协商决定。

2.国内对灵活就业人员社会保障问题的研究我国一方面长期受封建社会家庭养老习惯的影响,另一方面由于传统计划经济体制造成的城乡分割的二元经济影响,国家只对正规就业人员实行全面包干的社会保障制度。

而在当前就业结构从计划经济体制下的正规就业为主,向市场经济体制下的灵活就业为主转变的时候.灵活就业人员的社会保障问题,就成为建立和完善社会保障体系过程中.涉及到社会保障覆盖面和社会保障功能发挥的重要问题。

因此,我国学者也开始对灵活就业的社会保障问题进行研究。

主要涉及的问题如下。

(1)关于灵活就业的概念界定。

劳动与社会保障部劳动科学研究所的《我国灵活就业问题研究报告》认为,灵活就业是在劳动时间、收入报酬、工作场地、社会保险、劳动关系等几方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上、传统主流就业方式的各种就业形式的总称;而刘杰锋等研究人员则认为灵活就业是“城镇各种非规范从事有劳动报酬的劳动活动形式”。

此外,武汉大学的万国明则认为,应该区分弹性就业与灵活就业的区别,应该把弹性就业作为一种独立的就业方式。

(2)关于灵活就业人员的社会保障基金来源及其运作模式。

刘杰锋等人认为,灵活就业人员的社会保障基金应该以个人缴款为主,相应的社会保障制度是供款基准制,社会保障目标是以世界银行专家为代表的市场化主流观点,与其相应的社会保障运作模式应该是俾斯麦式;而刘福垣等研究人员认为,社会保障资金的来源是劳动力消费税。

劳动力消费税的税源是企业的毛利润,社会保障资金应该纳入政府财政的年度预算,并同社会学意义的社会保障资金区别开来,不建立个人账户,也不建立社会账户,当代的人花当代的钱,养当代的人,相应的社会保障制度是收益基准制,社会保障目标是国际劳动组织(ILO)和国际社会保障协会(ISSA)的社会性目标,与其相应的社会保障运作模式是贝弗里奇模式。

而陈少晖认为应该采取混合制,他提出:“既要对目前我国的现收现付制实行改革,又不能以单一的供款基准制为目标取向。

现实的选择应当是先顾当前,兼顾后代。

改革后的近期社会保障体制模式应当是混合型的,即在受益基准制为主的情况下,实现部分供款基准制,并视条件成熟程度逐渐加大供款基准制的比重。

”(3)关于灵活就业人员社会保障的受益对象以及受益水平。

刘杰锋等人认为受益对象应该是:“具有城镇户口和相对稳定经济收入,自愿参加养老保险并履行缴费义务的各类灵活就业人员。

’’而刘福垣等人认为:“对保障对象来说,他必须是一无所有的劳动者,个人有资产、有购买力的不是社会保障对象。

哟必须限定在个人收入不足以维持最低生存费用这个范围的公民之内。

同时认为自耕农和小业主不能直接进入社会保障体系,只有他们进人劳动力市场后才能成为社会保障对象。

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