欧盟欧洲一体化大学生期末考试试题答案

欧盟 前言 一、共同体方法的超国家性可以概括为以下几点： 1.成员国把一部分权力永久地交给欧盟这一组织。在主权转移的这部分领域，成员国从法律上讲不再有权独立行动。 2.为了完成使命，欧盟建立了它自己的机构。这些机构可以创建、贯彻和执行欧盟法律。 3.独立的欧盟委员会充当着一体化发动机的角色。它的职责是代表欧盟整体的利益。欧盟委员会专有建议制定欧盟新法律的权力。 4.欧盟的立法一般要求经过直选的欧洲议会和部长理事会的同意。 5.在成员国直接代表的部长理事会，越来越多的决策由原来的全体一致表决被有效多数表决代替。在有效多数表决适用的范围，成员国失去了他们的否决权。在有效多数表决适用的范围，反对某个特别决策的成员国也必须正确、及时地贯彻它。 6.欧盟的法律优先于成员国的法律。欧盟的法律不能被后来的成员国法律所篡改。 7. 欧盟的法律不仅为成员国，也为每个公民规定权利和义务。根据欧盟的法律规定，公民个人可以在成员国的法院挑战成员国的司法和管理实践。 8.在上述的情况中，如果成员国一味坚持违背它的法律义务，将会受到欧洲法院的处罚。

二、对小成员国的保护 与传统的强权政治相反，共同体的创建者们强调保护小成员国的利益。共同体方法在两个方面实现了对小成员国的保护。 首先，只有欧盟委员会有权启动立法程序。欧盟委员会明确肩负追求欧盟整体利益的任务，因此立法讨论是建立在整体利益基础之上的。 其次，小成员国在部长理事会中按人口比例分配获得比大成员国高的选票数目。

三、欧盟成员国资格 1.任何尊重自由民主的原则、尊重人权和基本自由、尊重法制的欧洲国家都可以申请加入欧洲联盟。 2.为了加入欧盟，这些国家需要满足哥本哈根欧盟理事会于1993年建立的一些标准。根据这些标准，有希望加入的成员国必须： （1）是稳定的民主体制，尊重人权和法制，保护少数民族权利； （2）拥有正常运转的市场经济； （3）采纳欧盟法律中规定的共同制度、标准和政策。 3.加入欧盟需要经过一个谈判过程。谈判好的入盟条约需要所有缔约国签字和批准，并在其生效前获得欧洲议会的同意。

四、欧盟成员国的发展 1.欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体，以六个成员国为开端：比利时、法国、原联邦德国、意大利、卢森堡和荷兰。 2.1973年，英国、爱尔兰和丹麦加入； 1981年，希腊加入； 1986年，西班牙和葡萄牙加入； 1995年，奥地利、芬兰和瑞典加入； 2004年，其他国家加入； 2007年，保加利亚和罗马尼亚加入； 2013年，克罗地亚加入。

五、区分 欧洲理事会－－欧盟理事会－－部长理事会 1.欧洲理事会不属于欧盟。它创建于1949年，总部设在斯特拉斯堡。目前，它拥有45个成员国。欧洲理事会有他自己的部长委员会、议会大会、地区政府代表会议，以及有1800多人组成的秘书处。欧洲理事会最重要的成就就是1950年通过的《欧洲人权公约》。 2.欧盟理事会创建于1974年，是欧盟成员国首脑和欧盟委员会主席之间的经常性会议。欧盟理事会为欧盟的发展制定总的政治目标。 3.部长理事会是各个成员国的政府部长之间的会议。它是欧盟的主要决策机构。根据议事日程上所涉及的事务领域，每个国家会派相应的负责这一事务的部长出席会议（比如外交、财政、交通、农业等事务）。

第一章 六、填空题 1.1949年为促进欧洲各国在第二次世界大战后的协调成立欧洲理事会，总部设在斯特拉斯堡。 2.欧洲经济合作组织（OEEC）创立于1948年。 3.参与欧洲煤钢共同体发展的国家必须接受超国家主义原则，由高级管理局管理。

七、建立欧洲煤钢共同体，法国和原联邦德国各自的目的： （一）法国 1.舒曼计划与让·莫内为法国工业复苏所制定的计划是紧密相关的。法国工业的复苏严重依赖于法国对原联邦德国煤炭的获取，而这样的计划只有通过煤钢共同体来实现。 2.欧洲煤钢共同体和欧洲经济共同体都是巴黎获取其在未来欧洲建设中的影响的有效工具。 3.对法国来说共同体的建设还有一个额外的作用，那就是使英国在战后的欧洲外交中边缘化。 （二）德国 4.欧洲经济共同体的建立符合原联邦德国邻国的经济发展目标，但其主要目的是为了巩固作为整个西欧贸易扩张的中枢的原联邦德国的快速经济增长。 5.就原联邦德国本身而言，加入共同体的目的是为了重新恢复国家主权－－《巴黎条约》和《罗马条约》使原联邦德国获得与其他国家平等的地位。

八、共同体的创建者们深知，《巴黎条约》和《罗马条约》是建立“一个更加紧密的联盟”的“基础”。 九、在共同体最初的决策体系中有两条最基本的原则： 1.一是法国与原联邦德国之间的平等。 这个原则在1992年12月第一次被打破，在爱丁堡举行的欧盟理事会上，统一后的德国在欧洲议会里获得多于法国的名额。 2.二是避免大成员国与小成员国之间以大欺小。 在部长理事会内部，对小成员国的保护体现在有效多数表决中对选票的分配计算上。按人口比例分配选票的原则计算，小成员国获得的选票通常高于大成员国。

十、欧盟政治涉及四个层面上的内容： 1.第一个层面上的政策调整受成员国政府及其议会所控制。 它主要涉及条约改革以及新成员的加入。在这层面上一致意见的形成需要形成两个阶段。第一，各成员国之间必须达成一致意见；第二，各成员国需要根据各自的宪法要求进行批准。 2.作为法规和指令的二级法律的创建属于欧盟政治的第二层面。 欧盟内部机构之间的相互作用是这一层面的决定性因素。 3.欧盟政策的应用是欧盟政治的第三个层面。 4.对现存欧盟法律的司法解释，包括涉及程序及内容的争端解决，构成第四个层面的欧盟政治。 这个层面的最终决定由欧洲法院或欧洲初审法院做出。

第二章 十一、欧盟基本法由大量的条约和议定书组成。

十二、《条约宪法》 （一）内容 所有原来欧盟基本法的内容都融入到《条约宪法》的四个部分： 1.第一部分包括欧盟的总目标、权限以及机构框架； 2.第二部分包括基本人权宪章； 3.第三部分包括更具体的欧盟对内、对外的政策及功能； 4.第四部分涉及欧盟的总则和最终条款，包括对条约的修改程序。 （二）影响 如果《条约宪法》生效，那么他将废除并取代先前的欧盟及欧共体的条约，以及所有相关的修改补充条约。它将吸纳旧的欧共体并建立一个具有法人性质的欧盟。 （三）修改 1.必须遵循一条基本原则：成员国一致同意并批准。 2.《条约宪法》修改的两个途径： （1）欧盟理事会可以不经过政府间会议但需要经过一致同意后，修改《条约宪法》的第三部分涉及欧盟具体的内部政策的每个领域。决定的生效必须在各个成员国根据本国的宪法要求批准对条约的修改之后。 （2）如果在修改条约的签字仪式举行两年以后，仍有一个或多个成员国不能批准条约，将由欧盟理事会作出相应决定。

十三、欧洲大会成功的明确了欧盟权限的范围： （一）专有管辖权： 《条约宪法》规定，欧盟具有一定的专有管辖权。在欧盟专有管辖范围内，只有欧盟有权立法并通过具有法律约束力的法案。成员国须执行欧盟赋予的权力，遵守欧盟法令。 例如，对从非欧盟成员国进口到欧盟的产品征税；欧盟的税收由共同体法规来决定，是欧盟的收入来源之一。成员国没有征收进口税的权力。 *专有管辖权（选择题）： 1.海关； 2.为内部市场制定竞争制度； 3.为使用欧元为货币的欧盟成员国制定货币政策； 4.在共同渔业政策下保护海洋生态资源； 5.共同商业政策。 （二）分享的管辖权： 在很多政策领域内，欧盟的权限不是排他的，而是与成员国共享的。 （三）支持、协调与补充作用

十四、简答题：辅助性原则从广义包括三个不同的司法概念： 1.授权原则（也叫权力归属原则）： 欧盟应该按照条约规定在成员国授予的权限范围内行事，以实现制定的目标。条约中没有授予欧盟的权力保留在成员国手里。 2.严格的司法意义上的辅助性原则： 在不属于欧盟专有权限的领域里，只有当成员国打算采取的行动不能完全实现其目标的时候欧盟才能够采取行动。只有认为在欧盟层面上提议的行动范围和效果更好的时候，欧盟才能行动。 3.比例原则： 欧盟行动的内容和形式不能超过条约中规定的实现目标的必要努力。

第三章 十五、关于欧盟委员会主席的任命 1.由欧盟理事会建议主席人选 2.欧洲议会选举欧盟理事会提出的候选人为欧盟委员会主席。

十六、英国脱欧（名词解释） 2013年1月23日，英国首相卡梅伦首次提及脱欧公投，即就英国是否脱离欧盟进行的公投。 2015年5月28日，英国政府向下议院提交并公布了有关“脱欧公投”的议案，包括公投问题的语句。 2016年6月23日，英国“脱欧”公投投票，最终的计票结果，支持脱欧选民票数占总投票数52%。 2017年3月，英国向欧盟正式递交脱欧申请，开始脱欧谈判。 2017年11月，第六轮“脱欧”谈判在布鲁塞尔结束，双方未就“分手费”、公民权利和英国与爱尔兰边界等核心议题取得实质性进展。

十七、欧盟委员会 （一）职能： 1.专有对新的欧盟立法的建议权； 2.监督成员国对欧盟法律的应用，并有权在欧洲法院对不执行其司法责任的成员国提起诉讼； 3.监督成员国的经济、预算及就业政策； 4.在其所辖领域内实施欧盟政策，管理项目，执行欧盟预算； 5.对外代表欧盟，特别是在商业政策事务上； 6.为欧盟未来的发展提供参考意见。例如，为接纳新成员国做准备。 （二）这些年来，欧盟委员会在执行其职能的独立性上受到几种因素的影响： 第一个因素与委员会需要执行的任务有关。由于成员国已经逐渐建立起一套严格的协商与控制体制，委员会独立行使的自由被剥夺。 第二个因素与欧盟委员会对成员国遵守欧盟法律的监督职能有关。成员国一直在寻找欧盟委员会执法行为的可乘之机。 第三个因素与欧盟委员会在欧盟立法过程中专有的倡议权有关。实际上，欧盟委员会一般是促成部长理事会的决策通过有效多数投票得以采纳。 第四个因素是欧盟理事会不断增加的职能。这影响欧盟委员会作为欧洲一体化发动机的地位。

十八、欧盟理事会 1.组成 欧盟理事会创建于1974年，由各欧盟成员国首脑及欧盟委员会主席组成，欧盟理事会轮值主席国由任部长理事会主席的成员国担任。 2.职能 欧盟理事会负责确定欧盟总的政治方向及欧盟优先考虑的事项。 3.决策 欧盟理事会的结论是在一致同意的条件下做出的，导致决策效率低下，不能很好地保护小成员国的利益。

十九、部长理事会（名词解释） （一）概念 部长理事会由每个成员国选派的一名部长级代表组成。 （二）职能 部长理事会肩负着四项主要任务： 1.立法任务； 2.预算任务； 3.内部政策的制定与协调； 4.对外政策的制定与协调。 （三）理事会活动的协调