现代企业管理论文-论国有企业产权制度改革
国有企业三项制度改革内容
国有企业三项制度改革内容引言国有企业是经过国家控股或国有资本控股的企业，是国家宏观调控的重要工具和国民经济的支柱。
为了适应经济发展的需要，提高国有企业的市场竞争力和效益，我国从上世纪90年代开始了国有企业三项制度改革。
本文将对国有企业三项制度改革内容进行全面、详细、完整且深入地探讨。
一、产权制度改革1. 概述产权制度是指国家对企业所有权进行规定和保护的制度。
在国有企业三项制度改革中，产权制度改革是首要任务，其目标是建立现代企业制度，实现国有资产保值增值。
2. 内容产权制度改革的具体内容包括： - 确定产权关系：明确国家对国有企业的所有权，如通过法律、法规明确国家控股比例； - 引入股权激励机制：通过引入员工持股、股份制改造等方式，激励企业员工的积极性和创造力； - 建立股权管理机制：完善企业股权管理制度，如建立健全的股东大会、董事会、监事会等机构，加强公司治理。
3. 目标与效果通过产权制度改革，旨在明确国有企业的产权归属，提高企业经营效益，促进国有资产保值增值。
产权制度改革的效果包括： - 提高企业运营效率：明确产权关系后，国有企业能够更加灵活地进行经营决策，提高经营效率； - 引入市场机制：引入股权激励机制后，激发了员工的创业热情和活力，推动企业的技术创新和管理创新； - 加强公司治理：建立股权管理机制，能够规范企业的经营行为，提高公司治理水平。
二、经营机制改革1. 概述经营机制是指国有企业的决策制定、内部管理和经营活动的一整套制度和方法。
经营机制改革的目标是建立现代企业制度，提高国有企业的市场竞争力和经营效率。
2. 内容经营机制改革的具体内容包括： - 引入市场化竞争机制：通过市场化的竞争机制来选择企业经营者，例如对国有企业进行招标、竞争性评选等； - 建立业绩考核和激励机制：通过建立科学合理的业绩考核和激励机制来激发企业经营者的积极性和创造力； - 完善内部管理制度：建立规范的内部管理制度，加强企业内部的组织管理和流程优化。
国有企业改革理论文献综述
国有企业改革理论文献综述国有企业改革是指政府对国有企业进行改革，以促进企业的发展和提高效益。
随着中国经济体制改革的不断深化，国有企业改革成为了经济领域的热点话题之一。
国有企业改革涉及到经济、政治、社会等多个方面的问题，因此在理论上也是一个复杂多样的领域。
本文将通过综述国内外相关文献，对国有企业改革理论进行梳理和总结。
一、国有企业改革的概念和意义国有企业改革是指国家对其直接或间接持有的企业进行改革的过程。
中国的国有企业改革始于1978年的经济体制改革，一直持续至今。
国有企业改革的意义在于提高国有企业的效益，推动经济结构调整，促进国民经济的发展。
国有企业改革也是深化经济体制改革，建立现代企业制度的重要举措。
二、国有企业改革的理论基础国有企业改革的理论基础主要包括经济学、管理学和政治学等领域的理论。
在经济学方面，国有企业改革的理论基础主要是由新古典经济学、公共选择理论和制度经济学等理论构成。
新古典经济学认为市场竞争能够有效配置资源，提高效益，而国有企业的存在可能导致资源的浪费和效益的下降，因此需要进行改革。
公共选择理论强调了政府行为的重要性，指出政府对国有企业的监管和改革是必要的。
制度经济学认为企业行为受到制度的制约，因此国有企业改革必须进行体制创新，建立现代企业制度。
在管理学方面，国有企业改革的理论基础主要是由企业管理理论、组织行为理论和战略管理理论等构成。
企业管理理论指出，企业的管理水平和效率对企业的发展和效益至关重要，国有企业需要改革管理体制和方式，提高管理水平。
组织行为理论强调了员工的行为对企业的影响，国有企业改革需要加强员工的激励和约束。
战略管理理论认为企业需要树立明确的发展战略和目标，国有企业改革需要明确企业的定位和战略方向。
在政治学方面，国有企业改革的理论基础主要是政治经济学和公共管理理论等。
政治经济学认为政府在国有企业改革中发挥着重要作用，政治因素对国有企业改革的决策和实施具有重要影响。
中国国有企业的产权结构与治理
中国国有企业的产权结构与治理一、产权结构国有企业是中国经济发展的重要组成部分，对于国家经济和社会发展起到了重要的作用。
在国有企业的产权结构中，政府是主要的股东，同时还有少量的股权分散在其他机构和个人手中。
1.政府作为主要股东国有企业中，政府作为主要股东直接掌握着企业的管理权、收益权和监督权。
政府利用其股东地位制定企业战略、任命企业管理层、参与企业业务决策，以及掌握企业核心技术和重要资源。
在宏观经济调控中，政府还可以通过国有企业进行资源调配和产业政策导向。
然而，政府作为主要股东也存在着一些问题，如政府过度干预企业经营决策，导致企业缺乏市场竞争力和创新动力，“政企不分”等问题。
2.其他机构和个人的股权分散国有企业中，政府并不是唯一的股东，还有其他机构和个人的股权分散。
这些股东通常是企业员工、职工福利基金、金融机构和投资者等。
个人和机构股东的出现有助于分散国有企业的产权，增加企业的透明度和行政效率。
但同时也存在着一些问题，如个人和机构股东缺乏有效监督能力，权力过度分散可能会削弱政府的掌控权。
二、治理机制改革开放以来，中国政府逐步完善了国有企业的治理机制，不断加强政府的市场化和企业化改革，推动国有企业的健康发展。
然而，仍然存在着一些问题，需要进一步加强治理机制。
1.公司治理结构建设公司治理结构是保障国有企业健康发展的重要手段。
中国政府已经出台了一系列政策措施，推动国有企业建立现代企业制度，实现公司治理结构建设，包括设立董事会、监事会、经理制等。
然而，实际上存在着企业董事会和监事会的权力被政府干预的问题。
因此，应该进一步推进企业的法人治理，建立真正的市场化公司治理结构，提高国有企业的市场竞争力。
2.内部控制体系完善完善内部控制体系也是保证国有企业健康发展的重要内容。
内部控制体系包括内部审计、内部决策审批流程、风险管理、财务管理等。
通过完善内部控制体系，可以减少国有企业的内部污染和违法违规行为，保证企业合法经营。
中国特色现代国有企业制度
中国特色现代国有企业制度引言中国特色现代国有企业制度是中国共产党和中国政府长期以来推行的重要经济改革措施之一。
本文将详细介绍中国特色现代国有企业制度的背景、发展历程、主要特点以及对中国经济社会发展的影响。
背景中国特色现代国有企业制度的形成与中国的社会主义制度和经济发展密切相关。
建国初期，中国政府大力发展国有经济，通过国有企业来实现国家的经济计划和工业化进程。
然而，在改革开放的背景下，市场经济体制的引入导致了国有企业在竞争中逐渐失去了优势地位。
发展历程第一阶段：改革开放初期（1978年-1992年）这一阶段，中国政府开始实行经济体制改革，逐步引入市场机制。
此时，国有企业改革的重点是提高经济效益和自主管理能力，通过引入经济责任制和奖励机制，鼓励企业创新和竞争。
第二阶段：社会主义市场经济体制建立并完善（1993年-2002年）在这一阶段，中国政府通过建立社会主义市场经济体制，进一步推动了国有企业的改革。
其中重要的措施包括加强产权保护，引入现代企业制度，以及推行企业法人制。
第三阶段：建立现代企业制度（2003年至今）自2003年以来，中国特色现代国有企业制度进一步完善，目标是建立现代企业制度。
国有企业改革的重点是提高企业治理结构和监管体制，并且通过市场化手段提高企业运营效率和竞争力。
主要特点中国特色现代国有企业制度具有以下几个主要特点：1.政企分开，市场导向：中国国有企业改革以政企分开为基本原则，强调市场对企业决策和经营活动的引导作用。
2.引入现代企业制度：在国有企业中引入现代企业制度，包括法人制、公司制和股份制等，提高企业决策效率和市场竞争力。
3.产权保护和监管机制：加强产权保护，建立健全的企业监管体系，确保企业合法权益和公平竞争。
4.鼓励创新和改革：通过激励政策和奖励机制，鼓励国有企业创新和改革，提高经济效益和核心竞争力。
5.加强社会责任：国有企业有义务履行社会责任，包括环境保护、提供公共服务和扶贫等。
国有集团公司两权分离与建立现代企业制度
完善企业治理是一种世界性旳课题。
现代企业治理中旳(股东资本所有权与(企业法人财产权(经营权旳关系, 更多地体现为两权分离, 伴之旳是企业产权制度旳改革, 即产权制度改革基础上旳多种权力互相制衡。
本文重要从两权分离旳角度, 来探究怎样深入完善国有集团企业旳治理模式。
一、从国资委改革试点说开去早在1993年, 党旳十四届三中全会就提出国有企业改革旳方向是建立现代企业制度。
同年出台旳《企业法》, 规定了企业法人治理构造框架。
1999年党旳十五届四中全会指出, 企业制是现代企业制度旳一种有效组织形式, 企业法人治理构造是企业制旳关键, 要形成股东会、董事会、监事会和经理层各负其责、协调运转、有效制衡旳企业法人治理构造。
2023年党旳十六届三中全会指出, 按照现代企业制度规定, 规范企业股东会、董事会、监事会和经营管理者旳权责, 形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间旳制衡机制。
2023年开始, 国务院国资委陆续在19家国有大型独资企业推进这项改革试点, 其重要做法是引入外部董事, 建立外部董事制度, 使除总经理以外旳大多数董事不在执行层兼职, 不负责执行性事物, 从而把企业旳决策权与执行权分开, 董事与经理人员不重叠, 董事可以根据自己旳判断独立地行使表决权, 从而保障董事会真正实现集体决策, 并管理经理层, 更好地代表出资人利益。
以试点企业宝钢集团为例(注:宝钢集团列2023年中国企业500强第12位, 世界企业500强第307位, 宝钢集团企业董事会由9人构成, 其中有5位外部董事, 超过了董事会所有组员旳半数。
5位外部董事中, 有两位境外大型企业旳董事长、著名旳企业家(冯国经:全国政协委员, 香港利丰集团董事局主席; 李庆言:新加坡航空企业主席; 两位中央大型企业原负责人(吴耀文:全国政协委员, 中国石油天然气集团企业副总经理、党组组员; 全国政协委员, 中国联通企业董事长、党组书记;1位国内会计学院旳领导、专家, 也是企业财务会计方面旳高级专家(夏大慰:上海国家会计学院院长、党委书记、专家、博士生导师。
关于加强国营企业改革心得体会
关于加强国营企业改革心得体会随着市场经济的发展，加强国营企业改革已成为当务之急。
下面是我对加强国营企业改革的心得体会：1. 加强产权改革国营企业的产权制度是改革的核心。
建立健全的产权制度，明确产权界限，可以增强企业活力，促进企业发展。
在产权流转过程中，应注重法律规定，确保产权交易的合法性和公正性。
2. 引入市场化机制加强国营企业改革的重要手段之一是引入市场化机制。
通过市场化机制，可以激发企业的竞争意识和创新潜力，提高企业经营效益。
在引入市场化机制的过程中，应注意合理安排竞争机制和监管机制，以避免出现市场垄断和不公平竞争现象。
3. 强化企业内部管理国营企业改革要注重加强企业内部管理。
建立有效的决策机制和监督机制，优化人力资源配置，提高管理水平和效率。
同时，要注重培养企业员工的创新思维和团队合作能力，促进企业文化建设。
4. 加强信息化建设信息化是现代企业管理的重要手段。
加强信息化建设，可以提高国营企业的信息管理能力和决策效率，实现资源的合理配置和优化利用。
在信息化建设过程中，要注重保护企业信息安全，防范信息泄露和网络攻击。
5. 多方合作共赢加强国营企业改革需要广泛的合作。
国家、企业和社会各方应共同参与，形成合力。
在合作过程中，要坚持互利共赢的原则，争取形成相互支持、相互促进的良好局面。
通过以上几点的努力，加强国营企业改革将能够有效提升企业的竞争力和创新能力，实现可持续发展。
加强国营企业改革是一项长期而复杂的任务，需要各方共同努力，形成合力，推动改革向纵深发展。
以上是我对加强国营企业改革的一些心得体会，供参考。
现代企业制度现代企业制度建立时间
现代企业制度现代企业制度建立时间对建立和完善现代企业制度的探讨一、前言（一）研究背景和意义作为市场主体的企业，在市场经济的运行和发展中有着十分重要的作用。
在建立社会主义市场经济体制中，现代企业制度是我国改革开放不断深化的必然要求。
现代企业制度必须具有两个支柱：现代化的技术和管理。
企业必须要更好地适应现代社会化大生产发展的要求，积极开发和应用先进的技术成果，建立集中统一有权的管理体制，占据社会生产的主导地位。
所以建立和完善现代企业制度，是一个企业长足发展的根本。
（二）论文综述本文从现代企业制度的现状去分析存在的问题与其产生的原因，进而分析现代企业制度带给企业的各方面影响，寻去一条适应我国企业发展的途径，结合一些典型成功的例子去进行论证分析，阐述其对经济社会的意义。
（三）研究内容现代企业制度是指以市场经济为基础，以完善的企业法人制度为主体，以有责任制度为核心，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确，政企分开、管理科学为条件的新型企业制度，其主要内容包括：企业法人制度、自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。
本文主要从建立和完善现代企业制度有何种意义及效果进行深入探讨，谋求企业发展的一条新道路。
二、企业制度概述（一）现代企业制度的类型企业制度是关于企业组织、运营、管理等一系列行为的规范和模式的总称。
现代企业制度是指建立在现代生产关系的基础上，适应市场经济的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的各种规定、规则和行动规程的统称。
建立现代企业制度是企业改革的核心。
（二）现代企业制度的实质现代企业制度与传统的国有企业制度不同，与改革以来形成的过渡性企业制度也不同。
可以通过建立和完善现代企业制度，企业依法支配其法人财产，从而改变以往政企不分，政府直接经营管理企业，全面依赖于政府的状况。
在企业内部建立起由股东大会、董事会、监事会、经理层构成的相互依赖又相互制衡的治理结构，党组织在贯彻党的路线、方针、政策上发挥监督保证作用，从而改变以往企业领导体制上权利不明、责任不清、要么“一元化”领导，缺少监督制约，要么相互摩擦、内耗过大的状况。
浅谈推进国有企业治理体系和治理能力现代化
2015年23期总第798期党的十八届三中全会《决定》确定我国全面深化改革的总目标是：“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。
公司治理是国家治理、公共治理与社会治理的子系统，国有企业治理体系和治理能力现代化是全面深化国企改革、完善现代企业制度的核心内容。
《决定》同时提出了一系列深化国有企业改革的举措，这就要求国有企业需要从推进治理体系和治理能力现代化方面进行探索和实践。
一、推进国有企业治理体系和治理能力现代化的必要性国有企业治理的现代化、市场化进程始于我国的经济体制改革，并与经济体制改革同步并行。
改革开放以来，我国国有企业和国有资产管理体制经历了30多年的变革，通过政企分开、建立现代企业制度、战略性重组等几个阶段的发展，取得了一系列进展。
随着国有企业新一轮改革的临近，进一步推进国有企业治理体系和治理能力现代化的必要性和紧迫性更为突出。
1.国有企业核心竞争力从纸上谈兵到立企之本，要求推进国有企业治理体系和治理能力现代化。
当前，国有企业的发展壮大依赖政府力量的惯性作用还在持续，通过提升技术效率拉动的不多、自主创新能力不强、商业模式不完全适应市场需要、内部管理仍较粗放、体制机制活力仍显不足。
因此，国有企业作为市场主体，必须加快国有企业治理体系和治理能力现代化建设，避免因偶然的机遇兴盛于一时，切实提升国有企业市场占有的扩张力、关键技术的创新力、人力资本的聚集力、企业文化的感召力和国有资产的增值力。
2.国有企业治理结构从有名无实到名副其实，要求推进国有企业治理体系和治理能力现代化。
在我国改革开放的30多年来，国有企业公司治理长期依赖国家立法权与行政权自上而下的外生制度设计来推进公司治理。
当前，绝大多数国有企业虽然已经建立了股东会、董事会和监事会，但这些机构很难发挥实质性积极性作用。
为了有效解决运转不灵、制衡失灵等问题，就需要认真总结国有企业改革过程中以及其他各国成熟且有益的做法，全面推进国有企业治理体系和治理能力建设，在治理结构、治理规则、治理文化和治理素质的综合作用下引导企业成功运作。
2024年国有企业改革心得体会范本
2024年国有企业改革心得体会范本标题：2024年国有企业改革心得体会一、引言2024年是我国国有企业改革的关键时期，在党中央的重大决策部署下，国有企业改革取得了显著成效。
我有幸参与其中并亲眼目睹了这一历史性转变的发展过程。
本文将对2024年国有企业改革进行回顾，并对个人的心得体会进行阐述。
二、改革背景和重要意义2010年以来，我国国有企业改革进入了一个全新的阶段，取得了积极的成果。
然而，在市场经济的大潮中，国有企业面临着一些深层次问题和矛盾，如管理体制不完善、产权不清晰以及创新能力不足等。
因此，进一步深化国有企业改革势在必行。
2024年，党中央高度重视国有企业改革，出台一系列政策措施，为国有企业改革提供了强有力的指导。
此次改革旨在推进国有企业市场化、法治化和现代化，为国家经济发展提供强大支撑。
三、国有企业改革的重要举措2024年，国有企业改革取得了令人瞩目的成就，主要表现在以下几个方面：1. 优化企业治理结构：建立现代企业制度，推进国有企业法人治理结构改革，明确权责关系，转变经营管理模式。
加强董事会、监事会和职工代表大会的作用，建立健全企业内部决策机制。
2. 深化产权制度改革：推进国有企业产权制度改革，完善国有资本经营预算制度。
通过混合所有制改革、股权多元化和公司化改革等措施，提高国有企业市场竞争力和抗风险能力。
3. 推进市场化经营：加快推进国有企业市场化改革，促进国有企业与民营企业的合作与交流。
强化国有企业的市场分担责任、市场准入制度和市场竞争机制，并加强对国有企业市场行为的监管。
4. 改革激励机制：建立灵活多样化的激励机制，保护和激发国有企业的创新活力。
推行股权激励、员工持股计划等措施，激励国有企业员工积极性和创造力。
四、个人心得体会作为一名国有企业的从业者，我深切感受到了这次国有企业改革所带来的重大变革。
以下是我在参与和见证国有企业改革过程中的个人心得体会：1. 解放思想，转变观念：改革是一场思想观念的革命，只有抛弃过去固有的传统观念，才能迎接改革带来的新机遇。
中国特色国有企业现代公司治理制度
中国特色国有企业现代公司治理制度是在国有企业改革过程中逐步建立和完善的，以适应社会主义市场经济条件下国有企业的发展需求。
以下是中国特色国有企业现代公司治理制度的一些主要特点：1. 国有资产监管体制：-设立国有资产监管机构，负责行使国有股东权益，加强对国有资产的监管和管理。
-强调国有资产保值增值，提高国有企业的经济效益。
2. 法人治理结构：-引入现代公司治理结构，设立董事会、监事会和经理层，强调法人治理结构的独立性和专业性。
-董事会负责企业经营决策，监事会履行监督职责，经理层负责公司日常经营管理。
3. 股权激励机制：-推行股权激励，引入员工持股计划，以激发员工积极性，提高企业经营绩效。
-通过员工持股和股权激励，形成企业全员共享企业发展成果的机制。
4. 董事会独立性：-强调董事会的独立性，设立独立董事，提高董事会的决策独立性和专业性。
-引入独立董事制度，加强对公司经营、财务状况的监督。
5. 信息披露和透明度：-提倡信息披露和透明度，公开企业经营状况、财务信息等重要信息。
-改进公司治理报告制度，使投资者和社会公众更好地了解公司治理状况。
6. 社会责任：-强调企业社会责任，注重环境保护、社会公益等方面的履行。
-鼓励国有企业在扶贫、就业、科技创新等方面发挥积极作用，推动企业可持续发展。
7. 市场化运作：-鼓励国有企业实行市场化运作，引入市场机制，提高经济效益。
-引入股权多元化，促进国有企业引入战略投资者，推动企业更好地适应市场竞争。
8. 党委领导和公司法人治理的有机结合：-党委领导和法人治理结构有机结合，充分发挥党委的政治领导作用。
-坚持党委领导下的公司治理，加强党风廉政建设，确保国有企业始终沿着正确方向发展。
这些特点体现了中国特色国有企业现代公司治理制度的一些主要方面，旨在提高国有企业的市场竞争力、透明度和效益。
这也是中国在国有企业改革方面不断探索和完善的过程。
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论国有企业产权制度改革
摘 要：改革开放以来，国民经济的发展取得了巨大成就。然而我们也应当清醒
地看到，国有企业在由计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制转变过程中、
诸多深层次的问题日益暴露，发展受到严重阻滞。国有企业的改革似乎走入了更
大的困境之中。针对这诸多的问题和矛盾，人们提出了许多改革的理论依据和具
体办法，对国有企业改革起了巨大的推动作用。
关键词：国有企业 产权制度改革
引言
我国国有企业旧的产权制度已经不能适应我国国有企业的现状，如果要更好
的发展我国国有经济，我国就一定要对企业产权制度进行必要的改革。
1 国企现状
我国国有企业经营性总资产不足3万亿元，众多的国有企业相当大一部分管
理手段落后，技术装备落后，运行机制僵化，质量较差，难以形成大规模和市场
覆盖率，这是我国国有企业资产结构不合理的第一个问题。区域性产业结构趋同
化严重。重复投资，重复建设，浪费惊人，效益低下。1997年中国500家大型国
有企业的资产总额，销售收入和总利润还不及美国同样500家大企业的前3家之
和。由于企业规模和实力与国外企业存在巨大差距，我国企业普遍存在生产成本
高、经济效益低的问题。有人说，国有企业三分天下，三分之一明亏，三分之一
暗亏，仅有三分之一基本赢利。由于我国国有企业资金不足，负担过重，技术研
究开发的投入长期不足，许多企业只求应付眼前的生产而没有开发新产品、新技
术、新工艺的能力。例如，中国纺织工业，由于企业技术装备水平低，设备老化，
产品质量不高，结构单一，难以参与国际市场的竞争，几乎全行业亏损，最终不
得不压锭限产，关停并转，以提高全行业的竞争能力。我国国有企业如果不进行
战略的而非战术的、整体的而非局部的、市场的而非行政的、深层的而非表面的
资产结构优化和重组，从根本上解决国有资产特别是经营性资产规模小、战线过
长、结构扭曲、重复建设、重大技术改造资金后续乏力的及大而全、小而全等问
题，只会使国有经济进一步萎缩，使国有企业市场更小，失业队伍变大，使各项
改革措施和经济发展难以达到既定目标，从而动摇国民经济基础。因此，加快国
企产权制度改革势在必行。
2 国有企业产权制度改革的措施
产权制度改革是国有企业改革的关键环节。国有企业产权制度改革就是把国
有资产的所有权与经营权分开，推动国有资产的产权以资本运作的形式，实现产
权的流动和重组。加快国有企业产权制度改革有着重要的现实意义产权制度改革，
是增强企业活力，推动企业真正成为市场竞争主体的重要途径，是建立和完善社
会主义市场经济体制的基础性工作；产权的流动性重组，形成投资主体多元化，
是建立合理的法人治理机构，实现国有资产保值增值的重要保障；产权的高效配
置，是增强国有企业核心竞争力的必然选择，是从整体上搞活国有经济，确保国
有经济在国民经济中主导地位的重要改革措施。为此，加快国有企业的产权制度
改革已成为深化国有企业改革的一项核心性的紧迫任务。
产权制度改革要立足于解决国有企业的深层次矛盾。产权制度改革要围绕解
决国有企业“两个不足、两个不合理、一个不分”的深层次矛盾推进。第一，要
着力解决国有企业自有资本金不足的问题，这是构筑现代企业制度资本结构的一
个重要基础；第二，要着力解决国有企业直接融资不足的问题，这是企业实现投
资主体多元化的一个根本出路；第三，要着力解决国有企业冗员多、效率低、工
艺技术落后的内部结构不合理状况，这是增强企业市场竞争力的一项重要途径；
第四，要着力解决国有企业长期存在的重复建设、产业趋同化、外部结构不合理
的问题，这是从整体上搞好国有经济的一项战略举措；第五，要着力解决企业办
社会负担重、政企不分的问题，这是推动企业成为市场主体、真正走向市场的必
由之路。国有企业长期存在的以上五大矛盾和问题，相互交织在一起，多年来，
各级政府虽然采取多项措施，却往往不能“标本兼治”。说到底，就是没有触及产
权制度改革，或者是产权制度改革没有围绕解决这五大矛盾去推进。国有企业深
层次矛盾的长期性和复杂性，决定了产权制度改革不能急功近利，更不能毕其功
于一役，期望出现“芝麻开门”的奇迹。
当前，产权制度改革应坚持市场配置为主的原则。国有企业的产权制度改革，
实质意义上是国有资本的重新配置，在市场经济日臻完善的新形势下，对国有资
本的“进与退”和“有所为、有所不为”，政府在定政策，企业在定方案中应该充
分考虑市场规律、市场机制和市场取向。国有资本在一个企业是否“全部转让”
或“部分转让”，关键要尊重市场的供求规律和竞争规律。市场竞争中处于劣势的
行业和企业，不“退”不足以解决国企深层次矛盾的企业要抓紧推进资本退出的
产权制度改革。反之，对市场中的强势企业，无论其是否是竞争性行业，则要通
过产权制度改革吸引外部法人参股或股票上市等形式发展混合所有制经济，也可
通过资产置换、投资入股等方式，进一步扩大国有资本的影响力、控制力和带动
力。可见，从实际出发，“具体地解决具体问题”应作为国有企业产权制度改革的
基本指导思想。既要防止“按兵不动”，又要防止行政干预的“一刀切”、“大撤军”
式的出售和转让。
坚持依法推进的原则。国有企业产权制度改革涉及的一个核心问题是国有净
资产的重新配置。为加强对国有资产的管理，国务院成立了特设机构“国有资产
监督管理委员会”，专司国资管理职能，与此同时《中华人民共和国企业国有资产
法》正抓紧起草。当前，在国有资产管理法律、法规尚未健全的形势下，产权制
度改革涉及的国有资产的权属变更，应依法办理显得尤为重要，一是要严格按照
《中华人民共和国公司法》设置股权；二是对产权变更的资产要严格按照“资产
评估条例”等现行法规进行评估。三是制止行政性“宽松政策”对国有资产折价
“配送”的不规范做法。要发挥各级人大的宏观监督职能，发挥企业监事会、职
代会的依法监督和民主监督，防止国有资产流失。坚持合理调整国有经济布局和
结构的原则。
3 国有企业产权改革的意义
（1）国有企业占国民经济中的重要比例，社会的全面发展就必然依赖于国有
全业的效益大幅提升，国有企业效率是首先需要解决的问题。我国国有企业的数
量和投资比例大，资产的历史沿革和生成中使得国有企业曾经达到是社会资本控
制和管理的唯一形式，从而形成了资本的构成单一，经营活力僵化，严重制约了
整个国民经济的效益，妨碍了国民经济的发展，影响到综合国力的迅速增强。因
此，国有企业的改革必然涉及到广大主人的利益、生存、家庭以及社会稳定的大
事情。国有企业产权制度的改革，通过多种改制形式使得国有企业资本日益明确
化和集中化，也是企业效益增长的加速化，同时对国有企业的职工身份的置换，
人员的下岗分流必然存在着职工出路的妥善安置和国有企业职工主体意识观念转
变的问题。
（2）国有企业产权改革思考、举措安排，一直是中央到地方极为关心的，适
时出台国有企业产权制度改革的法律、法规和政策，采取措施推进国企产权制度
改革是时代发展的需要。说明国有企业产权改革的意义首先应当明确改革的方向，
“当前我国国有企业改革措施的方向应当包括两个方面：一是改革其经营制度，
选取合适的经营方式，转换企业内部经营机制，并深化其他配套改革，尽可能地
增强企业的活力，提高经营效益；二是控制国家投资的总体规模、方向和重点，
适当减少国家投资和国有企业在整个国民经济中比重。”对于国有企业产权制度的
改革随着国家经济体制改革一直在以不同方式进行，从初期不触及产权的国企所
有权与管理权分离的尝试，承包制的实行，到通过产权改造的国有控股公司的组
建，管理层收购等等，不断进行国有企业产权制度改革的尝试就是为未来的发展
提供可以借鉴的经验。
（3）国有企业产权制度改革是国有企业迎接来自国内外市场竞争压力的必然
要求。有目共睹：宏观经济体制的改革以来，非公有制经济形式的发展如雨后春
笋一样蓬勃发展，已经成为了一种社会主义市场中重要的经济形态；放眼国际大
环境世界各国的各大跨国公司、财团进入纷纷抢摊中国市场进入了我们的视线，
成为市场中的竞争伙伴。国内和国际的双重压力要求国有企业必须要适应市场环
境，学会并增长参与竞争的能力，要成为国民经济的重要力量，改革是正确的选
择。
4 结论
国有企业产权制度的改革是一个大题目，其涵盖的内容应该讲是相当丰富的。
现实条件下的国有产权制度改革的目标，不可动摇就是要建立和谐社会；国有企
业产权的改革是完成和谐社会经济基础的重要条件。国有企业在国民经济中的重
要的作用，决定着对国有企业产权制度改革从理论研究到具体的实务操作过程上
必须以审慎的态度对待，使国有企业得到科学良好的发展，最终是国有企业的所
有者既全体人民可以从国有企业改革中分享到实惠。
参考文献
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社，2003.
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