渔业发展五年规划9

睢宁县设施渔业发展规划

设施渔业是20世纪中期发展起来的集约化高密度养殖产业，它集现代工程、机电、生物、环保、饲料科学等多学科为一体，运用各种最新科技手段，营造出适合鱼类生长繁殖的良好水体与环境条件，把养鱼置于人工控制状态，以科学的精养技术，实现鱼类常年的稳产、高产。

一、产业发展现状

2006年睢宁水产养殖面积8.10万亩；水产品产量2.28万吨，渔业总产值（按现行价计算）1.83亿元，其中一、二、三产值分别为82.2%、1.91%、15.8%。设施渔业面积5万平方米，（其中水泥池观赏鱼养殖面积1.5万平方米，泥鳅、甲鱼优质鱼3.5万平方米），含有增氧机、投饵机及清淤护坡的精养池塘3.6万亩。2006年全县设施渔业产量达1.8万吨，产值达0.46亿元，设施渔业养殖面积占全县渔业养殖面积的44.4%。设施渔业已成为我县渔业发展的亮点和渔（农）民的经济增长点，并形成了快速发展的良好态势。

（一）区域布局初步形成。睢宁县设施渔业分为水泥池养殖、网箱养殖、围网养殖等养殖方式。形成了庆安镇、邱集镇、魏集镇水泥池观赏鱼养殖区；沙集镇陆园村水泥池甲鱼养殖；庆安水库、梁山水库、清水溿水库网箱养殖。

（二）养殖设施合理配套。各镇抓住机遇，采取措施，争取资金，加快设施渔业养殖设施建设，为设施渔业的发展打下了良好的物质基础，现已初步形成水、电、路畅通，沟、渠、涵配套，进排水、防逃、产卵设施合理，增养机、投饵机、渔船等机械齐全的局面。观赏鱼养殖设施正在推广新增增养、喷淋、水循化、防晒、防逃设施；甲鱼养殖引进了温控设备；水库结合除险加固工程，在庆安水库修建了高标准水泥石坡，添置了投饵机、增氧机、渔船等养殖机械，确保了养殖生产的顺利进行。

（三）养殖水平逐步提高。设施渔业正从家庭庭院式向工厂化、园区化发展；设施配套逐步向精细化迈进。由于设施的增加和改进更加符合养殖对象的生理需求，使得水体环境得到优化，促使养殖者提高养殖和管理水平，满足设施渔业的高投入、高产出、高效益的需求，涌现了庆安镇三闸村、邱集镇王楼村、李集镇轴山村、高作镇腊元村、梁集镇高楼村、沙集镇陆园村、睢城镇王楼村、县水产养殖场等一批设施渔业的典型，成为当地农民增收的支柱产业。

（四）质量建设步伐加快。设施渔业以其先进的设施、规范的技术、严格的检测，更易于推广应用无公害食品标准和全面推进渔业行业标准化，加强对苗种、鱼药、饲料等渔业投入品的监管，加快设施渔业无公害养殖基地的建设，促进了养殖水域生态环境的良性循环。2006年姚集镇、官山镇、庆安镇通过了省级无公害水产品基地认证，同时通过了省级抽检，合格率达到100%。

（五）加工企业应运兴起。全县设施渔业实施了"公司+协会+基地+农户"的养殖模式，提高了水产品的质量和产量，尤其是高效设施渔业的推广应用，催生了江苏远鸿食品有限公司羊方藏鱼系列产品深加工的发展。目前，江苏远鸿食品有限公司水产品加工企业年加工能力1000余万吨，水产品加工总量700万吨左右，可消化当地水产品500余万吨，年产值1800万元。被省局列入成长形龙头骨干企业，水产加工企业的发展又为设施渔业的发展提供了强大的技术和销售支撑，带动了全县设施渔业的发展。

从整体上看，全县设施渔业产业发展较快，已成为全县高效渔业的主力军，但与兄弟市

县的设施渔业相比，还有差距，存在的主要问题是：一是设施渔业占有比重低；二是目前设施陈旧、老化，设备利用率不高；三是过水性湖泊防御网箱、网围风险及抗自然灾害能力不强；四是对设施渔业与环境容量研究不够，养殖生产与环保要求还有差距；五是对设施渔业技术研究不深，推广力度不大。

二、设施渔业发展前景分析

（一）基础条件

1、丰富的水产资源。我县境内河流沟渠纵横交错，河流、水库、精养设施池塘资源丰富。设施渔业在各类水体的发展层次差异较大，发展空间广阔。

2、突出的区位优势。睢宁县位于徐州市东南部，东临宿迁，西靠徐州，南接安徽，北望山东，地处东部沿海与中部地带，上海经济区与环渤海经济圈的结合部，是徐连经济带中心区域，苏皖边界地区的交通要冲，为淮海经济区重要组成部分。睢宁县交通发达，西靠铁路交通枢纽徐州，东临欧亚大陆桥东桥头堡连云港，宁宿徐高速公路，104国道横穿东西，京杭大运河纵贯南北，与从落在县内的徐州音观机场形成水、陆、空交通格局，贸易交往频繁，有利于水产品的内外流通。设施渔业以其高比较效益，赢来了新的投资热潮。

3、旺盛的市场需求。睢宁县居民具有消费水产品的历史习惯，市场需求稳步增长；国内水产品消费量逐年增长，商品鱼销售价格指数正在攀升；世界水产品需求和贸易呈逐年增长态势，给全县设施渔业带来新的市场和机遇。

4、坚实的发展基础。经过多年的实践，全县在设施渔业方面已达到了一定的水平，特别是在观赏鱼养殖、高效地方特色养殖方面积聚了较为深厚的人才、技术和物质基础。开展了无公害水产品养殖基地建设和无公害水产品的认定。效益十分显著，为全县设施渔业实施新的跨越式奠定了坚实的基础。

（二）前景分析

1、设施渔业是环境保护型渔业。设施渔业的重要特别就是强调对资源和环境的保护，从生态环境效应的整体出发，既强调对资源的合理利用和开发，同时又特别注重水域生态环境和资源的保护。

2、设施渔业是可持续发展型渔业。设施渔业在强调环境和资源保护的同时大量采用了新技术、新设备，养殖用水通过生物等方法净化，循环使用，其用水量大大减少。大幅度地减少了未经处理的养殖用水的大量排放，保护了环境，使其成为可持续发展的渔业。

3、设施渔业是外向型渔业。设施渔业促进渔业产业内部结构的调整，特别有利于二产的发展，并能生产出特色、安全、优质、高附加值、高科技含量的水产品，满足国内外消费者的需求，提高我国出口水产品的国际竞争力，也是促进渔业增效、渔民增收的有效途径。

三、设施渔业发展规划指导思想及目标

（一）指导思想

以环保优先为前提，以市场需求为导向，以提高质量为中心，以增加效益为宗旨，以科技开发为支撑，以示范引导为手段，实施区域化布局、规模化发展，实现生态、经济、社会效益协调发展，加快全县设施渔业的发展和质量建设，增强设施渔业的竞争力。

（二）目标

年度

设施

2007

2008

2009

2010

2011

2012

观赏鱼养殖面积（平方米）

15000

16000

17000

18000

19000

20000

甲鱼面积（平方米）

10000

10100

10200

10300

10400

10500

网箱养殖面积（平方米）

500

600

700

800

900

1000

龙虾网围养殖面积

3000

4000

5000

6000

7000

10000

设施精养池塘面积（万亩）

3.6

3.7

3.8

3.9

4.0

4.10

分布区域：观赏鱼在庆安、邱集、李集、魏集等镇，网箱养殖在庆安水库、清水溿水库、梁山水库等地，龙虾养殖在睢城、官山、凌城、邱集、高作、魏集、古邳、姚集、庆安等镇，泥鳅养殖在睢城、邱集、沙集、魏集等镇。甲鱼养殖在沙集等镇。设施精养池塘在姚集等镇。

四、建设重点内容及重点工程

（一）重点内容

2012年前，在设施渔业建设中，重点突出特色，壮大规模，实现高效，着力建设20000平方米的观赏鱼养殖基地的新建和改扩建工程、1000平方米的网箱养殖，10万平方米

泥鳅养殖工程，1万亩龙虾养殖工程，精养池塘机械设备配套率达75%以上，推广设施渔业的先进适用技术，实现农民增收的目的。

（二）具体工程

1、观赏鱼养殖基地建设

建设时限：2007年10月-2010年10月

建设面积：新建水泥池面积万平方米

（1）项目实施地点：庆安镇、邱集镇、魏集镇

项目主要建设内容：实施面积亩即万平方米

①水泥池高50CM，面积20平方米左右，配套进排水管道。每两排水泥池安装一台鼓风机，以直径32mm的塑料管通向各个水泥池，每个水泥池用软管接2-4个散气石，确保充足供氧。供需配套鼓风机500台，直径32mm塑料管31500米，散气石33500个，构建高效设施金鱼养殖基地增氧系统。

②水泥养殖池上方建设防晒网和防鸟网，用高3米的钢管固定，其中防鸟网固定在3米高处，防晒网固定在2.5米高处。供需配套防晒、防鸟网32.5万平方米，构建高效设施金鱼养殖基地防晒、防鸟系统。

③技术培训：推广"水泥池集约化精养金鱼"、"出口金鱼亲本标准化选育"、"出口金鱼的标准化养殖"、"利用日光温室反季节养殖"等高效观赏鱼养殖技术，培训2000人次，发放资料3000份。

2、网箱（网围）养殖基地建设

建设时限2008年1月-2012年12月

建设面积网箱面积1000平方米；网围万亩

（1）项目实施地点：庆安水库、清水溿水库、梁山水库；睢城、官山、邱集、凌城、高作、魏集、古邳、姚集、庆安镇。

项目主要建设内容：

①建设高标准网箱1000平方米

②推广网箱养殖新技术

③推广龙虾养殖1万亩

3、甲鱼养殖基地建设

项目主要建设内容：新建甲鱼设施养殖万平方米

①甲鱼温室的建造、进排水、控温系统的配套；

②甲鱼亲本的选育；

③无公害甲鱼养殖技术的运用。

五、主要措施

（一）强化管理，建立长效机制。一是健全组织。要成立推进设施渔业工作领导小组和实施小组。领导小组负责政策制定、协调指导、组织推进、督查考核等工作；实施小组负责各项措施的落实工作。各镇农技推广服务中心要建立相应的领导机构和工作班子，为设施渔业提供组织保障。二是落实任务。各镇要建立科学的发展目标，完善工作责任制，将任务目标层层分解，落实到单位，落实到人头，落实到塘口，要将设施渔业建设纳入年终的目标考核，通过明确分工，严格管理，提高设施渔业建设任务的运作效率，确保任务的完成。三是实施奖惩。建立设施渔业建设的奖惩制度，对发展设施渔业成效显著的单位与个人进行表彰奖励，对设施渔业发展工作不力的单位给予惩罚。

（二）制定政策，扶持产业发展。一是提供政策扶持。由农工办、县国土资源局提供设施渔业土地政策服务，采取以地换地、以钱调地、调地块，调方向等形式，解决好土地流转，实施设施渔业规模化发展。二是加大财政投入。要用财政资金的投向引导社会投入，财政资

金主要用于配套完善设施渔业的公益性基础设施建设、设施渔业科技三项经费、设施渔业的保险工作，加快形成全县设施渔业的产业带和产业群。三是制定优惠政策。制定"三资"开发设施渔业的优惠政策，积极鼓励和引导民间资本、工商资本和外商资本投资设施渔业，充分发挥"三资"投资设施渔业的示范带动效应，切实转变职能，加强对"三资"企业的跟踪服务，在科技、人才、市场、信息以及项目推介、规划审定、园区建设、龙头企业认定等方面提供优质高效服务，促进设施渔业在项目、资金、人才、信息、市场等要素的合理有序配置与流动，打造睢宁设施渔业发展新平台。

（三）强化科技，增强支撑能力。一是引进优良品种。加快设施渔业优良品种的引进、示范和推广，提高设施渔业良种覆盖率，加快品种更新步伐。重点做好观赏鱼品种的更新与储备、增加创汇品种（斑点叉尾回、泥鳅、虾类、河蟹）等的养殖力度。二是做好设施渔业研发工作。重点对水体净化技术进行研究，解决以水养水问题；研究过水性河道、水库设施抗风险能力，解决网箱和围网养殖问题；研究主导产品的深加工，解决主导产品的附加值提升问题。三是推广优新养殖技术。积极推广封闭循环水养殖技术、节能型水产养殖技术、优质观赏鱼养殖技术、生态鳖养殖技术、青虾立体养殖技术、高密度小水体网箱养殖技术等。四是加强病害防治。更新病害防治新理念，使鱼类病害测报与用药技术深入人心，自觉抵制各种违禁鱼药的使用，降低病害，提高养殖成活率。

（四）强化质量，提高创汇水平。推行质量与品牌一起抓，培育设施渔业的品牌群体，做响品牌、唱响品牌。要强化渔业投入品的监管体系。以"无公害食品行动计划"等带动设施渔业的标准化生产，大幅度提高水产品质量和市场竞争力。设施渔业的主要生产基地应设立质量检测点，在生长期间和上市之前定期组织抽测，真正实现市场准入、产品质量跟踪和追溯制度。加强设施渔业产品推介宣传。加强产品包装，筛选出我县设施渔业的重点优势产品，积极参加、举办各类会展，实现政府搭台、企业唱戏，推介水产品品牌的高层次平台，帮助有条件的企业、协会、经纪人到国内、国外设立水产品促销与展示窗口。

（五）依托龙头，提升产业水平。一是做大做强一批成长型、特色型、外向型的水产加工企业，着力扶持和培育江苏远鸿食品有限公司的生产潜力，使之进入省级龙头企业行列，扩展产业群，延长产业链，强势推进"龙头企业+市场或农民专业合作组织+基地+农户"的产业化经营模式，促进龙头企业和设施渔业养殖户的利益连接，规范订单渔业的发展。二是充分发挥各级水产专业协会、专业合作经济组织的连接作用，规范行业管理，搞好指导服务，提高设施渔业的组织化程序。三是加强水产市场体系建设，提高水产品的流通量，进一步为渔民提供良好的市场环境，消除产加销、渔工贸相脱节的鳖端，使水产品销售辐射国内外，带动睢宁设施渔业健康快速发展。

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