经济法的概念、本质和基本原则

英国在1848年制定了《卫生法》、1859 年制定了《药品食品法》。
日本从1874年开始建立医事制度，制定 了《医务工作条例》，后来又制定了《药剂 师法》（1925）、《医师法》（1933）、 《国民医疗法》（1942）、《药事法》、 《医疗法》（1948）。
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二、经济法的调整范围
• （一）经济管理关系 • 指国家为管理主体的公共经济管理关
系 • （二）维护公平竞争的关系 • 采取相关措施维护、促进或限制竞争
所形成的社会经济关系
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（三）组织管理性的流转和协作关系
1、国家通过政府机构或设立企业、委 托代理人直接参与经济活动；
2、平等的国家机关或财政主体之间的 经济协作关系。
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三、经济法的本质
(一)经济法是平衡协调法 经济法的立法和执法从整个国
• 经济法是社会法（公法与私法之外的
第三法域）发展到一定阶段的产物。
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公法：刑法、行政法、宪法
私法：民法、商法
社会法：经济法（金融法、财税法、竞争法、 房地产法）、劳动与社会保障法、自然资源 和环境保护法、卫生法、教育法、军事法
见你们教材75页第六行
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社会法从其内容扩张的角度看，其发展 过程可大致分为四个阶段。
创始者是苏联民法学者C.H.勃拉图西于 1963年提出。
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（二）经济法学界关于经济法学含 义的表述
• 1、大经济法说 • 经济法是“调整国民经济管理和各种经济
组织在经济活动中的经济关系的法律规范 的总称”。 • （1）对经济法的调整对象具有国家意志有 认识； • （2）在经济法学发展中具有开创性的地位。
第二章 经济法的概念、本质 及其基本原则
一、关于经济法概念和含义的多种表述 关于经济法的定义，古今中外观点纷呈， 可谓众说纷纭。
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（一）否定经济法的经济法含义 表述
• 1、学科经济法说
• 该说认为并不存在“经济法”部门，所谓 经济法无非是综合运用民法、行政法、刑 法、程序法等基本部门法的手段来调整经 济关系的经济法规的总和。
者之间为执行计划而形成的合同关系，而这
里的纵向和横向经济关系是密不可分的，是
一个统一的有机的整体，既不能归行政法也 不能归民法。
Байду номын сангаас
• 1958年赫鲁晓夫执政时期初次改革的产物， 是中国经济法由幼稚走向成熟的一个缩影。
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（三）经济法含义的总结
• 杨紫烜的“经济协调关系论”
• 调整国家在协调经济运行过程中发生的经 济关系的法律规范的总和。其调整对象包 括企业组织管理关系、市场管理关系、宏 观经济调控关系和社会保障关系。
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2、经济法规说
经济法是“国家对国民经济各种经济关系和 各项经济活动进行调整、管理、监督、奖励或 限制的诸种经济法规的总称。”
即“调整经济关系的法规的总称”。
3、企业法说
经济法是“调整企业在经营管理活动中所产 生的经济关系”的法律规范的总称。
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4、国民经济运行法说
经济法是“法在调整国民经济整体运行过 程中所形成的法制度、法形式和法方法的 总和”，是关于国民经济总体运行的法。
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• 刘文华的“平衡、协调结合论”
• 认为经济法是平衡协调法，是经济集中与 经济民主对立的统一的法，是社会责任本 位法，是以公法为主、公私兼顾的法。从 机制、功能上说，经济法是综合调整法， 是系统调整法。
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推荐概念：
• 经济法是国家力图干预私人经济以 解决市场化和工业化所带来的各种社 会问题，通过采取国家干预和私法自 治相结合的手段来调整国民经济活动， 以平衡和解决私法自治在市场领域必 然形成的强弱势群体之间的对立和冲 突，应对经济、社会和生态可持续发 展的部门法。
第一阶段即工厂法阶段，以英国1802 年《学徒健康和道德法》为开端。
第二阶段即社会保障法阶段，起始于 德国1883年《劳工疾病保险法》。
第三阶段即经济法阶段，起始于美国 1890年《谢尔曼法》。
第四阶段即环境法阶段，起始于20世 纪50年代。
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事实上：卫生法已经并且正在经历 一个部门法内容扩张的阶段。
5、宏观调控说
认为“经济法的调整对象是国家作为经济 管理主体与市场主体之间的间接宏观调控 性经济关系”。
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6、经济管理法说，也可称纵向关系说
认为经济法是调整“经济管理关系的法律 规范的总称”，包括“政府对经济的管理、 国家和企业之间的关系、企业内部的纵向 关系以及不平等的主体之间的经济关系”。
• 实质：经济法是一门法律学科。
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2、综合经济法说
该说认为经济法是多种基本法律部门的 规范之“集合”或“综合”，构成“综 合的法律部门”，即法律部分性质各异 的规范结合在一起组成综合的法律部门。
最初由苏联学者B.K.拉伊霍尔于1947年 提出。
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3、经济行政法说
认为经济行政法所调整的经济管理关系 兼有行政性和经济性，经济法应隶属于行 政法，是行政法的一个分支。
即以社会关系纵横划分为基础，经济法是 调整纵向经济关系的法律，代表着官方的 立场和观点。
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• 7、纵横统一说
• 它以社会关系纵横向的划分为依据，即经济 法既要调整一定范围内的纵向经济关系，也
要调整一定范围的横向经济关系，经济法调 整纵横交叉统一的经济关系。
• 如计划关系中，有自上而下的计划制定、下 达和执行这些纵向管理关系，又有计划执行
民经济的协调发展和社会的整体 利益出发,来调整具体经济关系。
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•（二）经济法是社会本位法
• 1、所谓法律社会化，就是基于由自 由放任到政府干预再到市场调节与政府 干预内在结合的法律变革过程。
• •由契约伦理到社会正义，与此对应由要 求政府干预到限制政府干预的时代精神
变革。
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2、经济法以社会为本位集中地 体现在：
（1）崇尚社会公共利益。 （2）追求强弱势群体间的社会公平。 （3）经济法强化社会责任
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举例：在现代市场经济中，企业社会责任已成为现 代企业制度的必备特征，企业的各种活动几乎都具 有一定的外部效应，因而，私人责任往往同时也是 社会责任。经济法基于社会本位，将社会责任法律 化，以保障社会责任的全面实现。