北京市固定资产投资项目节能审查能耗和设备能效指南
固定资产投资项目节能审查办事指南
固定资产投资项目节能审查办事指南固定资产投资项目节能审查办事指南一、事项名称（一）年综合能源消费量5000吨标准煤以上(改扩建项目)在省级、年综合能源消费量1000吨标准煤以上、5000吨标准煤以下在市、县（改扩建项目）二、事项类别行政许可三、审批依据（一）《中华人民共和国节约能源法》（二）《山西省节约能源条例》（三）《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令2016年第44号）四、申请条件项目符合强制性节能标准，具体为：1.项目不属于国家明确要求需要核准或限制、禁止、淘汰类项目；2.项目符合节能有关法律法规、标准规范、政策；3.主要用能设备选择符合国家相关节能技术标准；不使用国家明令禁止使用的淘汰落后设备或者生产工艺；新建高耗能项目用能设备达到一级能效标准；4.项目单位产品能耗达到国家、省能耗准入标准；新建高耗能项目单位产品能耗要达到国内先进水平；5.积极采用相关节能措施，切实加强节能管理，建立健全企业能源管理体系，严格配备能源计量器具；6.项目的能源消费量和能效水平满足本地区能源消耗总量和强度“双控”管理要求；7.法律法规有规定的，从其规定；相关执行标准出台或修改，按新标准执行。
五、申请材料目录（一）所在设区市、扩权强县、省转型综改试点县（市、区）发改部门出具的申请文件。
申请文件须包含上报单位意见。
（二）营业执照副本（供核验）或提供统一社会信用代码（三）固定资产投资项目节能报告（四）备案制项目的投资主管部门备案文件（只提供文件编号供核验）六、办理基本流程（一）申请人登录山西省投资项目在线审批监管平台，选择相应事项，按要求登记项目信息。
（二）获取项目代码后，申请人按办事指南要求，将申请材料按要求上传。
（三）上传材料后，申请人可选择将申请材料邮寄或现场报送至行政审批服务窗口。
（四）行政审批服务窗口收到申请材料后，窗口工作人员对申请材料进行形式审查，审查合格的予以受理。
（五）受理后，承办人员将申请材料转到承办处室，承办处室委托第三方评审机构进行评审。
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法-国家发展和改革委员会令第6号
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展和改革委员会令第6号依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，为加强固定资产投资项目节能管理，特制定《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，现予发布施行。
国家发展和改革委员会主任：张平二〇一〇年九月十七日固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法第一章总则第一条为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。
第二条本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。
第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。
本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。
第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第二章节能评估第五条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。
北京市固定资产投资项目节能审查管理办法
北京市固定资产投资项目节能审查管理办法（征求意见稿）第一条为促进固定资产投资项目科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费、控制二氧化碳排放，提高能源利用效率，加强能源消费总量和二氧化碳排放管理，扎实推进放管服改革，构建互联网+政务服务模式，根据《中华人民共和国节约能源法》、《北京市实施<中华人民共和国节约能源法>办法》、《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委2016年第44号令），制定本办法。
第二条本办法适用于在本市辖区内建设的固定资产投资项目。
本办法所称节能审查，是指根据节能减碳有关法律法规、政策标准等，对项目节能情况、二氧化碳排放情况进行审查并形成审查意见的行为。
第三条固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。
固定资产投资项目应严格按流程办理节能审查：政府投资项目，建设单位需在取得项目可行性研究报告批复前，取得发展改革部门出具的节能审查意见；企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得发展改革部门出具的节能审查意见；法律法规或本市相关政策另行规定的项目除外。
未按规定进行节能审查或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第四条本市对固定资产投资项目节能审查实行分级管理。
（一）市发展改革委负责审查年综合能源消费量5000吨标准煤（含）以上(改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同)的固定资产投资项目、国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目、国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目。
（二）各区发展改革委、北京经济技术开发区发展改革局负责审查年综合能源消费量1000吨标准煤（含）或年电力消费量500万千瓦时（含）以上，但年综合能源消费量低于5000吨标准煤的固定资产投资项目。
（三）年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（以国家发展改革委公布的具体行业目录为准）的固定资产投资项目应按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查。
固定资产资项目节能评估及审查
二、“能评”办法简要介绍
目前, 国家发改委正在组织制定《固定资产 投资项目节能评估和审查管理办法》, 争取年内 出台。
· 节能评估
指项目建设单位组织编制固定资产投资项目 节能评估报告书或报告表（以下统称节能评估文 件）, 对项目能源利用状况以及是否符合国家节 能规划、产业政策、节能标准和设计规范, 其能 源利用是否科学合理进行分析和评估, 为项目决 策提供科学依据的行为。
固定资产投资项目节能评估 和审查
主要内容
一、 固定资产投资项目节能评估和审查（“能 评”）的相关背景
二、“能评”办法简要介绍 三、工信部灾后重建项目“能评”工作试点
一、“能评”的相关背景
1998年生效的节能法第十二条规定: “固 定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当 包括合理用能的专题论证”；“固定资产投资 工程项目的设计和建设，应当遵守合理用能标 准和节能设计规范”；“达不到合理用能标准 和节能设计规范要求的项目，依法审批的机关 不得批准建设”；“项目建成后，达不到合理 用能标准和节能设计规范要求的，不予验收”
《规定》中也对节能篇（章）的主要内容进行 了明确的规定。
在2006年上半年全国人大组织的节能法执法
检查中发现, 原《节能法》中关于合理用能 专题论证的制度性规定基本上没有得到执行 。
2006年全国人大常委会节能法执法检查报告 提出必须建立独立的、前置性的节能评估和 审查制度, 并要求在修订节能法时就此做出 明确和具体的规定。
343号）
3
关于印发《北京市固定资产投资项目编制独
立节能专篇内容深度的要求（试行）》的通知（京发改
[2007]576号）
4
关于开展《固定资产投资项目节能评估审查
工作有关问题》的通知（京发改[2007]1107号）
《固定资产投资项目节能评估和审查指南》(发改环资21号
《固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）》(发改环资[2007]21号)发改环资（2007）21号一、相关法律法规、规划和产业政策（一）相关法律法规和规划1.中华人民共和国节约能源法*2.中华人民共和国可再生能源法3.中华人民共和国电力法*4.中华人民共和国建筑法5.中华人民共和国清洁生产促进法6.清洁生产审核暂行办法（国家发展改革委、国家环保总局令第16号）7.重点用能单位节能管理办法（原国家经贸委令第7号）8.民用建筑节能管理规定（建设部部长令第76号）9.公路工程节能管理规定（试行）（交体法发【1997】840号）10.铁路实施《节约能源法》细则（铁道部1998年7月23日发布）11.交通行业实施《节约能源法》细则（交通部2000年6月16日发布）12.节能中长期专项规划（发改环资【2004】2505号）（二）产业政策和准入条件等1.国务院关于发布促进产业结构调整暂行规定的通知（国发【2005】40号）2.产业结构调整指导目录（2005年本）（国家发改委令第40号）3.中国节能技术政策大纲（计交能【1996】905号）*4.铁路节能技术政策（铁道部1999年9月7日颁布）5.煤矸石综合利用技术政策要点（国经贸资源【1999】1005号）6.钢铁产业发展政策（国家发改委第35号令）7.水泥工业产业发展政策（国家发改委第50号令）8.电石行业准入条件（国家发改委公告2004年第76号）9.铁合金行业准入条件（国家发改委公告2004年第76号）10.焦化行业准入条件（国家发改委公告2004年第76号）11.铜冶炼行业准入条件（国家发改委公告2006年第40号）12.电解金属锰企业行业准入条件（国家发改委公告2006年第49号）13.关于加快铝工业结构调整指导意见的通知（发改运行【2006】589号）14.关于规范铅锌行业投资行为加快结构调整指导意见的通知（发改运行【2006】1898号）15.印发关于加快水泥工业结构调整的若干意见的通知（发改运行【2006】609号）16.关于加强热电联产管理的规定（计基础【2000】1268号）17.关于进一步做好热电联产项目建设管理工作的通知（计基【2003】369号）18.国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术（国家发改委2005第65号）二、工业类相关标准和规范（一）管理及设计方面的标准和规范1.工业企业能源管理导则 GB/T 15587-19952.火力发电厂节约能源规定（试行）（能源节能【1991】98号）3.火力发电厂和变电所照明设计技术规定 SDGJ56-19934.风电场风能资源评估方法 GB/T 18710-20025.水利发电厂照明设计规范 DL/T 5140-20016.电力行业一流火力发电厂考核标准（修订版）（电综【1997】577号）7.火力发电厂燃料平衡导则 DL/T606.2-19968.火力发电厂热平衡导则 DL/T606.3-19969.火力发电厂电能平衡导则 DL/T606.4-199610.热电联产项目可行性研究技术规定（计基础【2001】26号）11.钢铁企业设计节能技术规定YB9051-98 *12.石油地面工程设计节能技术规范SY/T6420-199913.石油库节能设计导则 SH3002-200014.石油化工厂合理利用能源设计导则SH3003-200015.药用玻璃窑炉经济运行管理规范 YY/T 0248-199616.聚氨酯泡沫塑料预制保温管 CJ/T 3002-199217.机械行业节能设计规范 JBJ 14-200418.工业设备及管道绝热工程设计规范 GB50264－199719.医药工业企业合理用能设计导则 YY/T 0247-199620.制浆造纸厂设计规范 QB6001-199121.工业设备及管道绝热工程质量检验评定标准 GB 50185-199322.气田地面工程设计节能技术规定 SY/T 6331-199723.石油工业加热炉型式与基本参数 SY/T 0540-199424.原油长输管道工程设计节能技术规定 SY/T 6393-199925.用能单位能源计量器具配备和管理通则GB17167-200626.橡胶工厂节能设计规范 GB50376-200627.渔船冰鲜鱼舱绝热结构形式 SC/T 90750-1994（二）产品能耗定（限）额方面的标准1.九种高耗电产品电耗最高限额（国经贸资源【2000】1256号）*2.重有色金属矿山生产工艺能耗 YS/T 108-19923.铝加工企业产品能源消耗定额 YS/T109.2-1992 *4.铝冶炼企业产品能源消耗定额 YS/T 103-20045.镍冶炼企业产品能源消耗定额 YS/T 104-1992 *6.锌冶炼企业产品能源消耗定额 YS/T 102-20037.锑冶炼企业能源消耗定额 YS/T105.2-20048.铜加工企业能源消耗定额 YS/T109.1-1992 *9.铜冶炼企业能源消耗定额 YS/T 101-200210.锡冶炼企业能源消耗定额 YS/T105.1-200411.油田生产主要能源定额分类编制方法 SY/T 6472-200012.水泥单位产品能源消耗定额 GB/T 16780-1997 *13.建筑卫生陶瓷能源消耗定额 JC 712-1990 *14.平板玻璃能源消耗定额 JC432—1991 *（三）合理用能方面的标准1.评价企业合理用电技术导则 GB/T3485-19982.评价企业合理用热技术导则 GB/T3486-19933.热处理节能技术导则 GB/Z 18718-20024.合理润滑技术通则 GB/T 13608-19925.石油企业能源综合利用技术导则 ST/T 6375-19986.输油管道加热设备技术管理规定 ST/T 6382-19977.输油输气管道电器设备技术管理规定 SY/T 6325-19978.滩海石油工程保温技术规范 SY/T 4092-19959.滩海石油工程热工采暖技术规范 SY/T 0306-199610.工业炉窑保温技术通则 GB/T16618-199611.蒸汽供热系统凝结水回收及蒸汽疏水阀技术管理要求GB/T12712-199112.设备及管道保温保冷技术通则 GB/T11790-199613.设备及管道保温保冷设计导则 GB/T15586-199514.设备及管道保冷效果的测试与评价 GB/T 16617-199615.设备及管道保温效果的测试与评价 GB/T 8174-198716.节电措施经济效益计算与评价GB/T13471-199217.工业锅炉及火焰加热炉烟气余热资源量计算方法与利用导则GB/T17719-1999（四）工业设备能效方面的标准1.清水离心泵能效限定值及节能评价值 GB 19762-20052.中小型三相异步电动机能效限定值及节能评价值 GB 18613-20023.容积式空气压缩机能效限定值及节能评价值 GB 19153-20034.三相配电变压器能效限定值及节能评价值 GB 20052-20065.通风机能效限定值及节能评价值 GB 19761-20056.工业燃料加热装置能耗限值 JC 569-19947.冷水机组能效限定值及能源效率等级GB 19577-2004三、建筑类相关标准和规范1.公共建筑节能设计标准 GB50189-20052.绿色建筑评价标准GB/T50378-20063.绿色建筑技术导则（建科【2005】199号）4.夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准JCJ134-20015.夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准JCJ75-20036.民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）JCJ26-957.采暖通风与空气调节设计规范GB50019-20038.城市热力网设计规范 CJJ34-2002; J216-20029.通风与空调工程施工质量验收规范GB50243-200210.外墙外保温工程技术规程JGJ144-200411.地源热泵系统工程技术规范GB50366-200512.民用建筑太阳能热水系统应用技术规范GB50364-200513.民用建筑热工设计规范GB50176-9314.建筑照明设计标准 GB50034-200415.建筑采光设计标准 GB/T 50033-200116.城市道路照明设计标准 GJJ45-9117.城市供热管网工程质量检验评定标准 CJJ38-9018.城镇燃气设计规范 GB50028－9319.采暖居住建筑节能检验标准 JGJ 132-200120.地板辐射供暖技术规程 JGJ 142-200421.民用建筑电气设计规范 JGJ/T16-9222.宾馆、饭店合理用电GB/T 12455-199023.生活锅炉热效率及热工试验方法GB/T 10820-200224.空调通风系统运行管理规范 GB50365-2005四、交通类相关标准和规范1.水运工程设计节能技术规定JTJ228-20002.交通部关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇（章）”暂行规定（交体法发【1995】607号）3.交通部《关于交通行业基本建设和技术改造项目工程可行性研究报告增列“节能篇（章）”暂行规定》实施细则（交体法发【1996】354号）4.交通部关于贯彻落实国办通知认真做好交通行业能源节约工作的通知（交体法发【2000】306号）5.水运工程设计节能规范 JTJ228-20006.沿海港口企业能量平衡导则 JT/T0025-927.内河港口能量通则 JT/T 202-19958.港口基本建设（技术改造）工程项目设计能源综合单耗评价JT/T491-20039.铁路工程节能设计规范 TB10016-2002五、农业类相关标准和规范1.被动式太阳房热工技术条件和测试方法GB/T 15405-20062.微型水力发电设备基本技术要求GB/T 17522-20063.微型水力发电设备试验方法GB/T 17523-19984.微型水力发电设备质量检验规程GB/T 17524-19985.微型水力发电设备安装技术规范GB/T 17525-19986.微型水力发电机技术条件NY/T 845-20047.风力发电机组验收规范GB/T 20319-20068.风力发电机组电能质量测量和评估方法GB/T 20320-20069.生物质燃料发热量测试方法NY/T 12-198510.聚光型太阳灶NY 219-200311.全玻璃真空太阳集热管NY/T 315-199712.秸秆气化供气系统技术条件及验收规范NY/T 443-200113.户用农村能源生态工程南方模式设计施工和使用规范NY/T465-200114.户用农村能源生态工程北方模式设计施工和使用规范NY/T466-200115.生物质气化集中供气站建设标准NYJ/T 09-200516.秸秆气化装置和系统测试方法NY/T 1017-200617.小型风力发电系统安装规范NY/T 1137-2006六、相关终端用能产品能效标准1.管形荧光灯镇流器能效限定值及节能评价值 GB 17896- 19992.普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级 GB 19043-20033.普通照明用自镇流荧光灯能效限定值及能效等级 GB 19044-20034.单端荧光灯能效限定值及节能评价值 GB 19415-20035.高压钠灯能效限定值及能效等级 GB 19573-20046.高压钠灯用镇流器能效限定值及节能评价值 GB 19574-20047.金属卤化物灯用镇流器能效限定值及能效等级 GB 200053-20068.金属卤化物灯能效限定值及能效等级 GB 200054-20069.单元式空气调节机能效限定值及能源效率等级 GB 19576-200410.乘用车燃料消耗量限值 GB 19578-2004【颁布单位】国家发展和改革委员会【内容分类】能源和交通【颁布日期】2007.01.05【实施日期】2007.01.05四、一辈子孤单并不可怕，如果我们可以从中提炼出自由，那我们就是幸福的。
固定资产投资项目节能评估和审查指南(2008)
固定资产投资项目节能评估和审查指南一、国家、本市相关法律法规、规划和产业政策（一）国家相关法律法规、规章和规划1、中华人民共和国节约能源法（国家主席令[2007]第77号）2、中华人民共和国可再生能源法（国家主席令[2005]第33号）3、中华人民共和国电力法（国家主席令[1995]第60号）*4、中华人民共和国建筑法（国家主席令[1997]第91号）5、中华人民共和国清洁生产促进法（国家主席令[2002]第72号）6、清洁生产审核暂行办法（国家环保总局令[2004]第16号）7、重点用能单位节能管理办法（原国家经贸委令[1999]第7号）8、民用建筑节能管理规定（建设部部长令[2005]第143号）9、铁路实施《节约能源法》细则(铁道部1998年7月23日发布)10、交通行业实施《节约能源法》细则（交通部2000年6月16日发布）11、节能中长期专项规划（发改环资[2004]2505号）12、可再生能源中长期发展规划（发改能源[2007]2174号）13、可再生能源发展“十一五”规划（发改能源[2008]610号）（二）国家产业政策和准入条件等规范性文件1、国务院关于发布促进产业结构调整暂行规定的通知（国发[2005]40号）2、国务院关于加强节能工作的决定（国发[2006]28号）3、国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发[2007]15号）4、国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知（国办发[2007]42号）5、产业结构调整指导目录（2005年本）（国家发改委令[2005]第40号）6、外商投资产业指导目录（2007年修订）（国家发改委、商务部令[2007]第57号）7、资源综合利用目录（2003年修订）（发改环资[2004]73号）8、国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术(国家发改委公告[2005]第65号)9、关于印发《绿色建筑技术导则》的通知（建科[2005]199号）10、中国节能技术政策大纲（2006）（发改环资[2007]199号）11、中国节水技术政策大纲（国家发改委公告2005年第17号）12、铁路节能技术政策（铁道部1999年9月7日颁布）13、煤矸石综合利用技术政策要点（原国经贸资源[1999]1005号）14、汽车产业发展政策（国家发改委令[2004]第8号）15、钢铁产业发展政策（国家发改委令[2005]第35号）16、水泥工业产业发展政策（国家发改委令[2006]第50号）17、造纸产业发展政策（国家发改委公告[2007]第71号）18、煤炭产业政策（国家发改委公告[2007]第80号）19、天然气利用政策（发改能源[2007]2155号）20、铁合金行业准入条件（修订）（国家发改委公告[2008]第13号）21、焦化行业准入条件（国家发改委公告[2004]第76号）22、铜冶炼行业准入条件（国家发改委公告[2006]第40号）23、电解金属锰企业行业准入条件（修订）（国家发改委公告[2008]第13号）24、玻璃纤维行业准入条件（国家发改委公告[2007]第3号）25、平板玻璃行业准入条件（国家发改委公告[2007]第52号）26、铝行业准入条件（国家发改委公告[2007]第64号）27、电石行业准入条件（2007年修订）（国家发改委公告[2007]第70号）28、氯碱（烧碱、聚氯乙烯）行业准入条件（国家发改革委公告[2007]第74号）29、印染行业准入条件（国家发改委公告[2008]第14号）30、乳制品加工行业准入条件（国家发改委公告[2008]第26号）31、关于加强热电联产管理的规定（计基础[2000]1268号）32、关于进一步做好热电联产项目建设管理工作的通知（计基[2003]369号）33、国家发展改革委办公厅关于天然气化工产业有关问题的通知（发改办工业[2005]2493号）34、国家发展改革委关于炼油、乙烯工业有序健康发展的紧急通知（发改办工业[2005]2617号）35、国家发展改革委关于加快焦化行业结构调整的指导意见的通知（发改产业[2006]328号）36、国家发展改革委办公厅关于加强纯碱工业建设管理促进行业健康发展的通知（发改办工业[2006]391号）37、关于推进铁合金行业加快结构调整的通知（发改产业[2006]567号）38、关于加快铝工业结构调整指导意见的通知（发改运行[2006]589号）39、印发关于加快水泥工业结构调整的若干意见的通知（发改运行[2006]609号）40、关于加快电石行业结构调整有关意见的通知（发改产业[2006]699号）41、关于加快纺织行业结构调整促进产业升级若干意见的通知（发改运行[2006]762号）42、关于规范铅锌行业投资行为加快结构调整指导意见的通知（发改运行[2006]1898号）43、国家发展改革委、建设部关于印发《热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定》的通知（发改能源[2007]141号）44、国家发展改革委关于加快推进产业结构调整遏制高耗能行业再度盲目扩张的紧急通知（发改运行[2007]933号）45、煤炭工业节能减排工作意见（发改能源[2007]1456号）46、建设部关于贯彻《国务院关于加强节能工作的决定》的实施意见（建科[2006]231号）47、关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见（建科[2005]78号）48、关于交通行业全面贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》的指导意见（交体发[2006]592号）49、关于印发“十一五”十大重点节能工程实施意见的通知（发改环资[2006]1457号）50、关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资[2006]2787号）51、关于印发固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知（发改环资[2007]21号）52、关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见（建科[2007]245号）（三）上海市地方法规和规划、产业政策1、上海市节约能源条例（1998年9月22日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）2、关于进一步加强节约能源工作的决定（2006年4月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）3、关于进一步加强本市节能工作的意见（沪府发[2006]9号）4、上海市节能减排工作实施方案（沪府发[2007]25号）5、上海市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）（沪府发[2008]6号）6、上海市节能“十一五”规划（沪府办发[2007]3号）7、上海市建筑节能“十一五”规划（沪建交〔2006〕781号）8、上海市工业企业节约能源暂行规定实施细则(1985年12月30日上海市人民政府批准，根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布)9、上海市建筑节能管理办法（2005年6月13日上海市人民政府令第50号发布）10、关于加快本市产业结构调整盘活存量资源的若干意见（沪府办发[2006]38号）11、上海市经济委员会关于加强本市水泥、钢铁（除宝钢外）、铁合金和锻造、铸造、电镀、热处理等重点调整行业项目准入管理的意见（沪经规[2007]192号）12、上海市淘汰劣势产业目录（2007年试行）13、上海市产业能效指南（2006版）二、工业类相关标准和规范（一）设计方面的标准和规范1、热电联产项目可行性研究技术规定（计基础[2001]26号）2、火力发电厂节约能源规定（试行）（能源节能[1991]98号）3、电力行业一流火力发电厂考核标准（修订版）（电综[1997]577号）4、工业企业能源管理导则GB/T15587-19955、风电场风能资源评估方法GB/T18710-20026、设备及管道保冷设计导则GB/T15586-19957、工业设备及管道绝热工程设计规范GB50264-19978、橡胶工厂节能设计规范GB50376-20069、医药工业企业合理用能设计导则YY/T0247-199610、火力发电厂燃料平衡导则DL/T606.2-199611、火力发电厂电能平衡导则DL/T906.4-199612、气田地面工程设计节能技术规定SY/T6331-199713、钢铁企业设计节能技术规定YB9051-9814、石油企业能源综合利用技术导则SY/T6375-199815、石油地面工程设计节能技术规范SY/T6420-199916、原油长输管道工程设计节能技术规定SY/T6393-199917、石油化工合理利用能源设计导则SH/T3003-200018、石油库节能设计导则SH/T3002-200019、水力发电厂照明设计规范DL/T5140-200120、机械行业节能设计规范JBJ14-200421、天然气长输管道和地下储气库工程设计节能技术规范SY/T6638-200522、火力发电厂能源平衡导则第3部分：热平衡DL/T606.3-200623、绿色饭店GB/T21084-200724、用能单位能源计量器具配备和管理通则GB17167-200625、化工企业能源计量器具配备和管理要求GB/T21367-200826、钢铁企业能源计量器具配备和管理要求GB/T21368-200827、火力发电企业能源计量器具配备和管理要求GB/T21369-2008（二）产品能耗定（限）额方面的标准1、湿法硬质纤维板生产综合能耗LY/T1451-19992、胶合板生产综合能耗LY/T1529-19993、刨花板生产综合能耗LY/T1530-19994、日用玻璃池窑管理及产品能耗定额DB31/T6-19995、纸及纸板单位产品取水定额指标与计算方法DB31/T47-19996、味精、啤酒单位产品能耗定额与计算细则DB31/T48-19997、胶粘纤维可比单位产量综合能耗计算方法DB31/T227-19998、针织坯布及内外衣折标准品用电单耗计算方法DB31/T228-19999、日化行业产品能耗定额及其计算细则DB31/T230-199910、铜冶炼企业产品能耗YS/T101-200211、铅、锌冶炼企业产品能耗第一部分:铅冶炼企业产品能耗YS/T102.1-200312、铅、锌冶炼企业产品能耗第二部分:锌冶炼企业产品能耗YS/T102.2-200313、铝生产能源消耗YS/T103-200414、锡、锑冶炼企业产品能耗第1部分:锡冶炼企业产品能耗YS/T105.1-200415、锡、锑冶炼企业产品能耗第2部分:锑冶炼企业产品能耗YS/T105.2-200416、锯材生产综合能耗LY/T1062-200617、水泥单位产品能源消耗限额GB16780-200718、铜冶炼企业单位产品能源消耗限额GB21248-200719、锌冶炼企业单位产品能源消耗限额GB21249-200720、铅冶炼企业单位产品能源消耗限额GB21250-200721、镍冶炼企业单位产品能源消耗限额GB21251-200722、建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额GB21252-200723、粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额GB21256-200724、烧碱单位产品能源消耗限额GB21257-200725、常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额GB21258-200726、碳素单位产品能源消耗限额GB21370-200827、平板玻璃单位产品能源消耗限额GB21340-200828、铁合金单位产品能源消耗限额GB21341-200829、焦炭单位产品能源消耗限额GB21342-200830、电石单位产品能源消耗限额GB21343-200831、合成氨单位产品能源消耗限额GB21344-200832、黄磷单位产品能源消耗限额GB21345-200833、电解铝企业单位产品能源消耗限额GB21346-200834、镁冶炼企业单位产品能源消耗限额GB21347-200835、锡冶炼企业单位产品能源消耗限额GB21348-200836、锑冶炼企业单位产品能源消耗限额GB21349-200837、铜及铜合金管材单位产品能源消耗限额GB21350-200838、铝合金建筑型材单位产品能源消耗限额GB21351-2008（三）合理用能方面的标准1、蒸汽供热系统凝结水回收及蒸汽疏水阀技术管理要求GB/T12712-19912、工业窑炉保温技术通则GB/T16618-19963、设备及管道保冷技术通则GB/T11790-19964、评价企业合理用电技术导则GB/T3485-19985、热处理生产电耗定额及其计算和测定方法GB/T17358-19986、工业锅炉及火焰加热炉烟气余热资源量计算方法与利用导则GB/T17719-19997、设备热效率计算通则GB/T2588-20008、工业锅炉经济运行GB/T17654-20079、节能产品评价导则GB/T15320-200110、工业锅炉通用技术条件JB/T10094-200211、蒸汽锅炉房安全、环保、经济运行管理DB31/176-200212、热处理节能技术导则GB/Z18718-200213、节水型产品技术条件与管理通则GB/T18870-200214、蓄冷空调系统的测试和评价方法GB/T19412-200315、工业锅炉热工性能试验规程GB/T10180-200316、能量系统火用分析技术导则GB/T14909-200517、热处理生产燃料消耗定额及其计算和测定方法GB/T19944-200518、用能单位能源计量器具配备和管理通则GB17167-200619、节水型企业评价导则GB/T7119-200620、汽车节油技术评定方法GB/T14951-200721、空气调节系统经济运行GB/T177981-200722、航天工业合理用能综合评价方法QJ3070-199823、石油企业能源综合利用技术导则SY/T6375-199824、石油企业节能产品节能效果测定SY/T6422-199925、电力网电能损耗计算导则DL/T686-199926、工业炉窑热平衡测定与计算DB31/T34-199927、锅炉烟气余热资源量与可用余热量的计算方法DB31/T42-199928、红外电加热装置合理用电DB31/T71-199929、余热资源回收利用的评价方法DB31/T154-199930、火力发电厂节水导则DL/T783-200131、天然气凝液回收装置能源消耗指标计算Q/CNPC65-200232、照明设备合理用电导则DB31/T178-200233、火力发电厂技术经济指标计算方法DL/T904-200434、配电变压器能效技术经济评价导则DL/T985-200535、节能技术监督导则DL/T1052-2007（四）工业设备能效方面的标准1、容积式空气压缩机能效限定值及节能评价值GB19153-20032、冷水机组能效限定值及能源效率等级GB19577-20043、单元式空气调节机能效限定值及能源效率等级GB19576-20044、通风机能效限定值及节能评价值GB19761-20055、清水离心泵能效限定值及节能评价值GB19762-20056、中小型三相异步电动机能效限定值及节能评价值GB18613-20067、三相配电变压器能效限定值及节能评价值GB20052-20068、太阳热水系统性能评定规范GB/T20095-20069、单路输出式交流-直流和交流-交流外部电源能效限定值及节能评价值GB/T20943-200710、空气-空气能量回收装置GB/T21087-200711、平板型太阳能集热器GB/T6424-200712、真空管型太阳能集热器GB/T17581-200713、载货汽车运行燃料消耗量GB/T4352-200714、载客汽车运行燃料消耗量GB/T4353-200715、汽车空调用制冷剂压缩机GB/T21360-200816、汽车用空调器GB/T21361-200817、商业或工业用及类似用途的热泵热水机GB/T21362-200818、容积式制冷压缩冷凝机组GB/T21363-2008三、建筑类相关标准和规范1、民用建筑热工设计规范GB50176-19932、民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）JGJ26-19953、住宅建筑节能设计标准DG/TJ08-205-20004、既有采暖居住建筑节能改造技术规程JGJ129-20005、采暖居住建筑节能检验标准JGJ132-20016、夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准JGJ134-20017、太阳热水系统设计、安装及工程验收技术规范GB/T18713-20028、住宅建筑围护结构节能应用技术规程DG/TJ08-206-20029、城市热力网设计规范CJJ34-200210、采暖通风与空气调节设计规范GB50019-200311、建筑照明设计标准GB50034-200412、地面辐射供暖技术规程JGJ142-200413、城市环境（装饰）照明规范DB31/T316-200414、公共建筑节能设计标准DGJ08-107-200415、黄浦江两岸滨江公共环境建设标准DB31/T317-200416、住宅建筑节能检测评估标准DG/TJ08-801-200417、公共建筑节能设计标准GB50189-200518、地源热泵系统工程技术规范GB50366-200519、民用建筑太阳能热水系统应用技术规范GB50364-200520、住宅性能评定技术标准GB/T50362-200521、外墙外保温工程技术规程JGJ144-200522、绿色建筑评价标准GB/T50378-200623、民用建筑太阳能应用技术规程（热水系统分册）DGJ08-2004A-200624、外墙外保温专用砂浆技术要求DB31/T366-200625、大型商场、超市空调制冷的节能要求SB/T10427-2007四、交通运输类相关标准和规范1、铁路企业综合能耗计算方法TB/T1597-19852、沿海港口企业能量平衡导则JT/T0025-923、铁路运输企业单位产品综合能耗换算系数TB/T1749-19934、内河港口能量通则JT/T202-19955、新建及购置运输船舶节能技术要求JT/T423-20006、港口基本建设（技术改造）工程项目设计能源综合单耗评价JT/T491-20037、水运工程设计节能规范JTJ228-20008、铁路工程节能设计规范TB10016-20069、节能环保型小排量汽车技术条件DB31/T390-2007五、农业类相关规范1、农村家用沼气管路设计规范GB/T7636-19872、微型水力发电设备基本技术要求GB/T17522-20063、户用农村能源生态工程南方模式设计施工与使用规范NY/T465-20014、农村电网节电技术规程DL/T738-20005、秸秆气化供气系统技术条件及验收规范NY/T443-20016、微型水力发电机技术条件NY/T845-2004六、相关终端用能产品能效标准1、缝纫机制造能源消耗定额DB3127-19982、管形荧光灯镇流器能效限定值及节能评价值GB17896-19993、延时节能照明开关通用技术条件JG/T7-19994、普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级GB19043-20035、普通照明用自镇流荧光灯能效限定值及能效等级GB19044-20036、单端荧光灯能效限定值及节能评价值GB19415-20037、高压钠灯能效限定值及能效等级GB19573-20048、高压钠灯用镇流器能效限定值及节能评价值GB19574-20049、乘用车燃料消耗量限值GB19578-200410、房间空气调节器能效限定值及能源效率等级GB12021.3-200411、单端荧光灯用内含电子镇流器的节能灯座DB31/T318-200412、金属卤化物灯用镇流器能效限定值及能效等级GB20053-200613、金属卤化物灯能效限定值及能效等级GB20054-200614、变速(变频)房间空气调节器能效限定值及能源效率等级DB31355-200615、轻型商用车辆燃料消耗量限值GB20997-2007七、清洁生产标准1、清洁生产标准啤酒制造业HJ/T183-20062、清洁生产标准食用植物油工业（豆油和豆粕）HJ/T184-20063、清洁生产标准钢铁行业HJ/T189-20064、清洁生产标准基本化学原油制造业（环氧乙烷/乙二醇）HJ/T190-20065、清洁生产标准汽车制造业（涂装）HJ/T293-20066、清洁生产标准电镀行业HJ/T314-20067、清洁生产标准人造板行业（中密度纤维板）HJ/T315-20068、清洁生产标准乳制品制造业（纯牛乳及全脂乳粉）HJ/T316-20069、清洁生产标准钢铁行业（中厚板轧钢）HJ/T318-2006若国家和本市出台最新的节能评估相关文件和标准规范，固定资产投资项目审批（核准）部门和节能评估机构应当按照新的规定开展节能评估和审查工作。
北京市发展和改革委员会关于印发北京市固定资产投资项目节能审查实施办法的通知
北京市发展和改革委员会关于印发北京市固定资产投资项目节能审查实施办法的通知文章属性•【制定机关】北京市发展和改革委员会•【公布日期】2023.07.03•【字号】京发改规〔2023〕8号•【施行日期】2023.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文北京市发展和改革委员会关于印发北京市固定资产投资项目节能审查实施办法的通知京发改规〔2023〕8号各有关单位：为贯彻落实党的二十大报告关于完善能源消耗总量和强度调控的相关工作精神，深入贯彻绿色北京战略，助力本市碳达峰碳中和工作，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，结合优化本市营商环境、推进放管服改革的相关工作要求，促进固定资产投资项目科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，控制化石能源消费及二氧化碳排放，提高能源利用效率，北京市发展和改革委员会对本市固定资产投资项目节能审查办法进行了调整完善，现印发《北京市固定资产投资项目节能审查实施办法》，请认真贯彻执行。
特此通知。
北京市发展和改革委员会2023年7月3日北京市固定资产投资项目节能审查实施办法为贯彻落实党的二十大报告关于完善能源消耗总量和强度调控的相关工作精神，深入贯彻绿色北京战略，助力本市碳达峰碳中和工作，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，结合优化本市营商环境、推进“放管服”改革的相关工作要求，促进固定资产投资项目科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，控制化石能源消费及二氧化碳排放，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》《北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令2023年第2号）等有关法律法规，制定本办法。
一、严格落实节能审查制度本市辖区内建设的固定资产投资项目应当严格按流程办理节能审查，节能审查机关根据节能降碳有关法律法规、政策标准等，对项目节能情况进行审查并形成审查意见。
国家发展改革委、财政部关于印发《节能项目节能量审核指南》的通知-发改环资[2008]704号
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国家发展改革委、财政部关于印发《节能项目节能量审核指南》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展改革委、财政部关于印发《节能项目节能量审核指南》的通知（发改环资[2008]704号）各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、财政厅（局），有关中央企业：为规范节能项目节能量的审核方法、审核程序和审核行为，我们编制了《节能项目节能量审核指南》，现印发给你们，请在节能项目节能量审核工作中遵照执行。
附：节能项目节能量审核指南国家发展改革委财政部二〇〇八年三月十四日附：节能项目节能量审核指南一、适用范围本指南适用于审核机构对节能项目（工程）进行的节能量审核工作。
二、审核依据（一）《节能量确定和监测方法》（详见附件一）。
（二）有关法律法规、国家及行业标准和规范。
（三）节能项目相关材料。
三、审核原则和方法（一）审核机构应当遵循客观独立、公平公正、诚实守信、实事求是的原则开展审核工作。
（二）审核机构应当采用文档查阅、现场观察、计量测试、分析计算、随机访问和座谈会等方法进行审核。
（三）审核机构应当保守受审核方的商业秘密，不得影响受审核方的正常生产经营活动。
四、审核内容审核机构应围绕项目预计的节能量和项目完成后实际节能量进行审查与核实，主要审核内容包括项目基准能耗状况、项目实施后能耗状况、能源管理和计量体系、能耗泄漏四个方面：（一）项目基准能耗状况项目基准能耗状况指项目实施前规定时间段内，项目范围内所有用能环节的各种能源消耗情况。
主要审核内容包括：1．项目工艺流程图。
2．项目范围内各产品（工序）的产量统计记录（制成品、在制品、半成品等根据行业规定的折算方法确定）。
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北京市固定资产投资项目节能审查能耗和设备能效指南
北京市发展和改革委员会
北京节能环保中心
2019年8月
前言
按照市政府办公厅《关于印发<北京市工程建设项目审批制度改革试点实施方案>的通知》（京政办发〔2018〕36号）和《关于印发<北京经济技术开发区企业投资项目承诺制改革试点实施方案（试行）>的通知》（京政办发〔2019〕3号）对本市承诺制相关工作的安排，市发展改革委印发了《关于印发北京市固定资产投资项目节能审查承诺制试点实施方案（试行）的通知》（京发改规〔2019〕3号），在北京城市副中心、北京经济技术开发区开展固定资产投资项目节能审查承诺制试点工作。
能效水平是节能审查承诺的重要内容，也是节能审查部门开展事中评价和事后监察工作的重要依据。
为此，市发展改革委和北京节能环保中心梳理了国家及北京市有关节能法规、政策、标准和规范，针对本市固定资产投资项目实际，摘取了常用的民用建筑能效指标、单位产品能耗限额、主要用能设备能效指标等，供本市固定资产投资项目节能审查相关工作参考。
本市固定资产投资项目节能审查承诺制试点项目必须达到指南中的准入值要求，并尽可能达到先进值的要求。
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目录
一、民用建筑能效指标 (15)
（一）居住建筑 (15)
1.住宅建筑能耗指标 (15)
2.学生宿舍建筑能耗指标 (16)
3.养老院建筑能耗指标 (16)
4.幼儿园建筑能耗指标 (17)
（二）公共建筑 (17)
1.办公建筑能耗指标 (17)
2.商场建筑能耗指标 (18)
3.文教建筑能耗指标 (19)
4.医疗建筑能耗指标 (19)
5.宾馆建筑能耗指标 (21)
6.地下车库及设备用房能耗指标 (22)
二、单位产品能源消耗限额 (23)
三、主要用能设备能效指标 (28)
四、各种能源折标准煤参考系数 (39)
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一、民用建筑能效指标
按照《民用建筑能耗指标》（DB11/T 1413-2017），民用建筑划分为居住建筑和公共建筑。
其中，居住建筑又分为住宅、宿舍、养老院和幼儿园（能效标准参照居住建筑）等；公共建筑又分为办公、商场、文教、医疗、宾馆等。
同时，本指南也对地下车库和设备用房也给出了相应的能耗指标。
（一）居住建筑
1.住宅建筑能耗指标
住宅单位建筑面积能耗指标
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住宅建筑人均能耗指标
2.学生宿舍建筑能耗指标
3.养老院建筑能耗指标
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4.幼儿园建筑能耗指标
（二）公共建筑
1.办公建筑能耗指标
单位建筑面积能耗指标
人均能耗指标
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购物中心建筑单位建筑面积能耗指标
超市建筑单位建筑面积能耗指标
专业商店建筑单位建筑面积能耗指标
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高等院校建筑能耗指标
中小学校建筑能耗指标
4.医疗建筑能耗指标
三级医院建筑能耗指标
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三级医院建筑单位床位能耗指标
二级医院建筑能耗指标
二级医院建筑单位床位能耗指标
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康复中心建筑能耗指标
5.宾馆建筑能耗指标
五星级酒店建筑能耗指标
四星级酒店建筑能耗指标
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三星级及以下酒店建筑能耗指标
6.地下车库及设备用房能耗指标
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二、单位产品能源消耗限额
结合《北京市新增产业的禁止和限制目录》（2018年版）要求，按照《液晶显示器单位产品能源消耗限额》(DB11/T 982-2013)、《制造数控机床单位产品能源消耗限额》(DB11/T 983-2013)、《供热锅炉综合能源消耗限额》(DB11/ 1150-2015)、《城镇污水处理能源消耗限额》（DB11∕T 1118-2017 ）、《生活垃圾焚烧处理能源消耗限额》(DB11 T 1234-2017)、《热电联产(燃气)单位产品能源消耗限额》（DB11/T 1456-2017）、《预拌砂浆单位产品综合能源消耗限额》(DB11/T 1527-2018)等有关标准规定，本部分给出了液晶显示器、数控机床等工业产品，供热锅炉、污水处理等市政公用产业、垃圾焚烧等资源综合利用项目的单位产业能耗的准入值和先进值。
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单位产品能源消耗限额
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三、主要用能设备能效指标
按照《能源效率标识管理办法》（国家发展改革委、国家质检总局2016年第35号令）要求，由国家发展改革委会同国家质检总局、国家认监委规定统一适用的产品能效标准、实施规则、能效标识样式和规格。
本部分结合《清水离心泵能效限定值及节能评价值》(GB19762-2007)、《通风机能效限定值及能效等级》(GB19761-2009)、《冷水机组能效限定值及能源效率等级》(GB19577-2015)、《多联式空调(热泵)机组能效限定值及能源效率等级》(GB21454-2008)、《单元式空气调节机能效限定值及能源效率等级》(GB19576-2004)、《房间空气调节器能效限定值及能效等级》(GB12021.3-2010)等标准规定，给出了通风空调设备的能效等级划分依据；结合《三相配电变压器能效限定值及能效等级》（GB20052-2013），给出了变压器的能效等级划分依据；结合《建筑照明设计标准》（GB50034-2013），给出了照明灯具的能效等级划分依据。
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（一）通风空调设备
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（二）变压器[依据《三相配电变压器能效限定值及能效等级》（GB20052-2013）]
1.干式变压器
2.油浸变压器
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（三）照明设备[依据《建筑照明设计标准》（GB50034-2013）]
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四、各种能源折标准煤参考系数
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抄送：市经济和信息化局、市规划自然资源委、市住房城乡建设委。
北京市发展和改革委员会办公室 2019年8月19日印发
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