辽宁打造对外开放新前沿的目标和途径探讨
充分发挥辽宁省开放优势 深度融入共建中蒙俄经济走廊
充分发挥辽宁省开放优势深度融入共建中蒙俄经济走廊【摘要】辽宁省作为我国东北地区重要的开放窗口，发展潜力巨大。
借助开放优势，深度融入共建中蒙俄经济走廊将成为其发展的重要契机。
在加强与俄罗斯、蒙古国的经济合作方面，可以促进区域经济互补和共同发展。
深化对外贸易合作则能拓展市场空间，增强对外竞争力。
加速推进产业转型升级，提升技术含量和附加值，将带动地方经济跨越式发展。
加大政策支持力度，改善营商环境，为企业提供更好的发展环境。
加强基础设施建设，提升对外开放水平，为跨境贸易和合作提供更便利的条件。
充分发挥开放优势，将助推辽宁经济与世界接轨，实现共建中蒙俄经济走廊的互利共赢，实现经济合作和交流的新突破。
【关键词】关键词：辽宁省，开放优势，共建中蒙俄经济走廊，多边合作，外贸合作，产业转型升级，竞争力，政策支持，营商环境，基础设施建设，经济合作，交流，互利共赢。
1. 引言1.1 开放优势的重要性开放优势在当今全球化经济中具有重要意义，对于一个地区或国家来说，充分发挥开放优势可以带来更多的机遇和挑战。
辽宁省作为中国东北地区的经济重镇，具有得天独厚的开放优势。
辽宁省位于东北亚的黄金经济带，地理位置优越，与俄罗斯、蒙古国等邻国接壤，便利了与这些国家的经济合作与交流。
辽宁省拥有丰富的资源和优质的产业基础，特别是在重工业和装备制造领域具有较强的竞争力。
辽宁省拥有成熟的对外开放体系和政策支持，为吸引外资和扩大国际合作提供了良好的环境。
充分发挥辽宁省的开放优势，可以为该省带来更多的机遇，助力其经济发展和对外合作。
1.2 共建中蒙俄经济走廊的背景共建中蒙俄经济走廊是中国、蒙古国和俄罗斯三国在共同推动区域经济合作和发展的框架下形成的重要合作倡议。
这一倡议的提出旨在通过加强三国之间的合作，推动经济互补性和区域一体化发展，实现互利共赢的目标。
中蒙俄经济走廊的建设背景可以追溯到三国之间长期友好合作的渊源。
中蒙俄三国之间有着较为密切的经济联系和合作基础，在政治、经济和文化领域有着共同利益和合作空间。
辽宁加快转变外贸发展方式的战略和路径选择
辽宁加快转变外贸发展方式的战略和路径选择【摘要】本文根据2001—2011年辽宁对外贸易相关数据，分析了辽宁对外贸易发展方式的现状和存在的问题，并研究提出了辽宁加快转变对外贸易发展方式的战略、路径。
【关键词】外贸发展方式战略路径《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出：十二五时期“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，“继续稳定和拓展外需，加快转变外贸发展方式，推动外贸发展从规模扩张向质量效益提高转变、从成本优势向综合竞争优势转变”。
为此，商务部等八部委出台了《关于加快转变外贸发展方式的指导意见》。
本文结合该指导意见和辽宁省“十二五”规划要求，研究提出了辽宁加快转变对外贸易发展方式的战略、路径。
一、辽宁加快转变对外贸易发展方式的战略1、以科学发展观为指导科学发展观要求以人为本、全面协调可持续发展，这是辽宁加快转变对外贸易发展方式的纲领。
发展对外贸易可使一国资源得到优化配置，实现社会财富增长和提高社会福利。
只追求贸易数量增长，而忽略质量的做法是违背科学发展观的，会对经济发展产生负面影响。
因此，要提高对外贸易的质量、效益和优化结构，以实现对外贸易全面、协调、可持续发展。
2、以科技进步和创新为支撑技术和创新决定了生产效率或者生产率的增长速度，从而决定了外贸发展方式。
科技进步和创新是转变对外贸易发展方式的中心环节和核心动力。
因此，辽宁加快转变对外贸易发展方式必须以科技进步和创新为支撑，通过促进科技进步和提高自主创新能力，拥有更多自主知识产权和核心技术，提高出口产品的技术水平和附加值，促进高新技术产品出口增长，有效地发挥科技对转变外贸发展方式的促进作用。
3、以优化对外贸易结构为导向对外贸易结构是对外贸易的基础，对外贸易结构的变动关系着对外贸易的发展和对外贸易发展方式的转变。
优化对外贸易结构具体包括优化商品结构、优化市场结构、优化外贸方式结构、优化主体结构等。
4、保持对外贸易快速增长外贸发展方式涵盖了外贸的量性增长、质量提高、结构组成、利益得失以及生态资源可持续性等内容。
发挥辽宁沿海经济带的优势 打造东北对外开放的新平台
发挥辽宁沿海经济带的优势打造东北对外开放的新平台以“五点一线”为发展重点的辽宁沿海经济带具有整体优势和后发优势。
整体优势表现为组合效应、协同效应和规模效应,发挥整体优势,需要进行产业整合、港口整合和产业园区整合。
后发优势表现为生产要素集聚效应、机制体制创新效应和可持续发展效应,发挥后发优势,需要创造良好的外部环境。
标签：沿海经济带整体优势后发优势2008年底,中共中央总书记胡锦涛到辽宁考察工作时指出,要努力把辽宁沿海经济带打造成东北地区对外开放的重要平台。
加快推进以“五点一线”为重点的辽宁沿海经济带的开发建设,是抓住东北振兴和沿海开放双重机遇,把辽宁老工业基地建设成为国家新型产业基地和新的重要经济增长区域的重要途径,也是推进东北老工业基地振兴的重大举措。
而加快辽宁沿海经济带的开发建设,必须充分发挥其整体优势和后发优势。
一、辽宁沿海经济带的整体优势辽宁沿海经济带由大连、丹东、营口、锦州、盘锦、葫芦岛6个沿海市所辖的21个市区和12个沿海县市组成,长约1400公里,宽约30公里～50公里,土地面积占全省的1/4,人口占1/3,地区生产总值占近1/2。
其中五个重点发展区域,即“五点”,包括大连长兴岛临港工业区、辽宁营口沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区、辽宁丹东产业园区和大连花园口工业园区。
“一线”是指沿着从丹东到葫芦岛绥中1443公里的滨海公路,“五点”之间可以开发利用的、具有宜港条件和发展临港工业和沿海经济的岸线资源,以及由此形成的多个开发区域。
“五点”是沿海经济带建设的切入点和重点,“一线”又将“五点”连成一个整体。
按照“以点连线、以线促带、以带兴面”的空间发展格局,通过五个重点区域的开发建设,带动“一线”的发展,再通过“一线”的辐射和带动,形成沿海经济带。
因此,辽宁沿海经济带的开发和建设,并不仅仅是五个重点发展区域孤立的开发和建设,而是沿海“一线”上,以“五点”为重点的整体开发,是沿海众多特色产业园区和城市的共同发展。
浅析辽宁全方位对外开放
Liaoning Economy一、全方位对外开放的内涵做到全方位开放，需要在当前对外开放水平上迈一个新台阶，在更多领域、区域进行开放。
展望“十四五”时期，辽宁全方位对外开放工作应在深度、广度上下足功夫，力求取得重大突破。
1.制度型开放是新一轮高水平开放的必然要求。
对外开放四十年以来，我国取得举世瞩目的发展成绩，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%，成为世界经济增长最快的国家之一。
随着我国经济发展步入新常态，对外开放也逐渐步入“新常态”。
我国对外开放已从简单的“走出去”“引进来”阶段，逐步迈入作为一个负责任的大国，在国际社会有更多话语权，开始制定、引领经贸规则的新阶段。
面向“十四五”时期，我国不断出台对外开放的利好政策，以及“一带一路”的深入推进给辽宁新一轮对外开放提供了良好契机。
此时，制度型开放是总结国内外历史经验教训的必然选择，是对接新一轮全球高标准经贸规则的必然趋势，是适应经济全球化的必然选择。
2.创新开放平台是全方位对外开放的有效手段。
在国际环境复杂多变、科技创新手段日新月异的当下及下一个五年，想要实现经济转型升级，对外全方位开放，单靠一方面或者一阶段的努力非常困难，这就需要系统化、高质量的整合，利用现有平台及资源形成系统合力。
平台存在的意义在于促进开放，辽宁全方位对外开放对平台质量的要求高于对平台数量的要求，只有搭建好平台，对外开放才能取得实效性进展。
3.继续深入推进“一带一路”倡议是全方位对外开放的主线。
“一带一路”倡议与辽宁全面开放、经济转型升级有着深刻的契合点，在互联互通、产能合作、新型跨境合作和贸易投资等方面为新一轮振兴东北老工业基地振兴提供了新的发展机遇。
深度参与“一带一路”建设是辽宁实现新一轮振兴发展的重要战略抉择，也是辽宁全方位对外开放的重要平台。
二、辽宁对外开放进入新阶段1.以“一带一路”为引领，沿海沿边内陆开放齐发力。
辽宁沿海沿边沿江，对外开放具有良好的区位优势、开放优势和历史基础。
新发展格局下辽宁省高水平对外开放的推进机制与路径选择
现代营销上旬刊一、新发展阶段下推进高水平对外开放的逻辑分析（一）更深层次：从流动型开放到制度型开放随着国际分工的演进，全球经济发生了一系列变化，我国开放型经济发展也进入新阶段。
过去，我国主要是通过降低关税和非关税壁垒来促进商品和要素的流动型开放，推动我国对外贸易迅速发展，创造出中国式“增长奇迹”，但在高速发展的同时也存在一些问题，比如缺乏核心技术和本土品牌，长期处于产业链中低端，劳动力红利、土地等比较优势渐渐消失，对外贸易环境日益严峻等。
制度型开放是一种“边境后”开放，注重与国际规则相衔接、相协调、相兼容，注重制度的对接、创新与引领。
制度型开放能够进一步扩大国内市场开放程度，积极适应新一轮科技革命和产业变革的发展趋势，适应全球经贸规则的演变趋势。
因此，扩大制度型开放是实施高水平对外开放的核心，能够进一步提高我国的话语权，也是未来我国深度参与全球经济治理的重要保障。
（二）更为协调：摆脱区域资源错配，实现均衡开放我国作为地大物博、幅员辽阔的大国，各地区资源禀赋存在较大差异，对外开放的先天性条件也存在明显差距，东部地区对外开放程度较高，中西部与东北地区较低。
我国积极推动长江经济带、京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等新的发展战略，使各地区发展的均衡性得到显著提升。
各地区根据自身特点充分发展，区域间均衡性有了显著提升。
尽管如此，沿海强、内陆弱的区域开放不均衡问题依然存在。
高质量发展是更全面、更深入、更均衡的发展，进一步推动区域协调发展，缩小区域间发展差距，从“局部开放”向“均衡开放”转变，才能真正实现从贸易大国向贸易强国转变。
（三）更加主动：由响应式开放经济向主动型开放经济转变过去，我国对外开放的国际环境相对平稳，未来可能会发生变化。
推进高水平对外开放，就是从过去的响应式开放向主动型开放转变，积极参与国际经贸规则制定，提升自身在国际经贸体系中的影响力和话语权，主动扩大影响力，积极参与全球经济治理。
新时期东北地区高水平开放的困境与战略重点
新时期东北地区高水平开放的困境与战略重点近年来，国家不断强调高水平对外开放的重要性。
东北地区作为我国的老工业基地和重要的经济区域，也受到了高水平开放的要求。
东北地区在开放进程中面临着一些困境，需要制定相应的战略重点来应对。
本文将从东北地区高水平开放的困境和战略重点两方面进行探讨。
一、困境1. 产业结构单一东北地区长期以来主要以重工业为主，产业结构单一，缺乏多元化发展。
随着国际市场的变化和技术的进步，东北地区的传统产业面临着严峻的挑战，对外开放难以完全依赖传统产业，需要加快转型升级。
2. 区位劣势东北地区位于我国的东北边陲，与俄罗斯等邻国交界，地理位置偏远，交通运输成本相对较高。
区位劣势限制了东北地区对外开放的效率和规模，需要寻求侧重于区域经济合作，推动东北地区成为国际贸易的枢纽。
3. 人才流失东北地区的人才流失一直是一个严重的问题。
由于经济发展不够活跃，人才需求相对不足，以及对外开放程度较低，很多有能力的人才选择离开东北地区寻找更好的发展机会。
人才流失不仅对东北地区当前的经济建设造成了影响，也对未来的可持续发展带来了挑战。
4. 缺乏国际竞争力东北地区的企业在国际上的知名度和竞争力相对较弱。
由于受传统产业的影响，企业管理水平相对较低，创新能力不足，缺乏国际市场的开拓经验，难以在国际市场上立足，需要加强国际化战略和品牌建设。
5. 资金短缺东北地区面对外开放需要增加对外投资和引进外资，但由于地区经济相对落后，产业规模小，科研创新水平不高，吸引外资的难度较大，需要克服资金短缺的问题。
二、战略重点1. 转变经济发展方式东北地区需要加快转变经济发展方式，从依赖重工业转变为以现代服务业、高技术产业为主的多元化产业结构。
要加强对传统产业的改造升级，提高企业的技术水平和管理水平，增强国际竞争力。
2. 拓展对外合作东北地区需要与邻国和其他国家加强合作，特别是加强与俄罗斯等邻国的经济合作。
可以通过加强交通基础设施建设，推动物流通关便利化，打通东北地区与俄罗斯的贸易通道，提高东北地区的国际经济合作水平。
辽宁持续扩大高水平对外开放的路径选择
辽宁持续扩大高水平对外开放的路径选择目录一、内容描述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 （一）研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 （二）研究目的与内容．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 （三）研究方法与路径．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4 二、辽宁对外开放现状分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5 （一）对外开放历程回顾．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6 （二）对外开放规模与结构．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7 （三）对外开放水平评估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8 三、高水平对外开放的内涵与要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9 （一）高水平对外开放的定义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10 （二）高水平对外开放的特点．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 （三）高水平对外开放的指标体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 四、辽宁持续扩大高水平对外开放的路径选择．．．．．．．．．．．．．．．．．．13 （一）优化对外开放布局．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．141.沿海地区开放．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．152.内陆地区开放．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16 （二）创新对外开放模式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17 1.“一带一路”倡议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．182.自贸区建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．193.跨境电商．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20（三）提升对外开放平台功能．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．211.大连金普新区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．222.长春新区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．233.沈阳全面创新改革试验区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24（四）加强对外开放合作．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．261.与东北亚国家的合作．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．262.与欧美等国家的合作．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．283.与非洲等地区的合作．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29五、保障措施与政策建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30（一）加强组织领导．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32（二）完善法律法规体系．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33（三）加强人才队伍建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33（四）完善风险防控机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34（五）营造良好营商环境．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35六、结论与展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37（一）主要研究结论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37（二）未来展望与建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38一、内容描述本报告旨在深入探讨辽宁在新时代背景下，如何持续扩大高水平对外开放的路径选择。
新形势下辽宁利用外资的贡献与对策研究
新形势下辽宁利用外资的贡献与对策研究在新形势下，辽宁省利用外资发挥了重要作用，并做出了可喜的贡献。
面对新挑战和机遇，我们需要采取一系列举措来进一步促进辽宁省的外资利用和发展。
本文将针对这一问题进行研究，并提出相应的对策。
辽宁省利用外资的贡献不可忽视。
外资的投入不仅为辽宁省带来了大量的资金和技术，也为当地的经济发展提供了新动能。
外资企业的设立，为辽宁省提供了大量的就业机会，带动了人民收入的增长，改善了居民的生活水平。
而且，外资企业的引入也带来了对辽宁省发展模式和经济结构的优化和升级。
辽宁省在利用外资方面也面临一些问题和挑战。
外资的流入还不够平衡和稳定。
大部分外资仍然集中于大城市和沿海地区，而辽宁省的内陆地区和农村地区仍然相对欠发达。
外资引进的质量和效益还有待提高。
虽然外资企业的数量不断增加，但在技术创新、管理能力和品牌竞争方面，与国际先进水平还有一定差距。
外资的流向和领域也有限制，对高技术和高附加值产业的吸引力相对较弱。
为了克服这些问题，我们可以采取以下对策。
要继续改善辽宁省的营商环境，为外资提供更加便利的投资条件和更加稳定的法律保护。
要加强对外资企业的引导和支持，鼓励其加大对辽宁省的投资和创新力度。
可以通过提供财税优惠政策、减少外资的进入壁垒等方式，吸引更多的外资流入辽宁省的内陆地区和农村地区，促进区域发展的均衡。
要加强与外资企业的合作，让其从数量扩张向质量提升转变，加强技术创新和管理能力建设，提高产品质量和品牌竞争力。
要积极引导外资流向高技术和高附加值产业，尤其是与辽宁省发展重点产业相结合，推动产业升级和经济结构优化。
辽宁省在新形势下利用外资的贡献已经取得了重要成就，但仍然面临一些问题和挑战。
通过改善营商环境、加大对外资企业的引导和支持、加强与外资企业的合作以及积极引导外资流向重点产业，可以进一步促进辽宁省的外资利用和发展，推动辽宁省经济的高质量发展。
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辽宁打造对外开放新前沿的目标和途径探讨作者：孟继民闫莉张婉玉来源：《辽宁经济》2021年第11期〔内容提要〕本文基于对中国对外开放特征的辨析，提出建设大连自由贸易港，是打造东北对外开放新前沿，通过开放促进东北振兴发展的关键举措。
辽宁需要认真研究和复制海南自贸港的政策，立足大连自贸港构建东北开放合作新高地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全，形成国家应对百年之未有大变局的南北战略支撑点。
〔关键词〕辽宁振兴对外开放自由贸易港对策建议东北振兴需要打造对外开放新前沿，补齐开放合作短板，辽宁首当其冲，应该发挥重要作用。
通过辨析对外开放的政策性、区域性、梯度性，开放功能区从经济特区、开发区、出口加工区、保税区到自由贸易区，不同时期有不同的对外开放前沿。
现在探索建设自由贸易港，成为新时期对外开放最前沿。
对外开放的关键是政策开放，东北特别是辽宁需要积极争取国家政策支持，通过对标海南自由贸易港，筹建大连自由贸易港，形成打造东北对外开放新前沿、加快东北振兴发展的助推器，形成南有海南自贸港、北有大连自贸港的国家应对百年之未有大变局的南北战略支撑点。
一、中国对外开放的特征辨析从1978年3月开始改革开放以来，可以看到对外开放的政策性、区域性、梯度性特征，这是由改革开放初期的发展状况和实施策略所决定的。
辨析这些特征，对认识、理解和打造对外开放前沿，通过加强开放合作促进辽宁发展振兴，具有重要的现实意义。
对外开放的政策性，表明对外开放本质上是国家政策的开放，是国家投资、贸易、税收、海关、边境政策的开放。
在难以全境对外开放的阶段，选择几个战略性区域进行试验，总结经验后逐步推广，是改革开放的成功做法和实施策略。
对外开放中的政策开放，包括外商投资、税收优惠、海关监管，涉外人员出入境管理等政策，都是中央的政策权限，例如设立经济特区是经过全国人民代表大会审议通过的，设立海南自由贸易港是经过中共中央、国务院批准，税收政策特别是进出口关税政策是国务院权限，设置口岸和口岸开放运行，都需要国家批准。
总之，只有国家批准同意的地区才能对外开放，最高程度的开放由最高国家机构批准。
开放的区域性是指中国整体不具备同时对外开放条件时，选择局部地区对外开放，形成适合国际化发展的政策区。
作为对外开放的重要标志，在1980年8月率先在南方沿海地区设立了深圳等经济特区，特区内对“三资”企业实行“免二减三”、生产型企业所得税按15%计征的优惠政策。
随后于1984年9月从大连开始，在沿海和内陆地区先后设立了国家级经济技术开发区，相继设立保税区、边境贸易合作区，出口加工区、苏州工业园区、国家级高新技术产业开发区、国家级新区等。
1990年4月国家决定开发浦东，1992年10月国务院批复设立浦东新区，享受经济技术开发区和经济特区的政策。
1998年4月，海南省全境设立为经济特区，在2010年5月，在新疆维吾尔族自治区设立了喀什经济特区和霍尔果斯经济特区。
作为对外开放的新举措，2013年8月国务院批准在上海设立了首个自由贸易试验区，核心是营造一个符合国际惯例的，对投资者有吸引力的国际商业环境。
2018年4月宣布在海南省全境建设自由贸易区，2020年6月中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。
自由贸易港作为中国自由贸易试验区建设的升级版，尝试取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施，实现不报关、不完税、放开转口贸易，达到对外开放的新水平，成为现在对外开放的新前沿。
自由贸易港是自贸试验区的升级版，与自贸区相比，自贸港的“自由”范围更广泛，除了贸易自由外，还包括投资自由，资金流动自由，雇工自由、经营自由、经营人员出入境自由等。
在贸易、金融、服务业等领域对接国际贸易投资新规则，形成开放层次更高、力度更大，程度更高的开放新高地，也是中国明示对外开放决心、推动国际化合作、探索未来发展之路的新举措。
开放的梯次性是从东南沿海逐步向北，再由沿海、沿边向内陆逐步开放的制度安排。
国家首先在靠近香港、澳门、台湾的南方沿海地区设立了深圳、珠海、厦门和汕头四个经济特区，率先从珠三角地区对外开放。
1992年邓小平南方谈话以后，正式开发开放上海浦东新区，标志着国家对外开放的前沿地带扩展到长三角地区。
按对外开放的总体布局，辽东半岛对外开放，标志着开放拓展到环渤海地区，在内陆省会城市等地区相继建立了国家级经济技术开发区等开放功能区。
从沿边、沿江、沿河地区相继向内陆地区开放，逐步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
二、辽宁打造东北地区对外开放新前沿的具体目标由于至今还没有在环渤海地区设立经济特区，也没有自由贸易港，从对外开放程度进行辨析，环渤海和东北地区，现在还不是严格意义上的对外开放前沿地带。
因为对外开放新前沿是自由贸易港，所以，辽宁打造东北地区对外开放新前沿的目标，就是要积极对标海南自贸港，筹建大连自由贸易港。
自由贸易港作为设在一国（地区）境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。
当前，世界著名的自由贸易港包括中国香港、新加坡、迪拜等。
东北地区还不是对外开放的前沿地带，也间接佐证了东北对外开放滞后的状态，印证了国家梯度开放政策的滞后效应，这也是为什么中央提出要东北区打造对外开放新前沿的原因。
党的十九大报告提出“深化改革加快东北等老工业基地振兴”“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”等重要论述，2019年8月26日召开的中央财经委员会第五次会议提出，东北地区要打造对外开放新前沿，对西部、中部、东南沿海等地区都没有此要求。
这为继续通过改革开放，促进东北振兴，明确了要求、方向和路径，为东北地区特别是辽宁通过建设大连自由贸易港带动振兴，提供了难得机遇和工作抓手。
东北地区打造对外开放新前沿，辽宁要首当其冲，责无旁贷，具体任务就是在东北加快建设自由贸易港，辽宁省大连市最具条件。
大连历史上三度是国际自由贸易港，处在东北亚经济圈核心区域，又是东北对外开放的门户，通过建设自由贸易港打造东北对外开放最前沿，大連市在2018年全国两会期间，提交了《关于支持大连建设全国首批自由贸易港的建议》，列举了大连区位优势明显、港口条件优越、开放体系健全、贸易基础雄厚的四大优势。
2018年1月27日时任辽宁省省长唐一军在政府工作报告中，提出“支持大连探索创建自由贸易港”。
辽宁省同年向国务院提出了建设大连自贸港的申请。
期待大连进一步优化建设方案，迈出建设的实质步伐。
如何落实国家打造对外开放新前沿的要求，建设东北的大连自由贸易港，是利用国家政策红利，通过开放促进东北振兴发展的关键举措。
建设大连自由贸易港的方案思路是，按照“境内关外、一线放开、二线管住，区内贸易、投资、金融、运输自由”等基本原则，形成全域封闭化、信息化、集约化的监管体系，实施对接国家通行标准的贸易自由化、投资自由化、金融国际化、管理现代化体制机制，形成港内高度自由、改革系统集成、政策资源汇聚、引领效应显著、风险有效防控的综合改革开放平台。
通过划定电子围栏，在封闭区域内，实行与海南自贸港类似的政策，形成东北亚的国际贸易、投资、金融、服务的开放前沿。
在十九大报告提出“探索建设自由贸易港”之后，多个省份尤其是有港口的省份态度積极，不少地方已经形成了初步方案。
除了海南正在建设自由贸易港之外，包括辽宁、上海、浙江、天津、广东、四川、山东等沿海内陆10余个省份申请建设自由贸易港。
东北地区通过建设大连自由贸易港，打造对外开放新前沿，是辽宁和大连的责任担当，也是东北地区的希望所在，甚至是东北能否加快振兴的决定性机会。
在筹建大连自贸港的同时，要积极发挥辽宁自由贸易试验区、保税区、开发区和边境贸易合作区的作用，发挥好现有政策开放区的作用，利用自由贸易试验区先行先试的优势，继续扩大对外开放，通过开放倒逼改革，推动辽宁振兴发展。
注重发挥辽宁自贸区大连片区建设（自由贸易港申办）工作领导小组的作用，加大工作推进力度。
三、加快建设东北开放合作新高地的具体举措国家区域发展战略部署已经明确，在“十四五”规划时期和远景目标期，东北振兴要取得新突破，要打造对外开放新前沿，建设开放合作新高地。
中国对外开放的政策高地主要集中在探索建设自由贸易港，包括筹建东北的自由贸易港，辽宁特别是大连要有担当和勇气，主动学习对接海南自贸港的做法和经验，积极创造条件，不断完善建设大连自贸港的方案，及时向国家部委汇报进展和争取支持，以便争取国家尽早批复，尽快进入实施阶段。
一是提高站位形成共识。
中国对外开放的新前沿就是建设自由贸易港，打造东北地区对外开放新前沿就是要建设东北的大连自由贸易港，形成东北地区对外开放的新高地。
应该充分认识到，梯度对外开放的北上区域已经来到环渤海和东北地区的交汇区，改革开放的基本国策与振兴东北的区域战略形成叠加合力，以及打造东北对外开放新前沿政策信号的综合作用，会推动大连自贸港建设成为现实，这是辽宁和大连争取国家对外开放政策支持的中心任务。
二是高起点规划高标准建设。
要参照海南自贸港和上海自贸区的经验，结合东北区域特点，特别是结合大连自身实际，出台探索适于打造对外开放新前沿的开放措施。
借鉴国际通行做法，建设货物贸易更自由、人才流动更顺畅、资金来去更自由的大连自由贸易港。
做到高起点规划、高水平设计、高标准建设、高速度发展，最终建成贸易自由度领先日韩、服务东北亚合作的对外开放新高地。
三是不等不靠务实推进开放合作。
用好用足国家给予的各项支持政策，利用自贸区先行先试的有利条件，加大政策的自主创新力度，继续发挥保税区、出口加工区、边境贸易合作区、开发区、示范区的开放平台作用，为进一步扩大开放创造条件。
加快落实辽宁沿海经济带高质量发展规划，服务东北腹地的对外开放，深度融入“一带一路”建设，更好融入国内国际双循环，通过开放倒逼改革，推动对外合作发展，通过打造东北地区对外开放新前沿，打造对外开放新高地，促进东北振兴取得新突破。
辽宁要务实打造东北对外开放新前沿，构建开放合作新高地，需要认真研究和复制海南自贸港的政策，探索在辽宁特别是大连实施的可行性，努力提升开放合作水平。
辽宁参照海南自贸港推进南海安全发展，探索全新对外开放新途径的作用，立足大连自贸港构建东北开放合作新高地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的作用，形成国家应对百年之未有大变局的南北战略支撑点，形成海南自贸港与大连自贸港南北呼应的格局，形成东南亚和东北亚安全稳定、和平发展的局面，为国家长治久安和民族复兴，继续贡献东北力量。
（作者单位：1.东北大学中国东北振兴研究院；2、3.东北大学工商管理学院）。