土地资源利用存在的问题及可持续利用战略研究
张家口土地结构现状及土地利用对策研究
张家口土地结构现状及土地利用对策研究张家口地处河北省西部，是京津冀地区重要的中心城市之一。
其土地结构现状及土地利用对策研究一直备受关注。
本文从土地结构现状、存在问题以及提出的土地利用对策三个方面展开研究，以期为张家口的土地可持续利用提供参考。
一、土地结构现状张家口土地结构呈现出城乡结合、多种用途的特点。
在土地类型方面，以耕地和建设用地为主，分别占比60%以上和20%左右。
还包括林地、水域等其他类型。
在土地利用方面，张家口以城镇化、农业生产、生态环境保护为主要目标，通过合理规划和开发利用，形成了多种用途的土地布局。
二、存在问题1. 土地资源不均衡。
张家口地势较高，大部分土地为山地和丘陵，只有少部分平原和河谷地带适宜农业生产。
这导致了土地资源分布不均衡，影响了农业生产和农民生计。
2. 土地利用不合理。
当前，张家口的城市化进程加快，土地利用不够高效，存在大量闲置土地和低效用地。
城市扩张和农村建设对土地的占用和破坏加剧了土地利用不合理的问题。
3. 土地环境问题。
随着城市建设和农业生产的不断发展，土地环境受到了严重破坏。
土地退化、水土流失、土壤污染等问题日益突出，严重影响了土地的可持续利用。
三、土地利用对策1. 加大土地整治力度。
张家口应加大土地整治力度，通过土地整理、复垦、改良等措施，提高土地的利用效率和可持续利用能力。
加强对土地环境的保护和治理工作，改善土地环境质量。
3. 推动城乡一体化发展。
张家口应推动城乡一体化发展，加强城乡土地的有机结合，实现资源要素的互补和优化配置。
发挥城市的辐射带动作用，促进农村经济发展，实现城乡经济协调发展。
4. 加强土地管理与监测。
张家口应加强土地管理与监测工作，建立健全土地利用信息系统，及时掌握土地利用的动态变化和问题情况，为土地利用政策的调整和优化提供科学依据。
张家口土地结构现状存在着一些问题，但通过合理的土地利用对策可以解决这些问题，实现土地资源的高效利用和可持续发展。
耕地资源利用中存在的问题及对策
耕地资源利用是农业可持续发展的核心问题之一。
尽管各地区情况不同，但以下是一些普遍存在的问题以及相应的应对对策：
问题：
1. 耕地面积减少：由于城市化、工业化和基础设施建设的扩张，耕地面积不断减少。
2. 耕地质量下降：长期过度耕作、土壤侵蚀、环境污染导致耕地质量逐渐下降。
3. 农业生产方式不合理：传统农业生产方式对化肥、农药和水资源的需求过大，产生浪费和环境污染。
4. 农田退化和荒漠化：部分地区由于干旱、过度放牧等因素，农田退化和荒漠化问题严重。
对策：
1. 提高土地利用效率：加强土地规划管理，优化土地利用结构，推动城市用地保护和高效利用，限制非农业建设用地。
2. 加强土壤保护与治理：实施科学耕作管理、轮作休耕制度，促进有机肥料和生物肥料的使用，防止过度施肥和农药滥用，保护土壤资源。
3. 推广可持续农业生产方式：倡导节水灌溉技术、精细化管理，推广有机农业和生态农业，减少对化肥和农药的依赖，实现循环农业发展。
4. 加强退化农田治理：采取适当的防风固沙措施，合理规划水资源利用，进行水土保持工程和人工补植，恢复退化农田。
以上对策旨在优化耕地资源利用，强调可持续性和生态环境保护，促进农业生产的健康发展。
同时，各地区应根据自身情况制定相应的具体对策，并加强监测和评估，不断优化耕地资源利用方案。
论述我国土地资源利用的现状问题及提升对策
论述我国土地资源利用的现状问题及提升对策一、背景介绍随着人口的增长和城市化的加速，我国土地资源的利用已经成为一个亟待解决的问题。
而土地资源是国家的重要资源，它不仅关系到人民生产生活，也关系到国家安全和发展。
因此，如何合理利用土地资源，保障人民群众的利益和国家长远发展之间的平衡就成为了一个重要课题。
二、我国土地资源利用现状1. 土地面积有限中国作为世界上人口最多的国家之一，却拥有相对较少的耕地面积。
根据统计数据显示，我国耕地总面积约为1.8亿公顷，占总面积比例仅为18%左右。
这与我国庞大的人口基数形成了鲜明对比。
2. 土地利用不均衡在我国土地资源利用中，存在着城乡差异、区域差异等问题。
城市化进程加速后，城市建设所需土地增多，导致农村耕地减少；同时，在不同区域之间也存在着不同程度的土壤退化和水源枯竭等问题。
3. 土壤污染严重随着我国工业化和城市化的加速，土地污染问题也日益凸显。
据统计，我国土壤受到污染的面积已经超过了1200万公顷，其中严重污染面积达到了2.5万公顷。
这些污染对人类健康和生态环境都产生了极大的危害。
4. 农业生产方式滞后在我国农业生产中，仍然存在着传统的耕作方式和肥料施用方法。
这种方式不仅浪费土地资源，而且也会对土壤造成破坏，导致土地质量下降。
三、提升对策1. 加强土地管理加强对土地资源的管理是提升我国土地资源利用效率的关键。
应该建立一套科学合理的土地利用规划体系，促进城乡一体化发展和区域协调发展。
同时，在实施过程中应该注重保护耕地和生态环境。
2. 推行可持续农业推行可持续农业是提高我国土地资源利用效率的必要手段之一。
可以通过采用有机耕作方式、合理施肥等措施来提高土地利用效率，同时也可以减少对环境的污染。
3. 加强土壤污染治理加强土壤污染治理是保障人民健康和生态环境的必要手段。
应该建立完善的土壤污染监测体系，加大对重点区域和企业的监管力度。
同时，也要加强科研力量，推广先进技术和管理经验。
土地利用存在的问题及解决措施
土地利用存在的问题及解决措施问题一：土地荒漠化严重子问题一：土壤质量下降•水土流失严重，导致土壤质量下降。
•过度利用化肥和农药，导致土壤污染加剧。
子问题二：自然生态系统破坏•大规模采伐森林和非法开采矿产资源，破坏了自然生态系统的平衡。
•乱砍滥伐导致植被覆盖率下降，加速了土地荒漠化过程。
子问题三：城市扩张与农地流失•城市化进程加快，大量农地被占用，导致农地面积减少。
•城市扩张也带来了一系列的环境污染问题，如空气和水质污染。
问题二：土地资源浪费子问题一：建设用地过多•大量土地被占用于住宅和商业用途，导致建设用地浪费。
•城市土地利用效率低下，低矮密集的建筑模式导致用地浪费。
子问题二：农地规模小且分散•农地常常被细分为小块分散的土地，导致农业生产效率低下。
•农民难以获得足够的土地资源，影响农业可持续发展。
子问题三：工业污染土地•工业活动排放大量污染物，严重污染土壤。
•部分厂区由于管理不善，造成土地资源的永久浪费。
解决措施措施一：加强土地保护和恢复1.加强水土流失治理，实施植被恢复计划，提高土壤保育水平。
2.严格控制农药和化肥的使用，推广有机农业，减轻土壤污染。
3.加强自然保护区和森林资源的管理，控制滥砍滥伐，恢复植被。
措施二：优化土地利用结构1.合理规划城市用地，提高土地利用效率。
2.鼓励城市向上发展，减少建设用地占用。
3.实施土地集约利用政策，提高农地规模，减少农地流转。
措施三：加强工业污染治理1.加大对工业污染土地的整治力度，严厉打击违法行为。
2.推行绿色生产方式，减少工业废弃物的产生。
3.提高企业环保意识，引导企业实施清洁生产，减少污染物排放。
措施四：加强监管和法律法规建设1.建立健全土地资源的监测和评估体系，加大对土地资源的监管力度。
2.完善土地利用法律法规，并加强执法力度，保护农民和土地资源的合法权益。
结论土地利用问题严重影响着经济、社会和环境的可持续发展。
通过加强土地保护和恢复、优化土地利用结构、加强工业污染治理以及加强监管和法律法规建设，可以有效缓解土地荒漠化和土地资源浪费问题，实现土地资源的可持续利用与保护。
土地资源管理工作存在问题及应对策略
土地资源管理工作存在问题及应对策略土地资源是人类生存和发展的重要基础资源，对于一个国家或地区的可持续发展起着至关重要的作用。
在土地资源管理工作中，也存在着一些问题和挑战，这些问题不仅影响着土地资源的合理利用，也对生态环境和经济发展造成了一定的影响。
我们需要认真思考这些问题，并找到相应的应对策略，以期更好地保护和管理土地资源。
一、存在的问题1. 土地资源过度开发随着城市化进程的加速推进和工业化的不断发展，土地资源过度开发现象十分普遍。
部分地区存在着盲目开发土地资源的情况，过度开垦耕地、过度开发房地产等问题比较突出，给土地资源造成了不可逆的损害。
2. 土地资源利用效率低在一些地区，土地资源的利用效率比较低，部分土地被闲置或者不合理利用，造成了土地浪费的现象。
比如一些农村地区的“三闲”土地问题，即“空闲、荒废、低效”。
3. 土地资源管理制度不健全目前的土地资源管理法规和政策体系还不够完善，导致了土地资源管理上的一些混乱和不合理。
比如土地变更和土地利用审批管理方面存在一些漏洞，导致了一些违法用地和非法占地行为。
4. 土地资源环境保护不力土地资源环境保护工作仍存在一些问题。
一些地区存在着破坏生态环境的非法开发行为，加之一些地方政府对土地资源环境保护的重视程度不够，导致了土地资源的环境保护工作不力。
二、应对策略必须完善土地资源管理法规与政策体系，加强对土地资源的立法、监督和管理工作，提高土地资源的管理水平。
建立健全土地资源管理的规划和指导性文件，加强对土地使用行为的监管和约束，规范土地资源的合理利用。
2. 加强土地资源的保护和修复工作加强对土地资源环境的保护工作，尤其是对于耕地、水土流失等问题，采取有效措施进行保护和修复，促进土地资源的可持续利用。
对于一些严重恶化的土地资源环境，要进行修复和重建工作，改善土地资源的生态环境。
要加强对土地资源的合理利用，提高土地资源的利用效率。
通过土地整治、土地复垦、土地节约利用等措施，促进土地资源的有效利用和保护，实现土地资源的可持续利用。
论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析
论土地资源利用规划中存在的问题及对策探析土地资源是人类生存和发展的基础资源，土地资源的合理利用与规划对于社会经济的可持续发展具有重要的意义。
在土地资源利用规划中，常常存在着许多问题，这些问题不仅影响了土地资源的有效利用，还威胁着生态环境的稳定。
探讨土地资源利用规划中存在的问题及对策，对于更好地保护土地资源、实现经济社会可持续发展具有重要意义。
1. 规划设计不科学土地资源利用规划的设计不科学，是目前存在的一个主要问题。
在一些地方，政府部门缺乏对土地资源的科学认识，规划设计过程中缺乏专业的土地利用规划人员参与，导致规划设计不合理、不科学、不可行。
2. 开发利用过度由于人口增长和经济发展的需要，一些地方出现了土地资源开发利用过度的情况。
许多地方过分依赖土地资源开发来获取经济收益，导致土地资源恶化，生态环境受到严重破坏。
3. 生态环境保护不足在土地资源利用规划中，对于生态环境的保护往往不够重视。
一些地方在进行土地资源利用规划时，忽视了对生态环境的影响评价，导致一些重要生态功能区的破坏。
4. 农地保护不力在城市化进程中，农地被过度占用的问题普遍存在。
由于城市建设用地需求增加，一些地方对于农地的保护不力，导致耕地面积减少，农业生产受到严重影响。
二、对策探析2. 合理控制开发利用要合理控制土地资源的开发利用，不断完善土地利用政策法规，加强土地利用监管，严格控制土地的开发利用强度，保护土地资源的永续利用。
4. 强化农地保护措施为了解决农地被过度占用的问题，需要强化农地保护措施，加强耕地保护的监管力度，完善农地利用政策，加大对农地的保护和恢复力度，保障农业生产的可持续发展。
土地可持续利用策略及技术措施
土地可持续利用策略及技术措施土地是人类生存和发展的重要基础资源，但近年来随着城市化的加速推进，土地资源的破坏和浪费问题越来越严重。
为了保护土地资源的可持续利用，必须制定有效的土地可持续利用策略和技术措施。
本文将以此为主题，探讨土地可持续利用的策略和技术措施。
一、土地可持续利用的重要性土地是人类生存和发展的基本要素，是生命的基础所在。
但长期以来，人类对土地资源的过度开发和滥用，已经造成了许多环境和生态问题。
城市的扩张、工业化、农业的不断发展、人口的增长等现实问题,都让土地资源的合理利用愈加紧迫。
因此，制定土地可持续利用的策略和技术措施成为当下的一项重要任务。
二、土地可持续利用的策略（一）保护原有的土地资源首先，土地可持续利用的策略是要保护原有的土地资源。
人类的生产与生活需要土地支撑，而土地的原有生态系统和生物多样性却在我们手中不断地被割裂和残缺。
因此，保护原有的土地资源就是最有效的技术措施。
人类在使用土地的过程中，要尊重土地的自然环境和生态系统，避免对土地造成严重的负面影响。
比如，应该减少森林砍伐，开展能源的可持续利用，推进城市建设和农业发展等。
（二）加强土地整治和治理土地整治和治理也是土地可持续利用的重要策略。
由于城市不断扩展，农业的不断发展，土地利用出现了许多问题。
因此，土地整治和治理是非常重要的。
土地整治和治理的一个重要方面是对于土地的修复和重建。
比如，在城市建设过程中，可以选择通过多层次、交叉规划的方式，来达到有效地优化土地利用。
（三）积极推进土地改良和开发此外，系统的土地改良和开发技术对于土地可持续利用也非常必要。
对于城市和农村，土地开发和改良的规模和速度已经超出了原来的想象。
因此，要积极进行土地改良和开发，探索开发和科技技术的完美结合。
比如，龙虾石材改良土壤张力技术等改良技术已经在农村工作中大规模应用。
三、土地可持续利用技术措施（一）生态保护技术生态保护技术是保护土地生态和土地生物多样性的核心技术。
土地资源的保护与可持续利用研究
土地资源的保护与可持续利用研究土地资源是人类生存和发展的基础，保护和可持续利用土地资源对于人类的未来至关重要。
然而，近年来，由于人类活动的不当和无节制使用，土地资源正面临着巨大的威胁。
本文将探讨土地资源保护和可持续利用的相关问题，并探讨一些可能的解决方案。
首先，土地资源保护意味着保护地球上有限的土地面积以及土地的质量。
土地是农业、城市化和工业化的基石，然而，过度的农业活动、过度的城市扩张和过度的工业化导致了大规模的土地损失和退化。
特别是在发展中国家，农民为了追求高产量往往过度耕作土地，导致土壤贫瘠和沙漠化的问题日益严重。
因此，采取措施保护土壤和减少土地退化显得尤为重要。
其次，可持续利用土地资源是至关重要的。
可持续利用土地资源意味着在满足当前需求的基础上，确保土地资源的长期可持续性。
对于农业来说，农民需要采取合理耕作和种植方式，避免过度使用农药和化肥，同时合理轮作农作物，以确保土地的肥力和产量。
对于城市化和工业化来说，需要加强土地规划，避免过度开发土地，保护城市绿地和自然景观，同时提倡循环经济和低碳发展模式，减少对土地资源的消耗。
针对土地资源保护和可持续利用的问题，我们可以采取一些措施来解决。
首先，政府应该加强土地管理和监管，并制定相关法律法规来保护土地资源。
其次，应该加强宣传和教育，提高公众对土地资源保护的认识和意识。
此外，各行各业应该积极参与土地保护和可持续利用的行动，并推动可持续发展的理念和模式。
另外，科学研究也可以促进土地资源的保护和可持续利用。
科学家们可以通过研究土壤质量、农业生产方式、城市规划和环境保护等方面，提供有针对性的建议和解决方案。
例如，可以研究土壤改良技术和有机农业的应用，以提高土壤肥力和农作物产量。
此外，研究人员们也可以探索新型的城市规划理念和技术，以建设绿色和可持续的城市。
总之，土地资源的保护和可持续利用对于人类的生存和发展至关重要。
我们每个人都应该意识到土地资源的有限性，并采取行动来保护和合理利用土地资源。
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土地资源利用存在的问题及可持续利用战略研究摘要随着社会经济的快速发展，土地作为一种资源，其数量存在有限性及经济供给的稀缺性，加之我国土地资源利用方面存在配置不合理，配置市场失灵和政府失灵的问题，土地资源紧缺与严重浪费并存，使得人地关系出现巨大的矛盾，严重限制社会经济发展。
所以，实现土地资源合理可持续利用显得十分重要，本文通过对我国土地开发资源利用存在的问题及产生原因的经济方面论述，提出实现土地资源可持续利用的一些策略。
关键词土地资源利用资源配置存在问题可持续利用1 引言土地是宝贵的自然资源和资产，是人类赖以生存和发展的重要物质基础。
土地资源是其他一切资源开发利用的基础资源，在人口、资源、环境和经济发展关系中居于核心地位。
土地资源对人类的特殊意义，决定了人类对土地资源不断探索、不断开发与不断利用的关系。
人类很久就开始了土地利用的历史，土地利用现状是区域自然、经济、社会和技术等综合因素的综合表现，其利用方式、状况与管理的优劣都将影响区域社会经济的发展。
随着经济和社会生产力的发展，还有人口的不断增加和人类活动范围的扩大，使得中国土地资源利用存在很多矛盾。
加上长期以来城乡二元土地所有制和管理制度的制约，土地资源配置不合理，城市建设用地紧张和农村土地低效利用并存。
人类对土地的不断增长的需求与土地资源的有限性、土地利用的不可逆转性之间的矛盾日益显著，区域性人地矛盾不断加剧，严重限制社会经济的可持续发展。
我国土地资源绝对量大、相对量小，耕地数量大幅度下降、土地质量退化严重、土地利用结构不合理、土地资源利用效率低下，后备土地资源不足。
土地资源稀缺已经构成经济和社会发展的硬性约束。
最后要实现社会可持续的发展必须要与时倶进地探索出具有中国特色的土地资源利用模式，解决好土地资源可持续利用的问题。
土地可持续利用：在特定的时期和地区条件下，对土地资源进行合理的开发、利用、治理、保护和管理，并通过一系列的合理利用组织，协调人地关系及人与资源、环境的关系，以其满足当代人与后代人生存发展的需要。
土地可持续利用要求一定形式的土地资源在数量和质量两个方面保持一定的永续性，实现土地生产力的持续增长和稳定，保证土地潜力和防止土地退化，并具有良好的社会和经济效益，达到经济可行性、生态合理性和社会可接受性。
2 土地资源开发利用存在的问题2.1 土地资源配置不尽合理2.1.1建设用地面积不断扩大，耕地面积大幅度减少我国城市化的发展一是使城市数量不断增加，二是城区建设用地面积不断扩大。
我国大量建设项目基本采用粗放式的外延扩张方式，大量占用了耕地。
建设用地的增长速度超过了人口和经济增长的速度，且土地浪费现象严重。
加上城市用地制度并不完善，在城市化进程中圈地之风盛行，大量的房屋和楼宇崛起。
另外由于土地征用制度的不完善，违法占地现象时有发生，大量的农田被征用来建设。
另外，很多村民进城务工，土地被撂荒、闲置。
2001年至2010年,我国近10年共减少耕地1.59亿亩。
人均耕地面积20世纪50年代为0.2 hm²，60年代为0.16hm²，70年代为0.13hm²，80年代为0.09hm²，90年代为0.08hm²，2000年降至0.07hm²，预计2023年将降至0.05hm²。
2.1.2 土地资源利用率低下土地利用率低主要存在公共建设用地及工业用地闲置和耕地撂荒。
建设用地利用率不高与“圈地”过于容易，用地成本偏低相关，使得土地开发利用集聚不足。
耕地利用率低下主要表现在不合理的耕作制度和存放的耕作方式，比如一个地区的稻田可以收获两季，但是本地农民只中了一季，大大降低了耕地的利用率。
除此之外，不少农民因种植收益低而让耕地撂荒。
2.1.3 土地质量退化严重不适宜的耕作方式和土地利用措施是退敌退化问题日益突出。
土地质量退化方式与人类土地利用不合理有关，表现为数量减少和质量下降。
数量减少表现为整个土体毁坏或表土丧失，质量降低表现为土壤物理、化学和生物等方面的质量下降。
土地质量退化主要表现在耕地质量下降、土壤盐渍化、土壤侵蚀、土地沙漠化、水土流失严重和土地污染。
由于灾害，不合理的耕作制度、不合理的土地经营、重用轻养，农村的耕地质量不断下降。
另外，人为的滥砍滥伐，不合理的放牧、不合理的开垦使得土壤水土流失与沙漠化严重。
生活工业废水废渣不加处理随意排放、农业不合理的施药，使深受污染的土地不断增加。
2.2土地资源配置市场失灵在我国的在土地资源配置中，“市场失灵”原因主要有两个方面的原因：一是由于我国经济体制转轨时期的不完善土地市场的存在，市场机制作用难以充分发挥，属于市场自身存在无法克服的缺陷，属于市场运行失灵。
具体表现在以下几方面:（1）土地市场不完善导致的“市场失灵”。
成熟的土地市场拥有完善的市场结构体系和市场运行要素，并拥有完善的政策法规体系。
目前我国城市土地市场虽然己初步建立，但是结构体系仍不完善，发育不完全。
一是没有建立科学完整的地价体系，基准地价不完善，没有标定地价定期公布制度，使土地市场难以发挥作用；二是地价管理制度不健全，土地交易缺乏规范、有序的环境，招标、拍卖制度化有待进一步完善；三是土地市场交易透明度较低，土地价格的市场信息极不流畅。
因此市场运行的自我联系、反馈、调节机制难以发挥作用。
（2）土地使用“双轨制”造成的隐形市场，干扰市场机制正常发挥。
当前城市土地市场行政划拨土地与商品化有偿使用土地并存，由此带来土地流通中的隐形市场，干扰市场运行的规则。
获得行政划拨土地使用权的土地使用者，为获得更高的利益，擅自将行政划拨的土地使用权放入土地市场交易，因为其本来获取的土地成本低，在市场交易价格也低于正常的市场价格，干扰市场秩序。
在实际房产炒作中，多数房地产商并不从政府寻求出让土地，而是以各种名目，如联营、入股等形式从土地自发交易者手中寻求土地供给，不仅影响国家土地供给计划，也扰乱了市场正常交易规则和秩序，使市场机制无法正常发挥。
（3）城乡土地二元制造成隐形交易不断，扰乱市场。
国家规定我国农村集体用地通过征收，转变为国有用地才能够入市流转。
人们看到国有建设用地流转价格高昂，但是分配给征收土地的集体经济组织或者个人的补偿却相对较低，在这种情况下，大量的农村集体建设用地开始出现了自发性流转，实践中便出现了一个非常强大且无序的隐形市场，因为集体土地的使用避免了土地出让金，所以很多土地开发盯上集体土地，这就对正常市场交易的土地供应者造成冲击，扰乱土地市场。
（4）外部性的存在常使城市土地均衡量大于社会最优量。
所谓的外部性是指人们的行为对其他人的福利产生影响的情况。
经济行为的外部性是指那些被排除在市场作用机制之外的经济活动的副产品或副作用。
这些作用有可能是有益的，也有可能是有害的，前者称之为外部经济性，后者称之为外部不经济性。
土地开发利用的外部性是十分明显的。
合理的农地保护产生的良好社会效益、生态效益大部分体现不到农地保护和利用者身上，从而使市场调节下对农地的保护量小于社会最优量。
而增加城市土地或其他非农建设用地造成耕地数量锐减，从而对农业乃至整个国民经济可持续发展造成的不利影响，在完全的市场条件下也未由责任者来负担，这又使得理性的人对农地的占用大于社会最优量。
这样，城市土地的市场均衡量就必然大于社会最优量。
2.3 土地资源配置政府失灵土地资源配置中市场失灵的存在，为政府对其进行干预提供了依据。
政府既可在培育土地市场体系上发挥重要作用，也可在弥补市场缺陷(失灵)方面有较大作为。
但我国的历史同样证明，政府在弥补市场缺陷(失灵)过程中常会出现失策，有时其损失甚至大于政府干预前市场缺陷所造成的损失。
究其原因，除了土地管理工作和管理体制上存在的问题以外，还有一些内在经济学原理的客观作用。
表现在一下几个方面：（1）政府行为与公众目标不相一致导致政府失灵。
我国土地属于国家所有，而国家则是无数个个体集合，不可能有着无数个人直接行使所有权限。
在显示中，城市土地的所有权只能有代理人—政府或具体说处于决策地位的行政官员来实施。
为了加强土地管理，就需要成立一个专门的机构。
政府机构有其自身的利益，当他们的追求的目标并不与公众目标相一致是，他们制定的运行标准往往与追求自身利益最大化为目标，而与机构成立之初的目的产生偏差。
公众监督的存在,可以在一定程度上减少政府机构内部标准与公众目标的差距。
但是，公众观察政府机构的行为是要付出成本的，公众不容易相当清楚地了解政府机构的行为。
政府机构可以利用自己的信息优势，以牺牲公众利益为代价，来获取自己的好处，从而使资源配置处在某种低效率状态。
（2）在我国现实中，土地的所有权是由中央政府及地方各级政府来实施的。
地方政府作为介于中央政府与土地经营者之间的特殊层次，具有双重性：一方面为了执行中央政府政策或上级政府的指令，采取各种手段和措施阻止耕地的浪费和破坏，以尽量完成指标；另一方面，又常常表现出地方经济“守护人”的身份，对某些非法占地亮绿灯，以“促进”城市建设和地方经济的发展。
在地方各级政府对土地进行开发和配置的过程中，由于管理者为了地方利益或政绩或是自身的私利等等各方面的利益而出现的政府干预土地市场的现象非常普遍，导致建设用地短期化和功利化现象非常严重。
一些地方政府从眼前利益出发，在土地出让中违法批地用地、未批先用、边报边用、越权批地、擅自下放土地审批权等，严重扰乱了土地供应市场秩序，造成了国有土地资产的大量流失；一些地方政府为了体现政绩的需要，不顾用地状况、地方经济发展水平和政府财力状况，在规划上“贪大求洋”，大搞广场热、大学城热、开发区热等，不仅导致土地资源的闲置浪费，而且给地方财政带来巨大负担。
（3）政府直接参与土地经营，容易造成政府角色“错位”，造成新的不公平。
政府干预土地市场的初衷是为了弥补市场机制的缺陷，提高效益，维护公平竞争。
“经营城市土地”的基本宗旨在于通过运用市场机制，建立一个各类市场主体平等进入市场，竞争使用土地的环境，实现土地资源的高效率配置。
而当政府借助行政手段来参与到土地市场竞争、进行土地经营时，政府既当制订土地市场规则的“裁判员”，自身又直接参与到土地市场的经营中，扮演“运动员”的角色，自己购买自己定价的土地。
这样实际上就是强化政府垄断土地一级市场的职能，使政府以一个垄断者的身份参与土地经营，对土地拥有优先购买权。
按照市场经济的要求，这种优先购买权即是一种垄断权，是违背市场经济的行为，这种特权使其他任何土地开发企业都无法与其竞争。
这就造成了新的不公平现象,违背政府干预初衷。
（4）时间上的外部性使城市土地供给量大于资源在时间上最优配置的要求。
这是指在经济活动中产生的一部分收益或成本要在未来才能表现出来，而当前无法享受或不必承担。