加快完善社会保障体系 推动经济社会可持续发展
关于促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展学习心得
关于促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展学习心得促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展学习心得一、引言自改革开放以来，我国社会保障事业取得了巨大的发展成就。
然而，随着经济社会的变革和人口老龄化的加剧，我国社会保障事业也面临着诸多挑战。
为了促进社会保障事业的高质量发展和可持续发展，各级政府、社会保障部门和广大干部群众必须共同努力，不断探索创新，找出适合中国国情的发展路径。
二、全面推进社会保障制度改革在推进社会保障事业高质量发展和可持续发展的过程中，我们必须全面推进社会保障制度改革。
首先，要注重完善制度建设，建立健全社会保障法律体系，制定切实可行的政策措施，确保社会保障制度的稳定性和可持续性。
其次，要强化社会保障基金的管理和运营，提高基金的运作效率和风险管理能力。
同时，要加强对社会保障基金的监督和审计，确保资金的安全和合理使用。
此外，还要加强对社会保障制度的宣传和教育，提高广大干部群众对社会保障制度的认知和参与度，推动社会保障制度的优化调整和改革创新。
三、加强社会保障服务能力为了促进我国社会保障事业的高质量发展和可持续发展，我们必须加强社会保障服务能力的建设。
首先，要加强社会保障服务队伍的建设，提高服务队伍的素质和能力。
其次，要加大对社会保障服务设施的投入，改善服务设施的硬件和软件条件，提高服务效率和服务质量。
同时，要加强对社会保障服务的监督和评估，及时总结经验教训，不断改进和完善工作。
四、健全社会保障法律法规体系为了促进我国社会保障事业的高质量发展和可持续发展，我们必须健全社会保障法律法规体系。
首先，要加强对社会保障法律法规的制定和修改，确保法律法规与国家发展战略和民生需求相适应。
其次，要加强对社会保障法律法规的解释和执行，切实保护人民群众的合法权益。
同时，要加强对社会保障法律法规的宣传和教育，提高广大干部群众的法律意识和法律素养。
五、加强社会保障监督和评估为了促进我国社会保障事业的高质量发展和可持续发展，我们必须加强社会保障监督和评估。
发展如何推动社会保障制度完善
发展如何推动社会保障制度完善在人类社会的演进历程中，发展始终是一个核心主题。
而社会保障制度作为社会稳定与进步的重要基石，也在发展的浪潮中不断得以完善和优化。
发展所带来的经济增长、社会变革、科技进步以及理念更新，都为社会保障制度的完善注入了强大的动力。
经济的持续发展是推动社会保障制度完善的首要因素。
当一个国家或地区的经济不断增长，财政收入也随之增加，这就为社会保障提供了更为充裕的资金支持。
政府能够有更多的资源投入到养老、医疗、失业、工伤和生育等各个保障领域，提高保障水平和覆盖范围。
例如，随着经济的发展，养老金的发放标准可以逐步提高，让老年人能够过上更有品质的晚年生活；医疗保障的报销比例可以增大，减轻民众看病的负担；失业救济金可以更加丰厚，帮助失业人员度过难关。
同时，经济发展还会创造更多的就业机会，减少失业人口，从源头上降低对社会保障的需求压力，使得社会保障制度能够更加可持续地运行。
社会结构的变化也是促使社会保障制度不断完善的重要原因。
在发展的过程中，人口结构、就业结构等都在发生深刻的转变。
人口老龄化的加剧使得养老保障面临巨大挑战，需要进一步完善养老服务体系，发展多元化的养老模式，如社区养老、居家养老等。
城市化进程的加快导致大量农村人口涌入城市，他们在城市中的社会保障权益需要得到保障，这就要求社会保障制度打破城乡二元结构，实现城乡一体化。
此外，随着产业结构的升级，新兴行业不断涌现，灵活就业人员数量增多，传统的以正规就业为基础的社会保障模式需要进行改革和创新，以适应这些新的就业形态。
科技的进步为社会保障制度的完善提供了技术支持。
互联网、大数据、人工智能等新技术的应用，使得社会保障的管理和服务更加高效便捷。
通过建立统一的社会保障信息平台，实现数据的互联互通和共享，能够提高社会保障的经办效率，减少管理成本，避免重复参保和漏保等问题。
同时，借助移动支付、远程认证等技术手段，民众可以更加方便地享受社会保障服务，如在线缴纳社保费用、异地就医结算等。
社会保障体系对经济发展的促进
社会保障体系对经济发展的促进近年来，社会保障体系在许多国家成为了一个热门话题。
随着经济的发展和社会的进步，构建一套完善的社会保障体系变得越来越重要。
社会保障体系不仅对个人的福祉有着重要的意义，而且对整个经济的发展也起到了积极的促进作用。
本文将从不同的角度探讨社会保障体系对经济发展的促进作用，并提出一些建议。
首先，社会保障体系可以提高劳动力的生产率。
在一个完善的社会保障体系下，劳动者不仅能够享受到更好的医疗保障、养老保险等福利待遇，还能够获得更好的教育和培训机会。
这些福利待遇和教育培训的机会可以使劳动者更加安心和专注于工作，提高他们的工作效率和产品质量。
同时，社会保障体系还能够保证劳动者在面对意外事件时能够得到及时的帮助和支持，减少劳动力的流动性和流失率，提高稳定性和连续性。
这些都有利于提高劳动力的生产效率，进而推动经济的发展。
其次，社会保障体系能够提高人民的消费能力。
一个强大的社会保障体系可以减少人们在风险面前的恐慌感，增强他们的消费信心。
通过提供医疗保险、失业救济和养老金等福利待遇，社会保障体系可以减轻居民在面对意外事件和退休时的经济负担，使他们拥有更多的可支配收入。
这将刺激人们的消费欲望，促进内需的扩大，推动经济的增长。
同时，一个健全的社会保障体系还能够提供稳定的就业环境，降低家庭和个人的经济压力，使人们更加愿意购买和消费各种商品和服务。
此外，社会保障体系还能够促进人力资源的合理配置。
在一个完善的社会保障体系下，人们可以更加依据自己的兴趣和才能选择从事适合自己的工作和职业。
这将促进人才的流动和集聚，提高人力资源的配置效率。
与此同时，通过提供失业保险和再培训机会等措施，社会保障体系还能够降低个人和家庭在职业转换和跨行业就业中面临的风险和成本，增加人们的就业机会和就业满意度。
这些都将有利于人力资源的合理配置和优化，进一步提升经济的效益和竞争力。
最后，为了进一步促进社会保障体系对经济发展的积极作用，我们需要采取一系列的措施。
社会保障制度和中国的经济发展
社会保障制度和中国的经济发展【摘要】社会保障制度和中国的经济发展密切相关。
社会保障制度的完善可以促进经济稳定增长，提高人们的消费能力和生活质量。
中国经济的不断发展对社会保障制度提出更高的要求，需要更加完善和健全的保障措施。
社会保障制度的改革和未来展望是当前亟需关注的问题，需要进一步完善才能推动经济的可持续发展。
通过建立良性循环，不断完善社会保障制度可以促进中国经济发展，保障经济的稳定增长。
应当进一步完善社会保障制度，以提高经济发展的质量和效益，确保经济持续稳定增长。
社会保障制度是中国经济发展的重要保障，应当被重视和加以完善。
【关键词】社会保障制度、中国经济发展、关系、影响、要求、可持续发展、现状、改革、未来展望、良性循环、完善、促进、稳定增长、重要保障。
1. 引言1.1 社会保障制度和中国的经济发展的关系社会保障制度是国家为了保障公民的基本生活和权益而建立的制度体系。
在中国，社会保障制度的建立和完善对于经济发展起着至关重要的作用。
社会保障制度不仅能够减轻个人和家庭的负担，提高人民的生活水平，还能够促进经济的稳定增长和社会的和谐发展。
中国的经济发展离不开社会保障制度的支持。
一个完善的社会保障制度可以保障劳动者的基本权益，增强他们的就业保障和社会保障感，从而提高劳动者的生产积极性和创造力。
社会保障制度能够促进消费，拉动内需，促进经济的持续增长。
加强社会保障制度建设，不仅可以提高人民的生活质量，还可以增强国家的整体竞争力。
社会保障制度和中国的经济发展密不可分。
一个健全的社会保障体系是经济发展的基础和保障，只有不断完善社会保障制度，才能实现经济发展和社会进步的良性循环。
2. 正文2.1 社会保障制度对中国经济的影响社会保障制度对中国经济的影响体现在多个方面。
社会保障制度的建立和完善可以缓解贫困问题，提高居民生活水平，促进经济消费的增长。
通过提供基本养老、医疗、失业和住房等保障，社会保障制度有助于减轻个人和家庭的负担，增加可支配收入，激发消费需求，推动经济发展。
社会保障体系如何助力高质量发展
社会保障体系如何助力高质量发展在当今社会，社会保障体系已经成为了国家发展的重要支柱之一，对于推动经济社会的高质量发展发挥着不可或缺的作用。
社会保障体系涵盖了诸多方面，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险以及社会救助等，其影响渗透到了人们生活的方方面面。
首先，社会保障体系为人们提供了稳定的预期和安全感。
在一个完善的社会保障体系下，人们在面临年老、疾病、失业等风险时，能够获得一定的经济支持和帮助，从而减轻了他们的后顾之忧。
这种安全感使得人们更敢于消费和投资，促进了经济的内需增长。
当人们不必过度担忧未来的生活风险时，他们会更愿意将资金用于购买商品和服务，提升自己和家庭的生活品质。
同时，也会更有信心进行创业和投资，为经济的创新和发展注入活力。
其次，社会保障体系有助于调节社会分配，促进社会公平。
通过社会保障的再分配机制，将高收入群体的一部分收入转移给低收入群体和弱势群体，缩小了社会贫富差距。
这不仅有助于缓解社会矛盾，维护社会的稳定和谐，也为高质量发展创造了良好的社会环境。
一个公平公正的社会环境能够激发全体社会成员的积极性和创造力，使得每个人都能在公平的竞争中充分发挥自己的潜能，为社会的发展做出贡献。
再者，社会保障体系对于人力资源的合理配置有着重要意义。
完善的社会保障制度能够降低劳动力流动的成本和风险，使得劳动力能够更加自由地在不同地区、不同行业和不同企业之间流动。
这有利于实现人力资源的优化配置，提高劳动生产率。
例如，在劳动力市场上，由于担心在新的工作地无法享受到应有的社会保障待遇，劳动者可能会对跨地区流动犹豫不决。
而健全的社会保障体系可以消除这种顾虑，促进劳动力的合理流动，使劳动力能够流向更能发挥其价值的地方，提高整个社会的生产效率。
此外，社会保障体系在应对人口老龄化方面也发挥着关键作用。
随着人口老龄化的加剧，养老和医疗保障的需求日益增长。
一个健全的社会保障体系能够为老年人提供稳定的养老金和医疗服务，保障他们的晚年生活质量。
促进社会保障事业高质量发展可持续发展心得
促进社会保障事业高质量发展可持续发展心得社会保障是指国家为公民和社会成员在老年、丧失劳动力、疾病、失业、生育等特定情况下提供的一种扶助与保障制度。
这一系统的建立在很大程度上体现了一个国家对其公民的责任和关怀，同时也是国家治理体系的重要组成部分。
而随着我国经济的快速发展和社会结构的不断变迁，社会保障事业也面临着诸多挑战与机遇。
如何促进社会保障事业高质量发展，实现可持续发展，成为当前亟待解决的问题。
在此，笔者结合自身所学和工作经验，对促进社会保障事业高质量发展可持续发展的一些心得体会进行总结。
一、加强法律法规的建设社会保障事业的发展必须建立在健全的法律法规之上。
政府和有关部门应当加强立法工作，及时出台具有前瞻性和系统性的法律法规，明确社会保障事业的发展目标和政策措施，规范社会保障管理行为，完善社会保障制度，提高社会保障法律法规的针对性和实效性，以推动社会保障事业的高质量发展。
二、加强制度建设社会保障事业是一个涉及多方面、多层次的系统工程，必须建立完善的制度体系。
要健全社会保障覆盖范围，确保每一个公民都能够享有基本的社会保障权益；要建立健全社会保障管理机制，强化社会保障基金的运营和监管，防范各类风险；再次，要完善社会保障服务体系，提高服务水平和质量，满足不同裙体的需求。
三、加强信息化建设信息化是当前社会保障事业发展的必然要求，也是提高社会保障服务效率和水平的有效手段。
政府和有关部门应当加大对信息化建设的投入，建立统一的信息评台，加强社会保障数据的采集、整合和共享，提升社会保障管理的科技化水平，以实现社会保障事业的高效运行和可持续发展。
四、加强宣传教育社会保障事业涉及到每一个公民的切身利益，必须加强宣传教育工作。
政府和有关部门应当利用各种宣传渠道，普及社会保障知识，提高公民的社会保障意识，增强社会保障制度的公信力和可操作性，为社会保障事业的发展营造良好的舆论氛围。
五、加强监督检查社会保障事业是公共事业，必须接受社会的监督。
保障和改善民生工作的主要内容
保障和改善民生工作的主要内容保障和改善民生工作是政府的重要职责之一，也是建设社会主义现代化国家的重要内容之一。
在这个过程中，政府需要不断完善社会保障体系，提高民生水平，促进社会公平公正，推动经济社会可持续发展。
下面就保障和改善民生工作的主要内容进行讨论。
一、完善社会保障体系社会保障是保障和改善民生的基础性工作，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。
政府应不断完善社会保障体系，提高覆盖面和保障水平，保障全体公民的基本生活需求。
1. 加强养老保险制度建设政府应加大对养老保险基金的投入，健全职工和居民养老保险制度，确保退休人员的基本生活水平。
鼓励发展企业年金等多层次养老保障体系，提高覆盖面和保障水平。
2. 完善医疗保险制度政府应加强医疗保险基金的统筹和管理，推动跨地区、跨部门医疗保险制度融合，提高医保支付水平，降低群众就医负担。
加强基层医疗机构建设，提高基本医疗服务水平。
3. 加强失业保险和工伤保险政府应加强失业保险制度建设，提高失业人员的生活保障水平，促进就业和再就业。
加强工伤保险基金管理，完善工伤保险制度，保障受伤职工的权益。
二、促进教育公平教育公平是保障和改善民生的重要内容，关系到每个家庭的未来和国家的发展。
政府应加大教育投入，推进教育均衡发展，促进教育公平。
1. 增加对教育的投入政府应增加教育投入，提高学校的办学条件和教育质量，改善师资队伍待遇，提高教育资源配置效率，确保每个孩子都能接受良好的教育。
2. 推进义务教育均衡发展政府应推动城乡义务教育资源公平配置，解决农村教育资源短缺问题，改善农村学校的办学条件，提高农村教师待遇，保障每个孩子都能接受良好的教育。
三、加强基本公共服务加强基本公共服务是保障和改善民生的关键环节，政府应不断提高基本公共服务水平，满足人民日益增长的美好生活需要。
1. 提高医疗卫生服务水平政府应加大对医疗卫生事业的投入，完善医疗卫生服务体系，提高基层医疗机构的服务水平，加强基本医疗设施建设，提高医生和护士的技术水平。
社会保障体系的重要性及其对经济发展的影响
社会保障体系的重要性及其对经济发展的影响社会保障体系是一个国家或地区用来确保公民基本生活需求和提供社会保障的制度安排。
它涵盖了医疗保障、养老保障、失业保障、工伤保障以及各种社会福利等方面。
社会保障体系的建立和健全对于保障公民的基本权益，促进经济发展和社会稳定具有重要意义。
首先，社会保障体系对于保障公民的基本权益至关重要。
人是社会的基本单位，每个人都享有基本的人权和社会权益。
社会保障体系的建立可以保障公民的基本生活需求，提供医疗、教育、住房等各种社会福利，使每个人都能够在国家的保障下享有基本权益，摆脱贫困和困境。
其次，社会保障体系对于经济发展具有积极影响。
经济的繁荣与国家的稳定息息相关，而社会保障体系可以增强公民的社会安全感和满意度，减少社会不平等现象，促进社会稳定。
在社会保障的保障下，人们能够更加安心地从事各种工作和经商活动，提高劳动力的生产力和效率，激发人们的创造力和创新能力，从而推动经济的良性发展。
此外，社会保障体系还可以促进消费和经济增长。
当人们知道自己的未来得到一定程度的保障时，他们更有可能消费和投资，而不是将大部分资金储蓄起来。
这将为经济增长提供更多动力，促进市场的繁荣。
另外，社会保障体系也能够提供相应的社会保险金和福利待遇，减少个人负债压力，使人们更加舒心地消费，促进市场需求的增加。
同时，社会保障体系在经济危机或突发事件时发挥着重要的作用。
当经济面临困境时，社会保障体系可以提供失业保险和救助金等支持，减少社会不稳定因素的影响，帮助个人度过难关。
此外，在自然灾害或重大疫情爆发时，社会保障体系也可以提供医疗救助、救灾物资等支持，保障公民的生命安全和基本需求。
总结起来，社会保障体系在保障公民基本权益、促进经济发展和维护社会稳定方面发挥着重要作用。
它不仅能够提供基本生活保障和社会福利，还能够激发经济活力和消费需求。
在全球化和市场化的背景下，各国和地区应该进一步完善社会保障体系，以适应社会发展的需求，实现经济和社会的可持续发展。
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加快完善社会保障体系推动经济社会可持续发展发表时间：2014-12-12T10:49:31.873Z 来源：《科学教育前沿》2014年第10期供稿作者：黎列[导读] 今后一个时期，我国社会保障事业处于重要发展期，同时也面临着经济发展方式转变、城镇化。
黎列（中共铜仁市委党校贵州铜仁 554300）【摘要】健全与完善社会保障体系，是民生建设的重要内容，是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。
当前我国社会保障事业正处于重要发展期，同时也面临着经济发展方式转变、城镇化、老龄化和就业方式多样化对社会保障带来的巨大挑战，社会保障制度不完善、管理体制不规范、城乡发展不平衡等问题比较突出，社会保障体系建设的任务十分艰巨。
要坚持"广覆盖，保基本，多层次，可持续"的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，加快完善覆盖城乡的社会保障体系，促进经济社会全面协调可持续发展。
【关键词】社会保障面临的挑战主要任务中图分类号：Ｇ71 文献标识码：Ａ文章编号：ISSN1004-1621（2014）10-048-03从现在起到2020年，是我国全面建设小康社会的重要时期。
加快完善社会保障体系是这一时期的重点任务之一。
党的十八大报告指出：社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。
要统筹推进城乡社会保障体系建设。
全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。
在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。
为此，我们要认真分析新时期的新情况、新挑战，深入总结实践经验，坚持"广覆盖，保基本，多层次，可持续"的方针，加快完善覆盖城乡的社会保障体系，促进经济社会全面协调可持续发展。
一、社会保障制度改革面临的形势今后一个时期，我国社会保障事业处于重要发展期，同时也面临着经济发展方式转变、城镇化、老龄化和就业方式多样化对社会保障带来的巨大挑战，社会保障制度不完善、管理体制不规范、城乡发展不平衡等问题比较突出，社会保障体系建设的任务十分艰巨。
党的十八大报告明确提出，要统筹推进城乡社会保障体系建设，把社会保障全民覆盖作为全面建成小康社会的重要目标，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针。
这一重要方针的提出，是基于对我国现阶段经济社会发展基本国情和实现全面建成小康社会目标的科学判断。
从长远来看，我国社会保障体系还将承受来自四个方面的巨大压力。
一是要应对经济发展方式转变的挑战。
经济发展方式转变对社会保障加速发展提出了新的更高要求。
延续了三十多年的我国经济发展方式正在发生重大的转变，转变的基本方向是扩大内需，特别是扩大消费需求。
而现今社会保障制度还不够完善，城乡发展不平衡，覆盖面比较窄，保障水平还不高，这是消费不足和制约内需扩大的重要原因之一。
所以经济发展方式加快转变，必然从总体上要求加快推进社会保障体系建设，社会保障作为一项基本制度，是社会的"安全网"也是经济的"调节器"，必须尽快弥补制度缺失，实现人人享有基本社会保障的目标，并且稳步提高保障待遇水平，这样才能有效消除百姓在养老、医疗、失业等方面的后顾之忧，为转变经济发展方式提供有力支撑。
二是要应对人口老龄化的挑战。
人口老龄化对社会保障可持续发展能力提出了新的要求。
我们国家老龄化来得早，势头猛，规模大，是现今世界唯一的老年人口超过一亿的国家。
人口老龄化老年人的养老、医疗、社会服务等问题更加突出。
按照国际通行的老龄化社会的标准，60岁以上的人口占总人口的10%，或者65岁以上的人口占总人口的7%，我国己进入老龄化社会。
2013年2月26日中国社科院发布了我国第一部老龄事业发展蓝皮书《中国老龄事业发展报告（2013）》指出，中国将迎来第一个老年人口增长高峰，2013年老年人口数量突破2亿大关。
近两年，新中国成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口进入老年期，形成第一个老年人口增长高峰。
2012年老年人口数量达到1.94亿，老龄化水平达到14.3%，2013年老年人口数量突破2亿大关，达到2.02亿，老龄化水平达到14.8%。
在2025年之前，老年人口将每年增长100万人。
同时，劳动年龄人口进入负增长的历史拐点，从2011年的峰值9.40亿人下降到2012年的9.39亿人和2013年的9.36亿人，劳动力供给格局开始发生转变。
老年抚养比从2012年的20.66%上升到2013年的21.58%。
老龄化是世界性问题，但我国的问题尤为突出。
我国老龄化有四个特点：老龄人口多、老龄化进程快、生产力及社会保障水平较低、历史欠帐较多。
与西方发达国家不同，我国的人口老龄化是在尚未实现工业化的情况下进入的，"未富先老"，老年人面临诸多问题和困难。
贫困和低收入老年人数量仍然较多，2012年全国约有2300万人。
国民经济的实力制约着老龄问题的解决。
首先受到冲击的是养老保险。
我国社会保障制度面临着养老负担重、筹资难和医疗费用大等诸多挑战。
蓝皮书指出，综合经济社会发展水平看，国未富，人先老，"未富先老"是中国的基本国情，同时，中国的人口老龄化与工业化、城镇化相伴随，与中等收入陷阱相遭遇，老龄问题的严峻性是世界上少有的，必须认清形势，全面应对。
如果对这个问题没有恰当的解决对策，不仅社会保障制度无法平稳运行，而且将影响社会经济的可持续发展。
三是要应对农村城镇化的挑战。
2002年至2012年，我国城镇化率以平均每年1.34个百分点的速度发展，城镇化加速给社会保障制度带来新问题。
据2010年第六次全国人口普查主要数据公报，中国城镇人口比重为49.68%。
2011年的城镇化率为51.27%，国内城镇人口首次超过农村人口。
2012年中国城镇化率比上年提高了1.33个百分点为52.6%，城乡结构发生了历史性变化。
未来10年城镇化将进入快速发展时期，城镇人口将年均增加1700万人，这些新增城镇人口亟待纳入社会保障体系。
另外，目前失地农民有4000多万人，每年进城务工的农民已达1.6亿人。
国家统计局农民工统计监测调查显示，2013年，全国农民工总量2.69亿人，其中外出的农民工1.66亿人。
如何适应城镇化过程中数亿农村劳动力向城镇转移是一个重大的课题。
而我国的就业和社会保障制度在特定发展阶段，这些制度和政策大都是城乡分别设计和实施，统筹和融合度相对较低。
城镇化带来的城乡人口结构发生变化，要求转变社会管理的方式，破除长期以来城乡分治的行政管理体制的障碍。
要求我们加快统筹城乡社会保障制度的步伐，完善各种不同制度之间的衔接转移办法，妥善解决跨地区社会保障关系的接续，被征地农民参加社会保障等等重大问题。
同时还要求加快各项社会保障政策标准统一，从制度上消除影响劳动力和人口合理流动的障碍。
这就是说从城乡分治要到城乡统筹，从地域分治要到高层次统筹，这显然会导致重大的体制的调整和变化。
这就需要在政策、制度、体制层面加快推进城乡统筹。
四是要应对就业方式多样化的挑战。
就业方式多样化，对社会保障管理方式提出了新的要求。
随着多种所有制和统一劳动力市场形成，灵活就业的群体数量明显增加，他们的主要特征是四个不确定，劳动关系不确定，就业岗位不确定，工作时间不确定，工资收入水平不确定，这导致了参加社会保险比较困难，缴费能力比较弱，并且时有断续，这要求我们的社会保障方式，要大力提升以信息化为基本的服务能力，要求政府更好地履行公共服务的职能。
我们的劳动标准体系，劳动关系的调整方式、管理手段，都需要进一步完善和创新，才能适应新形势的需要。
二、完善社会保障体系的主要任务一是统筹推进城乡社会保障体系建设。
社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。
要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。
将一切社会主义事业的建设者纳入制度的覆盖范围，为最广大的社会成员系上了一根保障基本生活的"安全带"。
这是我国社会保障制度建设的长期奋斗目标，也是实现社会保障制度公平性的必然要求。
从更深的意义来讲，社会保障制度建设，是保证国家长治久安的重要举措。
过去十年是我国社保体系建设迅速推进的十年，一个具有中国特色、覆盖城乡居民的新型社会保障体系已经形成。
然而，保障水平存在差距、公平性和规范性有所欠缺、统筹层次不高、转移接续不畅等问题，仍对社会保障事业的改革发展形成挑战。
要积极稳妥地开展农村社会养老保险，城乡居民同享老有所养。
农村农民的社会保障是中国社会最薄弱的环节，也是中国社会不公平的一个重要问题。
2008年底，中国60岁以上农村老年人口已经超过1.2亿，而此前中央财政对农民养老的投入几乎为零。
我国自古就有"老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养"的传统社会理想，但在政府把农民养老纳入责任义务的范畴之前，这只能是无法企及的梦想。
现在，这一梦想开始得以实现。
早在2007年11月，党的十七大报告就曾指出，"积极探索建立农村养老保险制度，健全社会救助体系"。
2009年10月，开始在10 %的县(市、区)３２０个县开展新型农村社会养老保险试点，推动我国社会保障制度建设迈出历史性步伐。
有"新农保"之称的农民普惠式养老，较之上世纪90年代"老农保"的农村养老保险，最大的亮点是中央财政出钱，起点虽不高，但力求低水平广覆盖。
2009年12月13日，我市率先在碧江区启动新型农村养老保险试点工作，标志着全市养老保险开始向农村覆盖。
碧江区是全省新农保的11个试点县之一。
2010年10月，思南县作为全国第二批新型农村社会养老保险试点县正式启动新型农村社会养老保险试点工作。
2011年城乡居民养老保险试点工作加快推进。
在碧江区、思南县新农保工作试点的基础上，增加了6个县新农保试点，并同步实施了8个县（区）城镇居民社会养老保险试点。
实现城乡居民参保人数103.93万人。
建立新型农村合作医疗制度。
从2003年1月开始，新型农村合作医疗制度在全国部分地区开始试点。
到2008年底，我国广大农村基本建立了新型农村合作医疗制度。
我市从2003年正式实施新型农村合作医疗制度，建立了有效的管理体制和良好的运行机制。
2006年，我市重点对碧江、万山和玉屏的新农合试点工作进行探索完善，在此基础上，于2007年在全市10个区县全面铺开。
"十一五"期间，我市累计筹集资金12亿元，累计补偿受益农民861.39万人次，补偿总资金9.3亿元，资金使用率为77.19%。
二是完善社会救助体系。
由于我国经济发展水平不高，构建全国统一的社会保障制度更应重视社会救助。