个体私营经济股份制改造中的注意事项
《我国的基本经济制度》教案2022必修一政治
《我国的基本经济制度》教案2023必修一政治《我国的基本经济制度》教案2023必修一政治教学预备教学目标(1)熟记我国基本经济制度的具体内容;各种经济成分的含义、地位和作用;公有制主体地位的体现。
(2)精确理解两条基本原理：确立社会主义初级阶段基本经济制度的依据和坚持社会主义初级阶段基本经济制度的意义，并能结合具体材料背景加以分析说明。
教学重难点1、公有制主体地位的表现2、公有制主体地位和国有经济主导地位的区分3、我国实行公有制为主体，多种全部制经济共同进展的缘由教学工具多媒体教学过程活动1【活动】教学过程流程一：自主学习疑难探究老师指出同学在课前导学中反映出的问题，主要是公有制的主体地位和国有经济的主导地位不分。
老师引导同学作出区分，同时把握联系。
1公有制和国有范围不同。
公有制的范围更广。
国有经济、集体经济和混合全部制经济中的国有成分和集体成分。
2、公有制的主体地位和国有经济的主导地位的表现不同。
公有制的主体地位表现在两个方面①公有资产在社会总资产中占优势。
②国有经济把握国民经济命脉，对经济进展起主导作用。
国有经济的主导地位主要体现在把握力上，而不是简洁的数量上，要在关系国民经济命脉的关键领域和重要行业占支配地位，要支配和把握国民经济的进展方向、运行态势等。
3、公有制的主体地位和国有经济的主导地位强调的侧重点不同。
公有制的主体地位强调比例，公有资产在社会总资产中占优势，但是这种优势是就全国而言的，有的地方，有的产业上可能有差别，不能简洁地理解为分布上的优势。
国有经济的主导地位强调对经济进展方向和性质的作用，强调把握力。
4、要增加公有制的主体地位需要增加国有经济的主导作用。
指明两者的联系。
流程二：走进教材合作探究老师带领同学共同走进教材，指导同学通过小组合作的方式探究，解决教材中消逝的五对简洁混淆且必需区分的学问点，老师依据同学的回答适时作出点拨。
1、国有经济与集体经济2、公有制经济与混合全部制经济3、个体经济与私营经济4、社会主义经济与社会主义市场经济5、公有制与非公有制流程三：走进生活体验感悟1、让同学观看一组画面，对各种经济成分作出区分。
我国民营企业存在的问题及对策
087经济智库我国民营企业存在的问题及对策我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，巩固和发展公有制经济，同时鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。
党的十九届四中全会将“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”纳入我国基本经济制度之中。
改革开放后，随着生产力水平的不断提高以及经济发展速度的不断提升，民营企业的数量不断增多，对中国社会主义市场经济体制的形成与完善起着积极的推动作用。
但是，随着经济政策的不断调整、国际国内环境的快速变化，民营企业在规模不断壮大的同时，也存在一些阻碍我国经济体制改革的问题。
分析民营企业在发展过程中出现的问题，对于促进我国经济的健康、可持续发展，意义重大。
我国民营企业的发展改革开放前民营企业的发展状况。
建国初期，由于不能立即进入社会主义，当时还要允许资本主义的存在和发展，保护相当数量的资本家。
中国当时的主要经济支柱仍然是资本主义，要阶段性联合资产阶级，形成统一战线。
目的是为了完成阶段性任务，先发展资本主义，把经济搞上去，才能逐步进入社会主义。
按照马克思主义社会进化论的观点，社会主义应该生在资本主义高度发达的经济程度上，但是在1949年时，中国经济仍然处于前资本主义阶段。
因此，在建国初期的恢复生产阶段，主要任务是没收官僚资本，创办国营公司，保护私营工商业恢复生产。
新中国成立前制定的施政纲领中也指明：“凡有利于国计民生的私营经济事业，人民政府应鼓励其经营的积极性，并给以优待”。
当时，刘少奇也明确提出，不能把资本家当成斗争对象，而是要当成争取对象，所以当时对资本家的团结是很积极的。
因此，在这一时期，民族资本主义得到了恢复和发展。
民族资本主义工业户数、职工人数以及总产值，增长幅度都很大。
1953年，我国进入社会主义改造阶段。
要完成对资本主义工商业改造，实现公私合营以及“一大二公”的公有制经济，并提出了过渡时期总路线。
到1956年底，“占私营工业总产值 99.6%的企业和私营商业资本额93.3%的商店完成了所有制改造”不过，在“一大二公”所有制之下，私营经济“仍然保留了城乡极微量的个体经济和广义民营经济‘形态’——面广量大的城乡集体经济，这和改革开放后的乡镇企业及改制民营企业、次生型民营企业发展有着直接血缘关系。
浙江民营经济的发展状况
浙江民营经济的发展状况、问题及对策浙江民营经济[1]发展起步于上世纪八十年代初，大致经历了改革开放初期的初始发展阶段、80年代中后期的快速发展阶段、党的十四大后的全面发展阶段、党的十五大后的提高发展阶段、党的十七大以来的转型升级阶段。
以家庭作坊和中小企业起步的民营经济的发展，实现了浙江由农业经济向工业经济的跨越，推进了农村工业化的迅速发展，使浙江从一个“资源小省”迅速发展成为“经济大省”，经济总量由全国第12位上升到第4位，并形成了一批在全国具有较强优势的产业、企业和产品。
一、民营经济是浙江的显著特色（一）民营经济的地位和作用1978年以来，浙江民营经济逐渐发展起来，到2008年上半年，浙江民营企业为全省创造强其中杭州的私人控股企业占全省的22.5%，宁波占19.9%，温州占12.6%，三个地区合计占全省一半以上。
二、当前浙江民营经济发展存在的问题1.市场准入问题。
从第二次经济普查结果看，浙江民营经济仍然主要集中在完全竞争市场的制造业和批发零售业。
一些基础产业领域，国有资本依然处于绝对控制地位，政企不分的问题还没有完全解决，仍存在排斥和限制竞争等不符合市场经济原则的行为。
由于部门、行业、地区垄断经营的存在，民间资本在这些行业很难进入，尤其是在基础设施、金融保险、交通、通信、能源等具有较好市场前景和长期稳定收益的领域，这些领域基本由国有资本所控制，形成垄断行业。
尽管中央先后在2005年和2010年出台《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（又称“非公经济三十六条”）和《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（又称“新三十六条”），政府部门对开放的行业准入规范化管理水平仍然滞后于经济的快速发展。
多数行业缺少准入制度和退出机制，相关法律法规缺乏，配套机制不完善，民营企业投资缺乏稳定性和可持续性。
2.资源要素问题。
生产要素制约逐渐成为影响浙江民营经济发展的瓶颈。
一是土地供给矛盾突出。
民营经济发展心得及借鉴
民营经济发展心得及借鉴在中共中央和国务院一系列方针和政策的指引下，我国非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分。
从国家工商总局获悉：截至2009年6月底，全国实有私营企业692.35万户，注册资本12.81万亿元，从业人员8212万人，分别比前一年底增长5.31%、9.11%和3.9%；实有个体工商户3063.63万户，资金数额9851.30亿元，从业人员6099.60万人，分别比前一年底增长5.01%、9.39%和5.59%；全国实有农民专业合作社17.91万户，出资总额1620.47亿元，分别比前一年底增长61.5%和84.11%，个体私营经济保持了企稳向好的发展趋势1。
衡阳属于湘南地区，是一个老工业城市，经济发展较为落后。
要振兴衡阳经济，就必须大力发展民营经济，而如何抓好衡阳的民营经济发展，必须学习和借鉴温州等发达地区的成功经验。
一、温州民营经济发展概况“小商品、大市场”闻名全国，是全国个体私营经济的先发地区和股份合作经济的发祥地。
温州民营经济实力雄厚，至2005年全市个体工商户22万户，民营企业13万多家，其中企业集团180多家，跻身中国企业500强的有7家，跻身全国民营企业500强的有33家。
温州品牌优势十分明显，已建成“中国鞋都”、“中国电器之都”等33个“国”字号生产基地；中国驰名商标和中国名牌产品拥有量在全国同类城市中名列前茅。
2007年温州共有个体工商109032户，民营企业31400户，其中有限责任公司5966户，私营企业16447户。
民营工业企业数量占全市企业总数的98.8%，实现工业总产值4735.64亿元，占全市工业总产值的95.7%。
全市年销售收入500万元以上工业企业6480家，工业产值超亿元的企业641家。
一批特色产业园区和专业生产基地崛起，企业的群体规模、品牌效应，更具竞争优势和抗风险水平。
2007年，已拥有80个中国驰名商标，38个中国名牌产品，157个国家免检产品，获得34个“国”字号生产基地称号，17家企业集团跻身中国企业集团竞争力500强2。
安徽省人民政府关于批转省工商局等部门关于加快我省个体私营经济发展报告的通知-皖政〔1994〕22号
安徽省人民政府关于批转省工商局等部门关于加快我省个体私营经济发展报告的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省人民政府关于批转省工商局等部门关于加快我省个体私营经济发展报告的通知（１９９４年４月１１日皖政〔１９９４〕２２号）现将省工商局等部门《关于加快我省个体私营经济发展的报告》批转给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。
关于加快我省个体私营经济发展的报告省政府《关于加快我省个体私营经济发展的通知》（皖政〔１９９３〕２０号）下发后，各级政府和有关部门认真贯彻执行，并采取一系列扶持政策和具体措施，有力地促进了全省个体私营经济的发展。
但是，在实施过程中，一些政策措施尚不配套，在经营场地、资金供应、合理负担、劳动保护等方面还存在不少亟待解决的问题。
为进一步加快我省个体私营经济的健康发展，特提出如下意见：一、妥善解决个体工商户、私营企业的生产经营场地。
各级政府在城镇规划尤其是老城区改造中，要把市场建设作为重要内容来抓，统一规划，合理布局，尽可能多开辟一些网点、摊群点和早市、夜市，为个体工商户、私营企业提供经营场地。
要鼓励个体工商户、私营企业投资兴建农贸市场、小商品市场，扩大市场规模。
土地管理部门对个体、私营经营申请建设用地，只要条件具备，应及时审批，竣工后核发土地使用证书。
二、对个体工商户、私营企业符合国家产业政策和法律、法规规定的减免税，各地税务部门应按规定予以减免。
个体工商户、私营企业不再使用按经济性质分类的限额发票，与国有、集体企业一样，可以使用按“工业建安企业”、“商业”、“饮食服务业”、“农林牧渔业”等四个行业分类的发票。
个体工商户、私营企业应征增值税的销售额达不到一般纳税人标准的，只要会计核算健全，能够准确提供税务资料的，也可以向税务部门申报一般纳税人。
国有企业改制需要注意的事项
国有企业改制需要注意的事项国有企业是国家设立的、集体所有的企业，一般来说国有企业的效益和福利都会比较好，但是如果国企失去了活力的，这时负责人就要考虑改制了，如果国有企业要进行改制的，那么国有企业改制需要注意的事项都有哪些呢？阅读完以下内容，一定会对您有所帮助的。
国有企业改制需要注意的事项一、国有企业改制需要注意的事项在改制过程中要特别注意并解决好以下问题：（一）要符合国家有关国企改制的方针政策。
国家有关国有企业改制的主要政策依据有：1993年11月14日，中共十四届三中全会《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》；1999年9月22日，中共十五届四中全会《关于国有企业改制和发展若干重大问题的决定》；2003年10月，中共十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》等。
结合上述相关方针政策，国企在改制过程中，必须要体现政策要求。
国企改制的方向是建立现代企业制度，因此改制应充分考虑到改制企业的实际情况，按照现代企业模式构建改制后企业的股权架构及法人治理结构。
建立现代产权制度的核心就是产权的流动性，但是不能片面追求所谓的“流动性”而将国有企业一卖了之。
因此，改制过程中应当考虑克服到改制带来的种种负面影响，如应当妥善安置职工以避免影响社会的稳定。
（二）要符合现行《公司法》、《合同法》等法律规定企业改制过程中经常会涉及改制操作中的细节问题，这些实施细节将是未来签署改制相关协议的内容，将涉及到不同法律主体之间的法律关系，因此改制应当符合《公司法》、《证券法》、《合同法》等相关法律的规定。
例如应注意以下几个问题：1、要注意是否违反公司对外投资超过公司净资产50％的限制。
企业改制经常会涉及股权转让、新设公司等方式，因此《公司法》有关公司对外投资比例的限制必须遵守。
2、改制过程中涉及公司对外投资事项的，应注意需要公司相应的权力部门如股东会或股东大会做出决议。
3、改制过程中涉及公司股权向非股东方的第三方转让，须以其他股东的放弃其优先购买权为前提。
我国的基本经济制度
我国的基本经济制度教学目标知识目标：了解社会主义初级阶段基本经济制度的内容理解公有制的主体地位了解公有制的内容以及各部分的含义和作用理解国有经济的主导作用理解公有制主体地位如何体现理解如何增强公有制的主体地位了解各种非公有制经济的含义和作用懂得我国实行这种基本制度的必要性和优越性以及政策能力目标：通过对我国六个基本经济成分的认识能辨识我们周围一些经济单位的性质，理解社会主义国家也要发展非公有制经济知识情感目标：认可社会主义国家多种所有制经济共同发展的观念，对坚持公有制主体地位不动摇有认同感，平等看待各种所有制经济，理解外资经济在我国发展是有其优越性的。
教学逻辑总：我国基本经济制度是什么分：我国基本经济制度的具体内容以及各个部分的优点、地位总：为什么我国实行这种基本经济制度以及怎么样去实行此制度教学重难点：重点：公有制的三个成分以及国有经济的主导地位难点：如何增强公有制的主体地位：股份制和公司制改造教学设计导课：小明的疑问：小明刚转来我们班，家人在不同性质的工作单位工作。
小明想知道这些工作单位的性质，以及在我国的基本经济制度中扮演什么角色，起什么作用。
同学能帮他解答吗？然后由教师带领同学们一起走进今天的课堂：我国的基本经济制度的学习，然后大家一起给小明一个回答。
授课：总：公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
教师活动：检查预习情况，请同学回答分：一、公有制为主体教师活动：由我国的社会主义性质引出坚持公有制为主体的必然性。
1、公有制三个内容的含义、作用和地位学生活动：开展一个小型的情景辩论，三位同学扮演公有制家族的三兄弟，教师发下导学案；教师活动：在三兄弟介绍完自己后一定要及时带领全班学生回顾并且板书，在三位同学扮演的同时要让全班学生都积极参与到评判“谁是老大”的活动中来。
①、公有制的三个内容含义：首先带领全班学生一起了解都有哪三兄弟，然后请三兄弟分别作自我介绍。
从而让全班学生都知道：国有经济是社会全体劳动者共同占有生产资料的公有制形式、集体经济是部分劳动者共同占有社会生产资料的公有制形式，混合所有制经济是不同所有制经济按照一定的原则实行生产或经营的经济形式。
我国的基本经济制度3
材料一：2010年国有及国有控股企业在一些重点 行业、关键领域所占比重，石油天然气开采96.9%、 电力热力的生产和供应业90.8% 、石油加工、炼 焦及核燃料加工业占75.5%、煤炭开采和洗选业 63.3%、水的生产和供应业66.8%、交通运输设备 制造业49.8%。 材料二：30多年来，非公有制经济获得大发展。 2010年全国登记的个体工商户为2741.5万户，私 营企业551.3万家，分别比1992年增长0.8倍和 39.1倍。在规模以上工业中，非公企业数量达 30.3万个，占全部规模以上工业企业的90%。从创 造的产值看，规模以上非公企业工业总产值所占 比重为68%。
（２）、集体经济
含义：是由部分劳动者共同占有生产资料的一种公
有制经济。
集体经济是我国农村的主要经济形式
（我国农村现在实行的家庭联产承包责任制） 地位：是社会主义公有制经济的重要组成部分
作用：可以广泛吸收社会资金，缓解就
业压力，增加公共积累和国家税收，对实现
共同富裕具有重要作用。
混合所有制经济
“波导”手机是我国手机市场的后起之秀。波导公 司从各方面广泛筹集资金，成为国家、集体、私人多方 持股的新型企业，仅用10年时间，就成为我国手机产销 量最大的公司之一。
4、公有制的主体地位主要体现： 第一，公有资产在社会总资产中占优势。 第二，国有经济控制国民经济命脉， 对经济发展起主导作用。
1.主要体现在控制力上，
即体现在控制国民经济发展方向、 控制经济运行的整体态势、
控制重要稀缺资源的能力上
2.在关系国民经济重要行业和关键领域，
国有经济必须占支配地位。
国有经济在重点行业与领域所占比重
• “小南瓜 ”连锁店是什么所有制的经济？ • 这两种所有制经济有什么不同
课件42基本经济制度
我国是社会主义国家
决定 适应
必须建立公有制为基 础的基本经济制度
生产资料公有制是社会主义的根本经济特征
生产资料公有制是社会主义经济制度的基础 5
2、公有制经济的主要形式有哪些？
国有经济、集体经济、混合所有制 经济中的国有成分和集体成分。
6
①国有经济的含义、作用
100
90 80
目前，我
70 国国有大中型
生产决定消费的对象
复习回顾
生产与
生产决 定消费
生产决定消费的方式 生产决定消费的质量和水平 生产为消费创造动力
发 消费 展 生 产
消费反作用 于生产
消费是生产的目的 消费调节生产 消费是生产的动力 消费为生产创造新的劳动力
满 足 消
费 大力发展 生产力
为什么 怎么做
理论原因 现实原因 意义
政策：以经济建设为中心 人才强国战略 科教兴国战略
×位 4、公有制的主体地位主要体现在国有经济在社会总资
产中占优势
公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民
经济命脉
27
×5、社会主义经济制度的基础是国有经济。 ×公有制经济
6、公有制经济就是指国有经济和集体经济。 还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分 8、在我国现阶段，公有制经济和非公有制经济地位完
公有制经济 主体
我国的社会主 义性质决定的
三个有利于
有利于生产力 发展
有利于增强综 合国力
有利于提高人 民生活水平
其他所有制经济 共同发展
初级阶段的国 情决定的（生 产力发展不平 衡、多层次）
从根本上说——由生产关系一定要符合生产力
发展的客观规律决定。
26
浅析我国民营经济发展的思路与对策
的基础上 ， 民营经济从无到有 ， 其问大体经历 了三个 阶段 ：
党 的“ 十六” 大报告中指出 ：必须 毫不动摇地鼓励 、 “ 支持和 引 导非公有制经济发展。” ０ ５年 ， ２０ 国务 院又颁 布了《 于鼓励支持 关
和引导个体私营等非公有 制经济发展 的若干意见 》 国发［ ０］ （ ２ ５ ０ ３
号 ）指 出“ ， 毫不动摇地巩 固和发展公有制经济 ， 毫不动摇地鼓励 、
支持和引导非公有制经济发展 ， 是我 国社会 主义初级 阶段需要长
展作为一项重要 的经 济政策 。 这就为私营经济的进 一步发展提供
了广 阔空间和历 史性 机遇 。 例如 ： 十五大 的推动下 ， 在 湖北 省成 宁 市 的民营经济进入 提高发展 阶段 ， 经营范 围有所拓展 ， 部分企业 已逐步 向技术型 、 专业型 、 向型 、 团型发展 。２ ０ 外 集 ０ ０年 ， 宁的 咸
期坚持 的基本方针 ； 是完善社会 主义市场 经济体制 、 建设 中国特 色社会主义的必然要求” 。以公有制为 主 ， 个体 、 营等各种形式 私
的非公有制民营经济是社会 主义市 场经济 的重要组成部分 ， 对充
分调动各方面的积极性、 加快生产力发展具有重要作用。
一
私 营企 业为 １ ７万 户 ，注册 资本 ７ ． ． ３ １ ８亿元 ；０ ４年 ６月 底 ， ０ ２０ 全 市私 营企业 发展 到 ４２ ． ７万户、 注册资本 ４ ８ ０亿元 ， ７． ２ 四年分别增
靠集体经济或以个体工商户名义登记 等方式存 在。１８ ， ９８年 国家 颁布了《 私营企业暂行条例》 同时在同年通过 的《 ， 中华人民共和国 宪法修 正案》 中增加 了私营经济 的条款 ， 自此私营经济名正言顺 地进人 中国的经济舞 台。此后的十几年 中， 在个体经 济逐 步发展
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
个体私营经济股份制改造中的注意事项
一、 股份制企业的形式
在西方资本主义国家中，在私有制基础上形成的股份制，一样有股份有限公司、
有限责任公司、无限公司、两合公司和股份公司等五种要紧形式。其中，股份有
限公司是经济实力最雄厚的，尽管其数量并不多，但规模庞大；有限责任公司数
量众多，但规模不大；股份两合公司、两合公司和无限公司都不重要，专门少采
纳。在中国，从国情动身，从公有制的经济基础动身，股份有限公司和有限责任
公司两种企业形式是最要紧的。中国已颁布的《公司法》也只对这两种公司形式
加以调整。但两合公司和无限公司也承诺适量存在，尽管中国公司立法未加以规
定。这是从中国经济实际情形动身，必须承认的。中国的经济结构是以公有制为
主体的多种经济万分并存，专门是存在着相当数量的私有制经济。这是改革开放
以后，随着历史进展，适应中国社会主义初级时期的生产力而必定产生的。在个
体工商户、私营企业中，除了有限责任公司形式的私营企业外，其它形式均负无
限责任或连带责任，差不多上以个人信誉为基础的。假如绝对否定两合公司、无
限公司的存在，就不利于私有制经济的内部联合，不利于对私有制经济的股份制
改造的广泛推行，不利于公有制经济与私有制经济的联合与渗透，最不利于社会
生产力的进展。在私营经济领域，向社会公布发行股票的股份有限公司可不能专
门多。现在，有些私营企业经营规模专门大，据有关部门调查，到1991年9月，
全国拥有资产超过100万元的私营企业有500多家。随着企业生产的进展，这些
企业规模还会扩大。这些企业进而就有可能也有必要改造成为股份有限公司。在
个体工商户、私营企业中实行股份制改造、推行股份制，其要紧形式是有限责任
公司，同时也存在一定数量的无限公司和两合公司，向社会公布发行股票的股份
有限公司也会有一些，这是一个比较符合现实的股份制形式结构。
二、 股票发行的治理
在个体工商户、私营企业中，股票的发行要从严治理。个体工商户、私营企业搞
股份制改造，实行股份制，其要紧形式应是有限责任公司，它不能向社会公布发
行股票，一样采纳发起设立，不得采纳募集设立。但在股份制企业内部，能够适
当向企业职工发放一定数额的股票，但须通过有关部门批准。只有那些经营状况
专门好、经营行为比较规范的企业才能发放这些股票。从爱护职工经济利益的角
度动身，私营股份制企业要紧是发放特种股票，即向职工发放享有优先权的股票。
少数经营规模庞大的私营企业，通过有关部门批准，能够向社会公布发行股票，
但这类股票一样不能上市进行交易，只能通过柜台买卖、场外交易实现转让流通。
三、 公有股权益的爱护
假如在以私有股为主的股份制企业中，存在有一定数量的公有股，包括国家股和
集体股，那么对公有股权益的爱护，就成为一个极其重要的咨询题。股份制的差
不多原则是一股一权，同股同权，凤权平等。讨论公有股的权益，不能违抗那个
原则，但也不能机械地明白得这一原则。能够考虑从以下几个方面来加强对公有
股权益的爱护：
①国家股、集体股在设置时，要紧采纳优先股股权；
②不管何种股份制形式，公有股只负有限责任，即国营投资单位和集体投资单位
不能成为私营股份制企业的无限责任股东；
③股份制企业一旦显现债务危机，第一应由私有股承担责任；
④公有股享有自由转让的权益；
⑤强化公有股股权主体对股份制企业经营活动的内部监督。
四、 成立监事会
在西方资本主义国家中，对是否设立监事会有不同规定。有些国家公司立法不规
定监事会，例如，英国和美国；有些国家和地区规定不设立监事会，但须设立1
名或几名监事，例如，日本和中国的台湾；有些国家则规定必须成立监事会，而
且强调企业职工参与治理，例如德国。在中国，依照《公司法》规定，小型有限
责任公司能够不设监事会，但股份有限公司和大型有限责任公司须设监事会。从
理论和实践来看，在以私有股为主的股份制企业中，应当普遍建立监事会，由股
东、职工代表和社会代表共同组成，对董事或董事会的工作以及企业的状况进行
监督。监事会的要紧职责是监督董事、经理等治理人员，防止其违反法律、法规、
公司章程及股东大会决议的行为；检查公司业务、财务状况，查阅帐薄和其它会
计资料，列席董事会会议，等等。建立监事会，切实发挥监事会的监督作用，有
利于爱护社会公共利益，爱护职工佥权益，能够制约董事会的行为和约束企业的
具体经营行为，这也是对股东权益的爱护。