精准扶贫视角下农村贫困人口易地搬迁 存在问题及对策建议
易地扶贫搬迁面临的问题与解决措施论文
易地扶贫搬迁面临的问题与解决措施论文易地扶贫搬迁是中国政府为了解决贫困地区人民贫困生活问题而推行的一项重要政策。
通过将居住在贫困山区、河湖、荒地等恶劣环境中的贫困人群搬迁至更加适宜居住的地区，提高他们的生活条件和社会参与度，实现精准扶贫的目标。
然而，这一政策也面临一系列问题，如搬迁地区的基础设施建设、职业培训与就业、社会融入等方面存在困难。
本文将探讨易地扶贫搬迁面临的问题，并提出相应的解决措施。
首先，易地扶贫搬迁项目的基础设施建设问题是一个亟待解决的难题。
贫困地区的基础设施通常较为落后，包括道路、供电、通信、水利等方面的问题。
而搬迁地区往往需要投入大量资金来改善基础设施，如修建道路、建设水电站等。
然而，由于财政预算的限制和资金分配不均等原因，这些基础设施建设项目往往无法及时落地。
解决这一问题的关键是加大财政投入，特别是中央财政对搬迁地区的资金支持。
同时，要加强项目管理，确保资金使用的透明度和有效性，防止腐败现象的发生。
其次，易地扶贫搬迁项目还存在职业培训和就业问题。
许多搬迁群体是从农村地区搬迁至城市地区，由于缺乏相关的技术和职业技能，他们面临着就业困难。
解决这一问题的关键是加强对搬迁群体的职业培训，提升他们的就业竞争力。
政府可以通过设立职业培训学校、举办培训班、提供技术培训等方式来解决这一问题。
同时，要积极与企业、社会组织等合作，提供就业岗位和创业机会，为搬迁群体提供稳定的就业机会。
此外，易地扶贫搬迁也面临着社会融入的问题。
由于搬迁群体从原住地离开，再次适应新的环境和社会，融入当地社会的过程并不容易。
他们可能面临着语言沟通、文化差异、社会关系等问题。
解决这一问题的关键是加强社会工作服务，提供心理咨询、社区交流、文化活动等支持，帮助他们更好地适应新的生活环境。
同时，要加强对当地居民的宣传教育，增强对搬迁群体的理解和支持。
在解决上述问题的同时，还需要加强对易地扶贫搬迁项目的监督和评估。
政府要建立有效的监督机制，确保项目的实施过程公正、透明、合规。
贵州省易地扶贫搬迁后续问题及对策思考
理论与实践易地扶贫搬迁是针对居住在生存环境恶劣、不具备基本发展条件的地区的贫困人口脱贫致富所采取的一项重要举措，是为了解决脱贫攻坚中“一方水土养不活一方人”的现实困境。
易地扶贫搬迁作为贵州省打赢脱贫攻坚战的重要手段，已经顺利实现了既定的搬迁任务，但是搬迁任务的完成不等于脱贫攻坚任务的终结，在今后的工作中需要进一步巩固易地扶贫搬迁的成果，注重搬迁后续发展，严防搬迁“后遗症”发生。
一、取得的主要成效易地扶贫搬迁是精准扶贫、打赢脱贫攻坚战的重要手段。
作为全国脱贫攻坚任务最重的省份之一，2015年12月，贵州省在惠水县举行新一轮易地扶贫搬迁项目集中开工仪式，在全国率先拉开了“十三五”时期易地扶贫搬迁序幕。
2019年底贵州省已经完成了“十三五”规划的188万人易地扶贫搬迁任务，易地扶贫搬迁人数全国第一，全省共计建设946个易地扶贫搬迁安置点。
贵州省在易地扶贫搬迁工作中，已经基本解决了“搬得出”的问题。
贵州易地扶贫搬迁主要采取城镇化集中安置的方式，即在县城和城镇新建安置点对搬迁群众进行集中安置，集中安置点安置了95%的搬迁群众，安置点基础设施完善、交通便利、生产生活条件较好，从根本上改变了搬迁群众的生存发展条件。
安置点公共服务配套设施较完善。
教育配套设施方面，2019年全省在易地扶贫搬迁安置点改扩建和新建学前教育和义务教育学校197所。
医疗卫生保障方面，在易地扶贫搬迁安置点新建医疗卫生项目326个。
社区治理方面，在易地扶贫搬迁安置点设立街道办事处64个，新建社区服务中心290个，成立村委会92个、居委会355个，全面完善社区公共服务的相关配套措施。
二、面临的主要问题（一）搬迁群众社会融入难社会适应性问题是易地扶贫搬迁群众迁入新居住地后所面临的一个重要问题，尤其对于少数民族群众，受民族风俗习惯和生活习惯的影响，适应新环境的难度更大。
搬入城市后，搬迁群众原来在农村“日出而作，日落而息”的生活方式将被改变，原有的生活习俗、思想观念、社会文化等都需要重新构建，然而搬迁群众一时无法实现从乡土文明向城市文明的转变，身份认同感和归属感失落，因此容易形成城市生活圈中的“孤岛”现象。
易地扶贫搬迁集中安置点管理建议和意见
易地扶贫搬迁是当前扶贫开发工作的重要内容之一。
为了有效落实扶贫政策，提高贫困地区居民的生活水平，各地纷纷建立了易地扶贫搬迁集中安置点。
然而，在实际管理过程中，一些集中安置点存在着诸多问题。
针对这一情况，笔者从以下几个方面提出了管理建议和意见。
一、规划设计易地扶贫搬迁集中安置点的规划设计至关重要。
在规划设计阶段，应充分考虑当地的地理、气候等特点，合理确定安置点的选址，确保易地搬迁对当地生态环境的影响最小化。
还要为安置点的配套设施、基础设施、交通等进行规划，保障搬迁裙众的基本生活需求。
二、建设管理在安置点的建设管理过程中，应加强对施工质量和进度的监督，确保施工过程符合相关标准和规定。
要加强对建设成本的管理，防止因管理不善导致浪费现象的发生。
三、配套设施安置点的配套设施应满足搬迁裙众的日常生活需求。
包括但不限于医疗卫生服务、教育服务、就业服务等。
还要提供必要的文体活动场所，丰富搬迁裙众的业余生活。
四、政策扶持政府部门在管理易地扶贫搬迁集中安置点时，需要给予充分的政策扶持。
制定相关搬迁补偿政策，帮助搬迁裙众顺利安置；为安置点的后期发展提供必要的资金、技术和管理支持。
五、环境保护在易地扶贫搬迁集中安置点管理中，必须重视环境保护工作。
加强对安置点周边生态环境的保护，防止过度开发和破坏。
要进行垃圾分类、垃圾处理等工作，保持安置点的环境整洁。
六、社区管理安置点应当建立健全的社区管理组织和机制，加强对安置点内部的管理和服务。
搭建信息发布评台，及时向搬迁裙众发布相关政策、资讯等信息，方便搬迁裙众的生活。
七、产业发展为了让搬迁裙众尽快融入新的生活环境，安置点应当积极引导和培育当地的产业发展。
为搬迁裙众提供就业机会，增加他们的收入来源。
在管理易地扶贫搬迁集中安置点的过程中，需要综合考虑各方面的因素，制定科学的管理措施和政策，确保搬迁裙众的生活质量得到提高，实现精准扶贫的目标。
希望有关部门能够重视这一问题，加强对易地扶贫搬迁集中安置点的管理，为当地贫困裙众的脱贫致富工作提供有力支持。
易地扶贫搬迁整改工作措施
易地扶贫搬迁整改工作措施易地扶贫搬迁整改工作措施随着社会经济的发展和城乡发展不平衡的问题逐渐凸显，中国政府通过易地扶贫搬迁的方式，帮助贫困地区居民实现迁徙和脱贫，这一政策受到了广泛的关注和支持。
然而，易地扶贫搬迁并不仅仅意味着搬迁贫困户的迁移，更重要的是如何为他们提供更好的发展机会和条件，以确保他们能够实现可持续的脱贫。
因此，需要采取一系列措施来解决在易地扶贫搬迁过程中可能出现的问题和挑战。
一、易地扶贫搬迁前期准备工作易地扶贫搬迁是一个复杂的过程，需要进行充分的前期准备工作。
首先，需要对贫困地区进行全面的调查和认定工作，了解贫困户的具体情况和需求。
其次，需要进行土地流转和收购工作，以保证搬迁地的土地资源能够满足贫困户的生产和生活需求。
此外，还需要进行基础设施建设和公共服务设施的规划和建设工作，以提供良好的生活环境和服务条件。
在整个准备工作中，政府部门应当积极参与和引导，确保各项准备工作的顺利进行。
二、搬迁过程中的合理安排和补偿措施在易地扶贫搬迁过程中，政府应当与贫困户充分沟通，制定合理的搬迁计划和时间安排。
对于需要搬迁的贫困户，政府应提供必要的搬迁补偿和安置措施，确保他们的基本生活和生产不受影响。
具体措施包括：1.提供合理的经济补偿：对于搬迁户的房屋、土地和农田等财产，政府应根据市场价格进行合理的补偿。
对于贫困户的工商业、畜牧养殖等转产就业项目，政府还可以提供一定的启动资金和扶持政策，帮助他们获得可持续的收入来源。
2.保证基本生活条件：政府应确保搬迁地区有充足的水、电、气、道路和通信等基础设施设备，以提供良好的生活条件。
对于搬迁户，政府还可以提供必要的住房和生活补贴，确保他们的基本生活需求得到满足。
3.提供教育和医疗保障：政府应确保搬迁地区有良好的教育和医疗资源，为搬迁户的子女提供良好的教育环境，为搬迁户提供基本的医疗保障，确保他们能够享受到公共服务的权益。
三、搬迁后的后续帮扶和培训工作易地扶贫搬迁并非终点，而是贫困户脱贫的新起点。
贫困山区易地搬迁特色产业发展探索与对策建议
贫困山区易地搬迁特色产业发展探索与对策建议贫困山区易地搬迁是我国扶贫攻坚工作的重要组成部分，旨在通过搬迁贫困户到适宜发展的地区，改善其生产生活条件，实现脱贫致富。
在易地搬迁过程中，如何发展特色产业，提高贫困户的收入水平，仍然存在一系列问题和挑战。
本文将从贫困山区易地搬迁特色产业发展的探索与对策建议等方面进行分析和讨论。
1.选准特色产业发展方向易地搬迁地区应该结合当地的资源禀赋、产业基础和市场需求等因素，选择相应的特色产业发展方向。
山区地势适宜养殖业发展的，可以发展山地畜牧业、养殖业等；资源丰富的地区可以发展农副产品加工业，开展农产品深加工；气候条件适宜的地区可以发展特色农作物种植等。
选准特色产业发展方向是贫困山区易地搬迁产业发展的基础和前提。
2.整合资源，支持特色产业发展易地搬迁地区应充分利用当地的自然资源、人力资源和政策资源，整合各方资源力量，为特色产业的发展提供支持。
可以引导和支持当地农民、贫困户参与特色产业的种植、养殖、加工等环节，提供技术指导和培训；鼓励企业、金融机构等提供资金支持和贷款优惠政策，降低特色产业的开展成本；建立健全市场体系，拓宽特色产业的销售渠道。
通过资源整合，为贫困山区特色产业的发展提供有力保障。
3.加强技术支持，提升产业发展水平易地搬迁地区应加强对特色产业的技术支持，提升产业的发展水平。
可以通过组织专家、技术人员进行培训和指导，提高农业和养殖业的技术含量，推动农业现代化；引进先进的生产技术和设备，提升加工业的效率和品质；建立科研机构、示范基地等平台，推动特色产业的创新与发展。
通过技术支持，提高贫困山区特色产业的竞争力和盈利能力。
1.建立健全产业链，增加附加值在贫困山区易地搬迁特色产业发展过程中，要从种植、养殖、加工到销售等环节，建立起完整的产业链，实现资源的最大化利用和附加值的最大化提升。
从种植特色农作物开始，通过加工制作成绿色食品、特色产品等，再销售到市场上，实现从产品原材料到成品的全过程掌控和价值提升。
易地扶贫搬迁面临的问题
易地扶贫搬迁面临的问题易地扶贫搬迁是中国针对贫困地区的一项重要举措，旨在通过将贫困家庭迁移到更优质的生活环境中，解决他们的基本生活需求和改善他们的生活条件。
然而，在实施过程中，易地扶贫搬迁也面临着一系列的问题和挑战。
本文将对易地扶贫搬迁面临的问题进行详细分析。
首先，易地扶贫搬迁面临着土地问题。
贫困地区大多数家庭靠农业为生，他们的生活和收入来源与土地密切相关。
因此，在搬迁过程中，需要保证搬迁户有足够的土地用于生产，以维持他们的经济来源。
然而，由于搬迁地点往往是新建的集中安置区或农村新兴产业园区，土地资源的匮乏和分配不合理成为了一个制约因素。
一些搬迁户土地面积不足，无法维持他们原本的农业生产，导致他们失去了收入来源，甚至引发了农民工返乡潮。
其次，易地扶贫搬迁面临着就业问题。
对于那些靠农业为生的贫困家庭而言，一旦离开原居地，他们可能无法再从事原先的农业劳动，由此带来的失业问题成为了一个难题。
虽然易地扶贫搬迁政策规定要提供就业机会，但是由于市场供求不平衡、技能不匹配等原因，一些搬迁户往往面临着就业困境。
他们可能没有获得足够的工作机会，或者只能从事低收入、无稳定性的劳动，导致他们的收入无法保障基本生活需求。
第三，易地扶贫搬迁还面临着教育问题。
由于贫困地区教育资源匮乏，许多贫困家庭的孩子无法获得良好的教育，这进一步加大了贫困的传递性。
易地扶贫搬迁政策试图通过将搬迁户安置在更好的学区，提供更好的教育资源，以改善这一问题。
然而，由于新建学校困难、师资力量不足等原因，实际上很多搬迁户在受教育方面仍然面临着困境。
一些搬迁地区的学校条件较差，师资力量不够，教育质量无法满足需求，这给孩子们的未来发展带来了不确定性。
此外，易地扶贫搬迁还面临社区建设问题。
搬迁户往往需要适应新的社区环境，与原有社区融为一体。
然而，由于搬迁户数量较大，社区基础设施和服务配套程度不足，导致贫困家庭在新社区的融入过程中遇到困难。
例如，部分新建的社区缺乏医疗、文化、娱乐等基础设施，居民在享受社区服务方面存在不便。
易地扶贫搬迁存在问题产生原因
易地扶贫搬迁存在问题产生原因易地扶贫搬迁是一种重要的扶贫政策，旨在通过将贫困人口从贫困地区搬迁到相对富裕的地区，改善其生活条件并促进脱贫。
然而，这一政策在实施过程中也面临着一些问题和挑战。
本文将探讨易地扶贫搬迁存在的问题，并分析其产生原因。
首先，易地扶贫搬迁存在着一些基础设施建设不完善的问题。
由于搬迁地区往往是相对贫困的地区，其基础设施建设相对滞后，比如道路、供水、电力等设施不够完善。
这给搬迁人口的生活带来了不便，同时也限制了搬迁地区的发展。
这一问题的产生主要是由于搬迁地区的基础设施建设缺乏投入和规划，需要政府加大投资力度和改善规划建设。
其次，易地扶贫搬迁也存在着一些生态环境破坏的问题。
由于搬迁地区往往是贫困地区，其生态环境脆弱，易受到搬迁人口的破坏。
一方面，搬迁人口过多的涌入导致土地过度开发和生态破坏，破坏了原有的生态平衡。
另一方面，贫困地区搬迁人口的生活方式和生产方式与新居民不同，可能对当地的生态环境带来了新的压力。
这一问题的产生既与政府的环境保护政策不力有关，也与移民人口对环境保护意识不足有关。
第三，易地扶贫搬迁也存在着一些就业和社会融入的问题。
贫困地区的人口多是农村居民，他们的主要生计来源于农业。
而一旦搬迁到城市或其他地区，他们可能面临就业和社会融入的问题。
一方面，贫困地区搬迁人口的技能和职业素养与新居民之间存在差距，这给他们找到合适的工作带来了困难。
另一方面，由于文化、生活习惯等方面的差异，搬迁人口在新居民社区的融入也面临一定的障碍。
这一问题的产生既与搬迁人口自身素质和能力相关，也与新居民社区的融合能力和政府的扶持政策相关。
最后，易地扶贫搬迁还存在着一些社会矛盾和不稳定因素的问题。
由于搬迁人口和新居民之间的差异，可能引发一些社会矛盾和不和谐。
搬迁人口可能感到被边缘化和排斥，而新居民可能感到不适应和不满意。
这一问题的产生既与社会融合机制不完善有关，也与搬迁政策的宣传和沟通不到位有关。
易地扶贫搬迁问题的产生有多个原因。
易地扶贫搬迁面临的问题与解决措施本科论文
易地扶贫搬迁面临的问题与解决措施本科论文易地扶贫搬迁是中国国家政策中的一项重要举措，旨在帮助贫困地区居民改善生活条件。
然而，这一政策的实施过程中面临着一系列的问题和挑战。
本文将分析易地扶贫搬迁面临的问题，并提出相应的解决措施。
一、易地扶贫搬迁面临的问题（一）资源利用问题易地扶贫搬迁往往涉及农田、水源、森林等自然资源的利用和保护。
由于搬迁地区的资源相对较为有限，存在跨区域利用的问题。
此外，由于搬迁带来的人口增加，资源供需失衡问题尤为突出。
例如，当搬迁地区的水源供应有限时，搬迁户的生活和农业生产就可能面临困扰。
（二）农民就业问题易地扶贫搬迁往往伴随着农业现代化的推进，农民从事传统农业生产的机会减少。
由于缺乏技术和资金，部分贫困搬迁户难以适应新的职业要求，难以找到或创办工作。
当他们无法找到稳定的就业来源时，易地扶贫搬迁的目标就无法实现。
（三）基础设施建设问题易地扶贫搬迁需要大量的基础设施投入，如住房、道路、水电等。
然而，由于财政预算和技术能力的限制，部分搬迁地区的基础设施建设滞后，影响了搬迁户的生活品质和工作环境。
（四）社区融合问题由于易地扶贫搬迁往往将不同社区、族群的人口聚集在一起，会带来不同文化、习俗和价值观的冲突。
在缺乏有效的社区融合机制的情况下，社区内部可能出现矛盾和摩擦，影响社区的稳定和和谐。
二、解决措施（一）合理利用资源在易地扶贫搬迁过程中，应注重合理利用搬迁地区的资源。
通过科学规划和管理，可以最大限度地利用搬迁地区的资源，保障搬迁户的生活和农业生产需要。
此外，可以通过跨区域合作的方式，在搬迁地区以外开发和利用其他资源，缓解资源供需失衡问题。
（二）提供就业机会政府应加大对易地扶贫搬迁户的就业培训和帮扶力度，提升他们的技能和职业能力，增加就业机会。
此外，政府还可以推动农村产业发展，为搬迁户提供就业创业机会，鼓励他们参与当地经济的建设和发展。
（三）加强基础设施建设政府应加大对易地扶贫搬迁地区的基础设施建设投入。
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精准扶贫视角下农村贫困人口易地搬迁存在问题及对策建议作者：李学才来源：《农村农业农民·B版》2019年第05期摘要：易地搬迁是一项重大的民生工程，也是精准扶贫和精准脱贫有效方式之一。
本文对现有易地搬迁理论研究进行梳理和总结，运用实地调查和个案研究的方法来探讨农村贫困人口易地搬迁存在的问题，并分析其原因，提出相应的对策建议。
关键词：易地搬迁;问题;对策易地搬迁是改变传统的帮扶方式，将生活在自然条件比较恶劣、生态环境比较脆弱、发展条件严重欠缺、社会公共服务难以覆盖到的地区贫困人口进行整体或者部分搬迁，以改善他们的生产条件和生活质量，保证社会公共服务能够全面覆盖，逐步走上致富道路，实现脱贫目标。
据统计，2016年我国易地扶贫搬迁安置了249万人，2017年易地扶贫搬迁安置了340万人。
易地搬迁对搬迁户住房条件改善、促进农村贫困人口的脱贫，具有十分重要的作用。
但是，易地搬迁在政策执行中仍面临不少难题，如易地搬迁机制体系不够科学、政策不够严谨，后续配套还不完善等，应制定相应的对策，使易地搬迁政策在精准扶贫和精准脱贫中发挥最大效用。
一、农村贫困人口易地搬迁存在问题及原因（一）搬迁对象不精准有效识别易地搬迁户及其特征对农村精准扶贫工作具有十分重要的作用，这不仅是贫困研究的基础问题，也是扶贫实践中精准帮扶的重要依据。
在精准扶贫中，需要结合实际情况，区别对待，达到精准识别贫困户的目标[1]。
如《河南省全面精准识别易地扶贫搬迁对象办法》（豫易地搬迁〔2017〕1号）规定：易地搬迁对象以建档立卡贫困户为基礎，以扶贫部门精准识别成果为依据，必须同时满足纳入迁出地区和易地搬迁家庭个体条件，才能进行易地搬迁。
但是部分地区在政策执行中有偏差，造成搬迁对象不精准。
一是建档立卡贫困户识别不精准，导致搬迁对象识别不精准。
在现实工作中，有基层干部反映贯彻精准方略存在操作性难题，受数据收集分析手段限制、农村落后文化等因素影响，难以确保对贫困户的精准识别，容易出现错评漏评[2]。
如家庭劳动力的外出务工收入和其他隐性收入等情况难以统计，基层干部对相关政策理解得不深，对识别标准把握不准，评议结果受家族势力、个人恩怨、好人主义等因素影响，还有的通过“拆户”“分户”方式评为贫困户等。
二是搬迁家庭个体条件不满足也纳入搬迁对象。
一些地方对搬迁对象普查筛选不精准，把一些危改户、城市集镇拥有小产权房户、农村房屋结构完好户纳入易地扶贫搬迁计划。
还有地方存在先建房、后确定搬迁对象的情况，导致搬迁总规模与实际搬迁存在不一致，出现搬迁对象把关不精准。
如少数乡村设计易地搬迁套数远远大于实际易地搬迁户数，为了完成易地搬迁分配任务，存在搬迁户申请把关不严的现象;还有的未根据搬迁对象意愿变化及时调整，如少数易地搬迁目标户在旧房拆除时放弃搬迁，回原住房居住，导致搬迁房闲置。
（二）后续发展困难多后续发展是检验易地扶贫搬迁成败的关键。
农村贫困人口通过易地扶贫搬迁改善了生产、生活状况，最终解决贫困问题，这是制定易地扶贫搬迁政策的预期目标。
但是农村贫困人口，其自身的文化水平、经济条件、思想认识、个人发展能力以及社会适应力等对于易地扶贫搬迁的顺利实施起着重要作用[3]。
造成搬迁户后续发展困难的原因是：一是搬迁户自身发展能力不足，部分搬迁户存在“不会干”或“不愿干”的现象。
如部分搬迁户主观上有脱贫意愿，但是因缺技术、缺资金，不知道怎么干。
同时受眼界、能力等限制，无力应对市场经济的风险，往往因自然灾害、市场价格波动等，导致徒劳无功甚至损失惨重，进而灰心丧气，失去斗志。
还有部分搬迁户缺乏脱贫的动力，觉得享受党和政府的优惠政策都是天经地义的。
有的“坐在家里打麻将，等着政府送钱粮”，拿低保金、五保金打麻将，不劳而获;有的认为“我脱不了贫，政府交不了差”，以贫困户身份要挟乡村干部和帮扶责任人;有的陷入“因穷而要，因要而懒，因懒而穷”的不良循环，扭曲了党和政府实施扶贫政策的目的和效果。
二是帮扶机制精准不够，存在政策宣传和精准帮扶不到位现象。
部分乡村干部和帮扶责任人没有充分发挥主观能动性，认为易地搬迁是搬迁户个人的事情，对易地扶贫搬迁政策认识和理解不够透彻，对易地扶贫搬迁的流程、红线和申请条件逐村逐户宣传不到位，对方案解释不清楚，造成搬迁户不想搬、不愿意搬，或是搬迁后不适应“回迁”，“签订搬迁协议后反悔”等。
政府及帮扶单位建立帮扶机制，但是由于政出多门，政策“碎片化”，整体帮扶效果未显现。
如在金融帮扶上，金融部门出台一系列的帮扶政策，但是由于放款政策不灵活，搬迁户难以获得正常贷款。
（三）拆旧复垦不到位易地搬迁的一个最根本的红线是搬迁贫困户入住新房后，旧房必须拆除复耕。
根据国家易地扶贫搬迁相关政策规定，农户在提出易地搬迁书面申请并经审核公示后，同步签订搬迁及旧房拆除复垦协议，在搬迁入住后及时拆除旧房，但是在易地搬迁政策执行中存在旧房拆除难、土地复垦难问题。
一是旧房拆除不到位。
“生于斯死于斯”成为中国农民与土地及其之上的村落共同体之间生命循环[4]。
搬迁户在申请时，存在侥幸心理和观望心态，一旦入住后必须拆除旧房时，就产生了旧房故土难舍情绪，认为它是自己一家的根基，拆除迟迟不动，或以老人不愿来，农机具、棺材没地方放等各种理由拒绝，给旧房拆除带来了相当大的难度。
另外，搬迁户住宅复杂性造成拆旧不到位。
在村庄里，搬迁户一户多宅、兄弟共宅现象非常普遍。
在旧房拆除时，搬迁户往往同意拆除一套破旧不堪、长期无人居住的房子，企图保留现在居住的房子。
原老宅产权不清晰，搬迁户在旧房拆除时，未搬迁户的兄弟不同意、阻挠拆旧。
农村旧房都是相互连在一起，俗称“共山同脊”，旧房拆除可能影响到邻居房屋的美观和安全。
特别是农村讲究“风水”，在搬迁户旧房拆除过程中，搬迁户的邻居极力阻止。
二是土地复垦不到位。
土地复垦是一项复杂的系统工程，需要协调各方面的关系，齐心协力才能收到预期效果。
调研发现，部分地区土地复垦宣传不深入，搬迁户理解有误区，乡村干部执行政策有偏差，相关职能部门缺乏配合，加上土地复垦资金投入和补助标准偏低，有的地方甚至不足以抵偿土地复垦成本，乡村干部和搬迁户缺乏土地复垦的积极性，对项目实施产生抵触情绪，导致土地复垦进度慢。
二、促进农村贫困人口易地搬迁之对策建议造成易地搬迁识别对象不精准、后续发展困难多、拆旧复垦不到位的原因是多方面的，应结合易地扶贫搬迁政策执行过程中实际情况，找准突破口，破除当前易地扶贫搬迁面临的矛盾和问题。
（一）完善搬迁对象识别机制在对贫困空间的精准建模、空间重构、贫困状态描述等精准扶贫的基本理论研究中，大数据能够提供新的、更有力的基础理论、方法与工具，实现对贫困现象与扶贫对象致贫原因的全要素识别、脱贫有效路径的精准设计、脱贫成效的稳定性判别，以及返贫现象的预警与防范[5]。
按照迁出地区域条件和划出范围，严格搬迁对象识别标准。
对照贫困户识别标准和搬迁家庭个体条件，运用“大数据”分析方法，通过相关部门采集财政供养人员、企业社保、房产、工商、车辆等信息，以及国家扶贫开发信息系统中危房改造、特困户等人员信息，与纳入易地扶贫搬迁户进行信息对比，普查筛选扶贫工作中存在扶贫对象识别不精准等问题，促进易地扶贫搬迁政策精准到户到人。
另外，严格搬迁对象识别登记程序，坚持群众申请、入户核实、村民小组评议、村委复议公示、乡镇复核公示、县审批、省辖市复核、省抽查确认程序。
对不符合易地扶贫搬迁条件的对象要剔除出去;对符合易地扶贫搬迁条件而前期又未纳入的，要及时纳入;对搬迁对象意愿变化的，要重新识别新的搬迁户。
做到对符合条件的一户不漏，不符合条件的一户不进，实现人、地、房、业精准对接，确保搬迁对象精准到村、精准到户、精准到人。
搬迁对象确定后，要及时在全国扶贫开发信息系统中进行标注，并同步签订搬迁协议书、拆旧协议书及后续脱贫帮扶协议书。
（二）创新精准帮扶机制根据搬迁户致贫原因特点，创新帮扶机制，培育他们发展生产和务工经商的基本技能，激发他们脱贫致富的内在活力，提高他们自身发展能力，帮助他们用自己劳动找回自己的价值，实现“稳得住”“能致富”的目标。
一是建立“志智双扶”机制，扭转长期存在的“等靠要”思想，唤醒其内心对通过自我奋斗实现脱贫致富的意识与欲望，使其认识外界“输血”不能致富，自身“造血”才能致富[6]。
二是坚持易地搬迁与产业发展并举，在推进易地搬迁项目建设的同时同步谋划致富产业，做到因村因户因人施策。
统筹产业扶贫、就业创业、盘活资产等多项举措，对搬迁户实行一个技能培训、一个增收产业、一个扶貧车间、一个集体经济的后续扶持模式，实现技能培训全覆盖，就业创业全联结，群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。
三是实施技能培训，实现培训与就业创业无缝对接。
充分考虑搬迁户个人意愿、自身能力和市场需求等因素，整合人社、农业等部门的培训项目资源，开展专业技术、实用技能、自主创业三个方面的培训，做到精准培训与促进就业创业的无缝对接，实现有就业创业意愿的搬迁户培训全覆盖。
四是设立公益岗位，解决困难搬迁户就业难题，大力开发搬迁点卫生保洁员、农业保险宣传员、道路交通安全劝导员、社区管理员等公益性岗位，重点安置搬迁户中的低保户、残疾人等困难人员就业，调动他们的主动性和积极性，帮助他们树立摆脱家庭困境的信心，形成以就业促增收、以增收促脱贫的良性发展链条。
（三）建立拆旧复垦分类施策机制调研中发现，搬迁户入住后以各种理由拒绝执行拆旧复垦协议。
要保障拆旧复垦落到实处，应考虑分类施策。
一是建立旧房拆除分类施策机制。
第一，坚持旧房拆除，守住政策红线。
搬迁户入住后，旧房必须进行拆除，宅基地实施复垦。
乡镇作为旧房拆除实施主体，应鼓励搬迁户自行或委托他人拆除、复垦的，及时兑现旧房拆除奖励或补贴。
第二，收回集中安置房。
对于搬迁入住后，超过规定时间拒不执行旧房拆除的，乡镇应督促搬迁户自动放弃易地扶贫搬迁，收回集中安置房，根据分配方案重新分配。
第三，回收集体生产管理用房。
针对个别质量好、面积大的原住房，可以适当保留，统一收回作为集体所有，可以存放生产工具、种子、化肥、棺木等，也可以作为护林员、保洁员临时休息场所，但原则上一个自然村保留的生产管理用房不超过一处。
第四，可以纳入古村落保护利用或旅游开发用房。
传统村落大多年代久远，散落在相对偏僻、贫困地区，这些地区也是易地扶贫搬迁重点区域，地方政府应考虑协调易地扶贫搬迁旧房拆除硬性规定与旅游开发、传统古村落保护的矛盾，对涉及古村落的搬迁户，原住房符合旅游规划、古村落保护的，可进行综合开发利用，但产权作为集体所有。
二是加快土地复垦分类施策机制。
搬迁户旧房拆除后，首先面临土地复垦问题。
土地复垦应结合当地自然人文等条件，按照“项目化运作、工程化推进”模式，综合考虑经济效益、生态环境效益，坚持因地制宜、分类处理。