煤改气项目管理规定
空气质量持续改善行动计划
空气质量持续改善行动计划为持续深入打好蓝天保卫战，切实保障人民群众身体健康，以空气质量持续改善推动经济高质量发展，制定本行动计划。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，落实全国生态环境保护大会部署，坚持稳中求进工作总基调，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以改善空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以降低细颗粒物（PM2,5）浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排；开展区域协同治理，突出精准、科学、依法治污，完善大气环境管理体系，提升污染防治能力；远近结合研究谋划大气污染防治路径，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，强化面源污染治理，加强源头防控，加快形成绿色低碳生产生活方式，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
（二）重点区域京津冀及周边地区。
包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、秦皇岛、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区和辛集、定州市，山东省济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、日照、临沂、德州、聊城、滨州、荷泽市，河南省郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漠河、三门峡、商丘、周口市以及济源市。
长三角地区。
包含上海市，江苏省，浙江省杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山市，安徽省合肥、芜湖、蚌埠、淮南、马鞍山、淮北、滁州、阜阳、宿州、六安、亳州市。
汾渭平原。
包含山西省太原、阳泉、长治、晋城、晋中、运城、临汾、吕梁市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌农业高新技术产业示范区、韩城市。
（三）目标指标。
到2025年，全国地级及以上城市PM25浓度比2023年下降10%,重度及以上污染天数比率控制在1%以内；氮氧化物和VoCS排放总量比2023年分别下降10%以上。
京津冀及周边地区、汾渭平原PM*浓度分别下降20%、15%,长三角地区PM*浓度总体达标，北京市控制在32微克/立方米以内。
燃煤锅炉煤改气施工计划项目计划建议书(改)
燃煤锅炉煤改气工程项目项目建议书重庆龙健金属制造有限公司2013年5月4日燃烧锅炉煤改气工程一、总论1、项目名称：重庆龙健金属制造有限公司燃煤锅炉煤改气工程2、建设地点：重庆市江津区德感工业园区重庆龙健金属制造有限公司3、建设规模：4T（将煤锅炉替换为燃气锅炉两台）4、项目建设单位的基本情况重庆龙健金属制造有限公司是一家专业从事电镀污泥综合利用的企业，电镀污泥处理能力4000吨/年，年产硫酸镍200吨、碳酸镍100吨、氧化铜200吨、氢氧化铬400吨。
公司原名为江津龙威有色金属有限公司，成立于2003年，2007年，公司更名为重庆龙健金属制造有限公司，注册资金1000万元。
为了企业更好的发展，公司于2012年4月启动了整体环保搬迁计划，拟投资7000万元，目前已在江津区德感工业园区征地36亩，建设生产厂房10000平方米，办公用房4000平方米，年处理电镀电子污泥及废液60000吨；酸碱蚀刻液20000吨：电子废电路板5000吨、贵金属废液及废渣2000吨，年生产铜粉1500吨、氧化铜1500吨、硫酸镍300吨、碳酸镍100吨，氧化镍100吨，金100公斤，钯200公斤的生产线。
整个搬迁工作预计于2014年6月底完成。
公司建立了以全面质量管理和环境管理为核心的管理制度，包括危险废物管理制度、质量管理制度、员工守则、安全管理十二制度、6S现场管理等，这些制度所构成的管理制度体系的管理目标是保证生产过程的科学性、合理性和最大限度的节约（节能、节约时间、节约人力），确保出厂产品无疑问。
由于以上制度的严格执行和制度本身的不断优化，出厂产品的质量优良度和用户满意度都是高水平的。
结合企业内部的实际情况和人性化管理的新思维，形成了独具特色的企业文化。
二、项目建设的必要性1、改善环境质量要求为持续改善空气环境质量，我公司提供了《燃煤锅炉煤改气工程》项目，该项目实施即可减少煤炭的使用，又减少燃煤污染物的排放。
2、公司持续发展的要求工业锅炉在生产过程中产生大量的SO2、烟（粉）等污染物，不仅造成空气污染，同时企业还要缴纳排污费，对社会和企业都不利。
清洁供暖项目实施方案
清洁供暖项目实施方案为贯彻落实中省市关于冬季清洁取暖的决策部署，加快推进我县冬季清洁取暖工作，持续改善空气质量及人居环境，结合我县实际，制定本实施方案。
一、目标任务2023年，以实现中心城区全部气化为重点，年底实现城区100％清洁取暖工作任务，同时辐射带动城乡结合部暨农村地区1个街道办4个重点镇18个社区26个村7770户热源侧改造，涉及改造面积117.6万平方米；同步实施2个旅游景区271户农户建筑节能改造，改造面积3.2万平方米，实现建筑能效提升30％以上目标；完成基础设施建设245.3公里，初步实现重点区域、重点乡村气网覆盖。
全县拟实施项目计划投资9508.2万元。
其中中央和市级投资3535.27万元，县级配套资金1178.46万元，社会投资4794.47万元。
二、实施范围（一）中心城区涉及张家畔街道办事处7个村14个社区煤改气项目，具体为：瓦房村、张家畔村、郭家庙村、双家湾村、王家庙村、双伙场村、新伙场村，北新街社区、统万路社区、龙山路社区、南关社区、林荫路社区、北新街社区、长城路社区、民生路社区、红柳路社区、宇文路社区、文化路社区、金华路社区、育才路社区、河东社区。
（二）城乡结合部涉及张家畔街道办事处10个村1个社区煤改气项目，具体为：张伙场村、望夏村、四柏树村、海则畔村、寨山村、新庄村、新房滩村、胡伙场村、林家湾村、阳光村，东新社区。
（三）农村地区涉及4个镇9个村3个社区煤改气项目，2个镇2个村建筑节能改造项目。
1.煤改气项目。
镇靖镇榆沟村、枣刺梁村；杨桥畔镇九里滩村、杨二村、阳周村、沙石峁村、沙畔村；东坑镇创业路社区、东方红社区、陆家山村；宁条梁镇宁条梁社区、柳桂湾一村。
2.建筑节能改造项目。
红墩界镇白城则村、龙洲镇龙一村。
三、重点工作（一）优先实施集中供热。
在具备条件移民社区、人口密集区、公共机构中，充分依托工业余热等现有热源，优先发展集中供热改造；对非营利公益事业服务机构实施燃煤改燃气锅炉、燃煤改电锅炉改造。
环境影响评价报告公示：有机废气治理及锅炉煤改气技术改造项目环评报告
建设项目环境影响报告表
项目名称:有机废气治理及锅炉煤改气技术改造项目
建设单位(盖章):石家庄市藁城区奥林木业有限公司
编制日期：2017年4月
中华人民共和国环境保护部制
《建设项目环境影响报告表》编制说明
《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。
1、项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过30个字(两个英文字段作一个汉字)。
2、建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。
3、行业类别——按国标填写。
4、总投资——指项目投资总额。
5、主要环境保护目标——指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。
6、结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。
同时提出减少环境影响的其他建议。
7、预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。
8、审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。
天然气利用政策-国家发展和改革委员会令第15号
天然气利用政策正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展和改革委员会令第15号《天然气利用政策》已经国家发展和改革委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自2012年12月1日施行。
附件：《天然气利用政策》主任张平2012年10月14日附件天然气利用政策为了鼓励、引导和规范天然气下游利用领域，特制定本政策。
在我国境内所有从事天然气利用的活动均应遵循本政策。
本政策中天然气是指国产天然气、页岩气、煤层气（煤矿瓦斯）、煤制气、进口管道天然气和液化天然气（LNG）等。
国家发展改革委、国家能源局负责全国天然气利用管理工作。
各省（区、市）发展改革委、能源局负责本行政区域内天然气利用管理工作。
一、基本原则和政策目标（一）基本原则。
坚持统筹兼顾，整体考虑全国天然气利用的方向和领域，优化配置国内外资源；坚持区别对待，明确天然气利用顺序，保民生、保重点、保发展，并考虑不同地区的差异化政策；坚持量入为出，根据资源落实情况，有序发展天然气市场。
（二）政策目标。
按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，优化能源结构、发展低碳经济、促进节能减排、提高人民生活质量，统筹国内外两种资源、两个市场，提高天然气在一次能源消费结构中的比重，优化天然气消费结构，提高利用效率，促进节约使用。
二、天然气利用领域和顺序（一）天然气利用领域根据不同用气特点，天然气用户分为城市燃气、工业燃料、天然气发电、天然气化工和其他用户。
（二）天然气利用顺序综合考虑天然气利用的社会效益、环境效益和经济效益以及不同用户的用气特点等各方面因素，天然气用户分为优先类、允许类、限制类和禁止类。
第一类：优先类城市燃气：1、城镇（尤其是大中城市）居民炊事、生活热水等用气；2、公共服务设施（机场、政府机关、职工食堂、幼儿园、学校、医院、宾馆、酒店、餐饮业、商场、写字楼、火车站、福利院、养老院、港口、码头客运站、汽车客运站等）用气；3、天然气汽车（尤其是双燃料及液化天然气汽车），包括城市公交车、出租车、物流配送车、载客汽车、环卫车和载货汽车等以天然气为燃料的运输车辆。
能源管理方案
能源管理方案（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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变更管理
背景与由来
英国安全卫生委员会指派重大事故预防专家TrevorKletz（特雷沃 尔·克莱兹 ）全面调查事故发生的原因和提出了解决方案。其中一条 原因是：工厂缺乏管理工艺系统变更的制度，没有对发生变更进行审 查、监督、批准。工厂需要建立一套管理系统来控制工艺设施的变更。
两个贡献： 一个HAZOP危险与可操作性研究
管理要求：
根据变更类别，按程序进行审批。 严禁未经审批即实施变更。 管理部门建立变更台账，对变更项目进行跟踪管理。
人员变更管理
案例1： 某公司开脱硫泵冲洗脱硫塔操作时，班长安
排新到岗的操作工尚某关闭脱硫塔进口水封导淋 阀，班长和主操去开脱硫泵。结果尚某关错阀门， 将脱硫塔出液阀关闭，造成脱硫塔液位满报警， 导致罗茨风机跳车，生产负荷大幅减少运行。 上岗前的培训有效性、安排工作时综合考虑
其培训效果进行评估。
人员变更管理
培训效果验证方式： 书面测试 提问 实践操作
2017年度因变更管理不到位引发的事故
浙江台州华邦医药“1·3”爆炸事故
2017年1月3日，由于上一班员工由于24小时上班，身 体疲劳，在岗位上瞌睡，错过了投料时间，本应在晚上 11时左右投料（平时都是晚上11时左右投料)，而3日却 在凌晨4时左右投料，在滴加浓硫酸20-25°C保温2小 时后，交接给下一班（白天班)。
2.华邦公司对蒸汽旁通阀管控不到位,既未采取加锁等杜绝使用措施, 也未在旁通阀上设置警示标志,在作业工人违规使用蒸汽旁路通道时，未 能发现并纠正,致使反应釜温度和蒸汽联锁切断装置失去作用。
3.华邦公司未对DDH生产工艺进行风险论证，未掌握环合反应产物 温度达到105°C会剧烈分解，反应釜内压力会急剧上升；对生产工艺关 键节点控制不到位，批准使用的环合反应安全操作规程未能细化浓缩蒸 馏操作，未规定操作复合程序，且操作规程部分内容与设计工艺实际操 作内容不相符，编写存在错误，规程操作性差。
18省煤改电政策
十八省煤改电政策汇总1、北京《2016年农村地区村庄“煤改清洁能源和减煤换煤”实施方案》《北京市2016-2020年加快推动民用散煤清洁能源替代工作方案》《关于调整燃煤锅炉房清洁能源改造市政府固定资产投资政策的通知》在 2016年2月17日，北京市人民政府办公厅发布了《2016年市政府工作报告重点工作分工方案》完善了大气污染防治责任落实机制,确定'实施400个村煤改清洁能源,完成3000蒸吨左右燃煤锅炉清洁能源改造'同时,政府也发布了具体措施。
北京农村地区煤改电居民也可享受到与城区一样的补贴，由市、区县两级财政各补贴0.1元/千瓦时，这样，居民在供暖季低谷电价时段,每度电只需花1毛钱。
《北京市2016年农村地区村庄“煤改清洁能源和减煤换煤”相关推进工作指导意见》中指出，为节约能耗和减少居民使用费用，原则上各区严禁使用“直热式”电取暖设备(如果使用，要确保居民不能因用电费用高而又重新使用燃煤);鼓励使用“多能联动、多热复合、多源合一”等多种设备相融合的低温空气源、地源热泵、太阳能加辅助能源等系统。
各区推广热泵和“多能联动”类设备要不低于本区取暖设备的80%。
为鼓励燃煤锅炉清洁能源改造，北京市财政局、市环保局提高了补助标准。
2002年制定的《北京市锅炉改造补助资金管理办法》规定，20蒸吨以下燃煤锅炉每蒸吨补助5.5万元、20蒸吨以上的补助10万元，在此基础上，2014年进一步加大了力度，将郊区县燃煤锅炉补助标准统一增加到每蒸吨13万元。
另一方面，市发展改革委出台《关于调整燃煤锅炉房清洁能源改造市政府固定资产投资政策的通知》(京发改〔2014〕1576号)，扩大了燃煤锅炉清洁能源改造固定资产支持范围，对20蒸吨以上燃煤锅炉按照原规模改造工程建设投资30%比例安排补助资金。
这些政策措施，有力推进了燃煤锅炉“煤改气”任务的落实。
低谷优惠时段享优惠。
北京市政府有关部门联合发布了《北京市电采暖低谷用电优惠办法》，电采暖用户每年从11月1日起至次年3月31日止享受低谷用电优惠；低谷优惠时段为晚23:00至次日早7:00。
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燃气事业部管理规定
2017-04-01批准 2017-04-01实施
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燃气事业部点供项目管理规定
1.目的
明确点供项目的开发和运行维护工作流程，使项目开发顺利进行，完成事业部年
度点供项目开发目标。
2.适用范围
燃气事业部点供项目的开发、运行、维护。
3.职责
3.1 市场营销处负责点供市场调研、项目开发、合同会签、技术支持、气款催办等；
3.2 生产运营处负责点供项目的、液体配送、设备维护及运营管理；
3.3 综合管理处负责点供项目开发过程中与采购部等相关部门的沟通协调；
4.项目成员
组长：江国良 副组长：王宏斌
组员：张海庆 杨玉红 张俊明 冯志军 徐建新 相关市场开发人员及维修人员
5.内容
5.1 市场营销处项目开发人员通过市场调研，与有合作意向的用气单位进行洽谈，
包括锅炉用气量、合作模式、供气价格等，完成效益分析，达成合作意向，签订供
气协议；
5.1.1 每天用气量以下的点供项目开发，可灵活采用以下两种方案
5.1.1.1 不提供供气设备，按配送方式方案解决，气价一般为出厂价＋运费＋适当
费用，适当费用为项目开发人员的市场行为授权。
5.1.1.2 提供供气设备，气价按投资回收期决定，回收期定为18个月，且需用户签
订投资承诺函。
5.1.2 每天用气量2吨以上（包括2吨）的点供项目开发，可灵活采用以下两种
方案
5.1.2.1不提供供气设备，按配送方式方案解决，气价一般为出厂价＋运费＋适当
费用，适当费用为项目开发人员的市场行为授权。
5.1.2.2提供供气设备，气价按投资回收期决定，回收期定为2年，且需用户签订
投资承诺函。
燃气事业部管理规定
2017-04-01批准 2017-04-01实施
2
附加说明： 无
拟 制：
审 核：
标 准 化：
批 准：
5.2 事业部点供小组相关技术人员，根据项目实际情况，对设备参数进行确认，形
成技术文件，便于设备采购；
5.3 综合管理处与公司采购部等相关部门结合，启动设备采购流程，及时满足项目
使用；
5.4 设备到货后，由事业部点供小组相关技术人员监督设备安装调试情况，配合公
司相关部门完成设备验收手续，并负责相关设备的维护工作；
5.5 设备安装调试完成后，由生产运营处对各点供站点开展液体配送工作；
5.6 市场营销处项目开发人员负责项目运营过程中的气款跟踪工作，及时提醒用气
单位支付气款，防控经营风险；
6.引用文件
无
燃气事业部管理规定
2017-04-01批准 2017-04-01实施
3
附件：点供项目开发流程
生产运营处
效益分析报
告、供气协议
设备技术协议
设备采购跟踪
设备安装调
试、后期维护、
液体配送
市场营销处
生产运营处
综合处