高质量建设特色小镇
国外特色小镇建设的经验与启示
国外特色小镇建设的经验与启示赵庆海特色小镇建设是我国经济进人新常态背景下 提出的一项重大战略部署，是党中央在全面分析 我国经济社会发展的阶段性特征，深刻把握当前 国际国内形势的基础上，从党和国家事业发展的 大局出发确立的一项重大历史使命。
加速特色小 镇建设，对于增进我国城乡一体化发展，优化我 国城镇体系和推进我国城镇化健康发展等都具有 重要的战略意义。
习近平总书记指出，创建特色 小镇对经济转型升级和新型城镇化建设具有重要 意义。
目前，一些发达国家或地区已形成了众多 独具特色并具有全球影响力的小镇。
西方发达国 家经 特色小镇建设具有 常 的特历史 ，特色 设 ，业 ，经济发 等。
我国 在等发达国家和地区经验的基础上，加强政策引领，科学规划；挖掘资源，突出特色；完善设施，配业，发展经济 深化 项施，大力推进我国特色小镇的建设与发展。
一、文献述评(一）国内对特色小镇的研究国家发展改革委在《关于加快美丽特色小 (城）镇建设的指导意见》中对特色小镇的概念进 了特色小镇 要 特色 业和新业，发展要 ，于 建 镇和业园区的创新创业平台。
”浙江省人民政府颁布的 《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》指出：“特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定 化内 和一 社 的发展平台，区别于行政区划单元和产业园区。
”与国家 发改委强调小镇对产业和发展要素的集聚不同，浙江省政府对特色小镇的产业定位、文化内涵、旅游功能及一定的社区功能等应有的要素做了界 定，但两者的共同点都把特色小镇界定为发展平 台，而非行政意义上的镇。
牟胜举的《浅议浙江 省特色小镇成因、内涵及其认知的若干误区》指 出，特色小镇的人口都不超过10万，面积都小于[项目简介]本文系山东省社科规划项目（项目编号$16C SZJ25)、山东省软科学规划项目（项目编号：2017RKB01289)的阶段性研究成果。
[作者简介]赵庆海，泰山学院马克思主义学院教授，新型城镇化与特色小镇研究院院长，主要从 事城市地理学问题研究。
宁夏永宁县闽宁镇建设特色小镇的做法与启示
宁夏永宁县闽宁镇建设特色小镇的做法与启示作者：刘彦玲来源：《中国住宅设施》 2018年第12期摘要:永宁县闽宁镇凝聚政策合力,把盘活农村资源与农民增收结合起来,坚持规划、建设、运营、服务“一个目标”,实现了农地资源的集约高效利用,拓宽了农民增收渠道,实现了人居、公共服务和生态环境改善。
提出将联合共建单位的利益和绩效评价捆绑在一起、最大限度地盘活农村资源、坚持产业为基,推进特色小镇建设。
关键词:永宁县;闽宁镇;特色小镇闽宁镇在建设特色小镇的过程中,充分利用当地土地、自然资源等优势条件,把生态建设、移民安置和产业发展结合起来, 探索出了“ 产业发展+ 扶贫+ 生态保护协同推进” 的新路子, 壮大了适合当地的特色产业, 带动了城乡经济增长,取得了“政府满意、参与企业满意、农民满意”的显著成效。
1 建设特色小镇的基本做法把盘活农地、自然资源与产业发展、农民增收相结合,坚持“政府引路、企业主导、农民实干”,确保村组集体和农民利益。
1.1 凝聚政策合力,把盘活农村资源与企业发展、农民增收结合起来一是结合乡镇改革试点机遇,探索将财权、事权、行政审批等权限下放到镇,因地制宜摸索出了“一户四牛一棚一电站” 的产业发展和扶贫协作模式, 实现了企业创收、农民增收。
二是按照“ 村两委+ 互助社+ 合作社+ 新农村”四位一体的项目运行模式,集中区市县三级扶贫资金,帮助各村壮大优势特色产业。
三是深化闽宁合作机遇,形成了“产业对接、经济共赢、互助共进、共同发展”新局面,为两地企业结对发展创造了机遇。
1.2 重视建设品质,实现规划、建设、运营、服务“一个目标”坚持规划引领,按照同步规划、同步推进、同步提升的思路,高质量的完成了闽宁镇特色小镇总体规划、发展纲要和三年富民规划。
创建了“一个目标”管理模式,实现了各参建单位利益诉求的集中和“绑定”。
通过众筹、项目联营等方式, 将参建各方的利益“ 拴” 在一起, 扯皮推诿的少了, 主动配合协作的多了, 特色小镇建设提质增速效果明显。
旅游特色小镇建设的取势、明道和优术
旅游特色小镇建设的取势、明道和优术作者：徐虹王彩彩来源：《旅游学刊》2018年第06期特色小镇建设正以不可阻档之势席卷大江南北，成为新时代的新兴事物。
2016年公布的第一批特色小镇中半数以上为旅游发展型小镇，作为特色小镇发展的一种重要类型，旅游特色小镇建设将对新型城镇化的探索以及乡村振兴战略的实施产生巨大的推动作用。
然而实践中旅游特色小镇建设也面临着不少尴尬和困境，如建设中的地产化、产业的空泛化、操作的行政化、利益的矛盾化等问题时有发生，因此旅游特色小镇建设各方需要冷静思考，直面问题，从中找到破局与创新的痛点，以下拟从取势、明道、优术三个方面谈点看法，以期引起学界和业界的重视和思考。
一、取势：借供求双方合力之势事业的发展需要顺势而为，借势而上，方能取得良好的效果。
旅游特色小镇建设需要从供给和需求两个方面借外力之势助其快速成长与健康发展。
1.乡村振兴指引——取方向之势乡村振兴是十九大提出的新的城乡发展战略，具有典型的目标导向性。
乡村振兴战略提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求，为旅游特色小镇的发展指明了方向。
乡村是相对于城市的一种村庄聚落形态，其产生、延续和发展离不开人、产业、空间和制度等要素的相互作用。
随着壮劳力离开了乡村，产业和空间逐渐衰败，乡村原有的治理制度失去了土壤和基础，因此需要找寻一种新的方式重构这四个要素的关系。
特色小镇是建立在一定地域空间的产业载体，旅游业的多功能性可以发挥产业集群、资本参与、技术创新、环境改善、人流汇集等优势，对缓解“城市病”、解决“空心村”问题具有综合带动作用。
旅游特色小镇应时而生，占据天时地利人和，将为城镇化、乡村振兴带来不可忽视的价值，发挥着小城镇大战略的功能，符合乡村振兴战略的大方向。
2.发展环境利好——取政策之势政策红利是旅游特色小镇兴建的重要推动力，2016年住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部三部委推出《关于开展特色小镇培育工作的通知》明确提出，加快培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居的特色小镇。
文化旅游发展推进情况汇报：识变思变应变推动文化旅游业高质量发展
文化旅游发展推进情况汇报：识变思变应变推动文化旅游业高质量发展随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，旅游业成为了中国的支柱产业之一。
旅游在不仅仅是娱乐和休闲，也是人们认识国家、了解地域文化的重要方式。
文化旅游则是旅游业中的一个重要组成部分。
近年来，中国文化旅游业迎来了新的发展机遇，同时也迎来了新的挑战。
因此，我部门积极推进项目，识变思变应变，努力推动文化旅游业的高质量发展。
一、推动旅游业与文化融合文化旅游是旅游业的重要组成部分，然而在中国过去的旅游业中，文化的意义并没有得到充分的体现。
我们认识到这并积极主动作出改变。
我部门提出了推动旅游业与文化融合的思路，将景区设施、旅游活动等进行规划和设计，使之更多地展现出当地的文化特色。
同时整合各种文化资源，举办主题文化活动，吸引游客，提升景区知名度和品牌效应。
这些改变都有助于文化旅游的提升。
二、建设特色小镇随着城市化的不断深入，许多城市的传统文化日渐消失，城市与乡村的文化格局也在发生变化。
为了保留和发扬传统文化，改善农村生活质量，我们开始推进特色小镇项目，建设具有地域特色的小镇，通过培育小镇中特色文化，将文化旅游业的更多元和可持续性发挥出来。
同时，发展特色小镇也是提升当地经济水平的一个手段。
三、优化客户体验文化旅游不同于其他旅游方式，游客通常会更倾向于获取更多的文化内容和体验。
因此，我们部门派出专业导游，为游客提供优质引导服务；提高景区设施的品质和档次，升级旅游产品，将文化深度带给游客。
旅游景点的发展不应只关注眼前的一时盛景，而应根据今后的长远发展规划，规划出未来的景观以及文化成果，让游客更好地走进景区，了解文化，体验文化。
四、加强文化创新文化旅游与文化创新紧密相关，具有很大的推动力。
因此，我们要不断加强文化创新，将文化与时代相结合。
特别是近年来，随着国家对文化创新的重视，我部门致力于发展新颖的文化创意经济产品，以提高景区对市场的吸引力，催生出新经济、支持文化旅游业更好地发展。
特色小镇之人工智能小镇建设运营方案人工智能AI小镇建设与运营方案
VS
发展趋势
随着人工智能技术的不断发展，人工智能 小镇的建设和运营将更加注重跨界融合、 产学研一体化、人才引进和培养等方面的 发展。同时，随着数字化和智能化的加速 推进，人工智能小镇的建设和运营也将更 加注重智慧化和绿色化发展。
02
建设方案
建设目标与定位
目标
打造具有国际影响力的人工智能产业聚集地，推动人工智能与实体经济深度 融合，提升区域创新能力和竞争力。
建设步骤与时间表
• 建设步骤 • 制定建设规划：明确建设目标、内容、重点等，制定详细的建设规划。 • 开展技术研发：建设人工智能实验室，投入资源开展技术研发。 • 推广应用创新：选择重点领域，打造示范应用场景，推动人工智能技术落地。 • 建设产业园区：建设人工智能产业园区，吸引优秀企业入驻，形成产业集群。 • 加强人才培养：建设人才培训基地，培养人工智能专业人才，提升人才素质。 • 提供金融支持：设立产业基金，为人工智能企业提供投融资服务，支持企业发展。 • 时间表 • 第一年：制定建设规划，开展技术研发，推广应用创新。 • 第二年：建设产业园区，加强人才培养，提供金融支持。 • 第三年：完善产业生态，提升产业竞争力，推动产业升级。
2021全国特色小镇规范健康发展导则
全国特色小镇规范健康发展导则近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。
为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。
特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。
特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。
特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。
特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。
制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
论特色小镇政策分析与发展机遇
论特色小镇政策分析与发展机遇 — — —以安徽特色小镇为例
李利军 渊安徽师范大学皖江学院 安徽 芜湖 241008冤
摘 要院特色小镇是推动供给侧结构性改革和新型城市化重要平台袁随着各级特色小镇政策的出台袁给特色小镇的发展带来了 巨大的政策红利和发展机遇遥 同样袁也会面临一些现实挑战袁如何高质量发展特色小镇至关重要遥
活尧生态来高度融合发展遥 只关注产业的发展袁又和传统的工业 园区尧 产业聚集有何区别呢袁 所以特色小镇的发展是立体全面 化的发展袁立足特色定位内涵袁协同实现生产尧生活尧生态的三生 融合理念遥
渊二冤特色小镇的基本内涵契合度不高 在野特而强尧聚而合尧小而美尧新而活冶的特色小镇内涵方面袁 很多小镇只是一个点的发展袁产业并不特色袁而且基础薄弱曰形 态较为分散袁没有形成整体曰规划实施较为随意袁环境质量并不 美曰运行机制政府主导或干涉较多袁较为传统的运营管理模式等 等袁是不利于小镇下一步发展遥 渊三冤特色小镇的治理模式参与度不够 在政府尧小镇居民尧市民尧社区等公共群体参与度不够曰而且 政企界限不清袁外来投资很难介入遥 在功能联动方面袁首先要强 化产业与旅游功能的融合袁开发丰富的旅游项目和产品曰其次要 强化产业与文化功能的融合袁深入挖掘历史文化与内涵曰最后要 强化产业与社区功能的融合袁提高广大居民的身份认同度遥 1 小 镇的发展是集小镇全民之力袁共同为家园的发展而努力遥 专业运 行组织较少袁既在政府引导袁企业主体的新模式下袁特色小镇特 色治理模式有待进一步摸索遥 渊四冤特色小镇的特色定位精确度不准 无论是特色小镇的自身定位袁还是小镇产业的特色定位袁很 多小镇都较为笼统袁大而不精遥 特色小镇核心在特袁拥有较为明 显特色基础的小镇袁 发展定位较为清晰袁 能够高效集聚相关要 素袁实现特而强的小镇核心内涵遥 渊五冤特色小镇的核心要素集聚度不强 在基础设施尧土地尧资金支持尧产业政策尧人才集聚等核心要 素方面较为薄弱袁 集聚强度不够遥 基础设施建设和配套提升工 作袁还需要进一步加强曰主导新兴产业需要再政府政策引导下发 展袁需要政府依据小镇产业具体情况袁提供财政支持袁资源对接 帮扶等曰生活配套决定了高层次人才集聚困难曰资金筹措平台少 渠道不畅等实际困难和发展瓶颈遥 需要在人才尧资金尧资源等方 面给予特色小镇更多集聚条件袁 以便更好的促进特色小镇健康 规范快速发展遥
关于赴浙江学习考察特色小镇情况的报告
关于赴浙江学习考察特色小镇情况的报告10月8日至12日，赴浙江嘉兴、湖州等地开展经济技术协作交流。
期间，分别参观考察了海宁市海宁皮革时尚小镇，嘉善县谷制造小镇、巧克力甜蜜小镇、桐乡市乌镇互联网小镇，德清县地理信息小镇，安吉县余村、鲁家村，长兴县新能源小镇等特色小镇、美丽乡村及相关企业。
作为代表团成员，深受震撼，感想颇多。
结合我区实际，现就学习考察情况报告如下。
一、浙江省特色小镇建设总体情况规划建设特色小镇，是浙江从经济转型升级和城乡统筹发展大局出发，作出的战略创新。
自2015年4月浙江省公布《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，正式推动特色小镇建设工作，经过几年的快速发展，小镇建设以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级，成为展示浙江经济社会发展的新名片。
截至2017年，全省特色小镇数量达172个，其中省级特色小镇2个，省级特色小镇创建对象106个，省级特色小镇培育对象64个。
一是特色小镇成为加快产业转型升级的新载体。
浙江省各地将特色小镇建设作为传统产业转型发展的新抓手，不断引进新技术、融合新功能以促进产业转型升级。
2017年，106个省级创建小镇共入驻创业团队9541个，其中国家级高新企业520家，“新四军”创业人才1.8万人，国千省千人才439人，国家和省级大师284人；科技投入达398亿元，镇均3.8亿元；授权发明7207件，规模以上工业新产品产值2572亿元，与912家高——校、省级研究院（所）开展技术合作，特色小镇正逐渐成为浙江省培育新产业、催生新业态的孵化器。
二是特色小镇成为拉动有效投资的新引擎。
2017年，106个省级创建小镇共完成投资219亿元，在建亿元以上项目406个，实现营业收入488亿元，利税超过30亿元，同比增速明显高于全省税收增长速度。
只占全省建设用地面积1.1%小镇，承载了全省6.7%的投资比重，对全省税收收入贡献率达到4.1%，特色小镇成为浙江省新技术、好项目、大资金聚集地，并不断形成经济新动能。
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高质量建设特色小镇
整理、gwsoso、高质量建设特色小镇特色小镇是浙江省委、
省政府深入贯彻“八八战略”、遵循经济社会发展规律，审时度
势作出的重大决策。经过这些年的建设，特色小镇日益成为我省
扩大有效投资的新引擎，提高发展质量和效益的新样板，“大众
创业、万众创新”的新舞台，传统产业转型发展的新载体，在我
省经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。为高质量加快推进
特色小镇建设，全省各地进一步明确目标，统一认识，厘清思
路，突出重点，狠抓落实，积累了一套行之有效且可借鉴、可复
制、可推广的经验，具体表现为“四个着力、四个统筹”。公文
搜 整理、gwsoso、围绕“特而强”，着力产业转型，统筹“主业
聚焦化”与“创新多元化”。坚持主导产业内转型和产业外创新
并举，着力有中生优、无中生有，不断提升和创造产业价值。特
色小镇既要充分立足自身在七大万亿产业或传统经典产业某一领
域的基础优势，瞄准产业链高端，引进行业领军企业及高端人
才，打造行业“单打冠军”，构筑特色产业高地。与此同时，特
色小镇更应在主导产业之上、或是主导产业之外，坚持不懈持续
创新。通过推广创客空间、创新工厂等新型孵化器，构建一批众
创、众包、众扶、众筹支撑平台；大力发展“互联网+”，推进产
业组织、商业模式、供应链、物流链等深度创新，增强对于浙江
产业转型升级和创新跨越的引领作用。围绕“聚而合”，着力功
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能转型，统筹“定位特色化”与“功能复合化”。所有特色小镇
都要在聚焦特色主导产业的基础上，着力推动旅游、文化、社区
与之融合发展，全面增强“旅游+”“文化+”“公共服务+”等对
于提升主导产业竞争力的乘数效应。例如，梦想小镇围绕集聚互
联网创业创新人才，实施定制服务和贴心管理，建立健全青年创
业社区、“互联网+”金融机构等面向创业创新人才的多元服务功
能，培育形成独具特色的“新四军”文化和创业创新大社区，形
成产城融合共生的发展模式，增强了创业创新活力。又如，诸暨
袜业小镇、桐乡毛衫时尚小镇、公文搜 整理、gwsoso、龙泉青瓷
小镇等特色小镇，致力于旅游、文创等产业与先进制造业的跨业
融合发展，促进多业态复合发展，形成了名气带人气、人气带商
气、商气带财气的良性循环。围绕“精而美”，着力空间转型，
统筹“空间利用集约化”与“空间形态品质化”。积极应对浙江
人多地少的空间约束劣势，以及山水相融的环境优势，是特色小
镇开发建设的基本前提和必然选择。一方面，特色小镇扬弃过度
依赖土地开发的传统增长方式，通过腾笼换鸟、空间换地等多种
手段提高空间集约利用率。例如，莲都古堰画乡小镇对规划范围
内154 家木制品加工点全部拆除搬迁，为画家村、民宿等主导产
业提供了更大发展空间。另一方面，特色小镇充分利用生态、山
水、人文等资源优势，通过自然与人文、传统与现代、历史与时
尚结合等多种方式以“小”见“大”，实现其形态美、意境美、
乡愁美。按照特色小镇建成3A 级景区，其中旅游产业特色小镇建
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成5A级景区的标准，未来特色小镇有望成为镶嵌于浙江绿水青山
间的一颗颗美丽珍珠。围绕“活而新”，着力体制转型，统筹
“管理科学化”与“运作市场化”。浙江的特色小镇培育充分尊
重市场规律，积极发挥市场主体作用，政府重在搭建平台、提供
服务。一方面，创新特色小镇考核评价制度。政府通过宽进严
定、激励先进、倒逼后进、淘汰落后的制度设计，构建公文搜 整
理、gwsoso、起公平有序、优胜劣汰的市场竞争环境。例如，今
年上半年，对首批37 个创建成员中未完成既定目标的4 个小镇
作出降格和警告处理，彻底打破以往“严进宽出”的惯例。另一
方面，创新特色小镇运营方式。通过建立多方参股发展基金、采
取 PPP 及众筹等方式融资，为优质资源向特色小镇优化配置提供
保障，更好激发了市场活力。