2017年江西省生态文明建设情况

2017年江西省生态文明建设情况 山清水秀、生态优良的江西，承载着我国南方丘陵山地生态、长江中下游和珠江流域水生态安全屏障的重要责任。但是江西仍是经济欠发达内陆省份，面临着发展经济和保护环境的双重压力，生态文明建设推动高质量发展过程中还存在着一些问题，值得高度关注。

一、生态文明建设推动高质量发展实现良好开局 （一）生态文明建设取得的主要成效及经验 1.以体制机制为根本，着力探索生态文明制度改革创新。围绕构建制度体系，积极探索各项改革，形成一批制度成果。一是加快自然资源产权改革。积极推进自然资源统一确权登记试点，5个试点地区基本完成试点任务；农村土地“三权分置”全面铺开，铜鼓县等非国有森林赎买试点有序推进。二是完善国土空间管控体系。省域空间规划编制完成，市县“多规合一”试点形成规划成果；生态保护红线基本划定，红线面积占国土面积30.1%；划定永久基本农田3693.86万亩，基本建立了最严格的管控制度；完成资源环境承载能力监测预警机制基础评价，重点生态功能区产业准入“负面清单”全部出台。三是改革环境保护监管体系。环保机构监测监察执法垂管改革全面启动；赣江流域环境监管和行政执法机构试点、赣江新区城乡环境保护监管执法试点有序推进；健全生态环境保护领域行政执法和刑事司法衔接机制，初步建立覆盖省市县三级法院的环资审判体系，生态检察试点取得阶段性成果。四是完善绿色发展引导机制。落实能源消费总量和能耗强度“双控”考核制度；出台燃煤电厂超低排放电价补贴、电机能效提升财政补助等政策，建立居民阶梯水价制度；国土资源节约集约利用制度进一步完善，2017年土地批而未用率下降9个百分点；成功创建国家绿色技术标准创新基地，成为生态文明领域首个国家标准创新基地。五是建立生态文明评价考核与追责体系。出台生态文明建设目标评价考核办法，开展生态文明建设年度评价；实施自然资源资产离任审计制度；出台党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则；编制完成9个市县自然资源资产负债表。

2.以环境质量为前提，着力抓好生态环境突出问题综合整治。针对人民群众反映强烈的突出环境问题，务实推进一批专项整治行动。一是加强大气污染治理。2017年，全省超额完成火电机组超低排放改造任务，改造设施1466万千瓦，提前完成全省156家火电行业排污许可证核发工作；开展城市“四尘”“三烟”“三气”专项整治，淘汰城区燃煤小锅炉284台，淘汰黄标车5.16万辆，完成1100个建筑工地扬尘标准化治理。二是加强水污染防治。强化河长巡河督导，实施清河提升、长江经济带突出问题整改等专项行动，全面启动劣V类水和城市黑臭水体整治；完成25个重点工业园区污水配套管网建设，全省在运营的工业园区污水处理厂全部达到“一级B”排放标准；实施鄱阳湖流域重点城镇环境治理项目，完成48个县市污水管网建设任务。三是抓好城乡环境综合整治。统筹资金60亿元，推进2万个村组村容村貌整治；鹰潭等城乡环境第三方治理试点基本完成，全省90%的行政村纳入城乡生活垃圾收运处理体系；新增3座垃圾焚烧发电厂，全省垃圾焚烧处理能力达到3400吨/日；启动南昌、宜春等生活垃圾分类试点，开展生活垃圾处理收费改革试点。四是推进农业面源污染治理。出台农业生态环境保护条例，完成畜禽养殖“三区”划定工作，划定禁养区面积5.1万平方公里，关闭、搬迁禁养区内养殖场2.5万个；全省化肥施用量减少7万吨、农药使用量减少4451吨，畜禽粪污综合利用率达到87.2%。五是强化环保问责追责。中央环保督察30项年度整改任务全面完成，问责106名相关责任人；对6个设区市开展省级环保督察，形成责任追究问题清单；全年查处环境污染类案件828起，批捕犯罪嫌疑人398人，提起公诉1449人。

3.以系统治理为抓手，着力推进重大生态保护与修复工程建设。坚持山水林田湖草生命共同体理念，集中力量推进一批重大生态保护与修复工程。一是实施山水林田湖草综合修复工程。启动赣州国家山水林田湖草生态保护修复试点，28个项目全面开工；实施15条生态清洁型小流域建设；推动重点生态功能区、江河源头地区水土流失治理，治理面积840平方公里。二是实施森林质量提升工程。完成造林面积134.1万亩，森林抚育572.2万亩，改造低产低效林177.1万亩；推动南岭山脉低产低效林改造，建设20个省级森林经营样板基地。三是实施耕地保护和修复工程。新建高标准农田290万亩，建立耕地质量评价和等级监测制度，启动耕地休养生息试点、建设占用耕地耕作层剥离和再利用试点，开展土壤污染状况详查。四是实施矿山环境恢复治理工程。在矿产资源开发活动集中的区域，执行重点污染物特别排放限值，开展重点矿山恢复整治，新增矿山复绿面积20平方公里；启动赣州、德兴绿色矿业发展示范区建设。

4.以绿色发展为导向，着力推动生态优势转化为产业优势。推行绿色循环低碳发展模式，加快新兴产业培育和传统产业转型升级，促进产业迈向中高端。一是加快生态利用型产业发展。扎实推动绿色有机农产品示范基地试点省建设，实施绿色生态农业“十大行动”，建成现代农业示范园152个，推进2个国家级田园综合体试点，启动全国农业可持续发展试验示范区建设，全省“三品一标”总量达4712个；大力发展油茶、毛竹、香精香料、苗木花卉等产业，全年林业总产值突破4000亿元，位列全国“第一方阵”；加快旅游业发展，创建4个国家级生态旅游示范区、41个国家水利风景区、4个中国天然氧吧，全省旅游总收入排位全国前十。二是着力推动新旧动能转换。出台实施贯彻新理念培育新动能的意见，聚焦新制造经济、新服务经济、绿色经济、智慧经济和分享经济等主攻方向，“一产一策”支持航空制造、中医药、电子信息、新能源、新材料等新兴产业发展，通用航空产业综合示范区、“中国制造2025”试点示范城市等成功获批，新一代宽带无线移动通信网国家转移转化试点落户江西；深入推进传统产业改造升级，全年工业技改投资占工业投资比重20%以上；新能源产业发展迅猛，全省风电、光伏发电装机容量分别突破165万千瓦和360万千瓦。三是强化科技与金融支撑。组建16家研发及产业化协同创新体，培育节能环保领域省级工程研究中心4家；稀土资源综合利用技术、废弃稀土矿山植被恢复技术等达到国际先进水平，“面向铀矿与环境的核辐射探测关键技术”荣获国家科技进步二等奖；全年绿色信贷余额突破1700亿元，绿色信贷增速高于各项贷款平均增速；发行各类绿色债券100亿元，设立新能源汽车产业基金100亿元。 5.以共建共享为落脚点，着力凝聚全社会共同参与试验区建设强大合力。完善政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的治理体系，推动形成生态文明建设强大合力。一是抓好生态扶贫工作。完成生态移民易地搬迁安置项目113个，搬迁贫困人口1.1万人，选聘生态护林员1.05万名，启动生态扶贫试验区建设，水电资源开发收益扶贫改革试点取得初步成果。二是加大生态补偿力度。实施流域生态补偿，全年流域生态补偿资金总量达到26.9亿元，较上年增加6亿元；新增东江流域跨省生态补偿资金3亿元；扩大天然林补偿范围，下达天然林停伐管护资金6.65亿元，补偿面积达到2290.5万亩。三是扩大社会参与面。开展“保护母亲河”、“评选最美家庭”等主题活动；出台环保社会组织行为规范指导意见，引导社会各界参与环境保护；加强生态文明建设的宣传和舆论引导，建立环境污染问题媒体曝光、解决、处理、通报制度。四是加强生态文明教育。培训县处级以上领导干部1840人次，新编义务教育省情教材《美丽江西》，创建21所全国文明校园、195所省级文明校园，推进15个生态文明教育基地建设。

6.以样板打造为支撑，着力增强生态文明建设试点示范效应。加快重点示范平台建设，初步形成了一批具有江西特色的生态文明建设模式。一是积极开展示范创建。武夷山列入世界文化与自然双遗产名录，上饶、赣州、景德镇成功创建国家森林城市，靖安、资溪、婺源被授予国家生态文明建设示范市县；新增22个省级生态文明示范县、46个省级生态乡镇、30个省级示范基地。二是着力推动绿色发展试点。萍乡国家海绵城市试点连续两年在全国首批试点城市绩效考评中名列第一；九江创建国家气候适应型城市；萍乡经开区列入国家园区循环化改造试点；丰城循环经济园区列入国家绿色制造体系示范园区。三是加快打造区域性生态文明平台。抚州生态文明示范市加快推进，市级“生态云”基本建成，抚河沿线36个生态村镇示范点加快建设，启动国家级生态产品价值实现机制试点；昌铜高速生态经济带生态环境保护和绿色产业发展项目进展顺利，高速沿线生态风光带建设全面启动。

（二）江西经济高质量发展的主要体现 1.产业结构优化升级。经济增长保持平稳态势，增速持续在全国“第一方阵”。生产总值在2011年突破1万亿元大关后，每年迈上一个千亿元台阶。2017年，全省经济总量突破2万亿，实现生产总值20818.5亿元，较上年增长8.9%，高于全国2.0个百分点。贯彻落实新发展理念，坚持稳增长、促改革、调结构相结合，产业结构不断优化升级。全省三次产业比例由2012年的11.8:53.6:34.6调整为2017年的9.4:47.9:42.7，一产比重下降2.4个百分点，二产比重下降5.7个百分点，三产比重提高8.1个百分点，“二三一”产业格局得到巩固和发展。

2.服务业发展步伐稳健。服务业加大投入力度，带动服务产业加快发展。2017年，全省服务业投入占全部投资比重由2012年的37.9%提高到43.4%，提高了5.5个百分点。服务业增加值突破8000亿元，达8892.56亿元，较上年增长10.7%，高于GDP增幅1.8个百分点，高于全国2.7个百分点；占GDP的比重42.7%，超过工业增加值比重，较2012年提高了8.1个百分点；对经济增长的贡献率48%，超过二产贡献，提高了19.6个百分点。服务业结构优化升级，新兴服务行业不断壮大，以信息传输、软件、信息技术服务等高技术服务业和租赁、商务服务等