胸怀大局 努力工作 推动全省人大宣传工作再上新台阶

浙江人大2016.102016年9月22日，《浙江人大》杂志宣传工作会议在杭州召开。

会议表彰先进，交流经验，研究和部署今后一个时期全省人大宣传信息工作和《浙江人大》杂志发行工作。

省人大常委会秘书长厉月姿出席会议并发表讲话。

推动全省人大宣传工作再上新台阶胸怀大局、把握大势，人大宣传工作大有可为厉月姿指出，人大宣传工作是党的宣传工作和人大工作的重要组成部分。

省委和省人大常委会对这项工作高度重视。

去年，省委宣传部和省人大办公厅联合下发了《关于进一步加强人民代表大会制度和人大工作宣传报道的意见》，对做好我省人大宣传工作进行了全面部署。

我们要以习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话精神为指导，认真贯彻全省人大宣传工作电视电话会议精神，为发展人大制度、推进人大工作“鸣锣开道”，弘扬主旋律，传播正能量。

中央和省委的一系列重大决策部署，为改进和加强人大宣传工作指明了方向。

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央高度重视新闻舆论和意识形态工作。

在今年2月召开的党的新闻舆论工作座谈会上，习近平总书记作出了“党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，是治国理政、定国安邦的大事”的重要论断，提出了新的时代条件下党的舆论工作者“高举旗帜、引领导向,围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”的“48个字”职责和使命，并对做好当前和今后一个时期新闻舆论工作提出了新要求，为我们在新形势下做好党的新闻舆论工作提供了强大思想武器；省委书记、省人大常委会主任夏宝龙要求人大的宣传工作要牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，不断加强和改进人大宣传工作，推动人民代表大会制度深入人心。

这也将成为我们做好人大宣胸怀大局努力工作6浙江人大2016.10传工作的试金石。

近年来，我们人大宣传工作队伍，进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力把人民代表大会制度坚持好、完善好、宣传好、普及好，切实提高人大舆论传播力、引导力、影响力、公信力。

刚才我们表彰的浙江省人大新闻奖作者和信息工作先进单位和个人，就是我们人大宣传队伍中的榜样。

人大制度的生机活力持续得以焕发，为改进和加强人大宣传工作注入了源动力。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是顺应时代发展要求、推动国家发展进步、保证人民创造幸福美好生活的根本制度保障，体现着国家的性质和中国特色社会主义制度的本质。

习近平总书记在“七一”重要讲话中强调，“要毫不动摇走中国特色社会主义政治发展道路，长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度”。

我省各级人大宣传工作者牢记党的领袖谆谆教导，从政治和全局的高度，充分认识学习、宣传和践行人大制度的重大意义。

我省一些地方试行的代表联络站运行、实事工程代表票决、特定问题调查、普遍性问题的质询等等创新做法，在完善监督机制、发挥代表主体作用方面作了有益的探索，使现阶段人大制度生机和活力持续释放，展现出独特优势，也为人大宣传工作注入取之不竭的“源头活水”。

各级人大权力机关的作用不断发挥，为改进和加强人大宣传工作增添了活力。

人大工作的政治性、法律性、程序性特别鲜明。

习近平总书记指出：“在中国，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

”按照总书记的要求，全省人大工作站在新的起点上，在全面深化法治浙江和推进高水平全面建设小康的进程中，认真研究谋划立法、监督、任免、代表、服务基层各项工作，做到态度坚决、行动迅速，保证党的大政方针政策和党委意图在人大工作中的贯彻落实。

全省人大宣传工作力度随之加大，尤其是通过报道各级人大常委会及其代表依法履职活动，宣传各级人大的工作亮点和成功经验，生动阐释人民代表大会制度的独特优势，不断增强人大工作者对中国特色社会主义的理论自信、道路自信和制度自信。

人大代表的主体作用日益显现，为改进和加强人大宣传工作提供了新视角。

人大代表是国家权力机关的组成人员，由选民和选举单位民主选举产生，是人民群众的代言人。

近年来，人大代表角色意识显著增强，主体作用日益发挥，在加强与人民群众的联系方面，在推进民主法治、促进经济社会建设方面，作出了积极贡献。

我省8万多名各级人大代表，在各自领域具有广泛影响，在倾听和传递来自基层的声音，及时回应人民群众的关切，架起党和政府与人民群众桥梁中，创造了许多鲜活的经验，汇聚了许多感人至深的百姓故事。

借助新闻宣传讲好“代表故事”，既为代表履职加油鼓劲，也增强了人民群众对人大代表履职的信任，为打通人大工作与人民群众联系的最后“一纳米”，使人民代表大会制度深深地植根于人民群众之中，奠定良好的舆论基础。

补齐短板、继续前行，推动人大宣传工作再上新台阶厉月姿指出，任何事物没有最好，只有更好，宣传工作也不例外。

我们要通过总结、表彰、交流，积极探讨新形势下推进人大宣传工作的思路和对策，不断增强人大宣传工作的针对性和实效性，切实推动我省人大宣传工作再上一个新台阶。

一是在夯实人大制度的基础性宣传工作上要有新加强。

着力推动人民代表大会制度深入人心，至少应该包含两个层面的宣传。

一是普及性宣传。

实事求是讲，对人大制度和人大工作的性质、地位和作用的宣传，还缺乏广度。

我们人大的宣传工作，要抓住国家宪法日、人代会、常委会会议、立法草案意见征集等时机，普及人大制度相关知识，让人民群众了解人大制度，让人大代表主动、积极、有序地通过人民代表大会这一主要民主渠道参与管理国家事务。

当前，要结合报道新一轮县乡人大换届选举，大力宣传我国选举制度的优越性，引导群众关注选举、参与选举，庄严行使民主权利。

二是深度性宣传解读。

要进一步宣传贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上提出的“四个必须”“五个环节”“八个能否”和“六个坚持、六个防止”重要论述，为人大代表深入理解和把握人民代表大会制度提供根本指引。

要切实加强对人民代表大会制度的历史发展、特点优势的宣传报道，通过对人大制度的思想理论、制度内涵的深刻阐释，使这一制度深入人心，让各级领导干部这个“关键少数”自觉遵守和运用人大制度，使各级国家机关协调一致地开展工作。

对于有损于人大制度的言论，要旗帜鲜明，敢于亮剑。

二是在传播人大依法履职、有为有位上要有新加强。

人大及其常委会是党领导下的政治机关、权力机关，在依法履职中，有些工作是“一线”，有时还是“火线”。

在立法方7浙江人大2016.10面，人大处于依法治国的“第一线”，是立法工作的“承重墙”。

立法宣传工作要注重凸显人大立法的引领、推动和保障作用；要注重准确解读立法背景和法规内容，防止对法规条款的片面理解和误读；要注重挖掘新修改的立法法实施后，我省11个市全部行使立法权的成功实践，努力使立法宣传报道成为引导社会舆论、凝聚各方共识、普及法规知识、呵护法律权威的领航灯塔。

在监督方面，各级人大按照省委要求，认认真真找短板、扎扎实实补短板，诸如“五水共治”与“三改一拆”工作的督查、“四张清单一张网”改革落地情况跟踪督查、大气污染防治执法检查、依法履职公正司法的专项监督、开展养老服务促进条例执法检查和食品安全执法情况持续跟踪检查等等监督工作的进展与成果，宣传工作都要及时跟进，传递正能量。

三是在点赞人大代表忠诚为民上要有新加强。

人大代表是各级人民代表大会的主体，体现着人民当家作主的风貌。

人大的宣传工作，不仅要宣传代表在人代会期间提出议案、建议和审议发言的亮丽风采，也要宣传代表在闭会期间主动联系选民、自觉接受监督、模范为民服务的履职行为，还要宣传代表在依法参与立法、调研、执法检查等活动中发挥的重要作用。

通过报道人大代表依法履职的生动实践、投身“两富”“两美”浙江建设的先进事迹、为我省改革开放和现代化建设事业贡献智慧和力量的功德，让人民群众多方面了解代表、点赞代表为民情怀，引导人们见贤思齐、积极向上、奋发有为，在全社会形成谋事创业、为民造福的良好氛围。

四是在呈现基层人大的探索创新、作用发挥上要有新加强。

县级人民代表大会及其常务委员会和乡镇人民代表大会，是我国地方国家政权的重要基础，是我省人大工作的潜力所在、活力所在。

从事人大宣传工作的同志，要到基层接“地气”，真正深入人大工作一线，深入基层工作实践，在深入基层群众中，采写更多反映我省基层人大走在前列、再谋新篇的精品力作。

要广泛宣传、深入报道各地学习贯彻《加强县乡人大工作和建设的若干意见》《浙江省乡镇人民代表大会工作条例》的工作措施，充分展现县乡人大工作和建设取得的新进展、新经验，以生动事例和鲜活经验，提升全省人大宣传工作的水平。

创新机制、积极作为，切实增强人大宣传工作的活力厉月姿指出，人大的宣传工作，要立足于张德江委员长关于“三个讲好”的定位，即要以自己的话语讲好“人大理论”、讲好“人大故事”、讲好“中国故事”，不断增强人大宣传工作的活力。

精心设置宣传议题。

要围绕人民代表大会制度建设和人大重要工作设置宣传议题，主动发声，打好主动仗。

重要工作和重要活动启动前，要及时收集、整理与人大工作相关的重要舆情，搞好宣传策划，提出宣传报道方案。

要勇攀人大宣传舆论的制高点，在审议重要法规、报告的第一时间发声，以回应社会关切。

要结合常委会会议议程，精心策划重点报道选题，牢牢把握好舆论导向。

要组织好新闻发布会，对新通过的法规和决定等准确阐释，营造良好舆论氛围。

倾心做强宣传阵地。

要充分发挥《浙江人大》杂志、《浙江人大信息》和浙江人大门户网站等人大宣传阵地的作用，注重指导性、可读性。

要保持和发展报纸杂志类平面媒体、广播电视网络类媒体、微信微博客户端等新兴媒体共同推进的态势。

要用好省人大工作研究会的平台，把加强人大宣传工作与加强人大工作研究紧密结合起来，在加强人大理论研究中做强人大宣传阵地。

用心培养宣传队伍。

人大宣传干部是宣传人大制度和人大工作的“一线记者”，是人大宣传报道的“操盘手”。

因此，加强人大宣传队伍建设至关重要。

各级人大要关心、支持人大宣传工作，努力塑造一支熟悉人大制度和人大工作，政治可靠、纪律严明、作风过硬的人大宣传中坚力量。

要引导人大机关干部普遍树立宣传意识，鼓励人大干部多动脑、多动笔，多参与宣传工作，从中提升媒介素养。

热心做好联系服务。

省人大宣传窗口要为县乡人大宣传提供平台。

《浙江人大》杂志、《浙江人大信息》和浙江人大门户网站可通过开设“人大论坛”“走进地方人大”“人大常委会主任谈人大工作”专刊等多种形式，及时报道基层人大在依法履职、加强监督工作、发挥代表作用等方面的特色与亮点工作。

各级人大要主动加强与媒体的沟通合作，积极向媒体推荐和提供新闻素材和报道线索，努力将我省人大工作好做法、好经验传播得更远、更广。

省人大常委会副秘书长、研究室副主任宋建勋主持会议，宣读了2016年度杂志发行工作优胜和先进单位、2015年度全省人大信息工作先进单位和个人、浙江省第25届人大新闻奖评选结果等相关通报。