基于乡村振兴战略的新时代“三农”工作开展路径研究
地方政府乡村振兴战略的实践路径——基于扎根理论的省级政策文本研究
DOI: 10.14092/11-3956/c.2023.06.007●经济与管理地方政府乡村振兴战略的实践路径——基于扎根理论的省级政策文本研究徐增辉，徐 琳（华南师范大学 政治与公共管理学院, 广东 广州 510008）摘 要：乡村振兴是解决我国发展不平衡不充分问题、满足人民日益增长的美好生活需要的必经途径。
通过对全国省级乡村振兴的政策文本进行分析，探究我国各省级政府执行乡村振兴战略的实践路径，结果表明，全国省级政府推行乡村振兴战略所选择的思路与策略具有共性：通过完善相关制度，为乡村振兴构建长期稳定的制度基础；强调资源整合，实现融合发展；鼓励多元主体共同参与乡村振兴，注重乡村振兴与脱贫攻坚工作相衔接；着力基本公共服务的供给与金融服务的支持；通过数字赋能助推乡村振兴战略有效实施。
关键词：地方政府；乡村振兴；政策文本分析；扎根理论中图分类号：F323; F320.3文献标识码：A 文章编号：1008-2603(2023)06-0064-10一、问题的提出为推动城乡协调发展，习近平总书记在十九大报告中提出“实施振兴乡村战略”，确定了乡村振兴的总目标，党的二十大报告进一步提出“全面推进乡村振兴”的战略部署。
乡村振兴战略是中国特色社会主义对新时代的“三农”工作做出的重大决策部署。
2018年，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018—2021）》，为我国农村经济社会发展描绘了宏伟的蓝图。
此后，党中央和国务院陆续出台了多项重大政策对乡村振兴战略进行全方位部署，进一步完善了中央的乡村振兴政策体系。
自中央提出乡村振兴战略规划后，全国各省份均因地制宜地发布了一系列政策文件来推动乡村振兴的实施。
本文运用扎根理论分析我国各省级政府执行乡村振兴战略的实践路径与逻辑，尝试回答以下问题：各省级政府在推动乡村振兴战略中使用了哪些策略？各省级政府在推动乡村振收稿日期：2023−06−20基金项目：国家社会科学基金一般项目“智能制造背景下青年工人‘逃离制造业’的发生机制和应对策略研究”（22BSH165）。
乡村振兴战略背景下特大城市推进农村一二三产业融合发展路径研究
总第77期 第4期2019年10月广东省社会主义学院学报Journal of Guangdong Institute of SocialismNo.4, 2019Serial No.77十九大报告提出了实施“乡村振兴战略”，确定了新时代三农工作的总目标和大方向。
乡村振兴，产业兴旺是重点。
习近平总书记指出，“要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来。
”贯彻落实习近平同志新时代“三农”重要讲话精神，必须坚持以振兴产业为着力点，有效拓展农业发展空间，促进农村一二三产业融合发展，创新性地提高农业全要素生产率、竞争力，并为农业持续发展、农民稳定增收提供持久性动能。
当前，广州农村产业融合发展模式与路径呈现多态势，各类新型农业经营主体加快发展、农村产业融合集群化发展格局初现、农村电商、乡村旅游、创意农业等新业态蓬勃发展。
但是广州农业产业链短、农业上下游产业融合发展不高；新型农业经营组织发育迟缓；利益联结机制不健全，合作方式简单；先进技术要素扩散渗透力不强，对农村产业融合缺乏支撑等一二三产业融合问题突出。
如何有效构建广州农村一二三产业融合模式成了摆在面前一道难题，同时这也为国际和国内其他特大型城市解决类似问题提供参考。
一、乡村振兴背景下农村一二三产业融合文献评述产业融合始于产业之间的技术关联[1]。
探讨乡村振兴背景下的农村三产融合路径主要有：①基于乡村振兴战略背景下特大城市推进农村一二三产业融合发展路径研究——以广州市为例林柳琳 吴兆春（中共广州市委党校 习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心，广东 广州，510070；中共广州市委党校 经济学教研部，广东 广州，510070；）摘 要：推进农村一二三产业融合发展既是农村农业现代化的现实选择，也是乡村振兴的关键。
受城市规模的影响，规模差异性城市推进农村产业融合发展的路径差异较大。
澜沧县“乡村振兴”视角下的城乡统筹和乡村格局探讨
澜沧县“乡村振兴”视角下的城乡统筹和乡村格局探讨摘要：“乡村振兴”视角下，需要高度重视城乡统筹规划，还要明确乡村新格局的设计方案。
在新时期，澜沧县村庄规划编制融入了新思路，主张通过乡村振兴的号召，积极构建城乡一体化发展模式，推动乡村新格局的构建。
本文重点结合澜沧县的实际情况加以分析，确定合理实践思路，旨在为乡村发展提供借鉴或参考。
关键词：澜沧县；乡村振兴；格局探讨党的十九大指明了新时代的发展方向，同时提出了乡村振兴战略下的重大历史任务，主张各方主体积极参与，推动“三农”稳步发展，深入贯彻党的十九大精神，在总结历史经验的基础上，明确乡村演变形势，抓住机遇并分析机遇，将乡村振兴战略落到实处【1】。
“三农”问题始终是我国农业发展的重中之重，需要将该类问题摆在重要位置，将其作为全党工作的重点工作来抓。
应在乡村振兴背景下坚持着农村农业优先发展的方针，依照产业兴旺与治理有效等政策标准，构建起统筹规划的格局，促使农村农业顺利走向现代化。
1.1澜沧县乡村基本情况澜沧县域国土面积为873311.95公顷，下辖20个乡（镇），157村民委员会，2020年澜沧县农业人口为33.85万。
2020年澜沧县GDP为120.07亿元，人均GDP为27198.70元，与普洱市其他县域经济水平对比，澜沧县人均GDP排在第3名，处于中上水平，与云南省内其他县域经济水平对比，澜沧县人均GDP排在75名处于中等偏下水平。
为更好的践行乡村振兴方略，澜沧县积极构建“县城—中心集镇—村庄”协调发展格局，主张通过这样的方式强化城镇带动力，促使乡村稳步发展。
在基本的实践中，大力推动城乡统一规划，完善相关实践方案，按照“县（城）─乡（镇）一村—房”四个层级，打造出可靠的实用性规划设计层级体系，如“村庄布点规划—村庄规划—村庄设计―农房设计”【2】。
为更好的实现乡村振兴战略目标，市纪委监委还制定出台了《关于加强脱贫攻坚和乡村振兴政策落实情况监督的工作方案》，明确监督重点、监督方式、监督力量整合和相关责任落实，以“2+1+1”监督联动机制为基础，建立横向到边、纵向到底的监督网络，护航乡村振兴。
乡村振兴战略下民族地区农民可持续增收路径研究
乡村振兴战略下民族地区农民可持续增收路径研究作者：王璐吴忠军来源：《广西民族研究》2021年第02期【摘要】促进民族地区农民稳步增收，破解经济新常态以来民族地区农民可持续增收的困境，是现阶段实现民族地区乡村振兴亟待解决的问题。
本文基于乡村振兴战略背景，以广西龙胜各族自治县为例，对其经济发展、农民收入情况及可持续增收的制约因素进行分析，在此基础上探寻适宜民族地区农民可持续增收的路径。
【关键词】乡村振兴;民族地区;农民可持续增收;路径【作者】王璐，中国地质大学（武汉）博士研究生，桂林理工大学旅游与风景园林学院党委书记，副教授。
湖北武汉，430074。
吴忠军，桂林理工大学旅游与风景园林学院院长，二级教授，博导。
广西桂林，541004。
【中图分类号】F127 【文献标识码】A 【文章编号】1004-454X（2021）02-0169-0008一、研究背景（一）背景分析农民增收难，少数民族地区农民增收更难。
在即将全面建成小康社会之际，农村全面脱贫成为现阶段我国彻底解决“三农”问题的中心任务。
近年来，中共中央、国务院相继发布了《国务院办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》、《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》等政策，对实现农民持续增收进行战略部署，都反映出我国农村尤其是民族地区扩宽农户增收渠道的急迫性。
党的十九大在“乡村振兴”战略计划中指出，要始终坚持把农民更多分享增值收益作为基本出发点，着力增强农民参与融合能力，让农民更多分享产业融合发展的增值收益。
因此，对于乡村振兴，产业兴旺是重点，生活富裕是根本，如何实现农民可持续增收俨然成为民族地区解决“三农”问题、实现乡村产业兴旺及全面脱贫致富的关键。
[1]（二）基础理论与文献综述农民的收入指农民一年内从事生产经营或提供服务所得的收入总和。
农民可持续增收指农村通过管理和保护自然资源，调整相关技术，以便确保获得和持续满足目前几代人和今后世世代代人的需要，获得收入的可持续增长。
乡村振兴战略视角下农村生态环境现状及治理路径
乡村振兴战略视角下农村生态环境现状及治理路径目录一、内容概览 (3)（一）研究背景与意义 (4)（二）国内外研究动态 (5)（三）研究内容与方法 (6)二、乡村振兴战略概述 (8)（一）乡村振兴战略的提出与发展 (9)（二）乡村振兴战略的主要目标与任务 (10)（三）乡村振兴战略与农村生态环境的关系 (11)三、农村生态环境现状分析 (13)（一）农村生态环境面临的挑战 (14)1. 自然资源保护 (15)2. 农业面源污染 (16)3. 生态系统退化 (18)（二）农村生态环境问题的成因分析 (19)1. 经济社会发展压力 (20)2. 农业生产方式落后 (21)3. 环保意识薄弱 (22)四、农村生态环境治理路径探索 (22)（一）加强农村生态环境保护法规建设 (24)1. 完善法律法规体系 (25)2. 加强执法力度 (26)（二）推动农村绿色农业发展 (27)1. 推广生态农业技术 (28)2. 培育绿色农业品牌 (29)（三）加强农村生态保护和修复 (31)1. 实施重要生态系统保护和修复重大工程 (32)2. 推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理 (33)（四）完善农村生态环境监管体系 (35)1. 建立健全生态环境监测网络 (36)2. 加强生态环境监管和执法 (37)五、国内外农村生态环境治理经验借鉴 (38)（一）国外农村生态环境治理经验 (39)1. 美国农业生态循环经济发展模式 (40)2. 欧盟农村生态保护与可持续发展策略 (41)（二）国内农村生态环境治理实践 (42)1. 浙江省“千村示范、万村整治”工程 (44)2. 四川省农村生态保护与产业融合发展 (45)六、结论与展望 (46)（一）研究结论 (47)（二）未来展望 (48)（三）政策建议 (49)一、内容概览本文档旨在通过综合分析乡村振兴战略背景下的农村生态环境现状，深入探讨当前农村地区面临的主要生态挑战和问题。
乡村振兴战略的理论、内涵与路径研究
- 22 -乡村振兴战略的理论、内涵与路径研究*◎张建伟 图登克珠 摘 要：乡村振兴战略是中国特色社会主义进入新时代的重大历史任务，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。
文章通过梳理“三农”历史溯源，认为乡村振兴战略是“新农村建设”的升级版，具有一脉相承的特征，并构建“五维一体”的分析框架，对乡村振兴内涵进行五维透视，进而提出构建“产业、生产、经营、服务”相融合的现代农业体系，“农村、农业、农民”资源要素运作体系，“自治、法治、德治”相结合的多元乡村治理体系等实施乡村振兴战略的路径选择。
关键词：乡村振兴；历史溯源；多维透视；内涵；路径一、理论：历史溯源新中国成立后，面对百废待兴的中国以及西方国家封锁和打压，我国为了改变落后的农业国向建立先进的工业国转变，将大量的政策和资源集中投放到建立城市工业体系。
长期在城市化和工业化的导向发展下，农村大量的土地、资金、劳动力长期流向城市，改革开放后，三大要素流出更加严重，造成城乡之间的不平衡不充分差距越拉越大，“三农”问题呈现出越来越严峻的局面。
如果说中国特色社会主义建设时期的“三农”问题是一个因人口膨胀而资源短缺的农民国家追求工业化的发展问题［1］，那么，新时代中国特色社会主义时期的“三农”问题是一个追求美好生活需要的农民国家迫求缩小不平衡不充分的新发展问题。
回顾中国“三农”问题的发展历程，可以发现中国“三农”问题的产生、发展演进、解决路径呈现出历史必然性、紧迫性和阶段性。
由于中国数千年的农耕文明提供了太多的经验事实，是一种历史延续和遗产，在历史演进和沿革过程中呈现出递进性，其解决“三农”问题的思路也呈现出阶段性。
在中国经济社会发展的历史进程中，中国“三农”问题是一个极其复杂、相互联系、风险叠加的问题集合，是经济和社会转型中必然经历的“阵痛”和“蜕变”［2］。
改革开放以来，中共中央将农业农村农民问题视为工作重中之重，1982-1986年连续五年、2004-2019年连续十六年发布以“三农”问题为主题的中央一号文件，对农业农村改革和发展作出了具体的部署，“三农”问题已经成为中国特色社会主义建设时期的重中之重。
乡村振兴战略——新时代“三农”工作的根本任务
乡村振兴战略——新时代“三农”工作的根本任务党的十九大提出了实施乡村振兴战略的新要求，并把它写入了党章。
这是习近平新时代中国特色社会主义思想在“三农”领域的集中体现，标志着我们党对“三农”工作领导力的一次升华。
在新时代我们必须坚定不移地围绕实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学谋划，抓住重点，以钉钉子的精神抓好战略各项任务的推进落实。
自觉落实坚持农业农村优先发展的战略任务。
乡村振兴不仅要靠农民自身努力，而且要让公共财政的阳光更多地照耀乡村。
十九大报告强调，要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体制，加快推进农业农村现代化。
当前，我国经济实力和综合国力显著增强，具备了支撑农业农村现代化的物质和技术条件。
要进一步提高我国农业现代化水平和国际竞争力，加快推动城乡义务教育一体化发展，完善城乡居民养老保险制度，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，统筹城乡社会救助体系。
坚持把国家财政支持基础设施和公共服务建设的重点放在农村，强化农业基础，缩小城乡基础设施差距，补齐农村公共服务的短板，让农民在家门口也能享受城里同样的服务，努力形成“三农”发展新格局。
自觉落实确保国家粮食安全的基本任务。
十九大报告强调，要确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
解决吃饭问题是国家长治久安的基石，建设社会主义现代化强国，绝不能把粮食安全寄予别人。
要严格保护耕地，高质量全面完成永久基本农田划定，加快建设粮食生产功能区，务实推进高标准农田建设，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，培育新型农业经营主体，发展多种形式的规模经营，巩固提升农业综合生产能力，筑牢保障粮食安全的“压舱石”。
要保持足够的历史耐心，充分考虑农村大多数仍是一家一户生产的现实，加快健全农业社会化服务体系，实现小农户与现代农业发展有机衔接。
自觉落实深化农村改革的各项任务。
改革是乡村振兴的动力之源。
论乡村振兴战略背景下“三农”问题解决路径
论乡村振兴战略背景下“三农”问题解决路径作者：曾海龙来源：《南北桥》2024年第15期［摘要］当前我国正处于转型关键期，实施乡村振兴战略的意义重大。
该战略的提出是为应对新时代背景下“三农”问题所面临的诸多挑战，包括农业产值增长缓慢、环境治理难等问题。
这些问题的有效解决对于促进产业发展、塑造良好乡风、加强基层治理具有深远影响，是达成乡村振兴的战略目标的关键。
基于此，文章对乡村振兴战略背景下“三农”问题的解决路径进行探讨。
［关键词］乡村振兴战略；“三农”问题；解决路径［中图分类号］F32 文献标志码：A作为农业人口众多的国家，农民的福祉对于我国社会主义现代化建设发挥着不可或缺的作用。
在此背景下，解决“三农”问题能显著提升农民生活水平，推动农村經济向前发展。
乡村振兴战略旨在全面应对“三农”领域的挑战，通过乡村振兴战略的实施加速农业与农村的现代化进程，实现社会共富。
1 “三农”问题的时代演变历程新中国成立以来，特别是改革开放以后，“三农”问题经历了从单一的生产问题到多维度发展难题的转变，反映出中国经济社会发展的深刻变迁。
在初期，国家面临的主要是恢复与发展农业生产的紧迫任务，该时期的“三农”问题主要集中在提高粮食产量、解决农民基本生活需求上。
随着土地改革的推进，农业生产得到恢复与发展，但农村经济结构单一、农民收入来源有限的问题开始凸显。
改革开放后，随着家庭联产承包责任制的推行，农业生产效率逐渐提高，农民收入得到初步增长，农村经济活力得到释放，然而，随着经济体制的转型，市场经济不断发展，农村面临着劳动力外流、农业产业化程度低等问题。
进入21世纪，随着中国经济的快速发展，城乡发展差距的不断扩大，“三农”问题的内容出现新的变化，农业现代化、农村社会管理体制改革等成为研究的重点。
国家相继出台了一系列政策措施，旨在通过提高农业综合生产能力推进农村经济结构调整，改善农村公共服务，实现农村社会经济的全面发展。
乡村振兴战略的提出，是在深入分析中国农村发展实际基础上，针对“三农”问题的新形势、新任务做出的战略布局，关注农业生产能力的提升，强调农村的生态文明建设，加强文化传承与创新，以此推动农村经济结构优化升级，实现农业农村可持续发展，促进农村经济全面进步。
乡村振兴战略下田园综合体建设路径研究——以浙江省绍兴市“花香漓渚”项目为例
2019年5月May.2019克拉玛依学刊JOURNAL OF KARAMAY 第9卷第3期Vol.9No.3习近平总书记在党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略。
乡村振兴的关键在于产业兴旺，如何依托乡村资源挖掘乡村产业特色，促进乡村第一、二、三产业的融合，带动乡村经济、社会、文化、生态全面发展，是乡村振兴这一课题的重中之重。
2017年2月5日，“田园综合体”作为推进农业农村现代化发展的亮点措施被写进当年中央一号文件，这不仅是中央在新形势下对农业农村发展做出的重大政策创新，也是赋予农业供给侧结构性改革、城乡融合发展体制机制创新的一项重要任务，更是搭建乡村三次产业融合实现现代化的重要平台和乡村振兴战略的重要推手。
2017年7月，浙江省绍兴市柯桥区“花香漓渚”田园综合体项目顺利通过财政部申报答辩，成为全国首批15个国家田园综合体试点项目之一，作为具有丰厚历史底蕴及山水资源和经济基础的绍兴立足于已有的美丽乡村建设基础，积极投入田园综合体的创建中，取得了阶段性成果。
一、乡村振兴：新时代下“三农”问题的新思路党的十九大报告明确指出要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，“三农”问题一直是我国改革的首要问题，也是社会主义现代化建设的根本问题。
温铁军于1996年首次提出“三农”问题，并认为制约“三农问题”的矛盾主要在于人地关系的高度紧张以及城乡二元结构的体制制约。
[1]12纵观改革开放40年来的城乡一体化建*基金项目：本文系中共浙江省委党校（行政学院）系统中国特色社会主义理论体系研究中心第二十批规划课题“乡村振兴战略下田园综合体建设路径研究”（ZX20120）的阶段性研究成果。
收稿日期：2018-12-20作者简介：毛睿佳，社会学硕士，中共绍兴市柯桥区委党校讲师，研究方向：城乡发展。
摘要：乡村振兴作为新时代下应对“三农”问题的新战略，是全面实现社会主义现代化的历史性必然选择。
田园综合体正是在这一背景下为实现农业供给侧结构性改革、探索城乡融合发展体制机制创新而提出的，作为乡村振兴战略的前沿阵地和重要抓手，具有先进性、典型性、示范性意义。
大力实施乡村振兴战略开创新时代“三农”全面发展新局面
龙源期刊网 大力实施乡村振兴战略开创新时代“三农”全面发展新局面作者：来源：《四川党的建设》2018年第03期新春伊始，中共中央、国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》，对实施乡村振兴战略作出顶层设计，把农业农村优先发展作为现代化建设的一个重大原则，把振兴乡村作为实现中华民族伟大复兴的一个重大任务，对新时代做好“三农”工作具有十分重要的指导意义。
作为全国农村改革的重要发源地，40年来四川以“敢为天下先”的改革创新精神，始终走在农村改革前列。
站在新的历史起点，正处于从农业大省向农业强省跨越窗口期的四川，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央农村工作会议和党中央一号文件部署，及时印发了省委一号文件《关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”全面发展新局面的意见》，对新时期四川乡村振兴作出全面部署。
乡村振兴，是一场攻坚战，更是一场持久战。
我们要牢记习近平总书记对四川的重托，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，高举乡村振兴旗帜，奋力开创新时代四川“三农”全面发展新局面。
要坚持规划先行，优化城乡融合发展的空间布局；要以农业供给侧结构性改革为主线，建立健全农村一二三产业融合发展的体制机制；要健全生态文明和人居环境建设保护机制，建设生态宜居的可持续发展幸福美丽新村；要建立农耕文明与现代文明融合发展机制，切实加强乡风文明建设；要构建党组织领导的乡村治理机制，促进乡村社会有效治理；要健全社会事业和民生城乡共享发展机制，实现农民生活富裕美好；要坚持农村改革主攻方向，激发城乡融合发展活力；要全力推进脱贫攻坚，坚决打赢实施乡村振兴战略首场硬仗。
办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。
我们要贯彻习近平总书记提出的“坚决把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重”的重要指示，加强和改善党委对“三农”工作的领导，落实党委统一领导、政府负责、党委农村工作综合部门统筹协调的领导体制，实行省负总责、市县抓落实的乡村振兴战略工作机制，建立完善有关考核制度，为全省乡村振兴发展提供坚强政治保障。
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基于乡村振兴战略的新时代“三农”工作开展路径研究
作者：吴利平
来源：《乡村科技》2018年第16期
[摘要] 党的十九大提出的乡村振兴战略，是推动新时代“三农”工作的有力抓手，有着里程碑式的跨时代意义。
现如今的农业、农村发展受内外部因素的影响发生了深刻变化，要想逐步迈向农业农村现代化，则需要在新时代“三农”工作中坚守以中国特色社会主义思想为指导，不断加强实施乡村振兴战略的坚定性、持续性、自觉性，进而助推我国农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
[关键词] 乡村振兴战略；新时代；“三农”工作
[中图分类号] F320 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2018）16-24-2
党的十九大报告中提出的乡村振兴战略，对于我国新时代“三农”工作的发展而言，有着划时代的重要意义。
乡村振兴战略这一重大战略部署，是党中央基于党和国家事业的全局提出的，体现了亿万农民对美好生活的期待，是我国全面建设小康社会与社会主义现代化国家的历史使命，因此，我国必须将实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手[1]。
1 以乡村振兴战略推行“三农”工作全面发展
乡村振兴并不仅是单纯的乡村经济振兴，还包括乡村生态、文化、教育、科技和社会的振兴。
乡村振兴战略的实施势必会助推农村社会经济、政治、文化、生态及党的建设工作的发展，进而有效推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，实现“三农”工作全面发展。
1.1 以产业兴旺为重点，繁荣乡村经济
唯有产业兴旺、经济繁荣才能够给乡村带来发展活力。
农业作为乡村经济发展的根基，相关人员应认清当前农业发展的障碍所在，变总量扩张为质量提升，以市场为导向优化农业生产力，坚持绿色兴农、科技兴农，助推农业经济的转型升级。
耕地保护工作不可放松，要在农业机械化、科技化、标准化的发展中不断探索，保证国家粮食安全，掌握生存命脉。
1.2 以生态宜居为关键，打造美丽乡村
优美和谐的生态环境是农村的无形财富，在实施乡村振兴战略过程中一定要坚守“绿水青山就是金山银山”的发展理念，切不可走“牺牲环境求发展”的错误之路，以生态宜居为关键构建乡村发展新格局。
其一，治理农村生态突出问题。
重点整治当前农村地区存在的水土流失、土壤污染等问题，开展农业发展绿色行动，引导农民使用清洁能源，对一切超载边际产能进行
引导退出。
其二，保护与修复农村生态环境。
结合农村生态环境中的各要素综合考量修复养护措施，其中包含耕地、草原、森林、河湖等环境的休养制度、休耕制度，以及河长（湖长）制度等。
同时，农业节水工作要加大开展力度，应用大规模节水工程，对农业水价进行改革，形成有效的节水激励机制。
其三，完善生态效益补偿机制。
在治理环境污染工作方面要构建以绿色生态为导向的政策体系，进一步完善农业补贴制度，通过保障农民的切实利益激发农民保护环境的积极性。
1.3 以乡村文明为保障，发展乡村文化
当下，随着城市化进程不断加快及城市文明快速扩张，许多乡村的传统文化被破坏，地方的乡村文化、农耕文明逐渐消失或被城市文明所取代。
乡村振兴需要立足传承中华民族传统文化、增强国家发展软实力的高度，对我国乡村农耕文化中的道德规范、思想观念、人文竞争进行发掘、继承与创新，通过加大乡村物质文化与非物质文化遗产的传承与保护力度，使乡村文明的原生态得以保存，在教化民众、凝聚人心、孕育风尚等方面发挥关键作用。
总之，应以社会主义核心价值观为引导，对群众文化生活进行创新创建，逐步引导农村民众树立良好道德风尚，基于乡村文化打造和谐、友爱、幸福的乡村社会。
1.4 以治理有效为基本，构建安定乡村
让亿万农村民众生活得更加美好是实施乡村振兴战略的出发点与归宿，所以乡村振兴战略的实施要时刻围绕农民群众的切身利益而展开，其中乡村治理作为国家治理的缩影，唯有确保乡村安定才能让“三农”工作顺利发展。
现如今，我国农村的经济社会结构正处在关键的转型时期，人口老龄化、家庭离散化、村庄空心化得到了很大缓解，但在实际治理中依旧存在工作人员能力不足与机制落后的弊端。
比如，部分农村基层党组织纪律散漫；地方政府组织、动员能力不足，管理权威性不够；村民自治机制无法落实到位，大量治理矛盾积累；农村公共安全投入不足，农民安全意识较弱等。
因此，要实现乡村振兴战略目标，则需要顺应新时代趋势，对乡村治理工作理念与手段进行创新。
其一，抓好农村基层组织建设，完善以党组织为核心、村民自治与村务监督为基础、集体经济与合作组织为纽带的农村组织体系，进而为农村千家万户提供引导、教育、管理与服务，拉近干部与群众关系；其二，治理方式的选择应结合传统与现代，以法治、自治和德治的合力去优化农村治理格局，进而构建和谐安定的乡村社会。
2 实施乡村振兴战略，确保“三农”工作落到实处
乡村振兴战略是一项需要长期坚持的历史任务，而要想实现这一目标，关键在于党。
所以，党和国家应当对“三农”工作加强领导，充分发挥各方领导核心作用，从不同层面给予支持，确保“三农”工作落到实处，提高新时代农村工作水平，真正实现乡村振兴。
2.1 优化乡村振兴干部配备
乡村振兴战略的实施，干部是最终“三农”工作效果的决定性因素。
2018年“中央一号文件”将“懂农业、爱农村、爱农民”作为指导“三农”工作开展干部队伍建设的方向及基本要求[2]。
这要求各级党委及各级政府的领导干部要对“三农”工作有深刻认知，并且能够采取针对性措施将“三农”工作落到实处。
要懂农业，不断学习先进的农业技术，懂得市场的农业经济，勤于在农业生产一线奔波；爱农村、爱农民，懂得倾听农民群众的内心诉求，与农民群众建立深厚感情，切实维护好广大农民群众的切身利益。
因此，有必要制定和推行针对性培训工作，对当下“三农”工作队伍及领导干部的能力水平进行提升。
此外，“三农”工作部门及各乡镇领导干部的来源和晋升渠道要合理拓宽，将农村一线实干作为“三农”工作领导干部的主要来源，优先选拔实干成绩优异的干部，逐渐将人才向农村、农业生产一线引流。
要进一步完善在优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、招聘乡事业编人员等制度，提高农村地区基层干部工作的积极性。
2.2 优化乡村振兴人才支持
人才是实施乡村振兴战略的重要根基，唯有提高对乡村人才队伍建设工作的重视度，构建良好环境，完善发展平台，才能让优秀人才能够在“三农”工作中大展身手。
在人才引进方面，要以“三农”工作实际情况为参考，将满足农村发展作为主要目标，通过专业人才引进、事业单位招聘等不拘一格的人才引进方式，加强对农村社会科技、医疗、教育及文化等方面的支持，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作人才队伍。
应大力推行“一村一名大学生工程”，鼓励并支持更多大学生前往农村地区创新创业，为农民创收助力。
同时，新型农民也是乡村振兴战略人才部署的核心，可通过不断完善与规范职业农民教育制度，鼓励更多退伍军人、大中专毕业生、返乡农民工加入新型农民队伍。
除此之外，还应积极实施“下乡兴农”工程，鼓励更多外出打工的农民返乡创业，做活做大“归雁经济”，当地政府部门应积极搭建平台渠道，以利好政策吸引外出人员回归故里，建设家乡。
2.3 优化乡村振兴资金投入
资金投入是实施乡村振兴战略的基础保障，唯有通过加大资金投入力度，强化财政资金的统筹整合，鼓励更多社会资本参与到乡村振兴事业中来，才能促进农村金融发展，从而形成健康、多元的投入格局。
其一，加大财政投入。
国家应将农业农村作为财政支出的第一选择，对投资融资机制进行创新，确保大量资金涌向农业农村，同时统筹整合涉农资金，完善财政支农长效政策，吸引更多金融资本与社会资本助推农业农村发展。
其二，发挥土地政策作用。
对耕地占补平衡措施予以改进，完善高标准农田建设、土地整治等新增耕地指标调剂制度，鼓励耕地占补平衡有富余的地区向耕地资源匮乏的地区进行指标的有偿转让。
其三，加强金融支持。
依据“三农”特点去完善农村金融体系，将大量金融资源配置到农村经济发展的重要领域，从而满足实施乡村振兴战略的金融需求。
具体来讲，各大金融机构应不断创新“三农”金融服务与产品，通过逐步完善农村征信体系，为加大涉农贷款的投放力度做准备，在风险有效把控下促进农村金融改革发展。
2.4 优化乡村振兴农村公共服务
乡村振兴战略的实施要重视农村社会基础公共服务水平的提升，要遵循抓重点、补短板、强弱项的理念确保落实到位。
其一，要确保教育、医疗卫生等社会事业经费逐步向农村地区引入，确保社会保障制度能够实现城乡同步发展，让农村民众能够获得更好的教育、医疗资源，确保老年群体生活有保障。
其二，进一步加强农村社会的基础设施建设，加快水利、电网、道路、网络、燃气和房屋等方面的建设进度，且要提高建设档次。
积极推进“厕所革命”与“殡葬改革”等政策的落实，重点整治农村地区环境污染、土地滥用等问题，通过目标、责任、力量的明确与整合，因地制宜地开展长期攻坚战，坚决改善农村社会“脏、乱、差”面貌，打造美丽乡村。
3 结语
党的十九大提出的乡村振兴战略，是一项加速农村发展、改善农民生活、助推城乡一体化的具有划时代意义的关键战略。
现如今，我国乡村振兴的时代已拉开帷幕，在广阔的农村土地上已奏响乐曲，各级政府应认识到乡村振兴战略的实施是实现中华民族伟大复兴的历史使命，要加强人才、资金、制度、公共服务等方面的投入，深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，共同书写我国“三农”发展的新篇章。
参考文献
[1]韩俊.实施乡村振兴战略奋力开创新时代“三农”工作新局面[J].时事报告（党委中心组学习），2018（2）：98-112.
[2]鹿心社.大力实施乡村振兴战略做好新时代“三农”工作[J].当代江西，2018（3）：4-9.。