理论文章：以党建引领基层治理创新
坚持党建引领 探索推进基层社会治理创新
理论经纬坚持党建引领探索推进基层社会治理创新●王振昌习近平总书记强调要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。
黄南藏族自治州深入学习贯彻习近平总书记重要论述，坚持把加强党的全面领导贯穿基层社会治理全过程，加快构建党建引领的共建共治共享社会治理格局，努力探索藏区基层社会治理“黄南模式”，为打造山水黄南、高质量推进“三区建设”营造良好社会环境。
坚持以党的建设为引领，统筹谋划基层社会治理创新。
结合全省藏区社会治理示范区建设，努力构建“大党建”格局，让基层党组织担负起引领社会治理的政治责任。
抓实党的建设，成立基层党建领导小组，突出围绕组织建设、基层治理、服务群众等重点设立专项攻坚组，构建一贯到底、齐抓共管工作格局。
夯实维稳根基，大力推进平安黄南、法治黄南建设，严厉打击违法犯罪，全面加强舆论阵地建设管控，社会大局持续和谐稳定。
深化教育引导，常态化推进社会主义核心价值观及“爱国、感恩、团结、法制”教育实现全覆盖，修订完善以倡导文明新风、维护社会稳定为主要内容的村规民约、居民公约，全州社会治理逐步实现从粗放到精细、应急到常态、治标到治本的转变。
坚持以夯实基层为重点，统筹抓好基层组织体系建设。
着眼提升基层党组织的组织力引领力，扎实推进乡镇“六化”（内部设置科学化、工作运行规范化、为民服务高效化、日常管理信息化、党建工作精细化、干部考评精准化）和村级“六个基本”（激活基本组织、建强基本队伍、抓实基本活动、开展基本服务、完善基本制度、落实基本保障）建设。
对“虚化”“空壳”村组实施联村并组，村改居符合条件的及时组建社区党组织，搬迁村跟进设置党组织，探索建立村（居）民小组、社区楼宇片区区域型、网格型党组织。
依托产业链、基地、专业合作社等设置党组织，构建以村党支部为主体、以特色产业基地、专业合作社党支部为基础的农牧区基层党组织框架。
大力实施“抓乡促村筑根基，三级共创示范县”工程，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
以党的基层组织建设引领基层社会治理
以党的基层组织建设引领基层社会治理作者：叶本乾来源：《中国党政干部论坛》 2020年第10期文_ 叶本乾党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，也是引领基层社会治理的领导核心。
新时代基层社会治理必须不断进行利益整合、推进制度创新、实现价值引领，充分发挥基层党组织的政治功能和政治引领作用。
一、党的基层组织建设引领基层社会治理的实践探索中国共产党历来高度重视基层社会治理，形成了优良传统，积累了丰富经验。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把基层党组织建设放在全面从严治党战略部署更加突出的位置，推动基层社会治理取得重大成就。
党的十八大报告指出，要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。
要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。
党的十八大之后，党中央多次部署建设基层服务型党组织，推进基层党组织发展理念的转型，尤其是2014年5月中共中央办公厅下发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，专门对基层服务型党组织建设作出部署和安排。
大多数基层党组织能够牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持走群众路线，保持同人民群众的血肉联系；能够按照党中央决策部署，推动发展理念、体制机制创新，提升治理效果，基层群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
但是，由于理解偏差、执行错位和体制机制不精细精准等原因，少数基层党组织把建设基层服务型党组织简单理解为给基层群众送钱、送生活性物资，把基层服务型党组织误读为、曲解为或者混同为服务型政府，甚至出现部分基层党组织在政治建设方面出现偏差，组织力下滑，组织群众、凝聚群众、宣传群众等工作存在严重不足，基层党组织政治功能虚化、弱化、边缘化现象不同程度存在，新时代党建引领基层社会治理工作亟待加强和完善。
党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
以党建引领网格化为抓手,创新基层社会治理模式
以党建引领网格化为抓手，创新基层社会治理模式网格化管理是近年来基层社会治理的一个创新治理手段。
党的十九届四中全会提出“构建基层社会治理新格局”，体现了我们党对基层社会治理规律认识的深化，为加强和创新基层社会治理提供了科学指引。
在新时代下，XX区XXX镇XX村针对新形势面临的新情况和新问题，积极探索“基层党建网格化管理”工作模式，努力形成“横向到边、纵向到底、直接到户、覆盖全员”的乡村服务管理工作新格局。
一、工作中以坚持党的领导做保证按照党要管党、全面从严治党总要求，XX村以政治建设为统领，常抓不懈、严抓不怠，统筹推进新时代基层党建工作高质量发展。
一是严格履职。
认真落实主体责任、“第一责任人”职责，一级抓一级，层层抓落实。
以党支部中心组学习、支委会和党小组会的形式，传达学习贯彻区委、镇委会议以及文件精神，定期研究推动镇两委部署的重点工作。
抓实支部、“三会一课”等基本组织制度，深化学习实践。
二是严肃执纪。
坚持纪严于法、纪在法前，用好监督执纪“四种形态”，驰而不息转作风纠“四风”。
严把政策规定，严格监督执纪，确保村两委和党员干部廉洁不出事，做事让村内群众服气放心。
三是坚持“一张网格”覆盖到底，按着“边界清晰、规模合理、覆盖全面”要求，将XX村XXX户分为X个专属网格，同步调整优化党组织设置，实现党的组织全覆盖。
按着“专职引领、兼职补充、自制协同”思路，配强网格力量，对专职网格员编格入网，组团发力。
着眼解决网格化治理“干什么、谁来干、怎么干”问题。
建立实行公共事项准入、网格人员职责、重大事项报告政策，工作进展按周上报，确保知责明责，履职尽责。
二、提高村委会管理水平一是加强村民委员会建设，提高农村社会管理水平。
将能力水平强的党务工作者纳入到“村两委”班子成员中。
二是我们充分发挥村规民约的积极作用，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，村内涉及阶段性发展规划、重大财务支出、工程项目建设等涉及本村群众和集体利益的重大事项，全部提交村民代表会议进行商议、决策，形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。
申论范文：欲筑室者,必强其基——党建引领治理基层焕发生机
申论范文：欲筑室者，必强其基——党建引领治理基层焕发生机申论范文：欲筑室者，必强其基——党建引领治理基层焕发生机近年来，我国党委建设在治理基层中发挥着越来越重要的作用。
党建引领治理基层焕发生机，成为了推动基层治理现代化的重要手段。
在党的建设领域不断推进的背后，是我国治理体系不断完善、基层治理能力不断提升的切实体现。
然而，要真正做到党建引领治理基层焕发生机，还需要解决好党建治理的问题和挑战。
一、党建引领治理的重要性与必要性党建引领治理基层焕发生机，是因为基层治理是一项复杂而艰巨的任务。
基层是治理体系的基础，关系到党的执政地位和党的事业兴衰成败。
加强党委建设，对于保持党的先进性和纯洁性，加强党的领导具有重要的意义。
党建引领治理基层的重要性在于，它能够统筹协调各方面力量，加强治理的科学性和有效性，充分发挥党的领导作用。
如果基层治理脱离了党的领导，就会出现部门之间分工不明、职责不清的情况，治理工作难以有力推进。
二、党建治理的问题与挑战然而，党建治理也面临着一些问题与挑战。
首先，基层党组织弱化、党建工作不到位的问题依然存在。
一些地区和单位的党支部建设不够规范，党建工作存在张冠李戴、形式主义等问题，导致对治理基层的引领作用发挥不充分。
其次，治理基层要面对的种种困难和挑战需要有效的手段和方法。
如何在治理中更好地发挥党建的引领作用，仍然需要我们持续探索和实践，并加强对党的建设工作的系统性思考和总结。
三、解决问题与应对挑战的策略解决党建治理问题和应对挑战需要制定一系列的策略。
首先，加强党的组织建设，加强基层党组织的规范化建设。
要注重党组织建设的制度化、规范化，加强基层党组织的组织力量，提高党建工作的水平和质量。
其次，加强对党建工作的思考和总结，加强党的组织工作和干部工作的监督检查，及时发现问题并加以解决。
此外，加强党员队伍建设，使党员们更加自觉地履行自己的党员职责，成为良好的党建引领治理的骨干力量。
最后，加强对基层治理的科学研究和实践探索，不断提高治理水平和能力，推动基层治理现代化进程。
以基层党建创新引领和推动社会治理创新
138作者简介：刘丽（1980— ），女，汉族，新疆额敏人。
主要研究方向：党建和马克思主义中国化。
十八届三中全会要求我们全面深入改革、推动国家治理能力现代化的进程。
目前我们国家正处于改革的关键时期，基层单位创新基层管理方式、强化基层共产党员的思想认识、提升共产党员的个人能力能够更好的执行国家施行的各项政策，促进社会进步。
以下是对加强我们国家基层党组织建设工作的分析，希望对党建创新工作有积极的作用。
一、基层党组织的现状分析（一）基层党组织工作难度增加由于经济发展、社会制度改革以及民间基层组织的出现，基层党组织的政治权利和政治威信有一定程度的减弱，对于普通群众的影响力没有过去那么强大，基层工作不能按照预期目标进行。
同时，基层党组织的建设没有及时跟上当地的发展状况，导致基层党组织无法有效管理某些方面出现的问题。
（二）管理工作有不足之处目前依然存在部分基层党员思想认识不到位、工作方式不恰当的问题。
有些地方的基层党组织在开展工作时高高在上，没有深刻认识到自己的责任；有的基层工作人员解决问题的手段比较强硬，使得普通人对基层单位有了不好的印象；有的基层单位不擅长使用新思路、新知识、新政策、新手段来满足人们的利益诉求。
对于如何促进当地的经济发展、增加居民的经济收入、如何完善该区域的基础设施、丰富居民的物质以及精神生活等问题毫无方案。
另外，在基层党员管理和组织上也存在不少的问题。
比如基层单位的各部门界限分明，部门与部门之间缺乏交流合作，使得信息在各部门流通困难。
这既增加了基层单位治理工作的难度，又增加了群众办理手续的流程、降低了基层单位的工作效率、影响了人民群众对基层单位的好感度。
有些地方的流动党员比较多、工作地点经常更换，使得党员管理工作不好做。
除此之外，某些偏远的农村由于工作条件困难、福利待遇与大城市相比较低，使得基层单位的党员大多是年龄较大的老党员、年轻人较少。
偏远农村的基层单位难以吸引新的工作人员加入，导致基层党组织的规模小、工作不能高效开展。
以党建引领为抓手,提升业务基层治理能力
以党建引领为抓手,提升业务基层治理能力党的建设是推进革命事业、建设事业、改革开放事业的保证和先导，是落实党在新时代的强军目标、全面推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。
在公司的管理中，党建引领是提升业务基层治理能力的必要抓手。
本文将从党建引领、基层治理能力等方面入手，探讨如何通过党建引领来提升业务基层治理能力。
一、党建引领党建引领不仅是公司制度完善、企业发展稳健的基础，更是推进业务基层治理的重要抓手。
党建引领要求公司领导牢固树立公司党委领导核心地位，在公司重大事项决策、部署、执行等各个方面发挥领导作用，让党建引领融入到公司发展战略之中，引导业务的健康发展，推动公司治理效能提升。
（一）完善党委领导体系公司党委是推进党建引领的核心机构。
要实现党建引领，要求党委的领导作用、工作方式等需要不断完善，确保党委牢牢把握公司发展大政方针。
其中，党委书记要具备领导班子的魄力、胆略和担当，要对公司的业务熟悉，有见解，敢于开展创新实践，带领全体员工共同推动公司发展；党委委员要了解公司重要事项，以合法合规的方式协助党委书记领导公司的业务发展。
（二）优化党员队伍建设公司党员队伍是党建引领的主力军，业务基层治理的充分发挥需要在党员队伍建设上得到全面优化和提升。
要求党员发挥模范带头作用，不断提高业务素质和业务能力水平，在普及基本知识、思想政治引领、职业道德素养等方面做出优秀示范。
（三）开展党建工作创新党建工作创新是党建引领的重要手段。
创新需要从本质上对企业建设和管理作出深入的思考和探索。
要创新党委各项工作方式，及时总结经验，推广先进经验，提高党建工作的有效性和实效性，提高公司治理效能。
二、提升业务基层治理能力基层治理是公司治理的重要组成部分，是落实党的领导、维护社会稳定、促进经济发展同步实现的关键环节。
要在党建引领下，提升业务基层治理能力，需要注重以下几个方面：（一）实施规范要坚持严格依法、行政规范、业务规范、安全规范等方面的要求，建立健全本位制度，协助公司领导实施业务规范，进行业务管理，促进企业健康发展。
党建引领基层治理创新发展的逻辑基础与实现机制
I社会治理I»>党建引领基层治理创新发展的逻辑基础与实现机制赵冰瑶（中共梅河口市委党校，吉林梅河口135000）摘要：厘定党建引领基层治理创新发展的逻辑基础和实现机制，有助于明确党建引领基层治理创新发展的方向和思路。
新时代，基层治理必须坚持党建引领的政治思路，且在治理过程中逐渐向多元共治、上下互动、扁平化协商的方向转变，在具体实践中强化党员干部的服务职能，加强文化建设，逐步将党建嵌入到基层治理之中。
关键词：党建引领；基层治理；理论逻辑；现实逻辑中图分类号D64文献标识码A文章编号在基层治理体系中要充分发挥党建引领作用，通过“党总揽全局、协调各方”，进一步提升基层治理效果。
坚持党建引领是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保障，也是推进基层治理创新发展的重要措施，特别是在新时代，更要充分发挥党建引领作用，始终将党的领导放在基层治理的核心位置，将党的领导贯穿到基层治理始终，通过对基层治理创新发展构建基层治理新格局。
一、党建引领基层治理创新发展的理论逻辑中国共产党作为执政党，在国家治理体系中具有领导核心作用，基层治理是国家治理体系的重要组成部分，更需要中国共产党的领导，党建引领基层治理具有深厚的理论逻辑。
党建引领基层治理创新发展需充分释放基层发展的活力，遵循整体治理的思路和框架，积极推进“多元共治”“上下互动”“扁平化协商”的治理模式，为基层创新发展创造了有利条件。
1001-0475（2020）07-089-04（-）由“一元主导”向“多元共治”转变在现代治理理念推动之下，越来越多的政府选择多中心治理作为基层治理的主要方式。
多中心治理是允许多个权力中心和服务中心存在，通过主体之间的相互合作，让公民有更多的选择权利，能够享受到政府更多的公共服务，进而减少“搭便车”行为，避免“公地悲剧”。
在多中心治理中治理主体既包含政府、社会组织，也包含经济主体、企业、公民等，任何一个决策者都不能控制所有的决策行为，进而提升了决策的透明度。
新时代城市基层党建引领社会治理创新路径探析
新时代城市基层党建引领社会治理创新路径探析摘要：新时代背景下，坚持党的全面领导，推动党建引领社会治理创新，成为建设现代治理体系的重要战略。
同时，城市基层党建作为治理的重要抓手，具有丰富的资源和经验，能够为社会治理创新提供坚实支撑。
本文通过综合分析，为城市基层党建引领社会治理创新提供了有力的路径指引，有望推动城市治理能力的提升与社会进步的实现。
关键词：城市基层党建；社会治理；创新引言：在新时代背景下，城市基层党建引领社会治理创新成了切实推进治理体系和治理能力现代化的关键要求。
我国城市面临着日益复杂多变的社会问题和治理挑战，需要更加有效的治理模式和机制。
党的领导作用在城市基层党建中得到进一步强调，党建工作应紧密结合社会治理创新，为其提供坚强的组织和思想保障。
一、城市基层党建引领社会治理创新的制约因素（一）引领社会治理理念转型慢传统的社会治理观念往往在长期的社会实践中形成，并在体制内得到巩固。
这些观念可能包含着集中管理、官僚主义等因素，难以迅速适应快速变化的社会需求。
此外，由于体制内部分利益相关者可能受益于传统治理方式，他们对变革可能存在抵制态度，从而制约了新理念的引入和推广。
社会治理领域需要不断更新的知识体系，以应对新的社会问题和挑战。
然而，一些基层党建工作者的专业知识和理论更新滞后，导致了理念转型的缓慢。
缺乏新知识和新理论的支持，可能使他们更倾向于沿用旧有的治理模式，而不愿尝试创新方式。
当前社会治理涉及多个参与方，包括政府部门、社会组织、企业以及个人等。
不同参与方之间的利益关系错综复杂，引领社会治理理念转型时需要平衡各方的利益，而这往往涉及权力重新配置、资源分配等敏感问题。
这种平衡的难度可能使得新理念的引入变得缓慢和困难。
（二）引领社会治理方式和手段单一长期以来，我国的社会治理模式在一些地方仍然受到集中管理、单一决策等传统思维的影响。
这种思维模式导致了在基层党建引领下，往往只采用传统的行政手段和方式，缺乏多样性和创新性，限制了社会治理的多元化发展。
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以党建引领基层治理创新
201X年以来，我市将城市基层党建工作作为“品牌工程”紧抓手中，坚持试点先行、循序渐进、逐步推广的思路，先后在XX社区、XX社区创新开展“党建引领·幸福小区”城市社区党建改革试点，并于201X年5月在全市推广，提高了城市社区在党组织领导下的治理能力和服务水平，形成了党建带自治、党建促自治、党建强自治的生动局面。
一、注重总体设计，构建“双线四级”新体系
市委书记亲自谋划，工作专班多地考察，市委常委会多次论证，结合农村党建改革成功经验，提出了“党建引领·幸福小区”的总体改革框架。
一是划分“小单元”。
坚持“规模适度、利于管理、便于服务”的原则，将社区科学划分为若干小区，由社区“两委”提出小区划分方案，经居民代表会议通过，报街办党委审批后实施。
目前，通过将全市27个城市社区划分为204个小区，使治理单元变得更科学、更合理。
二是延伸“组织链”。
以小区为单位，组建小区共建委员会，设立共建委员会成员7-9名。
目前，共成立小区共建委员会204个。
同时，采取单独建、联合建的方式，组建小区党支部186个，楼栋党小组862个；以楼栋为单位，同步推选产生楼栋党小组长、楼栋长、卫生委员、治安委员、文体委员、物业房管员、网格管理员和党员中心户，使党的组织和自治组织触角延伸到小区、拓展到楼栋。
三是构建“新体系”。
以小区为单位，构建起以“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构和“社区居委会—小区共建委员会
—楼栋小组—居民”四级自治架构为主要内容的“双线四级”治理体系，推进治理力量下沉、服务关口前移，实现了服务群众的“零距离”。
二、注重整合资源，形成“共驻共建”新格局
通过共享“阵地、人才、信息、文化”资源，形成资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建工作新格局。
一是“大党委”聚合力。
突出政治过硬、热心社区事务、善于做群众工作这三项基本素质，吸纳驻区机关事业单位、经济和社会组织、物业公司等党员负责人，以及居住在社区的在职党员、离退休“五老”人员、社区党员代表，共同组建社区“大党委”。
通过组建“大党委”，整合了驻区单位的人力、资源、资金等优势，大大增强了基层党建工作合力。
二是项目化促共享。
将项目管理的模式和方法引入社区党建工作，推行责任“项目化”管理，使抽象的工作具体化、实效化、科学化。
社区“大党委”成员单位结合本单位实际及党员特长，积极开发服务项目，通过资源共享、契约管理的方式，确保每年为社区提供1-2项常态化服务。
目前，已有196家机关、企事业单位与所驻社区签订服务协议324份。
三是严考核强责任。
建立社区“大党委”例会制度，每季度对服务项目落实、文明评比等共驻共建的重大问题进行研究解决。
实行专项考评机制，每年对社区“大党委”成员单位落实共驻共建责任情况实行集中考核评议，结果作为基层党建、文明单位创建和综合治理考核的重要依据，促进了共驻共建责任落实。
三、注重群众满意，打造社区服务新品牌
通过壮大服务队伍、健全服务机制，全力做好社区居民全天候、全方位工作，形成了“80365（帮您365天）”服务新品牌。
一是壮大服务队伍。
坚持居民认可、自愿服务的原则，在小区居民中的社区“两委”成员、机关企事业单位干部职工、物业服务人员和离退休“五老”人员中择优推荐候选人，采取“一户一票”的方式，由居民真正把有能力、有稳定时间、有奉献精神的人选进小区自治队伍。
截至目前，全市共有小区共建委员会成员1306人、楼栋“两长五员一户”5588人，小区服务队伍成倍数增长。
二是完善服务机制。
把公开、民主贯穿于共建委员会议事、决策全过程，通过微信群、意见收集会等方式收集居民需求信息，定期召开居民代表会议，共同商议解决事关居民切身利益的重要事项，动态公示事务、服务办理情况，接受居民监督。
同时，建立“三方”考评机制（居民测评、居委会考评、小区党支部评议），每年对小区共建委员会及其成员进行评议，对作用发挥不明显的实行改选或调整，保障共建委员会正常运转。
三是创优服务品牌。
充分利用小区共建委员会和“两长五员一户”跟居民较为紧密的邻里关系，创新推行“80365”社区服务工作法：围绕矛盾调解、邻里关爱、文明评比、文化活动、美化环境、服务党建、志愿服务、就业创业等“8”项服务；通过“0”距离沟通和楼栋、小区和社区“3”级负责；每周必访重病住院、生活有困难、家庭发生意外、居民婚丧嫁娶、邻里发生矛盾、有强烈诉求等“6”类家庭；建立居民需求收集受理、小区重大事项协商议事、分级办理、考评、表彰激励等“5”项机制。
“80365”社区服务工作法的推行，强化了小区治理能力，大多数矛盾纠纷都在小区内部得到和解，真正实现了“小事不出共建委员会，大事不出居委会”，促进了社区的文明、和谐、稳定。
四、注重激励保障，激发社区党建新活力。