我国农村水利建设现状与对策初探
改善当前农村基层水利建设紧迫性对策
探讨改善当前农村基层水利建设的紧迫性与对策摘要：我国农村普遍以农牧业和林业为主要产业，耕田面积、牧区面积和林业面积在全国国土占有率最高，农村水利建设直接关乎国之根本，更关乎民生之本。
同时，旱涝灾害对自然生态保护工作也会造成极大的破坏。
所以全国性加强农村水利建设，成为了国家的重中之重。
农村水利建设不仅可以有效的预防洪灾，并且可以将水合理利用合理灌溉，尽量减轻旱灾的灾情。
关键词：水利农村基层建设近年来，气候反常，全国各省灾害频发，主要灾害是以水灾、旱灾、冻灾与地震为主，其中水灾与旱灾波及范围和造成的财产损失排灾害之首，对国内粮食生产和畜牧饲养业的影响也非常巨大，部分省份的农村中都出现了绝收现象，南方各省近年普遍遭遇夏季洪灾，秋冬旱灾，水利规划建设工作迫在眉睫。
一、水利建设范围水利建设范围主要是“塘坝”、“水库”、“水窖”、“围堰”、“沟渠”等，这些水利设施可在洪灾时进行泄洪、分洪、排水、防洪等工作，能在洪水到达时，最大限度的保证人民与财产的安全。
同时，在旱灾时，能将附近的地下水源或附近的地上水源进行合理的引水灌溉和家庭供水，尽可能的保证作物与养殖牲畜的干旱损失，保证粮食产量和农村居民用水。
（一）塘坝：一种建设在低洼或山沟的小型的蓄水设施，用来存储雨水和泉水等分散水源，在农耕时用来灌溉（二）水库：大型的蓄水和拦洪的建设设施，在全国使用普遍，可用来进行防洪、发电、灌溉、养鱼，一般建设于山谷或河流狭口处，通过拦截水流形成人工湖泊。
（三）水窖：是中国国内经过长久农业发展所出现的一种地下蓄水装置，可大量积攒雨水和泉水等分散水源，主要用于灌溉。
（四）围堰：围堰是防止水和泥沙进入水利建筑物的临时挡水和排水的建筑，在施工时可有效的防止因为进水或进泥等原因导致延工或工程毁坏。
（五）沟渠：通过人工挖出的水道，主要用于排水和引水，在农村，也可用来灌溉和分洪。
二、水利建设所面临的问题因为全国农村占地范围较大，国内对于旱涝灾害的防治工作和水利建设工作开展的力度尚不足以覆盖全国农村，所以许多问题也随之出现。
浅析农田水利建设的现状及其改进措施
作 为世 界 国土 面积 第三 大 国 ， 我 国经 度 变化 较 大 ， 涵 盖 了多 种地 形， 气候 较 为复杂 ， 并且 随着人 类活 动对 于 自然 的影 响 ， 极端 天 气发 生 越来越 频繁 ， 这 对于农 业生产 极为不利 。另外 受到 了气候影 响 ， 我国的 内陆地 区在 降水 量上要 明显 小于 东部沿 海 地 区 ， 而南方 地 区 明显 的要 多于北 方地 区 ， 另外受 到所处 经度位置 的影 响 ， 我 国的降水量秋 夏两 季 较多 ， 而冬 春两 季则较 少 。因此 ， 我 国的农业 生产 不仅仅要 面 临防洪 的 工作 ， 同时抗旱 也是不 容忽视 的。 １ ． １资金使用 不合理 目前的经济大环境决定了农业生产也应当重视效益最大化 ， 在过 去的农业管理、发展中，我国的水利建设主要是依赖于政府的宏观调 控。 通过 强制性 干预进 行建设 ， 主要就 是通过 在农 闲时召集大家 进行 集 体 的建 设 ， 通过 所有 生产资料 以及人 力 的集 中进行水 利建设 。但 是 ， 现 在的农村主要施行的是土地承包制度， 这种制度分散了生产资料 ， 因此 水利设 施 的建 设就 无法再适 用传统 的模式 ， 因而需要 去开 拓新 的方式 ， 其中， 最 先要考 虑的就 是水利 建设 的资金来源 问题 。 １ ＿ ２制度缺 陷 目前我国很多地区的农田水利设施都是建于计划经济时代。虽然 水利设施在运转水平上较低并且设计落后 ， 但是 由于体系较为完备还 能够 支撑农 业水利 的运转 。这些设 施多是 在集体 所有制 的基础上 通过 强制动员进行建设的， 国家依靠行政命令 ， 每年投入了大量的人力物力 和财力 在 水利设施 的整治 和建设 Ｅ 。 １ ＿ ３不合理 的体 系构成 农 田其 实是 一个 有机整 体 ， 因此水 利建 设要 充分 考虑 到这 一 系统 各 因素之 间 的关 系 ， 同样形 成一 个有 机整体 ， 通 过科 学 的布局 、 合理 的 规划将 各个 形态 、 各个 功能 的水 利设施 整 合 到一起 ， 共 同发挥 作用 ， 相 互影响， 互为补充， 最大限度的发挥其应有的作用， 在农业的防洪抗旱 工作中起到积极的促进作用。 １ ４ 改革 的不合理 农 田水 利设 施不仅 仅会 受 到农 业 环境 的影 响 ， 其 还会 受 到水 主题 变迁影响， 外部政策环境影响等等 ， 因此在市场化改革不断深入的现代 社会 ， 农 田的水 利设施 的市场 化改革势 在必 行。 但是 由于某些 人员组 织 过 于激 进 的采取 了不科 学 的手段推 行改 革 ， 非 但不 会对 农 田水 利设施 的建设 工作 以及 管理 工作起 到促 进和 填补 缺陷 的作 用 ， 反 而会 引发 新 的矛盾 点 。 １ ＿ ５技术落 后 我 国 由于 人 口众 多 ， 人均耕 地面积 较少 ， 在这 个大环 境 的影 响下 导 致 了农 民增 收 困难 ， 受 到这一 条件 的制 约使 得农业 在技 术投 入 改革 上 直发展较慢。 在我国绝大多数的农 田灌溉技术还较为落后 ， 仍旧沿用 了传统 的漫灌 方式 进行农 业灌 溉 ， 不 但效 率低 而且 对于 水资 源 的浪 费 也 十分 的严重 。 据不完 全统计 ， 我 国采 用漫灌 的农 田占到 了耕 地面积 的 ２ ／ ３ ， 而这一切都是源于长期不合理的体制构建。由于体制的缺陷 、 组织 管理的不到位 ， 资金的匮乏， 使得很多先进的节水灌溉技术无法得到推 广 使用 ， 滴 灌技术 、 喷灌技术 、 渗灌技 术都是 目前较 为先进 的灌溉 技术 ， 若 是我 国农 田灌溉 中能 够大规 模推 广这 些技 术 ， 则 能够 大大 改善 目前 耕 地严重 缺水 的现象 。 ２我国农田水利设施建设的对策 近年来 全 国范 围内农业 大 面积欠 收 ， 尽管 不排 除有 恶劣 气候 所致 的旱涝灾害等天灾因素 ， 但在很大程度上应归结为水利设施建设和管 理 滞后 的人祸 因素 。对 于前者 ， 主要借助 科学 预报 ， 通过强 化防 灾抗灾 意识来 消极应 对 ； 对 于后 者 ， 应 通过 科学 规划 建设 更为 先进 、 更 为完备 的水利设 施体 系并通过 强化管 理来 主动应对 。 ２ ． １扩 大资金投 入 毋庸 置疑 ， 有限 的财政 拨款 固然是 导致 我 国农 田水 利设 施建设 资 金投入不足的主要原因， 但长期依靠政府这一唯一投资主体也是使该
浅谈农村水利现状、问题及对策
［ 中图分类号 ］ Ｔ Ｖ ９ ３
【 文献标识码】 Ａ
虽 然 近 年 来 国家 投 入 巨 资 ，建 设 了 不 少 高 标 准 的 防 洪 工
程， 但 是大多数 是针对城市 和主要河 道的防洪工程 ， 而 在 农 村
１ 农 田水 利基础 建设 的意义
水 利 是 国 民 经 济 的命 脉 ，而 农 村 水 利 更 是 农 业 生 产 的命 脉。 早在 １ ９ ３ ４年 ， 毛泽 东 同志 就 提 出“ 水 利 是 农 业 的命 脉 ” 。 新 中 国成 立 后 ， 党 和 国家动员亿万人 民群众 ， 整治 山河 ， 除害兴 利 ， 掀 起 了 大规 模 群 众 性 治水 热 潮 ， 初 步 奠 定 了 我 国水 利 事 业 发 展
本无 法满 足 防 洪要 求 ， 洪水 一 浸 泡 堤 坝 就 多处 渗 漏 造 成 垮塌 。 ２ ． ３ 农村生态环境令人担忧 ． 饮 水 安 全 形 势 严 峻 农 村水生态 环境恶化 ， 无 节制 的开发和利 用水 资源 ． 导 致
经 过 长 期 的 努 力 ，农 村 水 利 建 设 取 得 了 一 系 列 的 辉 煌 成
的 基 础 。改 革 开放 以后 ， 国家 明 确 水利 是 “ 国 民经 济 和 社 会 持 续 稳 定 发 展 的重 要 基 础 和保 障 ” ，水 利 体 制 机 制 发 生 了重 大 的 变
农村小型水利工程管理存在问题及对策
了 显 著成 就 。但 是 ． 目前 农 村 小 型水 利
的 发展 仍 面临 着 许 多 问 题 ．与 ２ 世 纪 ｌ 农业 和 国 民经 济 发 展 有 一 定 距 离 ． 探 现 讨如 下 。
国家 大 力 扶 持 农 村 水 利 建 设 与 管 理 ． 在 规 划 布 局 、 目安 排 和 资金 补 助 上 给 予 项 很 大倾 斜 但 我 国很 多 农 村 地处 欠发 达 地 区 ． 有 较 多 资金 用 于农 村 水 利 重 点 难 工 程 的 建 设 配 套 ． 使 部 分 工 程 无 法 按 致 期 启 动 ． 工 建 设 的也 很 难 按 计 划 竣 工 开
农 型 水 利 工 程 管 理 存 在 问 题 及 对 策 栩
口李 荣辉 王 立Ｊ Ｉ Ｉ
半个 世 纪 以来 ． 国 农 村 水 利 从 上 我
发 展
的骨 干 节 水 工 程 要 作 为 重 点 建 设 项 目 ． 纳 入 各 级 基 建计 划 要 尽 快 研 究 制定 有
利 于 节 水 灌 溉 发 展 的经 济 补 偿 政 策 和 计 划 用 水 、 约用 水 的管 理 制 度 和 实 施 节
０ ％～ ．５ ． ０ ％左 右 ． ４ ４ 比先 进 国家 低 ０２ ％ ． ５ ０３ ％左 右 。再 加 上管 理 水 平 低 ， ． ０ 以及 如 何 适 应 农 村 现 行 的 以家 庭 联 产 承 包
要 制 定 政 策 措 施 ． 极 引 导 扶 持 节 积 水 灌 溉 工 作 的 开展 。 将 发 展 节 水 灌 溉 要 作为 ２ １世 纪 我 国灌 溉发 展 的 一项 基本 原 则 。不 论 是 农 业 综 合 开 发 、 品 粮 基 商
展从 粗 放 到 集 约 ． 外 延 为 主 到 内涵 为 从
农村水利建设发展中的问题与对策——以驻马店水利建设为例
坏 。二是 由 于工业 废 水 的不达 标排 放 和 投 劳机制 ， 努力试 行“ 把项 目交 给市 场 、 把 农 药 的过 量 使用 ， 农 村 水环 境不 断恶化 。 发展 留给 国家” 的运作模式 ， 真正确保农村
存 在 问题
３ ． 灌 区工 程 不 配 套 ， 灌 溉 水 利 用 率 目标责 任 ， 严 格按 照《 县 级农 田水 利规 划
设， 取得了显著成就 。目前 ， 已建成 大型水 低 。我市 的农 业灌 溉 设施 主要 有 自流灌 （ ２ ０ １ ０ － － － ２ ０ ２ ０ 年） 》 ， 整合各类资金加大农业
１ ０ ４ ０ 处， 人畜饮水工程 ６ ６ ３ 处； 初步治理低 面积 的七分之一 。
洼 易涝 面积 ３ １ ８ 万亩 ； 发 展 有 效 灌 溉 面 积
村水利建设发展创造 良好条件 。 ３ ． 加大资金投 入 ， 整合有 限资金 ， 严格
４ ． 农村 生态环境恶化 的趋势 尚未得 到
创新论坛 ・ 管理创新 ｌ Ｉ
农村水利建设发展 中的 问题 与对 策
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以驻 马店 水 利 建设 为例
石 建营 张立真 马华勇
农村 水利 基本情 况
２ ． 资 金 投 入仍 然 不 足认的人均 ｌ ０ ０ ０
下 。近几 年来 国家把农村水利建设 的大部 立 方米 的水 资源紧缺标 准。据测算 ， 目前
库４ 座， 中型水 库 １ ０座 ， 小 型水库 １ ６ ５ 座， 区、 井灌 区、 机 电灌 站等。大中小 型灌 区设 基础设施投入力度 ， 大力发展节水灌溉 。 滞洪区３ 处， 塘堰 坝 ６ ５ １ ７座 ， 对大 中型河 计 灌溉 面积 ２ ３ ３ 万亩 ， 由于配 套差 和年久 ２ ． 坚 持科 学规划 设计 ， 树 立精 品工 程 道进行 了初 步治理 ， 修筑河道堤 防 １ ６ ６ ４ 公 老化失 修 ， 目前 仅 能灌溉 １ ０ ０ 万亩 。机井 意 识 ， 认 真做 好农 村水 利建 设项 目工 作 。 里 。初 步治 理水 土流失 面积 ２ ６ ９ ２ ． ６ 平 方 １ ６ 万 多眼 ， 已报 废 ２ 万 多眼 ， 实 灌 面积 不 足 首先 要认真做好 调查研究 ， 做好全市农 村 公里 ； 打配机井 ｌ ６ 万眼 ； 修桥 涵 １ ２ ． ３ 万座 ； ５ ０ ０ 万 亩。机 电灌 站能够正 常发挥作用 的 水 利工作 的总体规划 。只有全面 规划 ， 精 建灌 区 ８ ３ 处， 泵站 １ ２ ０ 座； 建小 型引水工程 不 足 ３ ０ 处， 面积不足 １ Ｏ 万亩， 达不到设计 心设计 ， 牢 固树立精 品工程意识 ， 才能为农
当前农村水利基础设施建设现状与建议
当前农村水利基础设施建设现状与建议作者：谢建华来源：《城市建设理论研究》2013年第22期摘要：当前农村水利基础设施的老化，给农村生产生活带来了影响。
目前我国对农村的基础建设投入资金不足，农村人员素质不高，水利工作者业务能力不强等方面给农村的水利工作带来了困境。
本文就这些方面的情况谈下我作为基层水利工作者的思考。
关键词：农村水利；基础设施；现状；对策中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：1 当前农村水利存在的问题从社会发展的历史进程来看,农村水利基础设施建设与农业生产、农民生活高度相关。
我国自改革开放以来，作为农村经济发展重要保障的农村水利基础设施建设虽然相比之前有了非常明显的进步，但总体上还处于较低的水平。
与现阶段所要求的农业和农村经济发展很不适应，与当下所开展的美好乡村建设的需求相比差距更大。
综合各方面因素分析，目前导致我国农村农田水利建设严重滞后的原因主要有以下几个方面：1.1 大部分的农村缺乏基本的生活供水设施，农民饮水安全得不到保障从当前的情况来看，大部分地区的农村生活饮用水主要还是来自砖井、压井、虽然较多街道居民用上了自来水，但这些自来水也是来自地下钻井，只是相比较农户所饮用的地表水水质稍好而已。
无论是街道居民的生活用水，还是农村居民的生活用水，水质都严重不达标。
因为饮水不安全所导致的各类疾病频发，饮水不安全直接影响人们的生活和身心健康，已成为阻碍和谐社会建设的不和谐因素。
1.2 农田水利基础设施相对落后，严重制约农业综合生产能力的提高现有的较大型的农田水利工程大多数始建于20世纪60 要70 年代，而且普遍都存在着建设标准较低以及工程不配套等问题。
这也致使我国大部分地区的水利工程抗御自然灾害能力不强，而至于那些农村较小型的农田水利基础设施则由于使用年限较长，出现了一些损毁、老化等现象，导致了有些地区的农田灌溉得不到有效保障，工程防旱抗洪的效果并不理想，同时由于一部分地区农田水利设施不完善，导致这些地区的农作物生产只能是靠天收，农作物生产的投入与产出不成正比，农民的收入缺乏有效保障，这也从一定程度上影响着国家粮食安全。
农村水利工作现状及发展对策
和 水资 源 、 环境 的治理 作 为政府 投 入 的主体 。 实际 上 并 水 但
不 尽 然 ， 为 对 于 流 域 性 的 防 洪 工 程 是 公 益 性 的 ， 对 于 区 因 但
治 理 中涉 及 到 的 防 洪除 涝 工程 ， 受 益 者和 受 益 范 围都 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 其
常 明显 ． 靠 政府 的投 入 是不 够 的 。 田灌 排工 程应 该 是农 仅 农 业 生产 性 的工程 建 设 ， 受益 范 围和 受益 者 也非常 明 显 ， 其 不
展 ） 不 断 完 善 “ 个 体 系 ” 即 防 洪保 安 、 环 境保 护 、 资 ， 四 （ 水 水 源配 置 和 农 业灌 溉 安 全体 系 ） 发挥 “ 个 方面 作 用 ” 即 提 ， 五 （
原 来农 业 生 产 主要 追 求粮 食 产 量 ， 种植 水 稻 、 麦 、 以 小 油 菜 为主 ， 配套 的水 利 工程 是 为 了满 足 粮 食作 物 的生 长 所 需 要 。 是 随 着农 业 产 业 结构 调 整 ， 菜 、 果 、 但 蔬 瓜 苗木 、 卉 花
农村 水 利 是指 在 农 村 开展 的水 利建 设 、 理 及 其 他 有 管
关 水 问题 方面 的工 作 ． 括 农 村水 工 程 、 资源 和 水环 境 。 包 水 它 涉及 到 闸 、 、 、 站 堤 河流 、 渠 及水 利 配 套设 施 ， 为 农村 沟 分 蓄水 设施 、 引水 设旖 、 水 配水 设施 、 输 提水 设施 、 田间灌 溉 设
现 代农 业科技
２ １ 第 １ 期 ００年 ７
农业 工程学
农 村水 利 工作 现 状及 发 展对 策
张敏 梅
（ 海 省 互 助 县 威 远 镇 人 民 政 府 ， 海 互助 ８ ０ ０ ） 青 青 １５ ０
农村小型水利工程管理的发展现状及发展对策
农村小 型农 田水利基础设施 的不断 完善、提高 。创建好 、优 、美 ｌ 农村 基层水利技术人员综合素质参差 不齐 － ３ 近年来 ，由于水 利项 目逐年增多 ，规模 不断扩大。但是很多水管 的农 村水环境 ，是建设社会 主义新农村 ，促进农村经济发展 、富民宜 居的最迫切要求 。农村小型农 田水 利工程面广量大 ，直接受益 的也是 单位 内设机构不科 学 ，非工程 管理 岗位 多 ，人力 资源配置不尽合理 ， 社会最基层的广大 老百姓 。加强对 农村 小型农 田水利工程农补项 目的 导致效率低下 ，人浮于事 。据调查 ，２ ０ 年某省水管单位职工总数为 ０６ ２１人 ０９ １０ 人 建设管理 ，提高镇 、村级水 利工程建设 的标准质量 ，确保项 目工程的 ３ １８ ，其中离退休 职工 ５ ７ 人 ，在职职工 ２ ０ ２ ，超编 严重 。 在人员总量 过剩的同时 ，各地水 管单位真正急需 的高 、中、初级工程 实施到位率 ，农村水利工程建设行业管理已显得 日 紧迫 。 趋 ９ ５人 ，仅 占职工总数的 １％， ９ 在新时期 ，建设 社会 主义新农 村是 中央在新 的历 史时期 、新 的发 技术 人员又严重短缺 ，工程技术 人员 ４２ 展 阶段统揽全局 、着眼长远做出的重大战略部署 ，充分体 现 了中央关 且大多集中在省 、市属水管单 位。技术力量 薄弱，不利于水 管单位 的 注农村发展 、着力解决 “ 三农”问题 的信心 和决 心。水利建设是 当今 发 展 。 环境保护的一项重要环节 ，也是建设社会 主义新农 村的重要 内容 。在 ２ 农村小 型水利工程管理的发展 ． 我 国 ，目前大型水利工程管理主要集 中在城 市 ，在农村还是小型水利 ２１ 进行 科 学 管 理 要把小 型水利工程管理作为一门科 学来对待 ，注重向管理要效益 ， 工程管理与水利建设。中 国大部分农村 特别 是西北部 ，干旱少雨 ，水 资源贫乏 ，众多 的人 口与有限 的资源加 剧了环境的负荷 ，制约着经济 扭转重建轻管的局 面。建后形成 的小 型水利资产要及时移交给有关单 的发展 。因此 ，进一步做好小型水利 工程管理工作 十分重要 ，水利在 位和个人 ，向他们颁发产权或使用权证书 ，采取专业管护、拍卖经营 、 建设 新农村 的过程 中大有用武之地 ，同时也是新农村建设 的基础 与先 个人 承包等形式 ，以便 形成切实 有效 、适合 当地社会情况 和不 同工程 类 型的运行管 护模 式 ，使新 老水利 工程都进入 良性运行 轨道。其次 ， 导。建设新农村，水利要 先行 。 要 搞好中小型水 利工程 的配套 工作 ，以充分 发挥 其最大效能。因为农 １ 我 国农村小型水利工程的现状 农村小型水利工程主要包括小型沟 、渠 、圩 、 、桥 、涵 、水库 、 村水利既有农 田灌溉 、水产养殖 和生活供水 等兴利功 能 ，也有防洪 、 坝 机井 、 排灌站等。农村现有小型水 利工程设施一部分是 由乡、村 （ 除涝 、降渍 、防治地方病 等除害减灾 功能 。所以 以水利为主的工程兼 组） 集体投资投劳建成的 ，一部分是贷款 、国债 资金或其他农业扶贫开发 有经营性和公益性 ，而 防洪除涝等工 程完全是公益性 ，不具备经营条 项 目资金兴建的。近年来 ，随着市场经 济的发展及农村税费改革政策 件 。根据各种不 同农村水 利的特点 ，需要 对不同功能的水利工程采取 的出台，农 民个人及联户兴办 的小型水 利工程数量也 日趋增多 。但 由 相应 的管理措施 ，尊重 农民意愿 ，依 靠农 民 自己的力量 ，使水利工程 于受客观 条件 的限制 ，农村小型水利 工程普遍现状值得担忧 ，主要表 在完善 的工程管理 条件之下 ，取得较 好的工程效益 。以水利为主 的工 程 ，既要适应市 场经济要求 ，有偿 服务 ，核算成本 ，降低费用 ，促使 现在以下几点。 工程 良性运行 ，又要坚持不 以营利为 目的的宗 旨。 １ 工程管理滞后 ． １ 农村 实行生产 责任 制后 ， 别是近几年 ，农 民的个体 经济 意识较 ２２ 加强资金投入 特 ． 在农村 小型水利工程建设 中 ，需大量 的工程投 资，应 由中央 明确 强 ，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在 只知用水 、不愿管水 。 在圩堤乱垦乱种 、在行洪河道设置鱼 网鱼簖现象 屡禁不止 ，而且圩堤 各级地方政府在水利工程建设 中的财政投入责任 ，以此来 增加各 级地 沿线近年又增添不少鱼塘 ，出现了新 的 “ 两水 夹一岸”地段。农村水 方政府财政投入 。对现有工程 进行维修改造 ，同时增加 新的水 利基础 利工程 管理粗 放 ，有的灌 区支 渠以下用水 混乱 ， “ 、 冒、渗、漏” 设施建设项 目，以适应 当今水 利发展要求 。在努力增加地方财政投人 跑 较 为严重 ，致使水利工程老化失修 ，毁损 严重。同时 由于各领域 的生 的同时 ，地方政府应加强对 农村小型水利 工程建设的行政领导 ，积极 产进度不一致也很难统一 ，彼此间为 了各 自的生产需要随意截流 、堵 组织群众参与水利工程 建设 中来 ，充 分发挥政府资金的引导作用。为 坝、开沟 、放水 ，把水线和 明渠搞得 支离 破碎 ，千疮百孔 ，逐渐 失去 了杜绝挤 占挪用农业专 项资金 的现象 发生 ，项 目实施单位要及时向主 供水功能 ，农 民们没办 法只好在原灌 内打井种稻 。大量开采 地下水 ， 管领导 和相关部 门汇 报项 目情况 ，与财政部门积极协调衔接 ，争取地
新农村建设背景下农村水利建设存在的问题和对策
新农村建设背景下农村水利建设存在的问题和对策摘要：水利建设一直是国家基础设施建设的重点建设领域，在新农村建设的背景下，我国也逐渐将农村农田水利作为水利投入的一项重点工程。
近些年来，我国在新农村建设的工作上做出了巨大的努力和投资，在农村的各项工作也得到了相应的成果。
但是从目前的农村水利建设情况来看，部分农田的水利建设仍然存在一定的问题。
水利条件是人类和生物赖以生存的一项必要条件，一旦脱离了水，农村的许多生产和生活都会受到很大的影响。
随着城市化步伐的不断加快，水利资源短缺和水源污染的问题越来越严重，为了保证农村水利条件能够达到各项规范的标准，因此文章针对新农村建设背景下等农村水利建设存在的问题进行了分析，并提出了一些针对性的解决策略。
关键词：新农村建设；农村水利建设；问题；对策在党中央提出的“建设社会主义新农村”新型战略目标的指引下，乡村干部也在各项农村工作中投入了更多的时间和精力，希望能够对土地和水利进行相应的改革，重点推行三农政策，从而推动农村的经济发展，提高农村人民的生活水平质量。
但是随着城市工业化步伐的不断加快，城市和农村都面临着水资源短缺和水资源污染的问题，为了尽可能的缓解水资源存在的问题，国家越来越重视农田水利的建设工作，希望能通过改善农田水利建设的管理问题和建设问题，保障水资源的有效供应。
1.农田水利建设存在的问题，1.农田水利设施薄弱通过对现存的农田水利设施建设的调查情况来看，目前我国的大多数农田水利设施都存在不同程度的损坏问题，农田水利设施薄弱是我国普遍农田水利建设的现状。
从农田水利设施的修建历史来看，农村的水利设施都是在20世纪60年代左右修建的，并且一直使用到现在。
受到外部因素的影响，农村在修建水利设施的过程中都是按照之前年代的整修标准进行的，并且长时间没有经过系统性的整修，导致水利设施难以满足现在人们的生活和生产需求，在使用过程中也存在抗旱能力较低的问题。
1.对农田水利的投资建设不足在新中国成立初期，我国农田水利工程建设得到了大力的加强，但是随着改革发展的不断深入，政府对农田水利工程建设的政策也经历了多次的调整，虽然国家已经提出了三农政策，但是农民在农田水利建设工程中的投资力度却只有以前的1/4左右。
甘肃省临泽县农村水利基础设施建设的问题与对策
河南农业2021年第10期三、结论试验研究表明，喷施奈安“大力士”有机水溶肥对花生分枝数、根瘤菌数、果针数、饱果率、百果质量及每667 m 2产量均有显著提升，增加了种植户的经济收入。
在减施20%追肥养分量的情况下，花生生育后期未出现脱肥现象，并表现出一定的增产效果。
奈安“大力士”有机水溶肥具有一定的减肥能力。
同时，通过减施化肥可以不同程度地减少土壤板结、降低环境污染、提升产品品质。
奈安“大力士”有机水溶肥在花生生产中具有较好的推广价值，建议今后安排试验考虑在花生荚果膨大期增施1次，追施化肥再减10%，减少化肥施用量，进一步挖掘减施化肥的潜力。
土壤肥料与农田节水12（CK ）14 02313 34013 50713 49113 54814 27812 79613 65213 60213 29113 5248476726472726460686265817168566870625865606326.027.028.032.028.422.025.026.028.029.026.096.098.097.097.097.294.096.093.093.095.094.2214218207216210164172174163177170394.0403.0396.0426.0400.6372.0370.0372.0367.0360.0368.22.00.00.01.00.62.00.01.01.00.00.82345平均12345平均2（CK ）2 798.3192.02 606.30.0368.2河南农业2021年第10期TURANG FEILIAO YU NONGTIAN JIESHUI土壤肥料与农田节水2.宣传不到位。
虽然临泽县在“世界水日”“中国水周”进行了宣传，但大众的水法律意识仍然淡薄，容易被眼前的利益诱惑。
因此，还需要进一步加强宣传工作，让大众深入了解水法律法规。
3.水利违规案件处理不合理。
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我国农村水利建设现状与对策初探
本文分析了我国当前农村水利工程项目建设的现状及存在问题，水资源短
缺、投资力度有限、利用效率低及管理不当等，针对上述问题，提出应加大水利
设施投入、倡导多元化投资、调动农民参与、加强水利设施管理与规划等解决措
施，为后期水利工程设施建设提供参考。
标签： 新农村建设；农村水利；现状分析
农村经济的发展需以农业发展作为主要动力，而发展农业，水是其关键。基
于我国南涝北旱特点，兴修水利对发展农业、促进区域经济平衡增长具有重要作
用。然而，从目前水利设施建设情况来看，在新农村背景下仍存在较多的问题，
对新农村建设产生较大的影响。本文就目前新农村建设背景下，对农村水利设施
基本现状及对策进行分析说明，以供后期相关人员借鉴。
一、我国农村水利建设现状分析
1、部分农村水资源短缺影响农业正常生产与经营
我国地域及气候特点呈现南方潮湿而北方干旱、区域之间水资源分布不合理
的特征，局部区域农业生产不协调，区域经济差异性大，水利设施建设不能及时
到位，影响着我国农村水利工程建设及农业发展。如区域性及季节性缺水较为严
重，公众未能充分认识到淡水资源的重要性及缺水的严重性，对淡水资源不加节
约使用，造成大量浪费，使得我国农业用水量逐渐减少，制约着我国农村的生产
与发展。因此，水资源短缺目前已成为影响我国经济及农业发展的重要因素。
2、农村水利设施落后影响灌溉效率
目前，我国局部地区水利设施由于缺乏足够的资金支持及相关技术人员指
导，水利设施落后现象較为普遍。比如，很多农村水利设施破旧，超负荷运转导
致其效率低下，能耗较多，导致很多农田不能得到及时灌溉，对农业产量及农民
收入产生较大的影响。同时，部分农村由于缺乏必要的资金用于水利设施维修及
建设，导致水利设备陈旧，水资源浪费较为严重，这一现象在我国干旱的北方较
为普遍，影响农业发展与经济收入水平的提高。
3、当地政府缺乏对水资源管理及投资
目前，国家对水利设施的投资建设加大了力度，大规模水利建设项目的投资
建设及使用，对我国农业经济的发展起到了关键作用。但是，基于目前国家对水
利设施投入集中于大江大河的现状，投资规模大，投资费用高，使得国家对农村
水利设施投资相对较少。而地方政府由于自身财政收入及可支配资金有限，农村
基础水利建设项目投资建设较少，且大多水利设施建设主要以农民建设为主，资
金及人力短缺，导致农村水利设施建设不能及时到位，影响其发展及投入使用。
4、后期维护缺乏导致运行效率较低
我国目前用于农业生产与灌溉的水利工程投资建设主要依靠地方政府，同
时，由于地方政府财力、物力有限，对于水利工程后期的维护及保养缺乏有效的
资金保障，导致水利工程时常出现运行不正常及无法运行等事故，不仅对水资源
造成极大的浪费，同时也使得水利工程投资建设失去实质性意义。同时，地方政
府对水利设施项目使用缺乏有效的监督与培训，使得农民在使用中常会由于一些
失误导致设备事故，并造成水资源的大量浪费，影响水资源的有效使用，并对水
利工程使用造成影响。
二、新农村建设背景下的农村水利建设应对措施分析
1、加大水利设施投入以降低因地域差异导致的水资源分配不均问题
我国区域之间水资源分布存在较大的差异，如我国夏季常出现的南涝北旱情
况，如何通过水利设施的投资减轻上述因素对农村及农业生产带来的问题，应作
为主要研究课题进行分析与讨论。如这些年我国大力投资建设的南水北调工程，
为实现上述目标提供了有力的支持，同时也在一定程度上局部解决了区域水资源
分配不均衡的问题，为实现经济平衡发展起到一定作用。国家应加大类似工程投
资与建设，以实现农业经济的快速发展及农民生活水平的逐步提高。
2、倡导多元化投资以拓宽水利基础设施的投资来源
我国地方政府经济收入有限且可支配资金量不足，导致水利工程基础设施投
资力度小。从整体上来讲，要想加大农村水利设施施工建设，确保农村经济增长，
必须拓宽农村水利设施投资范围。农村水利事业必须通过多元化、多方位筹资渠
道，如招商引资、鼓励用水企业与农民投资等来扩大水利设施的建设力度。基于
此，首先，政府应加大投入，为水利设施施工提供充足资金，确保迫切需要更新
维护的农村水利工程得以运行，使其发挥最大效益。同时，政府应采取科学手段
积极调动群众兴办水利的积极性，使群众参与水利建设，并做好宣传，积极吸引
外商、企业对农村水利事业进行投资，以保证水利设施建设资金链供应。
3、积极调动农民参与水利工程建设的积极性
我国属于农业大国，对于农村水利工程项目施工而言，量大、面广是水利项
目施工的基本特点，不仅耗费大量的材料，人力消耗也是不可估计的。对于此，
政府应采取有效措施加大宣传，并制定切实可行的方式，鼓励广大农民群众参与
农村水利工程项目施工，激发农民参与水利工程建设的兴趣及积极性，以实现水
资源的合理开发与配置。同时，政府部门应加强对水利设施建设的管理与规划，
协调好各部门关系，在深化农村水利产权制度的同时积极吸引外部资金，以提升
农村水利工程施工建设质量。
4、加强农村水利设施管理与规划
为保证农村水利设施合理建设及有效投入使用，地方政府及相关部门应加强
农村水利设施的管理与规划。基于此，相关部门及人员应加强宣传，使得人们能
够深刻认识到农村水利建设与维护对农业经济发展的重要性，确保农业水利建设
有效进行。同时，地方政府应结合当地具体情况，制定符合实际情况的水利工程
建设及管理制度，组织农民群众积极参与到水利工程管理中，促进水资源高效利
用。科学制定农村水利建设规划、掌握农村水资源的开发利用现状并对水资源承
载能力进行分析与评价，制定有效的水利建设实施方案将对水利工程施工建设及
水资源利用起到积极作用。此外，合理的农村水利建设规划的制定与实施，对于
解决地表水利用不足、水流失量大及水污染等问题也具有一定的意义。
三、结束语
综上所述，水利工程施工与建设关系到农村经济的发展及农民生活水平的提
升，同时也对节约用水及环境保护起到积极作用。同时，我国地域的特殊性使得
水利工程建设存在较大的难度。本文就当前新农村建设背景下，我国水利工程项
目建设的基本现状及存在问题进行了分析，提出了水资源短缺、投资力度有限、
利用效率低及管理不当等主要问题，同时针对上述问题，制定了有效解决措施，
以期为后期水利工程设施建设提供参考。