2011社区工作者综合能力考试复习资料汇总

1 社区工作的总体概括，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程，也是建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区的过程。 社区工作是专业社会工作的一种基本方法，它以社区和社区居民为案主，通过发动和组织社区居民参与集体行动，确定社区的问题与需求，动员社区资源，争取外力协助，有计划、有步骤地解决或预防社会问题，调整或改善社会关系，减少社会冲突，培养自助、互助及自决的精神，加强社区的凝聚力，培养社区居民的民主参与意识和能力，发掘并培养社区的领导人才，以提高社区的社会福利水平，促进社区的进步。 关于社区工作的定义，我们可以归纳出以下一些共同点： 1.它是社会工作的一种介入手法；2.它是一项有计划的行动；3.它是一种过程；4.它是运用集体行动的方法；5.它鼓吹居民自助、互助及自决的精神；6.它能找出及满足社区的需要，解决社区问题，培养社区归属感和认同感，促成社区整合，改善社区生活质量；7.它能发展居民能力，加强其自主性；8.它能促进社会转变。

社区工作的具体目标 1.促进居民参与解决自己的问题，提高社区居民的社会意识； 2.调整或改善社会关系，减少社会冲突； 3.寻求社区需要与社区资源的有效配合，以满足社区需要，解决或预测社会问题，改善社区生活环境，提高社区生活质量，促进社区进步； 4.追求权力和资源的公平分配； 5.发挥人民的潜能，发掘并培养社区的领导人才； 6. 培养互相关怀、互助互济的美德； 7.增强社区的凝聚力。 可以从以下几个方面去理解社区工作：社区工作是献身于增加非专业人士的知识、增强人们应对困难和窘迫环境的能力、使人们能够对自己周围的环境有更大控制能力的一种专业；社区工作者激励和支持社区的个人和群体努力改善自己社区生活的条件，鼓励居民互助、自主和解决，提升居民的各种能力；社区工作的主要目标是满足社区需要，解决社区问题，培养社区成员的归属感和认同感；更深层次的目的是增加居民信心、技术和社区自组织的权利，促进社区整合，改善社区环境，实现社会公正。

社区工作的特征 1.以社区为对象；2.结构导向的分析视角；3.广泛的介入；4.强调居民参与；5.短期目标与长期目标相结合；6.运用社会资源； 7.政治性的特点。

社区工作的模式 1. 社区照顾；2社区组织；3.社区发展；4.社区计划；5.社区教育；6.社区行动。 2. 社区工作方法 3. 第一节 社区工作的特点与目标 一、社区 1．社区的含义 社区是居住于某一地理区域，具有共同关系、社会互动及共同服务体系的一个人群。 （1）社区是一个人群 （2）具有若干共同的利益，彼此需要支援 （3）具有若干共同的服务 （4）面临若干共同的问题 （5）产生若干共同的需要 2．社区的功能 （1）“生产一消费一流通”的经济功能 （2）社会化功能或教育功能 （3）社会参与功能 （4）社会控制功能 （5）心理支持功能或感情功能 二、社区工作的含义、特点 1．含义 社区工作是社会工作者运用专业方法解决社区问题、促进社区发展的方法和活动。 2．基本特征 （1）专业社会工作者的介入 （2）采用多种方法 （3）多元化的工作对象 （4）集体行动 （5）以解决社会问题为目标 （6）以民主价值观念为指导思想 3．社区工作的专业特点 （1）分析问题的视角更为结构取向 （2）介入问题的层面更为宏观 （3）具有一定的政治性 （4）富有批判和反思精神 三、社区工作的目标和实践原则 1．社区工作目标的分类 （1）任务目标：指解决一些特定的社会问题，包括完成一项具体的工作，满足社区需 要，达到一定的社会福利目标 （2）过程目标：指促进社区居民的一般能力 2．社区工作的具体目标 （1）推动社区居民参与 （2）提高社区居民的社会意识 （3）善用社区资源，满足社区需求 （4）培养相互关怀和社区照顾的美德 3．社区工作的实践原则 （1）注重以人为中心的发展目标 （2）尊重社区自决 4. 5. （3）强调社区参与 （4）坚持社区行动过程的理性原则 第二节 社区工作的主要模式 一、地区发展模式 1．地区发展模式的基本假设 （1）认为社区居民应该愿意参与社区事务 （2）认为社区问题的主要成因是缺乏沟通和合作 （3）认为社区是应当也可以实现和谐 2．地区发展模式的特点 （1）较多关注社区共同性问题 （2）通过建立社区自主能力来实现社区的重新整合 （3）过程目标的重要性超过任务目标 （4）特别重视居民的参与 3．地区发展模式的实施策略 （1）促进居民之间的交流 （2）团结邻里 （3）社区教育 （4）提供服务和发展资源 （5）社区参与 4．地区发展模式中社会工作者的角色 （1）使能者 协助居民表达对社区问题的不满， 鼓励和协助居民组织起来， 帮助他们建立良好的沟通 渠道及人际关系，促进共同目标的产生与实现。 （2）教育者 社区工作者通过开展培训， 帮助居民掌握解决问题的技巧和组织技巧， 培养居民积极参 与和自助互助的精神。 （3）中介者 协调各方面的社区团体和个人，促进他们之间的沟通和合作，调动社区资源，改善社区 的问题。 5．地区发展模式评价 （1）优点 ①营造良好的社区气氛 ②提高居民的能力 ③推进社区民主 ④切合中国文化传统 （2）缺陷 ①无法解决整体资源分配不均及制度不合理产生的社区问题 ②调和不同利益群体的手段不足 ③民主参与导致的成本高而效益低 二、社会策划模式 1．社会策划模式的基本假设 （1）社会策划模式假设在一个复杂的社会环境下，要达到社区变迁，必须依靠专业人 员和专业技术。 （2）社会策划模式崇尚理性的力量。 6. 7. （3）社会策划模式假设社会问题可以通过渐进的方式解决 2．社会策划模式的特点 （1）注重任务目标的实现 （2）强调运用理性原则处理问题 （3）注重自上而下的改变 （4）指向社区未来变化 3．社会策划模式的实施策略 （1）明确组织的使命和目标 （2）分析环境和形势 （3）客观地认识自己的能力 （4）界定和分析问题 （5）确定需要 （6）建立目标和达到目标的标准 （7）列出、比较并选择可行方案 （8）测试方案 （9）执行方案 （10）评估结果 4．社会工作者在社会策划中的角色 （1）技术专家 在社会策划模式中，社会工作者主要扮演专家的角色，包括收集社区资料，进行社区分 析及社区诊断，进行社会调查、资讯提供、组织运作及评估等。 （2）方案实施者 社会工作者执行有关方案，与有关机构、团体保持良好关系以利于方案的推动。 5．社会策划模式的评价 （1）优点 ①保证服务质量 ②较有效率 （2）不足 ①居民参与率低 ②服务对象对所提供的服务的依赖性上升，可能导致被动民众群体的出现。 三、社区照顾模式 1．社区照顾模式产生的背景 （1）对大型机构照顾的反思 大型福利院存在的大量问题促使人们去探索另外一种照顾模式：回归“社区” ，让服务 对象尽量在家里或者在社区中正常生活。 （2）对“正常化”的强调 “正常化”的基本含义是指任何人都应该能够按照一定的社会文化价值和社会价值， 过 尽可能正常的生活。 2．社区照顾模式的特点 （1）协助服务对象正常地融入社区 （2）强调社区责任 （3）强调非正规照顾的作用 （4）提倡建立相互关怀的社区 3．社区照顾模式的实施策略 8. 2

9. （1）在社区照顾 “在社区照顾” 是指将一些服务对象放在社区内而开展的服务， 即指有需要及依赖外来 照顾的弱势人士，在社区的小型服务机构或住所中获得专业人员的照顾。 ①将照顾者迁回他们熟悉的社区中的家庭里生活，并辅以社区支援性服务； ②将社区内的大型机构改造为更接近社区的小型机构； ③将远离市区的大型机构迁回社区内， 使服务对象有机会接触社区， 方便亲友探访见面。 （2）由社区照顾 “由社区照顾”是指由家庭、亲友、邻里、志愿者等所提供的照顾和服务，其核心是强 调动员社区内的资源，发动在社区内的亲戚朋友和居民协助提供照顾。 ①提供直接服务的网络。 ②服务对象自身的互助网络。 ③社区紧急支援网络。 （3）对社区照顾 通过提供支援性社区服务辅助促使社区照顾持续下去。 ①日间医院 ②日间护理中心 ③家务助理 ④康复护士 ⑤多元化的老人社区服务中心 ⑥暂托服务 ⑦关怀访问 ⑧定期的电话慰问等 4．社会工作者在社区照顾中的角色 （1）治疗者 为个别服务对象提供行为治疗或其他心理治疗，也开展家庭治疗和小组治疗。 （2）辅导者和教育者 为照顾者提供辅导服务，为照顾者小组提供训练课程，辅导有关的照顾技巧。 （3）经纪人 为服务对象寻找有关的服务； 为照顾者小组的活动寻找社区资源； 推动照顾者协助服务 机构推行服务；向照顾者小组提供经费或社区资源的资料和申请渠道等。 （4）倡议者 为较为特殊的服务对象倡议和争取合适的服务； 替照顾者向有关方面提出意见和争取改 善措施；通过教育和培训，鼓励照顾者自主争取权益。 （5）顾问 就服务对象的情况向有关服务机构提供意见； 为照顾者小组提供支援， 提供活动及发展 方向上的意见。 5．社区照顾模式的评价 （1）优点 ①对服务对象人性化的关怀 ②动员社区普通居民参与社区照顾 ③倡导社区层面服务的综合化 （2）不足 ①资源及权力下放可能引发的政府责任与角色问题 ②社区资源状况可能不符合社区照顾的要求 10. 11. ③激励机制问题 ④非正规照顾的服务质量难以保证 ⑤社区对有困难人士的排斥和歧视问题 第三节 社区工作各阶段的工作要求 一、准备阶段 1．了解社区状况并进行社区分析 （1）社区基本情况分析 ①了解社区基本情况方法 A．阅读书面资料 B．组织一些趣味性的活动 C．邀请居民一同来认识社区在： ②社区基本情况的内容 A．社区的地理环境：社区地理区域面积和地理环境资料 B．社区内的人口状况：社区内的总人口数、性别比例及年龄结构等 C．社区内的资源：社区里的公共设施、教育机构、医疗单位、社区组织、金融机构、 商业场所等 D．社区内的权力结构 E．社区的文化特色 （2）社区需要分析 ①社区需要 A．规范性需要（Normative Need） 专业人员、行政人员或专家学者，依据专业知识和现有的规定或规范，指出在特定情况 下所需要的标准。 B．感觉性需要（Felt Need） 当个人被问及是否需要某一特定服务时，其反应就是感觉性需要 C．表达性需要（Expressed Need） 当个人把自身的感觉性需要通过行动来表述和展现时，即成为表达性需要。 D．比较性需要（Comparative Need） 与其他个人和社区比较而得出的需要被称为比较性需要。 ②了解社区居民需要的方式 A．访问法 B．社区调查 （3）社区资源分析 ①社区资源含义 广义的社区资源， 是指能够满足社区居民生活需求的一切自然物质资源与社会资源， 包 括经济、政治、法律、教育、宗教、医疗和社会福利资源。 狭义的社区资源主要是指社区福利资源， 即能够满足社区福利体系各类服务对象需要的 金钱、物资、机会和社会支持关系。 ②社区资源分类 A．一般分类 人力资源：社区中所有的个人体力、技术、智慧、助人意愿以及人际关系等 物力资源：可用于社区服务的场地、设备 财力资源：主要是社区服务所需要的经费，一般有政府支持、社会捐助和服务收费三个 来源 12. 13. B．按资源归属分类 正式资源：包括政府财政资源、经过合法登记注册的非政府组织的资源 非正式资源：一般指那些属于个人的资源 C．按资源所在位置分类 社区内部资源：本社区范围内社区组织和辖区单位的人、财、物资源 社区外部资源：社区以外的各类组织和人群所拥有的人、财、物资源 ③社区资源检查表 表 7—1 社区资源的种类 社区内部资源 正式资源 人力资源 物力资源 财力资源 ④社区资源分析步骤 A．利用资源检查表，检查社区资源的情况 B．根据资源检查结果，进行分类处理 C．通过各种渠道寻找现有资源 D．将所获得的信息填写表格，建立资源档案 2．准备阶段的工作要求 （1）确定主要任务和行动方案 （2）确定介入策略和工作方法 （3）社会服务机构做好自己的准备，包括人员、资金、支持体系等 （4）社会工作者在没有充分掌握社区状况和找到合适的工作方向时，不要将工作过分 活动化和事件化。 二、启动阶段 1．行动方针和主要任务 （1）行动方针：发动资源、成立社区小组、训练社区居民带头人、巩固社区居民的参 与 （2）主要任务 ①寻找和发现社区居民中的带头人， 并对其进行培训工作， 提升其对参与社区事务意义 的认识 ②确定工作目标的优先次序，加强社区中的互助合作气氛 2．介入策略和工作方法 （1）发掘资源和进行社区教育 （2）开展互助合作，通过组织社区内的资源，共同解决社区问题 （3）推动成立居民小组 （4）提供服务 3．阶段性工作目标 （1）社区内组成了不同性质的小组 （2）培养了一批社区带头人，并能够协助社区解决一些问题 4．注意事项 （1）警惕社区居民对社会工作者的过度依赖，对居民带头人的不信赖 （2）谨慎处理居民小组内部和小组之间的竞争 14. 15. 三、巩固阶段 1．行动方针和主要任务 （1）行动方针：成立或巩固居民组织，让社区工作系统化 （2）主要任务：巩固居民组织使居民支持社区居委会的工作 2．介入策略和工作方法 （1）互助合作 （2）社区教育 （3）争取资源 3．阶段性工作目标 （1）使社区居委会得到大部分居民的支持 （2）社区小组的居民带头人能够健康地新陈代谢 （3）组织工作系统化，并得到辖区有资源单位的支持 4．注意事项 （1）社会工作者要防止把注意力过分集中在少数居民带头人身上，忽略了多数普通的 社区居民； （2）要不断提醒居民组织，既要提供服务，又要考虑维持居民持续参与社区活动。 四、评估阶段 1．评估的分类 （1）过程评估 ①投入的资源和人员配置 ②一系列工作的优先次序 ③各个程序的进展状况等 （2）成果评估 ①工作取得了哪些成果？ ②这些成果是否达到了预期的目标？ ③工作的成果是否由于工作之外的因素而达到？ ④工作是否带来了预期之外的成果？ （3）效益评估 效益评估注重服务的成本收益分析， 关注的是所取得的工作成果与所付出的于代价孰大 孰小的问题。 2．评估阶段的工作要求 （1）主要任务 ①根据社区的变迁重新评估社区需要和问题 ②社会工作者对专业工作过程进行总结，决定未来专业工作方向 ③社区居委会对工作进行经验总结，重新界定组织的方向，作出未来发展安排 （2）介入策略和工作方法 ①策划 ②倡导 （3）阶段性工作目标 促使社会工作者专业小组和社区居委会能够用客观方法总结以往的工作， 并有系统地计 划未来 （4）注意事项 ①总结工作不能过分依赖感性或太注重数据统计 ②总结工作要着眼于未来方向，而不是走形式 16. 17. 第四节 18. 社区工作的技巧 19. 一、社区组织技巧 1．社区团体和组织的建立 （1）接触和组织居民 ①准备工作 A．社区工作者应对进行招募的社区团体和组织有全面的了解 B．社区工作者也应对作为招募对象的居民有所了解 ②注意事项 A．社会工作者应避免喧宾夺主 B．避免让社区居民感觉压力太大 （2）界定团体和组织的目标 ①要尽量提供居民自决的机会 ②要为参与的居民提供发展的机会 （3）建立团体和组织的结构 ①建立团体和组织结构的时机、团体和组织的名称和实体 ②团体和组织的机构、组织结构的功能 ③团体和组织的管理 2．社区团体和组织的维持与发展 （1）目标、策略及结构的调整 （2）内部沟通模式的建立 （3）成员和骨干的训练 （4）危机及问题成员的处理 二、社区教育技巧 1．知识和资料的传播 （1）宣传教育的过程 ①确立宣传目标 ②对宣传对象进行分析 ③根据宣传对象的特点来设计宣传的形式和内容 ④定期对宣传的成效进行评估，不断完善宣传方案 （2）宣传的手法 ①采用有吸引力的手法 ②信息明确 ③重复信息 ④多媒体推广 ⑤正面宣传和负面宣传 2．动员群众 （1）直接接触途径 ①已知居民的姓名及联络方法 A．信件 B．家访 C．电话联络 ②不知道居民的姓名及联络方法 A．设立街头宣传站 B．逐户拜访