形势与政策 之 伊朗核问题摘要
国际政治形势与中国的对外政策探讨
国际政治形势与中国的对外政策探讨从新冠疫情开始，全球的政治形势变得愈加复杂，不断涌现的国际问题让人感到无所适从。
在此背景下，中国的对外政策也需要不断调整和优化，以应对不断变化的国际形势，努力维护国家利益。
一、国际政治形势的变化新冠疫情的爆发和全球范围内的传播，彻底改变了国际政治形势。
因为疫情，全球经济陷入衰退，各国政府不得不采取各种措施，包括限制出入境、关闭边境等，严重影响了各国之间的交流和贸易。
此外，全球的地缘政治热点问题也持续发酵。
朝鲜核问题、伊朗核问题、中东局势等都令人十分担忧，这些问题的解决需要各国政府的共同努力。
气候变化、贫困、难民等全球性问题也在悬挂着各国政府的动态。
二、中国的对外政策1. 区域合作中国以经济全球化为主要战略，加强与各国的经贸往来和区域合作。
例如，中国与东盟国家签署的《中国－东盟自由贸易区框架协议》将利用国际市场和资源优势，促进区域和全球经济的发展。
2. 采取对话与合作中国一向倡导和平解决国际争端，强调处理国际问题应该采取和平、合作与通过对话的方式。
例如中国在朝鲜核问题上一直主张通过对话来解决，也不断为中东和解作出努力。
3. 坚持多边主义中国在世界贸易组织、联合国等国际组织中积极参与，坚持维护多边主义。
中国也倡导改革和完善国际经济秩序，建立一个更加开放、公平、公正的国际经济体系。
4. 强化国家安全意识中国在对外政策中也高度关注国家安全问题，积极应对国际突发事件。
例如，中国在对待疫情的时候，第一反应不是给出各种响应措施，而是对公众的安全进行保障。
三、中国的对外政策存在的问题尽管中国在对外政策方面取得了一些进展，但在实际运作过程中，也会存在一些问题：1. 受到一些国家的质疑和批评，尤其是在国际贸易等领域，中国面临不小的挑战。
2. 一些措施被解读为对某些国家的针对性，偏离了对外政策的初衷，引起了一些偏见和误解。
3. 在对外政策的实施中，需要更加注重时效和灵活性。
国际形势变幻莫测，中国的对外政策也需要不断地调整或优化。
博弈论在伊朗问题上的应用
云南社会主义学院学报 2012年第3期 NO.3,2012云南社会主义学院学报J O U R N A L O F Y U N N A N I N S T I T U T E O F S O C I A L I S M 243博弈论在伊朗问题上的应用黄丹婷（兰州大学 政治与行政学院，甘肃 兰州 730000）摘 要：美伊政治对抗，表面上是关于核不扩散的“规则之争”，实则为核问题所蕴含的军事象征意义和两国军力的此消彼长。
伊朗发展核计划，向美国国家安全及其在中东的主导地位发起挑战，双方的博弈成为世人瞩目的焦点。
关键词：伊朗；核问题；博弈中图分类号：D80 文献标志码：A 文章编号：1671-2811（2012）03-0243-2一、伊朗核问题概述 伊朗核计划最早是在美国资助下发展起来的，美国是第一个与伊朗开展核合作的国家。
早在五十年代后期，伊朗即开始着手自己的核计划。
巴列维政权时期的伊朗有着宏大的核计划，并且明确表示其核计划的最终目标就是拥有核武器，可以说如果不是伊朗政权由亲西方到敌视西方的转变，伊朗在西方国家帮助下早已成为核国家。
1979年伊斯兰革命爆发，亲西方的巴列维政权垮台，敌视西方的霍梅尼派掌握了政权，美伊关系发生逆转，伊朗核活动开始问题化。
20世纪九十年代国际原子能机构先后对伊进行过两次核查，虽未发现伊朗有发展核武器的迹象，但美情报机构始终认为伊朗在秘密从事核武器的研发，其建造核电站的真实目的是为获取制造核武器所需的技术和原料。
“9・11”之后，美国外交理念发生重大转变，开始将恐怖主义和大规模杀伤性武器作为美国国家安全的首要威胁，恐怖主义和支持恐怖主义并试图获取大规模杀伤性武器的“邪恶国家”成为美重点打击对象。
2003年9月12日，国际原子能机构理事会通过决议，要求伊朗在10月底前公开核计划，以澄清其全部核活动。
在法德英的斡旋下，伊朗于2003年12月18日签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。
中国国际国内安全形势(中国周边)
主讲人：张宏霞
中国的国际国内安全形势
一、国家安全、国内安全、国际安全 国家安全、国内安全、 二、中国安全形势分析
国 际
国 内
三、中国国家安全应对战略初探
一、国家安全、国内安全与国际安全 国家安全、
国家安全
国内安全 国际安全
• 所谓的安全战略是一个有效的协调国内安全与国 际安全的战略。 际安全的战略。 • 国际安全战略为国内安全服务，国内安全战略最 国际安全战略为国内安全服务， 终保障国家安全。 终保障国家安全。
形势与政策— 形势与政策—中国的国际国内安全形势
三、中国国家安全应对战略初探
第三，发展必要的国防力量。 第三，发展必要的国防力量。
只有具备强大的国防力量、 只有具备强大的国防力量、稳定的社 会政治基础和相应的经济实力， 会政治基础和相应的经济实力，才能平等 参与严酷的国际竞争。否则， 参与严酷的国际竞争。否则，具有再古老 文化的国家也难避免古希腊、古波斯、 文化的国家也难避免古希腊、古波斯、古 巴比伦的命运。这样的警钟一定要长鸣。 巴比伦的命运。这样的警钟一定要长鸣。
能源安全遭遇“马六甲困局” 能源安全遭遇“马六甲困局”
国内石油进 口的一半以上都 来自中东、非洲、 来自中东、非洲、 东南亚地区， 东南亚地区，进 口原油五分之四 左右是通过马六 甲海峡运输的， 甲海峡运输的， 而一些大国一直 染指并试图控制 马六甲海峡的航 运通道。 运通道。
2010年钓鱼岛事件 2010年钓鱼岛事件
形势与政策— 形势与政策—中国的国际国内安全形势
三、中国国家安全应对战略初探
第一，确定清晰的战略目标和战略利益。 第一，确定清晰的战略目标和战略利益。
坚持国家独立自主是永恒的原则。 经济上 坚持国家独立自主是永恒的原则。
当前国际形势概述
（2）伊朗核问题再次激化 2011年11月8日，国际原子能机构公布了名为《伊 朗伊斯兰共和国〈不扩散核武器条约〉保障监督协定及 安理会决议相关条款执行情况》的报告。报告中称， “一些信息表明，伊朗曾经进行过研制核弹头的工作”， 并且有足够的证据证明，伊朗曾从事过“有关核武器的 专项活动”，例如高能爆炸试验和核弹引爆器的研发。 这些活动中，有的现在很可能仍在进行。国际原子能机 构的这份报告再次激化伊朗核问题。
2006年1月3日，伊朗宣布已恢复 中止两年多的核燃料研究工作，并于 10日在国际原子能机构的监督下揭掉 了核燃料研究设施上的封条，正式恢 复核燃料研究活动。此举引起国际社 会的强烈反应。7月31日，联合国安 理会通过了关于伊朗核问题的第1696 号决议，要求伊朗在8月31日之前暂 停所有与铀浓缩相关的活动，并呼吁 伊朗与国际原子能机构开展合作。但 伊朗表示，伊朗的铀浓缩活动只会继 续和扩大，不会中止。伊朗在核问题 上的强硬立场遭到联合国制裁。2010 年6月9日，联合国安全理事会通过 1929号决议，对伊朗实施第四轮制裁。
（1）伊朗核问题的由来 伊朗核能源开发活动开 始于20世纪50年代，当时得 到美国及其他西方国家的支 持。1979年伊朗成立了伊斯 兰国家，1980年美伊断交， 伊朗拒绝向美国为首的西方 国家屈服，同时美国在伊朗 周边发动的战争和军事行动 使伊朗不得不考虑保卫国家 的安全。美国开始多次指责 伊朗以“和平利用核能”为 掩护秘密发展核武器，并对 其采取“遏制”政策。
（二）西方金融危机及债务危机持续发酵
日本经济疲弱，当前的总负债/GDP比率已高达235%
（三）新兴经济体发展所面临的挑战
2009年9月11日，美国总统巴拉克· 奥巴马决定对中国轮胎特保案实施限制关税
（三）新兴经济体发展所面临的挑战
叙利亚问题给我们的思考（形势与政策论文）
叙利亚问题给我们的思考（形势与政策论文）第一篇：叙利亚问题给我们的思考(形势与政策论文)叙利亚问题给我们的思考摘要：作为中东乱局的一部分，叙利亚问题牵动着以美国为首的西方国家、阿拉伯世界以及国际社会的神经，内外势力的博弈使得叙利亚局势变得更加复杂。
叙利亚问题看似是内部政权之争，不同国家、教派之间的矛盾，实则是大国之间，尤其是美国和俄罗斯之间围绕势力范围展开角逐的新战场，美国欲借“人道危机”推动叙“政权更迭”，而俄罗斯则为保持其在中东地区传统影响力的最后据点不遗余力。
矛盾虽错综复杂，但双方的目的无非是进一步壮大自己的利益。
这其中的问题值得我们去深思。
关键词：叙利亚；阿拉伯；局势分析。
一．叙利亚简介叙利亚，位于亚洲西部，属于中东国家，首都大马士革。
叙国北与土耳其接壤，东同伊拉克交界，南与约旦毗连，西南同黎巴嫩和以色列为邻，西濒地中海。
1944年1月1日宣布独立，1946年4月7日被世界认可为正式独立国家，现任总统为巴沙尔·阿萨德。
二.叙利亚问题导火索受到阿拉伯之春的影响，叙利亚反对派于2011年1月26日开始，组织民众暴力示威，要求叙利亚政府实行政治改革、恢复公民权利，以及结束自1963年以来实行的国家紧急状态，巴沙尔·阿萨德及其政府正面临着执政危机。
自2011年3月份以来叙利亚政府与民众发生的多起流血冲突事件，冲突已致超过12万人死亡。
三.叙利亚问题的由来（一）.深刻的历史遗留问题阿拉伯国家普遍独立于二战之后，国家本身因为历史上殖民者采取分而治之和竭力控制殖民地发展的政策，造成了各国的落后与国内宗派势力的对立，主要派别什叶派和逊尼派冲突不断。
（二）优越的地理位置由叙利亚的地理位置可以知道，叙利亚是连接中东各个国家的纽带，只要控制了叙利亚，就等于控制了整个中东，控制了叙利亚也给西方国家的航运带来很大的有利之处。
所以，叙利亚自身优越的地理位置也是导致叙利亚局势动荡的一个原因。
（三）经济结构单一，严重依赖石油叙利亚是中东的主要石油出口国，其财政收入也主要来源于石油出口。
时事政治：国际形势与中国外交政策分析
时事政治：国际形势与中国外交政策分析1. 引言1.1 概述时事政治是一个广泛而复杂的领域，国际形势以及各国之间的关系都对世界产生着重要的影响。
这篇长文旨在分析当前的国际形势以及中国的外交政策，并探讨它们之间的互动和影响。
通过深入研究全球政治经济形势、主要国家之间的关系与矛盾、地区冲突与紧张局势，我们可以更好地理解中国在面对复杂多变的国际环境时所采取的外交策略。
1.2 文章结构本文将分为五个主要部分进行讨论。
首先，我们将介绍整篇文章的结构，并明确目标和意义。
接下来，我们将进行国际形势分析，深入研究当前全球政治经济形势、各国之间关系与矛盾以及地区冲突与紧张局势。
然后，我们将探讨中国外交政策，并研究其总体战略与原则、对外关系发展的意义和目标以及具体外交政策和行动方针。
第四部分将重点分析中华人民共和国在国际舞台上的地位与作用，包括经济实力对国际地位的影响、中国在非洲、拉美等发展中国家中的角色以及其在国际组织中的影响力。
最后，我们将得出结论，探讨国际形势对中国外交政策的影响，分析中国在国际事务中扮演的角色及其所面临的挑战，并提出政府应采取的对策和建议。
1.3 目的本文旨在通过全面深入地研究和分析国际形势和中国外交政策，为读者提供对当前重要问题的更深刻理解。
通过了解全球局势与各国关系、中国外交政策制定理念与行动方针以及中国在国际舞台上扮演的角色与地位，我们可以更好地把握当今世界形势中复杂而纷繁多变的因素，并为未来政府决策提供参考和建议。
2. 国际形势分析2.1 当前全球政治经济形势:当前全球政治经济形势呈现出复杂多变的特点。
一方面，全球主要国家之间的竞争日益加剧，导致了贸易摩擦和地缘政治紧张局势的升级。
另一方面，国际合作与多边主义面临挑战，一些国家采取单边主义、保护主义政策，对全球治理体系造成冲击。
2.2 主要国家间关系与矛盾:当前世界上的主要国家之间存在着复杂的关系和矛盾。
美中关系是最重要且备受关注的双边关系之一。
形势政策论文——当前国际形势新变化我之见
当前国际形势新变化我之见【摘要】党的十七届四中全会指出，当今世界正处于大发展，大变革和大调整的时期。
本文将从世界多极化、经济全球化深入发展，国际金融危机影响深远，世界格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流金融交锋呈现新特点，综合国力竞争更加强烈等方面来谈谈当前国际形势的变化，以及新变化对我国发展的影响。
【关键字】变化，全球经济，大国崛起，国际地位【正文】对于当前大国关系和国际形势，胡锦涛同志在十七大报告中曾明确指出：当今世界正处于大变革大调整之中。
和平与发展仍是时代的主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。
同时，世界仍然很不安宁。
霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏……世界的和平和发展面临着诸多难题和挑战。
马克思主义哲学原理强调“任何事物的发展和运动都是绝对的，静止是相对的”，国际形势的发展是绝对的，是出于不断变动之中的。
（一）全球经济企稳回升但仍充满诸多不确定因素2008年以来，美国金融危机蔓延全球，全球经济大受其累。
联合国在《2010年世界经济形势与展望》初步报告中估计，世界生产总值在2009年下降了2.2%左右。
报告称，如果目前的刺激性经济政策得以持续，世界经济将在2010年缓慢复苏，实现2.4%的低速增长。
危机以来，世界各国纷纷采取大规模的经济刺激措施，全球经济在2009年下半年出现探底企稳迹象，但同时，刺激政策的负面作用正在显现。
如美日等国财政赤字创下历史新高，大量的流动性资金流入市场带来了通胀隐忧，许多发达国家经济趋暖但失业率居高不下。
在虚拟经济领域，新的监管机制和交易规则尚未建立，美国的金融衍生品仍在继续泛滥，有可能引发新一轮金融动荡；在实体经济领域，不确定因素仍很多；在国际贸易领域，受流动性增多、美元贬值等因素影响，国际上大宗商品以及黄金等贵金属的价格快速上涨，发达国家消费疲软，各种形式的贸易和投资保护主义再度抬头，对国际贸易发展和世界经济复苏将产生不利影响。
形势与政策笔记整理
一、和谐社会建设中的社会管理1、社会管理及基本元素。
社会管理是社会建设的重要内容。
主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。
其主要内容有：社会结构的变动和构建，社会有序流动，社会组织建设，利益关系的协调和机制保障，社会事业的发展，社会保障制度的建设，社区建设，社会管理体制的建设和完善。
2、加强和创新社会管理的重大意义。
加强和创新社会管理是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求；是构建社会主义和谐社会的必然要求；是维护最广大人民根本利益的必然要求；是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。
3、如何加强和创新社会管理。
基本经验：重视制度建设，改善社会管理；强调人文关怀，突出公民参与；提倡政府与民间的合作互动；法律与道德并重；致力于效率与公平的平衡；强调政府投入与社会参与的结合；重视管理的专业化和精细化；重视应用现代科技手段。
二、文化安全1、简述中国文化安全面临的挑战。
我国的文化安全问题, 最为集中地表现为我国社会主义文化的独立性、方向性和主导性面临着不同程度的挑战。
（1）西方文化霸权主义对中国文化安全的冲击和挑战；（2）社会转型期人们思想混乱、信仰缺失；（3）中国文化继承之痛，文化遗产的保护和传承已经对我们国家的生存基础产生危机，对国家的文化安全产生危机。
从文化安全的高度充分认识保护文化遗产的重要性，已经刻不容缓。
2、谈谈你对中国文化安全战略的思考。
国家文化安全战略，作为一种关系到国家和民族生死存亡的国家战略，理应得到高度重视。
（1）建设“文化强国”，从国际的视野来看，中国是一个传统文化积淀深厚的国家，是一个经济大国、文化大国，但不是文化强国。
（2）强化以主流意识形态为主要内容的文化安全观，现阶段强化主流文化就是强化中国特色的社会主义文化, 并将其内化为国民的自觉信念和理想追求。
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[摘要]近来的一系列事件表明,美国仍然对伊朗采取强压和有限接触的“双轨战略”,而伊朗努力抓住机遇,积极介入中东事务,扩大外交攻势,欲借助国际社会力量改变目前的状态。但第四轮制裁决议的通过,使得原本由巴西、土耳其和伊朗达成的“核燃料交换协议”所带来的一线希望破灭,伊朗核问题再次陷入僵局。伊朗核问题之所以难以取得进展,关键是受多种因素制约,最关键的原因是因为伊朗目前所处的安全困境没有得到解决所致。
[关键词]伊朗核问题 动态 根源 一、伊朗核问题的新动态 伊朗近来的一系列动向值得关注:就在2010年5月31日,以色列袭击国际救援船队事件以后,伊朗公开表示,伊朗的革命卫队愿意为国际救援提供军事护航,并派遣两艘救援船只前往加沙,这表明伊朗想借以色列袭船事件摆脱外交孤立,6月初,伊朗又密集展开外交攻势,分别对俄罗斯、土耳其、塔吉克斯坦和中国进行访问,欲借助国际社会的力量来化解伊核问题僵局,主动寻求国际社会的支持,抓住一切机遇融入到国际社会,为自己争取一个正常的发展空间。尽管伊朗在伊核问题上态度积极,但仍未能阻止美国推动下的新一轮制裁。2010年6月9日上午,在美国纽约联合国总部,联合国安理会通过了关于伊朗核问题的第1929号决议,决定对伊朗实行自2006年以来的第四轮制裁。表面上看,第四轮制裁决议的通过是美国等西方国家在伊朗核问题博弈中的胜利,但这只会使得伊朗进一步捍卫本国利益,继续发展核事业。甚至会使伊朗采取不合作姿势,消弱联合国在伊朗核问题上的权威性。但目前伊朗仍然表示将继续在国际原子能机构的监管下进行铀浓缩工作。
二、伊朗核问题的发展进程 在美国及其他西方国家的支持下,伊朗于上个世纪50年代开始核能开发。1979年伊斯兰革命以后,伊朗的核能项目陷于停滞状态。1980年美国与伊朗断交,美国多次指责伊朗秘密发展核武器,对伊朗采取“遏制”政策。2003年2月伊朗宣布提炼出“核电站燃料铀”后,伊朗核计划遭美国严重质疑,伊朗问题开始凸显。同年10月,在国际社会的周旋下,伊朗中止了铀浓缩活动并于12月18日签署《不扩散核武器条约》附加议定书。2006年1月10日,伊朗恢复中止了两年多的核燃料研究。2006年4月11日伊朗宣布已成功生产出纯度为3.5%的低纯度浓缩铀。2007年4月,伊朗宣布已能进行“工业规模”的核燃料生产。2007年8月28日内贾德表示伊朗已是一个“核国家”,已有3000多台离心机投入运作。一年之后,2008年7月26日内贾德表示已拥有近6000台离心机。2009年4月,伊朗首座核燃料工厂落成,每年可生产40吨核燃料。2009年9月,国际原子能结构证实伊朗正在建造第二座铀浓缩工厂。2010年2月11日,内贾德宣布伊朗已经生产出第一批纯度为20%的浓缩铀。2010年2月16日,内贾德表示伊朗最近完成了新一代离心机试验,其功率是目前离心机的5倍,不久后投入使用。2010年2月19日国际原子能机构在一份报告中指责伊朗正在秘密研发核弹头。另一份报告称,伊朗已自主生产至少5.7公斤的高纯度浓缩铀,低纯度浓缩铀的保有量超过两吨。
三、国际社会就伊朗核问题所达成的协议 自从2006年以来,在美国和欧盟的竭力推动下,国际社会已对伊朗实行了一个警告决议和4个制裁决议,也提出过解决伊朗核问题的几种方案,包括:2004年11月,德国、法国、英国三国与伊朗在巴黎初步达成协议,德国、法国、英国三国承诺提供核技术、核燃料和一座轻水反应堆,但由于双方存有分歧,巴黎协议未果;2009年10月1日,五个常任理事国加上德国与伊朗在日内瓦进行会谈,伊朗原则上同意由俄罗斯帮助提炼所需的浓缩铀,然后转交法国。但在在接下来的10月19日,美国、俄罗斯、法国在维也纳与伊朗磋商,国际原子能机构总干事巴拉迪提出“低浓缩”外加工方案,伊朗表示不接受法国作为其核燃料供应国。2009年11月18日,伊朗方面表示可以考虑在伊朗境内进行核燃料交换但交换必须得到“百分之百的”保证并且要求“同时交换”。2009年12月18日,伊朗表示愿意在土耳其境内与有关方面进行核燃料交换,但是法国反对。2010年2月23日,伊朗表示愿意在本国境内交换核燃料,并且首次公开表示愿意一次性交换1200公斤低纯度浓缩铀,此前伊朗只是同意分批交换。就在5月18日,美国主导下的五个常任理事国外加德国就制裁伊朗达成的草案的前一天,即5月17日,伊朗与巴西、土耳其达成“核燃料交换协议”,伊朗同意将1.2吨纯度为3.5%的浓缩铀运往土耳其,以交换120公斤纯度为20%的浓缩铀。伊朗正值新一轮制裁即将达到的敏感时期作出这一决定,正如美国国务卿克林顿·希拉里所言,是伊朗的一种拖延战术。因为这份协议并不能解除美国的顾虑,也不能解决伊朗核问题。这里有三个理由可以说明:首先,伊朗并没有承诺停止浓缩铀活动;第二,存在土耳其的核燃料其归属权仍属于伊朗,伊朗可以随时召回用作他用;第三,运往土耳其的1.2吨浓缩铀可能只是伊朗现存浓缩铀的一半甚至更少,其余部分仍可进行研制。尽管这份交换协议不能改变美国坚持对伊朗制裁的态度,但却打乱了新制裁草案的时间计划,从而使得伊朗掌握了主动,进而推动国际社会的力量来化解这场危机。
四、伊朗核问题解决的可能性分析 伊朗核问题不外乎有两种结局:一种是双方僵持下去,终以武力解决;另一种是双方作出妥协、让步,核危机化解。笔者倾向于后者。美国是不会轻易对伊朗动武的,由几个理由可以说明:第一,美国没有出兵占领伊朗的理由。美国至今还没有找到伊朗研制核弹的确凿证据,伊朗一直以来坚称自己是和平利用核能,并且伊朗与国际原子能机构的合作还在继续。第二,伊朗有较强的军事力量和其它手段反击美国的军事占领,使美国继阿富汗和伊拉克之后再次陷入第三个不可自拔的泥潭,结局可能比前两次更惨。伊朗目前拥有几十万的正规军和十三万视死如归的“伊斯兰革命卫队”及“动员穷人部队”,并且配备较先进的武器设备。第三,伊朗还掌控着强大的石油武器。伊朗拥有1200亿桶的石油和29万亿立方米的天然气储量,并且还控制着霍尔木兹海峡,如果美国对伊朗动武,伊朗一旦封锁和堵死霍尔木兹海峡的话,世界将因此陷入严重的能源危机。美国则成为罪魁祸首,罪责难逃。更何况武力也不可能达到彻底最终解决伊朗核活动的目的。伊朗对此早有防备,一些重要的有关设施早已转移到山区或是很深的地下,轰炸是不可能彻底摧毁它们的。双方交恶对彼此都没有好处,美国和欧盟对此都十分明白,即使是实施最严厉的制裁也难以压服伊朗,为此,自己的利益也将受到影响,而且都不愿使自己陷入泥潭。从伊朗方面来讲,不久前刚从与伊拉克的长期战争中摆脱出来,经济重建任务还没彻底完成,国内各方面问题和困难还很多,现在与强大的美国打一场战争,只能是迫不得已时的最坏选择。双方虽然都很强硬,但都没有将政治谈判的路堵死。
五、伊朗核问题的根源 伊朗核问题的根源在于伊朗所处的安全困境使然。无论是伊朗国内的执政派还是反对派在核问题上都保持一致,即伊朗核能开发是伊朗国家的正确选择,是一个主权国家不可剥夺的权力。也是伊朗的政治和战略选择,如果来自美国和以色列方面的安全顾虑没有消除或减弱的话,伊朗是不会轻易放弃核计划的。而且,伊朗已经为此付出了巨大的代价:经济上,伊朗已投入数千亿美元,严重拖累了石油工业的复苏,丧失了20年的发展机遇期;政治上,也引起了周边国家和西方的高度警觉。所以伊朗核问题不仅仅是伊朗一方的问题,需要三方都作出妥协和让步才能顺利解决。制裁措施也只能阻碍伊朗发展的步伐,不能从根本上解决伊朗核问题。
美伊关系恶化不仅会影响美伊两国,也会对美伊各自的中东战略产生影响。事实上,美国和伊朗在许多领域有利益互补之处:美国需要伊朗在反恐、防扩散、巴以问题上的合作,而伊朗也需要美国等西方国家的高新技术、对现行体制的认可和尽快恢复正常的发展环境。因此,只有美国和伊朗都作出努力,伊朗核问题才能控制到伊朗所宣称的“和平利用核能”的层面上。通过谈判和政治协商和平解决伊朗核问题才是损失最小的选择。
另有两件事情值得一提:一件是,2010年5月28日在美国纽约召开的《核不扩散武器条约》第八次审议大会上,189个缔约国决定2012年就建立中东无核武器区召开国际会议,呼吁以色列签署核不扩散条约,并将所有核设施纳入到国际原子能机构安保机制。美国和国际社会都推动建立中东无核区,如果中东建立无核区,可能最终促使以色列签署核不扩散条约,进而会消除以色列对伊朗的威胁,有利于伊朗核问题的解决;事实上,伊朗已经开始抓住这一契机,敦促国际社会对以色列施压,使以色列尽快加入到核不扩散条约中来,并希望美国及其他有核大国在核裁剪问题上作出表率。另一件是,2010年5月29日新加坡《联合早报》报道的有关美国预在中东地区建立“导弹防御系统”的计划正逐渐形成,主要用于防范伊朗的攻击行动。笔者认为这一计划一旦实施,将会再次触怒伊朗,会使伊朗更加坚定继续发展核计划的决心,不利于伊朗核问题的解决。不过,目前这还只是美国正在酝酿中的计划,仍有变数存在。
伊朗目前致力于摆脱外交孤立,加强同反美国家的关系。但是美国才是影响伊朗外交的主要因素,也是伊朗无法回避的重要因素,改善并实现同美国关系的正常化,对伊朗争取一个正常的发展空间、真正融入到国际社会是至关重要的。但美伊关系目前仍处于一个复杂、敏感和易变的阶段。
总之,伊朗核问题在没有解决之前仍然会受到多种因素的影响,呈现起伏波动的特点,但解决伊朗核问题的前提是解决伊朗目前的安全顾虑。这需要美国和伊朗加强互信与沟通,共同作出妥协让步,加之国际社会的力量才能妥善解决。但这将是一个漫长的过程,伊美关系在未来几年里,依然是国际社会关注的焦点