实施精准扶贫工作存在的困难和对策
农业产业扶贫存在的问题及对策
N o n g y e j i n g j i我国在产业化的粗放式扶贫中，出现了一些问题，如贫困群众在参与方面较弱、产业方面结构较为单一、没有科学且完备的运作手段、管理体系的不科学、没有充分释放扶贫作用等。
因此产业扶贫在可推广方面及可持续发展方面并不能良好体现，且部分项目劳民伤财，使得农村区域贫困人员产生了抵触情绪。
一、农村在产业化扶贫方面的现状分析在党的十一届三中全会尤其党的十八大之后，明确提到了我国在2020年要完成全面建成小康社会的伟大目标。
省直以上的相关部门，之前在扶贫项目方面的重要渠道是切块项目，这类项目和发展处于优势地位的农村区域较为适合，而部分贫困区域要想很好的开展这些项目是有困难的，根本没有办法实施，也就不能充分释放扶贫的最大化效益。
因此我国在农村产业化方面的扶贫，一定要依据精准扶贫主体、精准产业的定位选择、精准的建设化管理、精准产业在发展方面的保障机制、以及在精准后续管理强化等方面为基础，落实好我国在精准扶贫方面的政策，不断创新农业在产业化方面的精准扶贫形式，促使我国广大农民群众都能够迅速脱贫，实现经济方面的良好发展，实现我国在经济社会方面的伟大目标。
二、农村在产业化扶贫方面出现的问题1、发展基础比较薄弱我国目前在农业方面没有完备的市场及信息化体制，还缺乏规划布局科学合理的市场机制，和其他国家比较来看，我国市场在基础设施方面的建设还较为初级，在交易方面不仅没有多样化渠道，还没有较为前沿的交易手段，因此在农产品的流通与发展方面并不契合，除此之外，由于信息化建设的不统一性，还使得区域间没办法达到平衡，尤其在基层农村，贫困户以老弱病残居多，农业信息不能进村入户，贫困户在享受信息服务方面的能力较弱。
2、科技创新水平不足我国农业在社会化方面发展较慢，所以尽管有相关企业和专业组织加入农业病虫害方面的推广和防治，以及代耕代种代管与市场信息等工作中来，但是农村多数贫困劳动力在整体素质方面较低，也没有良好的科技水平，因此无法有效地将农业方面的科技成果转化、并实际应用到农业产业扶贫中来。
精准扶贫工作存在的问题及对策
经济管理精准扶贫工作存在的问题及对策付跃超 重庆社会科学院摘要：实施精准扶贫是促进社会和谐发展、建设好社会主义新农村的时代要求，精准扶贫使贫困地区的生产、生活条件大为改善，贫困程度有所降低，人口素质有所提高，特色产业快速发展，但因种种原因，导致扶贫项目、扶贫对象、扶贫资源配置、扶贫资金数字不“精准”，使扶贫工作面临重重问题和困难，政府、扶贫部门、社会相关各界人士应共同努力，为精准扶贫工作创造优良的外部环境和条件，促进精准扶贫工作做到扶真贫、真扶贫，不断提升扶贫工作的经济效益和社会效益。
关键词：精准扶贫；成因；对策中图分类号：F323 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)003-0027-02一、精准扶贫工作存在的主要问题各级政府在推动精准扶贫工作中，在一定程度上解决了贫困问题，但与六个精准仍存在一些差距，导致“精准扶贫”不“精准”。
不“精准”主要表现在以下几个方面：１．现行的部分扶贫制度设计不够科学和系统，导致扶贫项目不“精准”不少扶贫制度针对性不强，导致不少扶贫项目出现粗放“漫灌”的现象，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”，制定的制度未能解决好钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题，扶贫 “精准度”不够，导致扶贫资金未能更好的面对真正贫困居民。
２．扶贫对象界定模糊，精准识别数据录入缺乏科学的动态管理，导致扶贫对象不“精准”由于各种主客观的原因，扶贫对象的界定不够精准，各级扶贫部门建立的贫困人口档案，没有实行科学的动态管理，有些原本是贫困户，后经创业已脱贫，但扶贫部门未及时退出贫困档案，有些原本虽然不是贫困户，后因治病等原因致贫而扶贫部门又未能及时录入贫困户档案。
因录入数据缺乏全面深入调查和动态更新，必然导致扶贫工作效能低下。
同时，有些扶贫干部没有正确的群众观和执政理念，搞人情扶贫、关系扶贫，引起腐败滋生，造成社会不公。
３．部分产业扶贫项目前期调研不够深入细致，导致扶贫资源配置不“精准”目前农村贫困群体80%以上多为缺乏劳动力的伤、残、病人口，他们想脱贫因受客观条件制约，心有余而力不足。
精准扶贫中转移就业面临的困难与对策
精准扶贫中转移就业面临的困难与对策作者：刘宾志滑运舍来源：《公民与法治》 2017年第8期转移就业是精准扶贫的重要渠道。
党的十八大以来，习近平总书记在一系列扶贫开发讲话和调研活动中，都对就业扶贫提出要求，做出安排。
帮助贫困地区富余劳动力外出打工，在城市里获取工资性收入，对象精准、措施精准，效果明显，脱贫快，是精准扶贫的重要渠道。
但是，同改革开放前期转移就业的情况相比，当前转移就业的外部环境和自身情况都发生了很大变化，出现了许多新情况、新问题，需要进一步认真研究，予以解决。
一、近年来贫困地区转移就业出现的新情况、新特点随着各项改革措施的不断推进，人们生产生活方式的转变，近年来贫困农村地区转移就业精准脱贫的内外环境出现很多新的情况、新的特点。
一是就业岗位以低端服务业为主。
从贫困人口转移就业自身情况看，外出务工以从事低端的服务业为主，如修车、洗车、物流、餐饮、搬运等，基本分布在户籍所在地附近的城镇，与改革开放前期转移就业产生大批产业工人不同，当前转移就业多数处于城市经济发展的夹缝或边缘，生存困难。
从砂子洞村和大南地村转移就业情况看，大约有80%的外出务工人员是这种情况。
二是转移就业方式以自发随机进城为主。
目前管理规范、规模较大的企业都通过城市正规的人力资源市场发布用工需求信息，地处农村的贫困人口很难接收到这些信息，有时接收到信息，也存在不及时、不准确的问题，只得转为通过亲戚朋友介绍外出打工，贫困人口外出打工主要集中在城市低端市场，收入低、待遇差。
三是转移就业收入不高，稳定性差。
农村劳动力外出打工人均月收入基本在1000～2000元，且工作稳定性差，没有参加社会保险，基本处于维持自己生活的状态，对家庭脱贫贡献不大。
打工人员多数没有同用人主体签订劳动合同，合法权益受侵害的情况时有发生。
四是农村劳动力整体素质偏低。
接受义务教育时期成绩比较优秀的人员多数都通过升学考试，在继续接受高等教育后就业，目前贫困村有转移就业需求或潜在可能的农村劳动力普遍文化水平较低，缺少一技之长，且年龄跨度大，砂子洞村和大南地村有外出打工意愿的妇女，还存在个别的准文盲，只认得不多的汉字，很多超过50岁的劳动力还有外出务工的意愿。
精准扶贫措施后返贫现象的原因分析与对策
精准扶贫措施后返贫现象的原因分析与对策随着我国扶贫工作的不断深入，越来越多的农村贫困户逐渐摆脱了贫困状态，收入水平得到了明显的提高。
然而，一些扶贫对象在获得贫困救助后，却出现了返贫现象，这就使得扶贫工作的推进遇到了一定的挑战。
本文将从原因分析和对策两个角度来探究这一现象。
一、返贫现象的原因分析1.生态环境恶劣在一些贫困地区，由于生态环境的恶劣，导致当地的农业、畜牧业极度脆弱，致使扶贫结果不能长期保持，这是返贫现象的主要原因之一。
2.土地质量差大部分贫困地区的农民主要进行种植及养殖等农业生产活动，而由于那些地区土地质量差、土壤污染严重等问题，导致农户的产量较低，从而降低了他们的收入水平，不利于贫困户的脱贫。
3.基础设施落后在一些较为偏远或贫困的地区，由于缺乏交通设施、电力、水利等基础设施，导致扶贫对象在生产生活中遇到了很多的困难，甚至可能重新陷入到贫困的境地。
4.家庭因素一些扶贫对象可能是由于家庭因素导致的贫困，例如肢体残疾、养老困难、子女教育等问题，这些因素直接或间接地影响到贫困户的收入和生活质量。
当这些因素没有完全消除时，可能会导致扶贫对象出现再次返贫。
二、预防返贫的对策1.建立健全的长效机制扶贫工作需要考虑到长远发展，应该从根本上解决贫困户的问题，建立健全的长效扶贫机制。
2.努力提高农业生产效率农业生产一向是农村地区的主要经济活动，通过农业现代化的方法，努力提高农业生产效率，是有效解决农民困境的重要方案。
为了加速地区经济的发展，消除交通不畅所带来的影响和限制，优化和完善地区的基础设施是不可或缺的环节。
4.提高贫困家庭的现金收入目前，税收、教育、医疗等方面对于贫困户全面减免或半减的优惠政策也切实发挥其作用，可从现金收入方面提高贫困家庭的收入水平。
总之，预防扶贫对象返贫的关键在于综合推动各个方面的工作，同时也应该充分尊重扶贫对象的主观意愿，加强对他们的宣传和培训，开展精准扶贫，真正做到帮助贫困户脱贫、不让贫困户再次返贫。
精准扶贫挂钩帮扶工作措施
精准扶贫挂钩帮扶工作措施精准扶贫作为当前我国脱贫攻坚的重要策略之一，是解决贫困问题的有效途径。
而要实现精准扶贫，就需要针对贫困地区的特点和困难，制定出具体的帮扶措施。
本文将从教育、产业扶持、社会保障等方面介绍一些具体的挂钩帮扶工作措施。
一、教育方面的帮扶措施1. 提供教育资源贫困地区的教育资源相对匮乏，为了改善这一状况，可以通过设立师生交流项目，引进优秀的教师和学生到贫困地区进行支教和交流。
此外，还可以建立远程教育平台，通过互联网技术将优质教育资源传递到贫困地区，让贫困地区的学生也能享受到优质的教育资源。
2. 提供资助政策对于家庭经济困难的学生，可以通过建立教育资助基金，提供奖学金和助学金，帮助他们解决学习的经济问题。
同时，可以提供免费的学习教材和课外辅导班，提高贫困学生的学习水平。
3. 建设学校设施很多贫困地区的学校设施条件较差，为了改善这一情况，可以通过扶持资金和项目，对学校进行改扩建，提供更好的学习环境和设施。
二、产业扶持方面的帮扶措施1. 培育特色产业贫困地区的特色产业往往存在着市场需求不足、技术水平低下等问题，为了解决这些问题，可以采取一系列的措施，如提供专业培训和技术支持，引进先进的生产设备，开展市场推广活动，打造地方特色品牌，提高产品的竞争力和附加值。
2. 发展农村合作社在贫困地区发展农村合作社，可以帮助农民集中力量，共同经营，实现规模化经营和资源共享。
同时，可以通过合作社为农民提供技术咨询、产品销售、融资等服务，提高农民的收入水平。
3. 推动农产品加工贫困地区的农产品往往存在着产量大、质量低的问题，为了提高农产品的附加值，可以通过引进加工技术和设备，发展农产品的深加工业，使农产品能够在市场上获得更好的销售价格。
三、社会保障方面的帮扶措施1. 建立健全的养老保险制度贫困地区的老年人普遍面临着养老保障问题，为了解决这一问题，可以建立健全的养老保险制度，并加大对贫困地区老年人的养老保障力度，提高他们的生活水平。
学校精准扶贫工作总结汇报6篇
学校精准扶贫工作总结汇报6篇 篇1 一、背景与目标 我校积极响应国家精准扶贫政策，致力于通过教育扶贫帮助贫困地区学生实现教育公平。本学期，我校开展了一系列精准扶贫工作，旨在提高贫困地区学生的教育水平，阻断贫困代际传递。
二、主要做法
1. 制定扶贫计划：根据贫困地区学生的实际情况，我校制定了详细的扶贫计划，包括资助标准、资助对象、资助方式等，确保扶贫工作有序进行。
2. 精准识别贫困生：通过深入调研，我校精准识别出贫困地区的学生，并建立了贫困生档案，为后续的扶贫工作提供了基础数据。
3. 提供教育资助：我校设立了专项奖学金和助学金，对贫困地区学生进行资金支持，减轻他们的经济负担。同时，还积极争取社会各界的捐赠，为贫困生提供更多的资助渠道。 4. 开展技能培训：为了提升贫困生的综合素质和就业能力，我校组织了多种技能培训活动，如计算机培训、职业资格培训等，帮助他们掌握实用技能，增强自信心。
5. 建立帮扶机制：我校建立了师生帮扶机制，通过师生结对帮扶的方式，为贫困生提供心理关爱和学习指导，帮助他们解决生活和学习中的困难。
三、成效与亮点
1. 教育水平显著提升：通过精准扶贫工作的开展，贫困地区学生的教育水平得到了显著提升。在今年的学业水平测试中，我校贫困生的成绩有了明显进步。
2. 就业能力得到增强：我校贫困生的就业能力得到了显著提升。他们在各类技能培训中掌握了实用技能，增强了自信心，为未来的就业打下了良好基础。
3. 帮扶机制成效显著：我校师生帮扶机制的成效显著，师生之间的互动和关爱让贫困生感受到了温暖和支持。他们在学习和生活中遇到了困难时，能够及时得到老师和同学的帮助。
四、问题与对策
虽然我校精准扶贫工作取得了显著成效，但仍存在一些问题需要解决。首先，贫困地区学生的心理关爱和学习指导仍需加强，以便更好地帮助他们走出困境。其次，我校的技能培训仍需进一步丰富和优化，以满足更多学生的需求。最后，我校将继续加强与社会各界的合作与沟通，争取更多的资源和支持，为贫困地区学生提供更好的教育机会和发展平台。
浅谈就业精准扶贫中存在的问题与对策
浅谈就业精准扶贫中存在的问题与对策作者：池万荣来源：《职业·中旬》2017年第03期就业是民生之本，解决就业问题不仅仅是人力资源部门的职能，更是全社会共同的责任，实现社会充分就业，是和谐社会的重要内容和体现，而贫困家庭劳动力作为就业创业群体中的弱势特殊群体，解决其就业问题，是促进贫困家庭成员实现家庭增收、脱贫致富的主要途径以及对全面建成小康社会的实现具有现实意义。
现阶段，贫困家庭就业问题已经不容忽视，如何做好就业精准扶贫工作，是当前各级人力资源部门的重要课题。
笔者以福建省古田县为例，就现阶段开展就业精准扶贫工作遇到的问题及解决对策，谈谈个人的看法。
一、古田县贫困家庭劳动力资源现状和特点1.资源现状从古田县扶贫办“扶贫开发建档立卡信息管理平台”和县人社部门“公共就业服务信息系统”查询，截至目前，全县贫困家庭1472户，贫困人口4788人，其中在法定劳动年龄内、有劳动能力、有就业愿望的有1989人。
具体结构性如下：文化程度小学的有1105人，初中的628人，高中以上的256人；具有初级职业资格以上的有422人，无技能的1567人；有培训意愿的462人，无培训意愿的1527人；已转移就业的961人，未转移就业的1028人，其中第一产业的754人，转移到第二产业的109人，转移到第三产业98人。
2.就业普遍特征一是贫困家庭劳动力无技能者或职业技能单一居多。
二是贫困家庭劳动力就业创业不稳定，以重、脏、累、险的工作居多。
三是贫困家庭劳动力有培训意愿的少，无培训意愿的居多。
四是贫困家庭劳动力就业创业意识不强的居多。
五是贫困家庭劳动力转移就业的少，在家务农的居多。
二、制约因素贫困家庭劳动力总体存在着就业难、就业竞争力弱、就业不稳定的问题。
究其原因既有自身技能素质不高、思想观念差异的内在因素，又有政策不完善、管理体制、服务不到位等外在原因，具体分析如下。
1.贫困家庭劳动力素质状况与就业需求不相匹配随着古田县经济社会的发展和劳动力供给结构的变化以及企业的升级改造和高新企业的不断涌现，古田县部分企业出现用工结构性短缺问题，企业从之前的普遍缺少普工转变为技术性人才的短缺。
精准扶贫政策执行中的偏差及策略
・:1■区域经济円口杨邱睿（西华师范大学，四川南充637002）摘要:精准扶贫是我国全面建设小康社会的必由之路，也是实现乡村振兴的重要条件。
在实施精准扶贫政策的几年中，虽有大批贫困户受益于政策实现脱贫，但在部分地区政策执行出现偏差，民众还未能脱贫。
通过文献梳理，本文从政策执行的精准性、政策帮扶对象的积极性和扶贫干部的主动性等方面分析原因并提出相应对策。
关键词：精准扶贫;政策执行;偏差扶贫要“实事求是、因地制宜”，要“精准扶贫”。
然而，在扶贫工作的开展中也发生许多与政策规定相违背的事件，对脱贫目标的实现造成了阻碍。
精准扶贫是近年来农村工作的重点，也是实现乡村振兴的前提条件，找到精准扶贫政策偏差的原因并提出相应策略是执行精准扶贫政策的保障。
一、精准扶贫政策执行偏差的现象（一）政策执行不够“精准”1•识别不精准。
精准识别是政策有效执行的基础，而通过对精准扶贫工作实践分析发现，如何精准识别农村贫困户是精准扶贫中的一大难点。
在以往的扶贫中，普遍以收入来衡量贫困，但后来发现这种识别方法会存在识别不准、难以跟踪、标准不一等问题。
有研究人员通过对绵阳市七县进行研究，指出单一依靠收入数据作为贫困的识别指标不能真实有效地判断农户是否真正贫困，而应从多个维度加以识别。
⑴2.帮扶不精准。
扶贫措施的精准实施是精准扶贫的关键和核心，是实现贫困人口脱贫的决定性环节，为此，国家相关部门制定了各类扶贫措施。
在一些具体研究中发现，脱贫过程中的帮扶主要存在以下几方面问题:脱贫干部选派不精准、干部帮扶过程不精准、考核机制不精准以及监督反馈机制不完善。
3.考核不精准。
考核是脱贫工作的最后一环，也是检验是否真正脱贫的关键环节。
在部分精准脱贫调查案例中发现,精准扶贫工作中最后的考核程序主要有四方面问题:一是考核主体的单一性和主观性缺陷;二是考核指标是否公平与合理;三是考核方式的形式主义和不合实际;四是考核结果反馈及运用不充分。
辺（二）扶贫对象中部分农民的个人局限性一方面贫困户大多是居住在“一方水土养不起一方人”的深山、沙漠化、疾病多发等生存环境差、不具备基本发展条件的地区,生存环境恶劣是贫困户脱贫的一大障碍;另一方面,部分贫困户缺乏主动脱贫的积极性，“等、靠、要”懒惰思想比较严重，自主创业和产业发展的内生动力不足，倚仗国家扶贫政策，伸手向政府要扶贫物资,赖上政府资助,对政府扶贫依赖性很强。
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实施精准扶贫工作存在的困难与对策
2015年11月，中共中央作出《关于打赢脱贫攻坚战的
决定》，提出“把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，举全
党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。确保到2020年农村
贫困人口实现脱贫。”距2020年还有不到6年时间，要确保
7000多万人全部如期脱贫，每年要减贫1200万人，每个月
要减贫100万人，任务非常重。
一、存在的困难
1、面对精准脱贫要求和众多新政策、新机制，部分干
部还习惯于用老思维、老办法考虑、解决新问题，创新意识
还不够强，创造性开展工作的能力不足;工作中存在点优面
窄、发展不平衡的现象，扶贫攻坚工作的整体水平还有待提
高。
2、资金投入不足，补助标准低。由于受到资金规模少
的制约，有的贫困村只是“解决村屯路和人畜饮水”，很难
从根本上改变落后的状况，与小康水平相比差距还很大，更
达不到新农村建设的目标要求，仅仅依靠财政扶贫资金为主
要投资的方式，远远不能满足“十二五”“整村推进”目标
要求投入的需要。
3、扶贫难度越来越大。贫困人口主要集聚在深山区，
交通、水利、大力、教育等基础设施建设严重滞后，致贫因
素更加多元化和复杂化。贫困户贫困程度深，减贫成本高，
脱贫难度大。
4、扶贫队伍有待加强。随着办公的电子化以及扶贫工
作的专业化，这需要上级加大人员、经费投入，配齐配强扶
贫队伍。
5、基础设施落后，产业结构单一，交通条件恶劣。
二、具体对策
1、完善精准扶贫、精准脱贫的路线图。制定《关于打
好精准扶贫攻坚战的实施方案》，逐级签订精准脱贫责任书，
印制相关挂图，倒排工期，挂图作战，强力推进。
2、精准识别贫困人口，解决好“扶持谁”的问题。按
照“五看五不录六优先”要求，完善贫困人口识别指标体系，
开展建档立卡“回头看”，精准识别贫困人口，解决好“扶
持谁”的问题。
3、细化精准帮扶措施，解决好“怎么扶”的问题。按
照“五个一批”（发展一批、搬迁一批、助学一批、救助一
批、兜底一批）要求，谋划推进五大精准脱贫工程，做到对
症下药、分类施治、靶向治疗。一是通过扶持生产和技能就
业发展一批，实施“钱袋子”工程。努力为每个贫困户都找
到一条致富之路；二是通过移民搬迁一批，实施“挪穷窝”
工程。对生存环境差、“一方水土养不起一方人”地区的贫
困群众，在完成年度搬迁任务的同时，对贫困地区群众居住
状况和搬迁意愿进行摸底，科学编制搬迁规划。三是通过教
育助学一批，实施“拔穷根”工程。围绕“不让贫困群众输
在起跑线上”，大力实施3年教育提升计划，新建一批山区
寄宿制学校，保证山区4年级以上孩子应宿尽宿。大力发展
职业教育，提供从学校到岗位的“一站式”职业教育。四是
对因病致贫返贫的救助一批。通过医疗救助扶持的贫困群
众，从提高民政保障对象医疗救助比例、提高补偿比例、建
立特殊人群医疗救助基金、建立大病补充商业保险、设立扶
贫门诊、推行60岁以上贫困人口在县域内医疗机构看病全
额救助机制等。五是通过社会保障兜底一批，实施“兜底线”
工程。制定“两线合一”方案，从2016年1月1日起，将
低保标准由2300元提高到2900元，做到应保尽保，动态
管理。
4、创新扶贫新业态，解决好“扶什么”的问题。积极
拓展扶贫新业态，多渠道促进群众增收。旅游扶贫---改善旅
游农家院硬件设施，统一服务标准，并与发展绿色生态种养
产业项目相结合，增加群众收入。金融扶贫---发挥贫困县扶
贫自立服务社全覆盖的作用，用好扶贫担保公司和金融扶贫
富民工程试点项目资金，为贫困群众解决贷款资金。家庭手
工业扶贫---针对留守妇女、老人等半劳动力较多的情况，大
力发展新型家庭手工业，并与电商平台相结合，积极打造自
有品牌，促进产品上档升级，提高附加值。现代农业园区扶
贫---以现代农业园区为平台，流转土地增收。通过“租金”、
“薪金”和“股金”多渠道增加贫困群众收入。互联网扶贫
---充分发挥现代网络信息优势，积极探索发展互联网电商、
互联网旅游、互联网务工等扶贫新模式，为实现“工业品下
乡，农产品进城”搭建平台，既方便贫困群众生活，更拓展
农产品市场，促进贫困群众增收。探索金融扶贫---加强与农
村信用社等金融机构的合作，积极探索开展产业扶贫担保，
进一步解决扶贫龙头企业和贫困户贷款难问题，并且要切实
加强扶贫贴息贷款项目的监督管理，确保扶贫效益。
5、加强扶贫队伍建设，解决好“谁来扶”的问题。强
化对扶贫工作的组织领导，调整充实市县扶贫攻坚指挥部，
加强乡镇党委书记、村级党组书记、农村致富带头人“三支
队伍”建设，不断强化农村脱贫第一线的核心力量。有扶贫
任务的乡镇全部建立扶贫办，明确专人负责。所有贫困村由
工作队牵头建立精准扶贫工作室，使上级的政策能够更好更
快的传递到基层末梢，惠及贫困群众。深入推进驻村包户帮
扶。所有贫困户都明确帮扶责任人。市县成立扶贫驻村工作
队管理办公室，出台工作队管理考核办法，严格督导考核。
6、建档立卡全覆盖。严格按照“三审两公示一公告”
的要求，结合规模控制，全面完成贫困村识别和贫困户识别，
全部录入扶贫对象建档立卡信息采集系统。
三、尝试与创新
1、在产业扶持上创新
产业扶持是精准扶贫的重头戏，只有产业支撑，才能实
现扶贫由“输血”型向“造血”型转变，才能真正实现可持
续脱贫。纵观我市贫困户的致贫原因，大抵分为三种：一是
肢残智残致贫；二是因病因灾致贫；三是产业折腾致贫。据
走访了解，贫困户对产业扶持普遍存在“三难”：一是资金
筹措难，怕折腾，怕亏损；二是技术掌握难，弄不懂，学不
会；三是市场开拓难，商贩进不来，东西出不去。农业作为
“靠天吃饭”的风险产业，产业培育需多方投入，靠坚持不
懈。因此，精准扶贫应树立“跳出扶贫抓扶贫”的理念，抓
住政策机遇、创新扶持方式、用好用活资金，在扶贫致富的
同时，培育壮大地方特色产业。充分利用各部门专业技术人
才，到贫困村进行全方位培训，把课堂搬到田间地头，进一
步提高培训的针对性、实用性和实效性，既“扶技术”，又
“扶思想”，为产业扶持提供强大支撑。
2、在生态移民上创新
生态移民是“含金量”最高的精准扶贫措施。要做好做
活生态移民文章，坚持“搬得出、稳得住、能致富”原则，
因人制宜选择搬迁安置地点和方式，确保搬迁对象既有房可
居，又有业可就。既要鼓励搬迁户进城市建、购房安置，又
要鼓励搬迁户进乡镇建、购房安置，尤其要盘活沉淀的公租
房、廉租房以及乡镇、村撤并后的闲置房，既“去库存”，
又“扶贫困”。
3、在民政兜底上创新
对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策
性保障兜底。一是扩面，做到“应保尽保”。扶贫办与民政
局要加强衔接，进一步做好贫困户与低保户的政策对接，将
所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围。二是提标，做到“解
决温饱”。提高农村特困人员供养水平，引导农村贫困人口
积极参保续保，逐步提高保障水平。三是建院，做到“老有
所居”。利用国家精准扶贫政策机遇，提升农村养老事业，
结合乡镇、村合并后的闲置房产处置，改扩建乡镇敬老院和
村级幸福院，让农村特困老人“老有所居”。
4、在资金保障上创新
（1）用好扶贫专项资金。充分发挥政府投入在扶贫开
发中的主体和主导作用。把专项扶贫资金、相关涉农资金和
社会帮扶资金捆绑集中使用。将扶贫投入纳入财政预算。
（2）撬动金融扶贫资金。市财政要设立金融扶贫专项
基金，降低金融机构扶贫信贷风险，鼓励金融机构积极主动
投入精准扶贫。金融机构要延伸服务网络，创新金融产品，
增加信贷投放，为贫困户提供免抵押、免担保扶贫小额信贷，
由财政按基础利率贴息。
（3）探索资产收益扶贫。要积极探索“在不改变用途
的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农
业、养殖、水电、乡村旅游等项目形成的资产，由村集体、
合作社或其他经营主体统一经营”模式，支持农民合作社和
其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营
权入股等方式，带动贫困户增收。
四、基础工作
1、加强领导。强化措施建立严格的责任制和责任追究
制，确保任务到位，责任到人。各项目责任人要高度负责，
从力量配备、措施落实到进度安排，都要亲自把关、亲自抓。
2、加强宣传力度。要采取板报、墙报、媒体和培训等
形式大力宣传。
3、加强督促检查。各级扶贫办要对开展情况进行全方
位的动态管理，采取逐月汇报、逐个项目检查、验收考核等
方式狠抓工作落实，并安排专门力量定期或不定期地开展专
项督查，及时通报工作进展情况，对工作不力的单位和人员，
要及时进行检查监察，追究责任，确保项目建设逐月按要求
和形象进度完成任务。
4、加强协调。要督促有关部门加快资金的到位。同时
协调相关部门加强合作，全力协调扶贫开发、以工代赈、农
业综合开发、民族发展、环境综合整治、国土整理、环保、
农业等相关涉农资金，确保资金及时调度到位，确保各项任
务如期完成。
5、加强扶贫资金管理。工程建设过程中，市扶贫部门每月
要组织督查，了解项目建设进度情况，解决工作中遇到的困
难和问题。年中还要联合市财政、审计、发改、民政等多部
门组成联合督查组，深入项目建设现场督查，确保项目进度
如期完成。加强扶贫资金管理，严格按照“项目跟着规划走，
资金跟着项目走，监管跟着资金走”的要求，及时将扶贫资
金拨付到位，严禁对扶贫资金截留、挤占、挪用、贪污和挥
霍和改变投向等。