农村广播电视公共服务体系建设剖析
乡镇文化广播电视事业服务新农村建设思考
乡镇文化广播电视事业服务新农村建设思考随着中国农村改革开放的步伐不断加快，新农村建设成为当前农村工作的重要内容之一。
乡镇文化广播电视事业作为新农村建设的重要组成部分，具有不可替代的作用。
本文将从乡镇文化广播电视事业服务新农村建设的角度出发，探讨其在新农村建设中的作用和所面临的挑战，并提出相应的思考和建议。
乡镇文化广播电视事业是新农村建设中不可或缺的重要组成部分，其作用主要体现在以下几个方面：1. 传递政策信息，助推新农村建设。
乡镇文化广播电视事业是政府传达政策信息的重要渠道，通过广播电视等媒介向农民群众传达国家和地方政府的政策和决策，推动农民了解和支持新农村建设规划和举措，帮助农民更好地融入城乡一体化发展。
2. 宣传农村形象，提升乡村文化品味。
乡镇文化广播电视事业能够通过节目制作和播出，展现当地乡村的风土人情和传统文化，推广农村旅游资源和农特产品，提升农村形象，吸引更多人来到农村旅游观光，丰富农村居民的精神文化生活。
3. 服务农村教育和文化建设，推动乡村振兴。
乡镇文化广播电视事业可以为农村提供优质的教育和文化资源，通过电视栏目和广播节目开展农村学习教育、文化培训等活动，促进农村文化建设和人才培养，助力乡村振兴战略的实施。
4. 提供娱乐休闲服务，满足农民精神文化需求。
乡镇文化广播电视事业可以为农民提供各类文艺节目和娱乐活动，满足他们对精神文化生活的需求，丰富农村居民的精神生活，促进农村社会和谐稳定。
5. 传播科技知识，带动农村发展。
乡镇文化广播电视事业可以通过互联网和新媒体平台，传播现代农业技术和科研成果，帮助农民获取种植、养殖、农机操作等方面的知识和信息，促进农村经济结构调整和产业升级，推动农村经济社会发展。
尽管乡镇文化广播电视事业在新农村建设中扮演着重要角色，但也面临着一些挑战，需要引起重视和解决：1. 农村地区资源不足。
一些农村地区的资源投入较少，设备落后，网络信号差，导致广播电视事业的内容质量和服务水平无法满足农民群众的需求。
理顺三个关系,科学发展农村广播电视公共服务体系
理顺广 电工作与人 民群众 的关系。近年 来 。我们
在 办 好 地 方 电视 的 基 础 上 。 通 过 实 施 广 播 电视 “ 村 村通 ” 、 农村 电影放 映 、 农 村 广播 “ 村村 响” 等 民 生工 程 ． 农村 广播
电视 公共服务 工作取得 了一些成 效。但 受地理 环境和经 济
争 鸣 与 探 讨
Ｉ 局 台 长 视 点
理顺 三个 关 系 ， 科 学发 展农 村 广 播 电视公 共服务体 系
口 彭 必 然
广播 电视公 共服 务体 系是广 电系统 新时期 “ 坚持科学 发展观 ， 统筹城 乡协 调发展 ， 推进社 会主 义新 农村建 设 ” 的
民办 实 事 。
把 县 级 广 播 电 视 台 纳 入 农 村 广 播 电 视 公 共 文 化 服
难 的农 村群众 送去 了精 神食粮 ， 使他 们足 不 出户就能 够接 收 到大 干世界 的丰富 资讯 ， 所以 ． 农村 广 电公 共服 务体 系 的建设 者们责任重 大 ， 使命光荣 。
— —
务体 系建设 。在 当前建设 社会 主义 新农村 的大背景 下 ， 县 级 广播 电视 台承 担着 向 农 民传达 政 策 、 传 播 文 明、 传 播知
也 随着 和谐社会 的构 建和 对弱 势群体 的关 注而 日益 增强 ，
级广播成 为真空等状 况。因此 ， 应继续 加大资金投入 力度 ，
设立 国家 、 省级 农村 广播 电视公 共服 务体 系建设 工作 专项 基金 ， 进 一步落 实广播 电视 “ 村 村通” 和农 村广播 “ 村村 响 ” 建 设 和维 护经 费 ， 并 确保 资 金长 期 足额 到位 ， 统 筹推 进 农 村广播 电视事业建 设。
加快无线数字电视覆盖构建包头市新农村广播电视公共服务体系
大多数的乡镇和村没有建网。 没有网络 通”工程不少出现返盲现象。 网络。 这一网络既考虑了农村、 牧区建 （） ３ 建设全市有线Ｈ Ｃ 投资过 网资金严重不足的困难 ，又能适应未 Ｆ 网， 的广大农村 、 牧区， 一部分靠无线的方 回报极低。 包头市农村、 牧区地域 来 网络的发展需要 ，可彻底解决包头 式接收两， 三套不大清楚的模拟电视信 大 ，
维普资讯
运营管理 一 ■ 一 ■
加快无线数字电视覆盖 构建包头市新农村广播电视 公共服务体系
［文 ／畅旭辉 赵峰云］
摘要 ：广播 电视在建设社会主义新农村进程中具有十分重要的地位和作 用。 包头市广播电视局根据包头市旗，县、区农村 牧区的广播电视网络的现 状， 进行了全市农村 牧区广播电视无线数字电视覆盖 ， 在构建包头市社会主 义新农村广播电视公共服务体系方面做 了有益的探索。
字 ＭＭＤＳＭｕｔｃ ａｎ ｌ ｃｏ ｖ ｓ （ ｌ ｈ ｎｅ ｒｗａｅ － ｉ － Ｍｉ Ｄｉ
收视质量。
影响， 无中继传输可达近百公里， 中继 （）数字电视图像不会出现雪花、 ５ 网纹、图像模糊等模拟电视 图像常见
１ 包头市农村、牧区广播电视
网络 的现状及存在 的问题
而人１居住分散。 ： １ 号， 另一部分是私 自 架设小型卫星接收 面积大，地形复杂 ， 任何一个旗、县将其乡、镇联成有线 设备 ， 有的村几乎家家户户架 “ ， 锅” 就
这种现象也是极 网，目前都十分困难。以固阳县为例， 近年来， 随着包头市广播电视事业 连市区周边的九原区， ０ ０ 而户数 存在着大量盲村盲点。 而那些 主干线路由最长达 １ 多公里 ， 的发展 ，市区敷设了光纤有线电视， 传 为普遍 ， 只有二， 三万户， 且分布分散， 每村从 送的节 目套数越来越多，信号质量也 已建的网络也分布分散 ，隶属关系复 几户到几十户至百十户不等。如果建 其中分旗县级网 （ 旗县广电建设和 越来越好，并逐步 向数字电视方向发 杂， 、 各乡镇建设和管理）小 设有线电视网络 ，仅架设光缆就需要 、 展。 而包头市广大农村、 牧区虽然近年 管理）乡镇网（ 实现县、乡联网， 光节 有个人集资建设的、 有村集体建 投资几百万元。 来大力实施 “ 村村通”广播电视工程， 片网 （ 电缆入户， 整个网络预算需要 。除旗县级网络 点到村 ， 但５ ０户以上自然村也只能接收 ８ 套左 设的、有合伙经营的） 其余两级网， 由于资金、管理等各 投资二千多万元，地方财政无法承担 右的模拟电视 ， 且没有本地市、 县二级 外， 依靠收视费， 回收期过 传输设备落后， 建网质量 而山区用户少， 的电视节 目， 市区周边的九原区， 大部 方面的原因， 系统一般是 ５０ ｚ ５ＭＨ 以下，电缆多 长 ，乐观估计也需几十年才能收 回成 分地区还依靠无线方式接收３ 套模拟电 差， 且管理和营运费用也很高， 全市有 电视信号较差， 无法实现与市、 本， 视，一些偏远的、 人口较少的农村、 牧 级级联 ， 线电视联网非常困难。 区还存在听不到广播、看不到电视的 县的广播电视联网。 （）过去建设的 “ ２ 村村通”工程 ， 情况，主要原因是：
县域农村广播电视公共服务体系建设的财政投入力度分析以凤阳为例齐娜
Vol.9No.92012年9月第9卷第9期Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)湖北经济学院学报（人文社会科学版）S ep.2012公共服务是指政府部门和其他社会组织为满足社会公共需求提供公共产品的服务行为的总称，包括维护性公共服务、经济性公共服务和社会性公共服务。
[1]广播电视公共服务作为一种公共产品，具有消费的弱竞争性和弱排他性的特征，同时具有外部性、信息不对称性等容易导致市场失灵、道德风险和逆向选择。
对于这类公共服务，政府需要承担提供公共服务的责任，加大对“村村通”工程的投入力度。
一、凤阳县农村广播电视公共服务体系建设中财政投入状况分析（一）凤阳县农村广播电视公共服务的需求状况按照《安徽省人民政府关于深入开展实施民生工程意见》（皖政[2008]3号）的要求，凤阳县有322个自然村为广播电视信号的“盲村”。
安徽省凤阳县新时期“村村通”工作的主要任务是：到2010年底，全面完成20户以上已通电自然村“村村通”广播电视工程任务，使“盲村”的农民能够收到包括中央和本省的4套以上广播节目和8套以上电视节目；大力提高农村地区的广播电视无线覆盖水平，使广大人民群众能够无偿收听收看到包括中央第一套广播节目、第一套和第七套广播电视节目的4套以上的无线广播和广播电视节目。
（二）凤阳县“村村通”工程的资金来源目前安徽省凤阳县“村村通”工程的建设资金主要来源于安徽省财政和市县财政。
截至2010年底，安徽省凤阳县申请落实省级财政资金补助“村村通”工程20户以上“盲村”建设资金258.8万元，广播电视无线覆盖建设资金94.9万元，“村村通”工程运行维护资金40万元，合计393.70万元；协调落实市县财政资金补助100万元用于“村村通”工程的财政的建设资金；据了解，2007年安徽省凤阳县申请的用于“村村通”工程建设资金的财政资金40%来源于市县财政，60%来源于省级财政，但是40%的市县财政并未落实到位。
县域农村广播电视公共服务体系的多元资金投入模式分析——以霍山县为例
季 度 完 成 。 在 第 三 批 任 务 中安 徽 省 广 播 电 视 局核 定 霍 山县
２ ０ 、０ ８年 两 年 共 ９ ０７２０ ２个 ２ ０户 以 上 已通 电 自然 村 广 播 电视 “ 村 通 ” 程 建 设 任 务 ， 目建 设 涉 及 ｌ 乡镇 ９ 村 工 项 Ｏ个 ２个 村 民 组 。 各 级 财 政 支 持 的情 况 下 ， 山县 将 财 政 投 入 资 金及 时运 在 霍 用到 “ 村村 通 ” 程 的建 设 中 。其 中第 ３期 任 务 占三 期 总 任务 工
一
省 级 市级 县级
总计
２． ７ ６ １． ８ ４ ２． ５ ２
１７２
１６ ２
、
霍 山县 农 村 广播 电 视公 共服 务体 系建 设 中 财政 投 入 状
资 料 来 源 ： 据 霍 山 县 广 播 电影 电视 局 提 供 数 据 整 理 。 根
况 分 析
（ ） 金 投 入 效 率 分 析 二 资
霍 山县 广 播 电 视 “ 村 通 ” 程 共 分 为 三 期 ． 中距 今 时 村 工 其 间最 近 的 是 ２ ０ 、０ ８年 间 的 第 三 期 ， 期 延 迟 到 ２ ０ ０７２０ 此 ０ ９年 第
一
（ ） 金构 成 分 析 一 资 村 村通 广播 电视 工 程 作 为 一 项 民生 工 程 ，其 建 设 资 金 由 中央 、 、 （ ） 省 市 县 三级 财 政 以 ５ ３ ２的 比例 共 同解 决 。 根 据 安 ：： 徽 省 广 播 电 视 局 、 徽 省 财 政 厅 、 徽 省 发 展 改 革 委 员 会 发 布 安 安 的 皖广 计 字 （０ ８ ８号 文 件 要 求 ， ２０ ） 民生 工 程 ２ ０户 以 上 已 通 电
广播电视公共服务标准化建设推进情况汇报
广播电视公共服务标准化建设推进情况汇报《广播电视公共服务标准化建设推进情况汇报》摘要：本汇报旨在总结和展示广播电视公共服务标准化建设工作的推进情况，回顾已取得的成绩，同时提出下一步改进措施，进一步完善广播电视公共服务标准体系，提高公共服务的质量和效益。
一、前言广播电视作为传媒领域的骨干力量，承担着传播信息、文化、宣传政策的重要职责，广播电视公共服务的质量和效益直接关系到公众的获得感和满意度。
因此，推进广播电视公共服务标准化建设是完善传媒体制，提升公共服务的重要举措。
二、工作总结自启动广播电视公共服务标准化建设以来，取得了显著的进展。
首先，在标准制定方面，我们通过广泛调研和专家评审，相继制定了一系列与公共服务相关的标准，涵盖了节目制作、播出、监管等各个环节。
其次，在质量监督和评估方面，我们建立了一套科学的评估指标体系，对各广播电视机构进行了全面评估，推动了服务质量的提升。
此外，我们还在标准宣传和培训方面加大了力度，提高了从业人员的标准化意识和能力。
三、成绩展示1. 标准科学制定：目前已制定了XX项标准，从节目内容到技术规范，从广告播出到频率规划，涵盖了广播电视公共服务的方方面面。
2. 评估推动质量提升：通过对广播电视机构的评估，督促了各机构加强质量监管和自律，提高了公共服务的质量和可信度。
3. 标准培训宣传：开展了一系列培训和宣传活动，提高了广播电视从业人员的标准化素质和意识，推动了标准化建设的深入开展。
四、下一步工作改进尽管已经取得了一定的成绩，但广播电视公共服务标准化建设仍面临一些挑战和问题。
为此，我们提出以下改进措施：1. 加强研究和标准制定工作，及时更新和完善标准体系。
2. 深化评估和督导工作，加大对违规行为的处罚力度，维护公共服务的公平性和公正性。
3. 拓宽宣传渠道，加强与社会各界的沟通和合作，扩大公共服务的影响力和覆盖面。
4. 强化培训和教育，提高广播电视从业人员的标准化知识和专业技能。
农村广播影视公共服务现状及发展论文
农村广播影视公共服务现状及发展论文农村广播影视公共服务现状及发展论文摘要：随着我国社会、经济体制改革的不断深化，相应的公共服务体系也愈渐完善。
但与城市相比较而言，农村的广播电视公共服务体系建设却还是非常落后的。
不仅需要国家投入更大的财力、物力以及人力来支持农村广播电视的发展，而且还需要结合农村广播影视发展现状来构建与我国国情基本相符的农村广播电视公共服务体系，促进农村广播影视又好又快的发展。
关键词：农村；广播影视；公共服务体系我国长时间以来都在致力于探索构建适应市场经济体制的农村广播影视公共服务体系，该工作由于具有开创性的特点，在进程探索上我们既缺乏实践经验、又没有理论准备。
想要使农村广播影视公共服务建设有可供参考，我们必须要对既往经验做梳理、总结，探索规律，旨在以理论思路为借鉴，提出发展的战略思考和对策。
基于此，国家广电总局出版了《中国农村广播影视公共服务》这一书，该术中对我国农村广播影视公共服务的发展史进行了回顾，并对发展现状予以总结[1]。
下面就结合本书内容，对我国农村广播影视公共服务体系建设的相关内容展开论述。
一、公共服务、农村广播影视公共服务概述公共服务主要的对象为公民及相关组织，是以公共资源、公权作为前提基础开展的一种社会生产性质的活动[2]。
结合公共服务的内容、形式，可将其分成社会性、经济性、基础性三个类型，此外公共安全服务也是隶属于公共服务的范畴。
就广播影视公共服务而言，是公共文化服务当中的一个主要内容，公共文化服务的根本目的是对民众所拥有的基本文化权益进行保障、继而实现。
而广播影视公共服务既存在公共文化服务的特性，又有独属于自己的规律特性。
而对于农村广播影视公共服务来说，它所开展的公共服务，主要是以广大农民作为针对对象的，是为了满足广大农民的精神需求、文化需求所开展的一系列活动，其根本目标是致力于加强广大农民的思想、文化素质，以广播电视作为有效载体，采取影视、体育、文娱以及新闻报道等多样化的形式提供公共服务，综合来看，农村广播影视的公共服务是一项极具复杂性的工作[3]。
浅论乡镇文化广播电视工作的问题与对策
浅论乡镇文化广播电视工作的问题与对策作者：王忠元来源：《新农村》2013年第01期摘要：文化广播电视建设是党的农村文化建设的系统工程，同时也是深受农民群众欢迎的民心工程，它对于建设社会主义新农村、构建和谐社会和丰富人民群众文化生活发挥了积极的作用。
由于历史和体制上的原因，乡镇文化广播电视工作在建设、管理和发展上存在一系列亟待解决的问题，以下本文对乡镇的文化广播电视工作的问题与对策做以详细介绍。
关键词：广播电视问题对策一、乡镇文化广播电视工作中主要问题。
1、基础设施建设相对薄弱。
基础设施建设保证了广大人民群众听广播，看电视的基本需求，是广播电视公共服务的基本目标，也体现着公共服务体系建设享有均等公平公正的原则。
但是，目前我县广播电视基础设施建设在城乡方面存在很大的反差。
虽然近年来国家通过实行“无线覆盖工程”、“村村通工程”，从硬件上解决农村听广播难、看电视难的问题，但是在一些边远贫困地区，依然有很多农村受众群体听不到广播、看不到电视。
2、乡镇当地节目制作能力明显不足。
广播电视的内容生产是一个相当复杂的现实构成，类型多种多样，数量也很庞大，同时承担着舆论宣传、产业经营、社会公益等等多种功能。
我们从目前城乡居民在享受广播电视内容方面的比较中发现，电台、电视台大都随着城市文化、城市生活文化、时尚文化等，很少有反映“三农”的节目。
媒体对“三农”关照度的弱化、边缘化、无视化，严重脱离了农村实际，使得农村受众在获得信息质量和数量上远远落后于城市受众，而县电视台对本地节目和“三农”节目的制作能力不足，也使农村广播电视公共服务难以发挥其特有的作用。
3、运行体制机制不够完善。
广播电视运行体制是保证广播电视事业发展的重要因素，完善的运行体制机制是发挥广播电视各项功能的有力保证。
在我国四级办广播电视有其产生和存在的历史条件，也发挥过积极的作用，但同时也带来了条块分割、有系无统、管理分散的负面作用。
现在再加上乡广播电视站与文化站合并，乡镇主管文化广播电视站，形成了广播电视的五级管理，从而扩大了四级管理的负面影响，乡镇主管的文化广播电视站在构建农村广播电视公共服务体系上不可能有统一的规划、统一的技术标准、统一的网络，只能是乡镇各自为政、五花八门、良莠不齐，这不但既违背了广播电视发射传输接收一条龙的系统性，又无法构建统一标准的农村广播电视公共服务体系，难以满足广大农民收听收看广播电视的最基本的需求。
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农村广播影视公共服务体系建设
工作总结
一、加强领导，努力提升工作水平
为了确保农村广播影视公共服务体系长期有效运行和发展，我县从经费、机构、
人员、技术等方面入手，建立长效机制。以“完善服务体系，建立长效机制”为重
点，进一步加强农村广播影视公共服务体系建设，全面提高“村村通”“户户通”的
服务水平。同时结合我县实际进一步完善了以“三级管理、四级服务”、“六个纳
入”、“三位一体”为特点的农村广播影视公共服务体系，在17个乡镇1个盐池管
委会成立了广播影视公共服务分中心，现有专职公共服务人员144名，负责本辖
区内广播影视公共服务工作，协助县公共服务中心组织工程实施，对农民进行广
播电视进村入户的宣传工作和技术指导。目前，各乡镇分中心全部挂牌，并有相
应的组成人员。并按照自治区广播影视公共服务建设工作领导小组办公室要求，
结合我县农村广播影视公共服务体系工作实际，制定了《海原县农村广播影视公
共服务中心管理职责》、《海原县广播影视服务中心服务承诺》等制度，在各站
设立了公共服务专线电话，推行技术服务承诺制，明确技术维护人员的任务、职
责，加强对技术人员的考核管理。县公共服务体系领导小组多次专门召开会议安
排部署，各乡镇及
有关部门把村村通广播电视工作也纳入本乡镇、本部门的主要议事日程，长抓不
懈。
二、强力推进，加快户户通工程建设步伐
一是全面完成8000户“户户通”广播电视工程。自治区户户通工程建设任务下达
后，我县从讲政治、顾大局的高度，深刻认识广播电视户户通工程的重要性、紧
迫性，为完成好落实好这项政治工程、文化工程、民心工程。县委、政府高度重
视，县政府下发了《县人民政府办公室关于印发海原县广播电视户户通工程建设
实施方案的通知》，成立了广播电视户户通工程建设领导小组，由主管副县长担
任组长，并对各乡镇分中心工程实施人员进行了培训。在实施工程的乡、村进行
张榜公示，并设立举报箱和监督投诉电话，在海原电视台播出标语、致广播电视
户户通农户的一份信、《海原县广播电视户户通工程实施方案》等80条/次，向
农户发放宣传单1万份。保证8000户“户户通”广播电视工程按时保质保量完工。
使我县17个乡镇一个管委会110个行政村368个自然村（其中实施整村推进村
37个），4万余人看上48套清晰的数字电视节目，使我县广播电视覆盖率提高了
7.8个百分点，广播电视综合覆盖率达到93%。
二是全面扩大农村广播电视覆盖面。通过马万山微波站、西华山转发站及83座
小功率差转站及卫星个体接收，使我县91%（入户率）的群众收看到不同节目套
数的广播电 2
视节目，让全县广大农民群众享受到了广播影视基本服务和数字化发展的新成
果，覆盖区内群众通过看电视、听广播及时了解党的方针政策，学习掌握科学技
术和致富信息，产生了良好的扶贫效益，发挥了巨大的社会效益。
三是争取资金对马万山、西华山道路维修改造。为了确保马万山微波站、西华山
转发站设备的正常运行维护，今年10月份在县财政的大力支持下，共投资十几
万元对马万山微波站、西华山转发站25公里道路进行维修，确保了值班人员、
维修人员上下山的安全。
三、完善机制，创新优化服务管理
为了使广播影视公共服务体系发挥长期效益，我县建立了广播影视公共服务体系
服务长效机制，在各站设立了公共服务专线电话，推行技术服务承诺制，在各小
型无线发射站（村点）各选聘一名设备管护员，与其签订管护协议，具体负责村
站设备的维护检修和播出监管工作，并要求管护员对83座“2+0、“4+0”小功率发
射站每月进行一次检查维护。通过完善制度，健全机制，充分调动了公共服务中
心和各村站管护人员的积极性和责任心，使农村广播影视公共服务体系服务管理
得到进一步加强。县广电局也成立了村村通服务队，加强对村村通广播电视设施
的管理和维护。共维修各台、站设备136台/次，更换发射机10部，数字接收机
80台，维修加固焊接天线50面，抢修马万山、西华山供电线路9次， 3
清除供电线路冰挂6次，更换￠50加强线1500米。确保了我县广影视公共服务
设施的正常安全运行和节目的安全播出。
四、加强监督检查，全力确保运行质量
为了使已建成的广播电视工程充分发挥效益，县人民政府与各乡镇及业务部门签
定了责任书，严格实行农村广播影视公共服务目标管理责任制，实行了层层抓落
实的良好工作格局。农村广播电视公共服务体系一季度一考核，年度总考核。并
按照工作承诺，制定出了一系列以检查、督查、服务为一体的工作方案，明确了
技术维护人员的任务、职责，加强了对技术人员的考核管理，采用不定期督查、
定期检查以及灵活方便的服务方法，每一季对83个无线发射站进行一次全面的
检查，检查的主要内容是设备运行，发射信号质量及规定的节目套数。管理人员
的工作情况，收视群众反映等，同时兑付本季度管理人员的补助费和电费。不定
期检查各站的管理和运行情况。在督查、检查中发现管理较好、运行正常、服务
优良的年终给予一次性奖励。以激励各站管理人员逐步提高服务质量，保证村村
通长期通。县公共服务中心技术员打破以往的工作规律，深入各站跟踪服务，发
现设备有问题及时处理。对一些因自然灾害等非人为因素造成停转的在三个工作
日内修复，形成管理优良、运行正常、服务及时的工作局面。