关于农机社会化服务体系建设的建议

农机服务体系建设 是一项 系统工程 ， 通过调研发现现有 的 四级服务 网络仍是县一级和农机大户一级投入较多 ， 乡一级 和 村一级投入较少 ， 至使部分乡 、 村农机服务组 织经营难 以为计。 ３４ 重农机作业服务 ． 轻农艺技 术指导 四级服务 网络中 ７ ％的服务 组织主要 以农 机作业服 务为 ０
具 。造成这种现象的主要原因是投 资主体不 明确 ， 服务组织产
权不清。 ３３ 投入 渠道 不 畅 ．
农机社会化服务体 系建设是一项系统工程 ，要动员社会多
方面力量， 建立健全农机社会化服务体系 ， 一是要实行有偿服务
合 同制管理 ， 用合同形 式规范服务组 织与农户 、 村委会的责 、 权、 利， 切实保护好服务组织 的利益。二是服务质量 的提高。机械作 业和技术指导 的质量直接关 系着农机服务组织的生存空间， 要
提 出 了建议 。 关键词 农机 服 务 体 系建设 建 议 文 献标 志码 Ａ 中图 分 类 号 ￥３． ２ ２９
农机社会化服务体系建设是现代农业 发展 的需 要 ， 是提升 农业科技含量 、 促进农 机与农艺新技术尽快普及推 广的主要措 施， 是提高农机具利用率 ， 发展农业生产力 ， 实现 农业增效 、 农
６ ０户农机大户进行 了规范化管理。 １ ． 组 织技术培训 多次进行化肥深施 、 ．１ ４ 精少量播种 、 秸秆还
１ 泽州县农机社会化服务体系建设 的现状
１１ 县 级 农 机服 务站 、
田、 深耕 、 深松 、 机收、 地膜 覆盖 、 机械化保护性耕作等农机新技 术 培训 ， 为今后 提高技术服务质量打下了基础 。 １ ， 规 范组织方式 县农机局根据调查掌握情况 ，其机具保 、２ ４ 有量多少将现有农机大户进行 分类 管理 ， 分别采用 以机具人股 成立综合服务队 ， 以机具类型为主成立机耕 队、 机播队等形式 ， 共 成立综合服务 队 １ 个 ， １ 机耕 队 ２ ４个 ， 播队 ２ 个 ， 机 ５ 并统一 了作业 收费标准 。 １ ． 推行管理制度化 为使农机大户实行滚动发展 ，泽州县 、３ ４
２３ 提 高了机具利用率 ． 通过农机 社会 化服务组织这 一形 式可有效 提高机具 利用 率 。据 统计 ，泽 州县 农机 服务 组织 每 台机具 每年 作 业 面积 １０～１ ３ ｍ２ ０ ３ ． ｈ ，较之农户 自购机具利用率提 高了几十倍 甚至 ３ 上百倍 。
２４ 服 务 方 式 灵 活 多 样 ．
ｈ 田进行化 学除草 、 ｍ 麦 病虫 害防治技术指 导 ， 使小麦 获得 丰 ２４ 技 术培 训服务 ．３ ． １９ ９ ９年泽州局承担 了农业 部 “ 丰收计
上 主要 由农 机部 门负责 ， 要做 到常年 培训不断线 ， 要采用 集中 培训和 田间地头培训相结合 的方式 ， 大农 机社会化 服务组织 加 技术人员的培训 力度 ，使技术人员 的业务技能水平得到提高 。
划” 目， 项 为圆满完成该项 目， 全县 １ ７个乡镇级农机 服务组织
深入各项 目村进行技术培训 ， 使项 目得以高质量完成 。
３ 当前存在 问题
３１ 社 会化 服 务 有 待 完 善 ．
泽州县农机社会化服务体 系建设虽然 已形成 了县 、 、 、 乡 村 农 机大户四级服务 网络 ， 但缺乏好 的经 营和管理制度 ， 不成 形
其次是要加 强农机社会化服务体系 网络建设。 要坚持提高发展 县一级 ， 完善强化乡一级 ， 全面建好村一级 ， 积极扶持农机大户 的方针 ， 逐步形成 以县级为 中心 ， 乡镇级为依托 、 村级为 基础 ， 农 机大户为先锋 的多层次 、 多功能 的技术服务网络。
４３ 增 加 投 入 ． 加快 农 机 社 会 化 服 务 体 系建 设 进 程
２０ ０ ０年金村 农机服 务 队对该 村 ６ ．７ ６ ６
包括两 方面 内容 ： 农机装备 的更 新换代 、 引进和技术人员 的业 务技能知识 。农机服务组织由于资金 回收周期较长 ， 部分机具 亟待更 新换代 ，但服务组 织又无力引进更 先进 的大 型作业 机
具， 这就需 要政府在政策 和资金上给予一定的扶持。技术培训
要逐 年保证农机社会化服务体系建 设资金到位 ， 自筹为 以 主， 以财政补贴和系统专 项资金为补充 ， 每年突出建好一批 ， 力 争 用 ５年时间使全县农机社会化服务体系建设得到全面加强。 要积极 引导 和鼓励有机户以劳动积累等方 式先 行投 入 ， 先行引 进机具 ， 在初具规模 的基础上 ， 纳入重点投入范畴 。
近年来 ， 泽州县采取 以村集体 、 户投资为主 ， 农 县农 机局适 当补贴的投资方式 ， 累计完成投资 ３０余 万元 ， ０ 建立村级农 机 服务 机构 ７ ８处 ， 现有各种 主机及 配套 机具 ２２０余台（ ）专 ０ 件 ， 业技术人员 ２ ６名。村级农机服务机构在县 、 ４ 乡两级服务机构
１ 乡 镇农 机 服 务 机 构 ＿ ２
目前 ， 泽州县共建立规范化乡镇级农机化服务机构 １ 处 ， ７ 现有 主机及配套机具 ７ ２台（ ）拥有专业技术人员 ５ ６ 件 ， ７名 ， 负 责本乡镇农 机化重点工 程项 目和新技术推 广的技术服务 和机 具作业任务 。 乡镇级技术服务机构主要在县农机综合服务站及
２ ０ ６ ０ ７．
总第 １ ８期 ３
农机服务组织不仅为农 户提 供常规机械作业 服务 ， 而且成
为新技术推广的重要力量 ， 泽州县近年来实施 的机械化保护性
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４ 确保 农机 社会 化服 务体 系健康 发 展 的意见
４１ 健 全 和 完 善 农 机 社 会 化 服务 体 系 的运 作 机 制 ．
２２ 服 务 功 能 日趋 完善 ＿
近年来 ，随着泽州县农村经济和土地规模经营 的发展 ， 涌 现 出一批以提供机具作业服务实现创收的农户 ， 这些农 户普遍
［ 收稿 日期 ］ ２０ — ５ １ ０７ ０— ０ ［ 邮编 ］ ０ ８０ ４００
［ 作者简介 ］ 常海庆（９ ３ ）男， １７ － ， 山西泽州人 ， 助理 工程 师， 主要从 事农机化技术推 广工作 。
文章编号 ：６ ３ ８ ７ （０ ７０ — ０ ８ ０ １ ７ — ８ Ｘ ２ ０ ）６ ０ ４ — ２
关于农机社会化服务体系建设的建议
山西省泽州县农机局
摘 要
常海庆
通过对泽州县现有农机社会化服务 体 系的现 状进 行分析 ，对农机化服务 体 系的优 势进 行
了客观评价 ， 出了县 、 村、 找 乡、 户四级服 务 网络存在 的共性 问题 ， 就如何 加强农机社会化服务体 系
壤耕作条件 ， 对农机 、 农艺新技术的使用推广造成不利影响。 但
单一依 靠农 户购置农业机 械 ， 尤其大 中型农 业机械 ， 由于投 资
大， 收益低 ， 农户普遍积极性不高 。农机服务组织通过集体 、 个 人 等多 方面筹资购置农机具 ， 既满足 了 自身需要 ， 又通过从事 作业服务 获取利润 ， 实现滚动发展 ， 从而促使其 不断购置新式
显， 迫切 城 要 改 变 。 ３２ 农 机 具 的 更 新 换 代 不 到位 ．
这个问题在 乡、 、 村 农机大户三级显得较 明显 ， 现有 的机具 仍是 ２ 世 纪 ８ ０ ０年代 一９ ０年代引进 的常规作业 机具 ，缺少 先
＿ Ｕ 进的如反转灭茬旋耕机 、 旋播机 、 深松机 、 ｌ 硬茬播种机等作业机
农机局在进行分类管理统一作业 收费标准 的同时 ， 推行 管理制 度化 。农机大户进行 机具技术 服务 时接受县农机服务站领导 ， 在完成本村项 目机具 作业 服务 同时 ， 服从县服务站协调到其他
示 范 区开 展 服 务 。
泽州县机械化农机综合服务站建立 于 １９ ，投资 １０ ９ ５年 ０ 余万元 ， 占地 ０３ ｍ ， ．５ｈ ｚ现有办公场所 ６ ０ ｌ 车库 １０ｎ ， ５ ｚ ｎ， ２ ｌ 现有 ｚ 链轨拖拉机 ３台 ， 联合收割机 １台 ， 秸秆还 田机 ２ ０部 ， 膜机 铺 ４ ０台 ， 旋耕机 ７台 ， 轮式拖拉机 ３台，３ｋ 小 四轮 １台， １ Ｗ 精量 半精量播种机 ３ ０台， 松犁 ５ ， 深 部 其他机具 ２ ４台（ ） 现有工 件 。 作人员 １ ， ０名 其中工程师 １ ， 名 助工 ４名 ， 技术员 ４名 。 其主要 职责是对全县农机 化重 点工程项 目和新技术 推广进行 总体规 划 、 术指导及作业服务 ， 技 并对全县农机机构 的组织形 式和运 作方式进行具体指导和有效管理 。
耕作 、 机械 化旱 作农 业 、 机械化节本增效 、 械化“ 机 两茬 平作 ” 、 机械化秸秆还 田等 多项农 机新项 目、 新技术 ， 都是依靠 农机社
会化服务组织得以尽快 大面积推广 ， 使农 户以最少 的投入获得
最大 的收 益 。
首先是县 、 、 乡 村三级领 导干部要从加快农 业和农村 经济 发展的战略高度认识农机社会化服务体系建设的重要意义 ， 加 强领导 ， 出台政策 ， 为农 机社 会化服务体 系建设 创造 良好 的外 部环境 ； 其次是 完善农 机社会化 服务 体系的运作机制 ， 照利 按 益均沾 、 风险共担 的原 则 ， 立起 农机社会化服 务组 织与农户 建 之间 良好的运作机制 ， 真正使农机社会化服务组织 全面参 与市
场 经济竞 争 ； 三是 通过合 同契 约 、 股份 合作 、 资产参 与以及联 营、 合股等多种形式 ， 明确各级服务组织 的责 、 、 。 权 利 建立起必
要 的约束机制 和利益调节机制 ， 护和调整各级农机服务组织 保 的积极性 ， 保证它们 的正 常运行和 良『 生滚动发展。 ４２ 加大扶持 和培训力度 ． 提高服务组织的整体水平 首先是农机社会化服务体系的整体水平进一 步的提高 ， 这
农机社会化服 务组 织通过几年运 行 ，其服务 方式 日渐 多
样， 主要 有 ３ 。 种
２４１ 全程机具作业服务 ． ． 机具作业费 ６ ０ 。 ０ ０元 ２４ 技 术指 导服务 ．２ ．
收。
如府城农机服务队 ２ ０ 年对岳 匠 ０１
村机械化保护性耕作示范 区全程机具作 业进行承包服务 ， 获取
４４ 强 化 服 务 建 立 健 全 与 农 业 产 业 结 构 调 整 相 配 套 的 农 机 ． 社 会 化 服 务 体 系
强劲的合 力 ， 有部 分农 机服务组织仍有 吃大锅饭 的现 象 ， 没有
完全按企业化管理 、 市场化经 营， 或者 经营 、 管理方式 不到位 ， 致使 机具 的整体利用率不高 ， 资金 回收周 期长 ， 经济效益不 明
民增 收 的 有效 途 径 。
拥有 １ 一１ ０万 ５万元 的农机 固定 资产 ， 常规农机 作业 机具一应
俱全 ， 被称为农机大户。这些年泽州县农机新技术实施面积扩
大至 ２万 ｈ 仅 仅依靠县 、 、 ｍ， 乡 村三 级农机 服务机构 ， 已远远 不能满 足其技术与服务的需求。为此 ， 泽州县农机局对现有的
的农业机械。 机械种类涉及耕 、 耙 、 、 旋、 收 深松 、 秸秆还 田、 农副
指导 下开展技术服务 ， 以为本村及周边村 提供技术 、 机具作 业 服务为主 ， 同时在县服务站协调下 ， 外出进行有偿服务。
１ 农 机 大 户 ． ４
产 品加 工 、 工程建设 、 植保 、 烘干等多方 面 ， 械化程度处 于一 机 个较高水平。
当地 乡镇 领 导 组 指 导下 开展 工 作 。 １ 村 级农 机 服 务 组 织 ． ３
２ 农机社会化服务体 系的优势
２１ 机 械 化 程 度 高 ．
土地承包责任制后 ， 农户大多仅仅依靠较原始的农 田作业
工 具 进 行 土 地 耕 作 ， 率 低 、 动 力 投 人 大 、 益 少 ， 坏 了 土 效 劳 收 破