浅谈如何做好古城的消防安全工作

浅谈如何做好古城的消防安全工作
作者：花占盛
来源：《青年与社会》2014年第11期
【摘要】近年（尤其是今年）以来，全国范围内发生的多起古城（古村）火灾，造成了不可挽回的巨大损失，也造成了极坏的社会影响，许多重点文物保护单位付之一炬，一时间古城的消防安全工作被推到了风口浪尖。

做好古城的消防工作已经变得异常重要，如何贴近实际，结合地域特点，实现对古城消防的安全管理正是我们所追求的。

【关键词】古城；消防；安全；工作
古城，一般就是指历史文化名城。

根据《中华人民共和国文物保护法》，历史文化名城是指“保存文物特别丰富，具有重大历史文化价值和革命意义的城市”。

巍山古城是国家级历史文化名城，是云南省四个“文献名邦”之一，是南诏（蒙舍诏）的发祥地，西汉时期在此设邪龙县，又名蒙化，是云南省最早设置郡县的地区之一，因县城东有巍宝山得名巍山。

现在的巍山古城，始建于元代，明洪武23年（公元1390年）扩建，到明朝才正式建城，至今整座县城依然较为完整的保持了600多年前建城时候的棋盘格局，是中国保存最完好的明清古建筑群之一，古城内大街小巷纵横交错，呈标准的井字结构建设，共有25条街道，18条巷，全长14公里。

古城存在着诸多的先天性火灾隐患，一是古城多为土木、砖木甚至木质结构，耐火等级低，抵御火灾的能力差；二是房屋间距较小，参照现在的相关设计标准，相差甚远，这就造成古城易火烧连营；三是市政消防设施不配套，限于保护古城风貌、改造困难等诸多因素，市政消防设施难以满足现实灭火需要；四是古城道路多狭窄，消防车辆无法进入；五是古城居民素质参差不齐，自防自救的意识不强，加之各种不确定因素（诸如恐怖袭击）增加其火灾风险。

笔者认为古城既然存在如上所述的诸多火灾隐患，古城火患实属防不胜防，因此在强化日常防火的情况下，更要以灭火救援为中心，日常防火更要服务于灭火作战实际需要，做好充足的灭火准备工作，做到一旦发生火灾要第一时间及时处置，将火灾范围、火灾损失、火灾影响降到最低。

一、做好日常防火工作，为灭火作战提供强有力的有利条件
（一）编制古城专业消防规划
要聘请专业机构编制古城专业消防规划，科学、客观、合理的分析火灾风险，结合古城开发发展制定切实可行的保护策略，建设公共消防设施，增强消防专业力量建设，使古城消防建设提升到法律、法治水平，更加科学合理，可持续性发展建设。

（二）结合古建筑修缮工作强化建筑抵御火灾的能力
许多建筑由于需要修缮或者重新建造，相关职能部门应抓住这一时机，有计划的提高建筑抵御火灾的能力，在保证建筑形式、体量、色调以及格局和风貌与相关时代相一致的前提下，比如强化隔墙的耐火能力，采用不燃、难燃材料替换易燃材料，做到既符合相关保护管理条例，又提高了建筑的耐火等级，无形中增加了一道防火隔离带。

（三）合理规划设置消防车通道
虽然古城一般道路狭窄，消防车辆难以进入，但可合理确定消防车的辐射半径，找出几条消防车可以进入的通道，设置为消防车通道，采取些许措施确保车道畅通（巍山古城设置了4条消防车通道，平时采取门禁设施，只允许消防车通行，消防车辐射半径不超过200米），尽可能的让消防车接近古城内的建筑。

对实在没条件设置的，可结合古城改造方案，改造出部分消防车通道。

（四）增设公共消防设施
参照《建筑设计防火规范》设置室外消火栓，但更应根据实际情况，适当的增加消火栓的数量，以便于消防车停靠补水为原则，合适位置增加消火栓（巍山古城原有消火栓57 个，现增设32个，更显布置的合理性）。

另外，可根据建筑改扩建等，或结合景观水池建设，设置消防水池、消防泵房，增加古城消防蓄水量。

（五）强化电气线路的改造
一是强化对居民住宅外部（街道两旁）电气线路的规范管理。

随着社会经济的发展，街道两旁各种线路相互交织犹如蜘蛛网般复杂，电信、移动、联通、广电等多与电力线路混搭，无形中增加了电气线路故障的风险，埋下了火灾隐患。

政府要召集相关单位负责人实行强弱电分离，根据电力线路的相关规定，距离最好在20厘米以上；二是加强进户线路改造。

针对古城户内电力线路陈旧老化、过载发热、乱拉乱接乱挂、安装不规范、部分用户用质次廉价的不符合产品质量规定要求的电力线及开关插座等突出问题，政府部门要牵头实施户内电力线路改造，可采取多种形式的资金筹集形式进行（巍山古城采取五保户、低保户政府埋单改造，其余住户自行出资，由电力公司组织6个施工队耗时半年完成），目的是更换原有电力线路、插座、接线盒、灯头，并必须设置自动空气开关。

（六）多部门联动整治火灾隐患
各部门形成合力，定期联合组织检查，对于发现的火灾隐患及时提出，并及时督促其整改和消除火灾隐患，此举能弥补单个部门权限上不足，达到防患于未然的目的。

（七）发挥社区、村（居）委会的作用
社区、村（居）委会等基层组织更能贴近广大人民群众，如果掌握火灾防火检查的要点，能够及早的发现存在的火灾隐患，由于和基层群众关系更加密切，督促整改起来也会更加的简便易行。

同时配备给他们相应的器材装备，更便于初期控火（巍山古城共4个社区，均配置了简易器材车及相应的器材装备）。

二、加强消防宣传教育工作
（一）充分利用广播、电视、报纸等影响较为广泛的宣传媒介进行消防宣传工作，编排人民群众喜闻乐见的日常防灭火小知识，从而使消防宣传工作更加及时有效。

（二）重要防火期，可联合社区及相关部门开展入户宣传教育，与居民面对面的交流，手把手的传授，提高公众对消防知识的关注度，进而提升他们的消防知识水平，提升古城整体抵御火灾的能力。

（三）还可以利用各种消防演习、召开火灾现场会、消防站对外开放等形式，使人民群众更加生动形象的了解消防工作，近距离接触消防部门，提高其消防意识和水平。

（四）加强社区、村（居）委会消防宣传教育，提高居民和社区、村（居）委会管理人员的消防安全素质。

要在人员集中或休闲场所建立消防宣传栏，有条件的可建立“消防宣传教育活动中心”、消防画廊、消防公益广告栏，要积极组织开展丰富多彩、寓教于乐的消防文体娱乐活动。

让人民群众更加认识消防、了解消防，增强人民群众的防火意识和抗御火灾能力。

三、积极做好灭火救援的准备工作
（一）古语云，工欲善其事必先利其器
当地消防部门必须充分调研古城的火灾危险性及施救方式方法，购置适应当地古城火灾扑救的车辆器材装备，比如轻型性能好的消防车、消防摩托、重型供水能力强的消防车、手抬机动消防泵、消防水囊及高喷车等，做好灭火救援的硬件准备工作（巍山县消防大队配置消防摩托2辆，小型消防车2辆，重型供水车2辆，举高平台车1辆，城市多功能主战消防车1辆，可实现近距离进攻和远距离供水相结合的战法）。

（二）强化人员组成，提高人员素质
消防部队是一支养兵千日用兵千日的队伍，尤其面对守卫古城的重任，更应注重人员数量与素质，现役官兵不足的应提请政府，采取多种形式的人员补足，有条件的可协调事业单位编制，最少要补足合同制专职消防员，总之要有足够的人手组成足够的灭火作战单元，在日常出警中尤其注意留足后备力量，以防同时多处、多起接警威胁古城消防安全。

（三）制定灭火预案，加强演练
要以政府层面专门制定古城灭火救援预案，明确领导组以及各部门的职责，比如交警及时疏导交通进行管制，电力部门及时的断电、通电，水务部门及时局部加压送水，住建部门及时调集挖机开辟防火隔离带等等。

消防部门要科学合理的进行战斗编成，针对本地古城特点制定灭火救援预案以及创制相应的操法，强化训练，关键时刻拉得出，冲得上，打得赢。

每年针对不同区域开展不少于2次的消防演练，设置不少于2个的起火点，检验部门联动效果以及灭火作战能力，并从演练中及时发现问题，不断的予以协调、磨合、解决。

综上所述，古城的消防安全工作应从灭火救援工作出发，做好充足的准备工作，积极辅以日常的防火工作，设置合理的消防基础条件，充分发挥各单位、部门的职能作用，走群众化消防之路，才能真正做好古城的消防工作。

参考文献
[1] 建筑设计防火规范（GB50016-2006）.
[2] 云南省人大常委会.巍山彝族回族自治县历史文化名城保护管理条例.1997年5月28日发布.
作者简介：花占盛（1979.03- ），男，河北承德人，云南省公安消防总队大理州支队巍山县大队。