新时代乡村振兴战略视域下乡村治理模式的探索
乡村振兴下完善农村基层治理体系意义初探
085商业故事BUS | NESS STORY乡村振兴下完善农村基层治理体系意义初探蒋红丹 中共辽阳市委党校摘要：乡村振兴是全面建成小康社会的关键举措，也是党的十九大提出的重点战略之一。
在乡村振兴背景下农村基层治理关系发生了深刻变化，完善农村基层治理体系对于早日实现乡村振兴战略目标、打赢脱贫攻坚战、促进基层社会和谐稳定具有重大意义。
关键词：乡村振兴；农村治理；意义治理按其定义来说，指的是围绕权力的配置和运作，解决如何有效领导社会、管理社会和进行社会调节的问题，进而实现管理主体利益诉求的过程。
[1]它不同于简单的行政管理手段，重要意义在于多方协调，以达合作共赢。
当前农村经济社会结构深刻转型，利益关系出现重大调整，农村基层治理主体、形式、体制发生了深刻变化。
一、乡村振兴背景下农村基层治理关系演变（一）治理主体：由一元向多元转变在计划经济条件下，我国农村基层是“政社合一”的治理模式，以人民公社为基层政权对农村进行领导和管理。
改革开放以后随着经济体制转变，农村基层社会结构发生了很大变化，农民成为相对独立的生产经营者，村委会依法管理本村事务，村党支部处于领导核心和政治核心地位，但是一些职能必须下放给村民自治组织。
同时大量经济组织、社会组织涌现也成为治理主体，所以在乡村振兴背景下，农村基层治理主体开始由以前的党政不分、权力高度集中的一元主体结构向多元治理主体转变，由单一的基层政府转变为各种利益主体，既包括基层党组织、村民自治组织、各种经济组织社会组织、也包括村民个人。
（二）治理形式：由管理向服务转变在一元治理模式下，基层政府作为一元治理主体，可以运用自己行政权力对基层社会直接管控，其他利益群体必须服从基层政府。
而治理和管理的最大区别就是治理是协调互动的关系，而不是单一服从关系，在多元治理主体模式下，各治理主体之间是多元共治、相互协调关系，基层政府的治理形式必须由管理向服务转变，加强与村民自治组织及各类经济社会组织、村民个人之间的协调合作，有效处理基层社会中各种矛盾问题。
乡村振兴背景下全域土地综合整治的路径探究
乡村振兴背景下全域土地综合整治的路径探究全域土地综合整治已成为贯彻生态文明建设思想、实施乡村振兴战略的重要手段，也是自然资源部履行统一国土空间用途管制和生态保护修复职责、实施国土空间规划的平台抓手。
土地要素作为农民生产生活的空间载体，对乡村经济、社会和生态的发展具有重要作用，这也成为乡村振兴战略能否顺利推进的重要突破口。
本文以全域土地综合整治和乡村振兴的内在关系，全域土地综合整治的演变历程，揭示其演进过程中的关键影响因素，进而明晰其助推乡村振兴的内在机理，并借助国内代表性实践案例加以佐证，厘清全域土地综合整治助推乡村振兴的互馈关系，探索出全域土地综合整治助推乡村振兴的实施路径，以期为全面实施乡村振兴战略提供参考。
关键词：全域土地综合整治乡村振兴路径探究一、全域土地综合整治与乡村振兴的关系开展全域土地综合整治，既是新发展理念对国土整治工作提出的必然要求，也是新时代国土整治工作发展的根本趋势。
首先，全域综合整治是乡村振兴的要素保障[1]。
自然资源尤其是土地资源，是乡村社会经济发展的核心要素，不仅以生产支持功能和空间承载功能支撑着乡村一、二、三产业的发展，也以生态调节功能和文化传承功能影响着乡村生活品质的提升，更以自然增值和资本增值决定着农民家庭财产的增长[2]。
2018年8月，浙江省人民政府办公厅印发《关于实施全域土地综合整治与生态修复工程的意见（浙政发[2018]80号）》，围绕乡村振兴战略，在浙江省率先全面开展全域土地综合整治，构建高效集约的国土空间[3]；2018年9月，中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，提出“开展全域土地综合整治试点工作，要以优化农村土地利用格局和提高农村土地利用效率为目标，统筹开展农用地和建设用地整治。
2019年以来，为深入贯彻落实习近平总书记对浙江“千村示范、万村整治”重要批示精神，自然资源部组织开展全域土地综合整治试点工作。
2019年12月，自然资源部印发《关于开展全域土地综合整治试点工作的通知（自然资发[2019]194号）》，明确了再全国开展全域土地综合整治试点工作的目标任务、支持政策和工作要求。
乡村振兴战略背景下农村生态环境治理研究——以山西省长治市“五道五治”为例
农村生态环境治理缺乏有效的监管机制。各相关政府 部门对生态脆弱性认识不足，缺乏完善的法律法规和配套措 施，使得生态环 境 治 理 困 难 重 重。 农 民 环 保 意 识 薄 弱，受 自 身生活环境与传 统 观 念 影 响，盲 目 种 植 农 产 品，只 注 重 产 量 而忽视质量，大量滥用农药、化肥，也是农村生态环境受到破 坏的原因之一。
一、乡村振兴战略与生态环境治理 （ 一） 生态振兴是乡村振兴的重要内容。生态振兴是乡 村振兴的支撑点［4］，农村的最大优势和宝贵财富就是良好生 态环境，人们必须尊重、顺应、保护自然。破坏农村生态环境 不仅影响农民身 心 健 康、制 约 农 村 经 济 发 展，而 且 会 影 响 国 家的经济可持续发展与社会良性运行。在乡村振兴过程中， 加强生态环境治 理 是 现 实 所 急 所 需、农 民 所 思 所 盼，是 生 态 好转引领乡村振兴的重要使命［5］。 （ 二） 生态宜居是乡村振兴的重要标志。乡村振兴及环 境治理关键在生 态 宜 居，实 施 乡 村 振 兴 战 略，建 设 生 态 宜 居 农村［6］，核 心 是 贯 彻 党 的 十 九 大 提 出 的“生 活 富 裕、乡 风 文 明、治理有效、生态宜居、产业兴旺”的总方针，那么“生态宜 居”的内涵及要求是什么，又该如何发展呢？ “生态宜居”不 是强调单一化的“村容整洁”，而是对乡村低碳经济发展方式 的探索，其内核是倡导绿色发展，更加注重以人为本，坚持人 与自然和谐共 生。 第 一，要 统 筹 规 划，统 一 部 署、系 统 治 理， 将山水林田湖草视为一个生命共同体，进行整体修复； 第二， 突出重点，加快补齐短板，农村的突出环境问题要加强治理， 开展绿色农业行动； 第三，建立健全生态补偿机制，推动其市
乡村振兴战略背景下乡村社会治理基本问题研究
1POLICY区域治理作者简介：魏广志，生于1975年，博士，台州科技职业学院讲师，研究方向为社会发展与社会治理。
基金项目：本文系浙江省教育厅一般科研项目“乡村振兴战略背景下乡村社会治理基本问题研究”成果（项目编号：Y202044589）乡村振兴战略背景下乡村社会治理基本问题研究*台州科技职业学院社会治理研究所 魏广志摘要：乡村振兴战略作为党中央提出的国家发展战略，主要围绕生态宜居、生活富裕、产业兴旺、治理有效、乡风文明等建设方针，开展乡村治理活动。
当前乡村的社会治理工作，通常涉及政府主体、市场经营企业和社会服务机构等参与主体，不同主体在生态环境、产业经济、社会服务与乡风文明的治理中，扮演着不同的角色。
本文从乡村社会发展存在的基本问题入手，探讨运用多元共建、共治、共享的社会治理模式，进行乡村社会治理，以促进乡村自然生态、社会经济与文化建设的全面发展。
关键词：乡村振兴战略；乡村社会治理；基本问题；研究中图分类号：C912.82文献标识码：A文章编号：2096-4595（2021）01-0001-0002我国乡村社会治理模式的发展，经历了由“政社合一”的统一集中管理，向基层行政自治、民主治理的转变过程。
自1978年十一届三中全会以来，乡村社会治理开始建立起以乡镇政府、村委会、村民为主的行政结构，针对乡村社会基本问题的来源、运作机制、发展状况，制定与之相对应的政治制度、行政政策、产业建设、环境保护方案，解决乡村社会发展中面临的结构性、管理性治理难题。
一、我国乡村社会治理模式的发展演变流程在乡村社会经济不断向前发展形势下，乡村社会治理的政治结构、治理模式，也由传统的“人民公社”统一治理向“乡政村治”的方向转变。
自改革开放以来，乡村社会基层的村集体、村民等主体，在乡村社会治理方面获得了较大的事务参与、民主行使的权利，包括选举权、决策权、管理权与监督权等，多种民主权利、民主制度的设计与实施，有效推动了乡村社会治理体系、治理能力的现代化发展。
乡村治理与乡村振兴战略的关系分析
乡村治理与乡村振兴战略的关系分析乡村治理和乡村振兴战略是当下中国面临的两个重要问题。
乡村治理是指通过一系列的制度安排和管理手段，解决乡村发展中的各种问题，提高农民的生活品质和幸福感。
而乡村振兴战略则是指通过一系列的政策和措施，推动乡村经济的发展，实现乡村全面振兴。
两者之间存在着密切的关系，相互促进，共同推动中国农村的发展。
首先，乡村治理是乡村振兴战略的基础。
乡村治理的核心是要解决农村发展中的各种问题，包括土地流转、农业生产、农村环境保护、农民权益保障等。
只有通过有效的乡村治理，才能为乡村振兴战略的实施提供坚实的基础。
例如，乡村土地流转是乡村经济发展的重要动力，但在实践中也存在着一系列的问题，如土地流转价格不合理、农民权益保障不到位等。
通过完善土地流转的制度安排和管理机制，可以解决这些问题，为乡村振兴战略的实施提供有力支持。
其次，乡村振兴战略也为乡村治理提供了新的机遇和挑战。
乡村振兴战略的实施需要大量的政策和措施来支持，这就需要乡村治理能够及时有效地响应和落实。
例如，在乡村振兴战略中，农村产业发展是一个重要的方向。
乡村治理需要通过完善农业产业链和农产品市场体系，提高农业生产的效率和质量，满足市场需求。
同时，乡村治理还需要加强对农民的培训和教育，提高他们的创业能力和市场竞争力。
这些都需要乡村治理能够及时制定和实施相应的政策和措施，为乡村振兴战略的实施提供有力支持。
再次，乡村治理和乡村振兴战略的关系还体现在其共同的目标和价值追求上。
乡村治理的目标是提高农民的生活品质和幸福感，实现农村社会的和谐稳定。
而乡村振兴战略的目标则是推动乡村经济的发展，实现乡村全面振兴。
两者的目标虽然略有不同，但都是为了实现乡村的可持续发展和社会进步。
因此，在具体的实践中，乡村治理和乡村振兴战略可以相互促进，实现共同的价值追求。
最后，乡村治理和乡村振兴战略的关系还需要在实践中不断探索和完善。
乡村治理和乡村振兴战略是一个复杂的系统工程，需要各方面的力量和资源的共同参与和支持。
基层治理创新与乡村振兴的实现路径
基层治理创新与乡村振兴的实现路径基层治理创新是乡村振兴的关键。
乡村振兴是当前我国的重要战略，而基层治理作为乡村振兴的基础，其创新则是推动乡村振兴的关键所在。
在当前时代背景下，传统的基层治理模式已经不能满足当今社会发展的需求，需要不断进行改革和创新。
通过对基层治理创新与乡村振兴的实现路径进行探讨，可以为推动乡村振兴提供重要的参考和支撑。
首先，要注重推动农村基层治理体系和治理能力现代化。
农村基层治理体系是指农村社会组织、农村自治组织、农村社会服务机构等形成的社会治理体系。
要推动农村基层治理体系现代化，需要充分发挥党组织的领导核心作用，完善基层自治组织建设，推动社会组织多元化发展，加强农村社会服务机构建设，形成覆盖全方位、多层次、立体化的基层治理体系。
其次，要建设一支适应乡村振兴需求的专业化人才队伍。
农村基层治理需要具备一支高素质、专业化的工作队伍。
要实现基层治理创新与乡村振兴的路径，需要大力培养农村基层治理干部和服务人才，提升他们的综合素质和专业能力。
同时，要引导和鼓励优秀人才到农村从事基层治理工作，激发他们的工作激情和创新意识，为乡村振兴注入活力。
此外，要倡导开放包容的治理理念，促进基层治理的创新。
当前，乡村振兴需要更多借鉴国际先进经验和理念，实现开放包容、合作共赢。
要促进基层治理的创新，需要倡导自下而上的参与式决策，鼓励村民参与基层治理，推动形成多方共治的治理格局。
同时，要强化乡村治理的信息化建设，推动基层治理工作向数字化、智能化方向发展，提高治理效率和水平。
最后，要注重推动乡村治理现代化和法治化建设。
乡村振兴的实现路径需要加强乡村治理的现代化和法治化建设。
要推动乡村治理现代化建设，要建立健全乡村自治、协商、法治相结合的治理模式，推动乡村基层民主决策，加强法治宣传教育，提高村民法治意识。
要完善乡村治理法律法规体系，建立健全乡村治理法治化的规范机制，促进乡村治理向法治化方向发展。
总的来说，要实现基层治理创新与乡村振兴的实现路径，需要政府、社会组织、企业和广大村民的共同参与和努力。
乡村振兴视域下新农村生态文明建设研究
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农村·农业·农民2022.7B
乡村振兴视域下新农村生态文明建设研究王鹏程 武婧娴摘 要：改革开放以来，我国生态环境保护事
业发展壮大。但是，生态文明建设依旧是一个短板。在乡村振兴视域下将新农村的生态文明建设贯穿于乡村振兴战略实施全过程，既能真正做到尊重自然，又能实现与自然的和谐相处，为新农村的发展蓄力。本文在对乡村振兴视域下新农村生态文明建设的重要性进行分析的基础上，指出了乡村振兴视域下新农村生态文明建设中存在的环保意识不足、生态农业发展较弱、环境设施有待完善等问题，并提出了完善环保法规、发展绿色农业、完善农村基础设施等建议，以此推动新农村生态文明建设，优化我国的经济结构，让新农村焕发出新活力，助力乡村振兴高质量发展。关键词：乡村振兴；新农村；生态文明建设
保护生态环境对于经济社会发展具有重要作用，只有生态环境得到改善，生产力才能得到发展。绿水青山就是金山银山，不能以牺牲环境为代价来发展经济，要在乡村振兴过程中加大环保力度，合理开发自然资源，只有这样才能在开发“金山银山”的同时保住“绿水青山”。乡村振兴战略是围绕着“三农”问题提出来的乡村发展战略，是国家经济社会发展到一定阶段，进一步实现城乡协调融合发展的重要措施，其发展过程是国家自我调整、自我完善、不断进步的重要体现。同时，乡村振兴战略也是为了顺应时代发展而制定的、符合我国国情的乡村发展战略，不同于其他国家在乡村振兴方面的自然推进过程，既有利于我国综合国力的提升，又有利于提升农民的幸福感。在新时代中国特色社会主义发展进程中，乡村振兴也应提升自身的现代化水平，遵循“生态宜居”原则打造出乡风文明、产业兴旺、生活富裕的有效治理格局。新农村的生态文明建设具有复杂性与综合性的特点，处理好人与自然的关系需要多方面共同努力。生态文明建设关键在于建设农村的生态文化，旨在
冷链物流、农产加工、产教研学等新型经济增长点，培育新产业经济税源点。4.向高水平运营管理要绩效。发挥党组织堡垒在乡村治理领域的战斗力，创新颐和养老院、农村书屋、旅游公厕运营管护机制，提高公共服务质量。以新时代文明实践工作和乡村振兴大讲坛为载体，做活庭院自治、“老刘调解室”村级矛盾调处室、“河小禹”青年河长等4类服务品牌，做优“文明家庭”“最美家庭”评选、农民春晚、旗袍秀等4类文体活动，引领村风向善向上。坚持邀请本土能人示范、乡贤企业结对发展，在农村营商、育商领域引入社会资本，因地制宜探索乡村运营管理有效形式。从认真摸索到蓬勃繁荣，从浅层思考到深刻思辨，五一村在党建引领下走出的基层治理的“新”路子和“宽”路子，蹚出了一条产业强、生态优、人心齐的乡村有效治理新路径。五一村的实践充分证明，基层党建工作与基层治理工作紧密结合，乡村才能实现发展，老百姓才能更幸福。
乡村治理在乡村振兴视域下的新突破
乡村振兴背景下乡村有效治理的路径思考
60佳木斯职业学院学报2021年第5期总第222期No.5. 2021Sum 222ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＪＩＡＭＵＳＩ ＶＯＣＡＴＩＯＮＡＬ ＩＮＳＴＩＴＵＴＥ乡村振兴背景下乡村有效治理的路径思考唐建琴（中共南充市顺庆区委党校，四川南充 ６３７０００）党的十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。
实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是我国“三农”工作重心的历史性转移，在乡村振兴战略总体规划中提出了进行乡村有效治理的方针。
这是在新时代背景下对我国城乡关系的重新定位，是当前推动我国农村发展的总体战略部署。
中国特色社会主义进入新时代，为我国农业农村发展提供了新的机遇，并对其提出了新的要求［1］。
乡村振兴的内容丰富、工作复杂，不仅包含产业、人才、文化、生态、组织要素的全面推进，也离不开文明乡风建设、乡村有效治理等方面的多举措并举。
建设美丽乡村、开展乡村有效治理是推动乡村振兴战略的重要组成部分。
乡村振兴战略要顺利实施，需首先明确乡村振兴战略价值，明晰战略基本要求，加快补足农村农业发展滞后的短板，以乡村治理为抓手，探索有效的乡村治理路径，提升乡村自治的水平，寻求符合我国农业农村实际的发展策略。
一、乡村有效治理的重要性乡村是农民生产生活的地方，是各种利益冲突的始发地和社会矛盾的集发地，是基层社会治理的“最后一公里”。
乡村治理是国家治理的基石，是乡村振兴的重要保障。
实现乡村的有效治理，有利于培养乡村振兴的参与主体［2］。
乡村振兴的本质是为了满足村民对美好生活的需要，这决定了乡村振兴离不开广大村民主体的全面、有效参与。
而乡村治理正是在基层政府、党组织引导下村民积极参与乡村建设的行动。
一方面可以增强广大农民对乡村振兴的认知和理解，另一方面能有效增强农民在乡村振兴中的积极性，充分发挥其主动性，有利于构建乡村振兴良好的社会秩序。
实践证明，通过有效的乡村治理，村民形成了自我管理、自我约束和自我教育的良好社会风气，自觉维护和倡导乡村良俗及公共秩序，有利于维护村民合法权益，形成良好的乡村道德风尚，有利于防范风险，使乡村社会矛盾得以有效化解，有利于夯实党在基层的执政基础。
乡村振兴背景下农村社会治理的现实意义
乡村振兴背景下农村社会治理的现实意义摘要：一、背景介绍：乡村振兴政策的提出及其重要性二、农村社会治理的现状与挑战三、农村社会治理的现实意义四、对策与建议：推动农村社会治理创新与发展正文：随着我国经济社会的快速发展，乡村振兴已成为国家战略的重要组成部分。
在乡村振兴背景下，农村社会治理面临着前所未有的机遇与挑战。
本文旨在分析农村社会治理的现实意义，并提出相应对策与建议。
一、背景介绍：乡村振兴政策的提出及其重要性乡村振兴战略自2017年党的十九大报告首次提出以来，已逐渐从理念转入实施阶段。
乡村振兴关乎国家粮食安全、生态文明建设、农村产业结构调整等多方面，对于全面建设社会主义现代化国家具有举足轻重的作用。
二、农村社会治理的现状与挑战1.农村人口流失严重，老龄化问题加剧。
2.农村基础设施建设滞后，公共服务水平不高。
3.农村治理体系不完善，基层组织建设薄弱。
4.农村生态环境恶化，资源约束日益凸显。
5.农村文化生活匮乏，社会风气有待改善。
三、农村社会治理的现实意义1.保障国家粮食安全，维护生态平衡。
2.促进农村经济发展，提高农民收入。
3.加强基层组织建设，提高治理效能。
4.改善农村生态环境，保障农村可持续发展。
5.丰富农村文化生活，提升农民精神风貌。
四、对策与建议：推动农村社会治理创新与发展1.加大基础设施建设投入，提高公共服务水平。
2.优化农村人口结构，引导农民返乡创业。
3.完善农村治理体系，强化基层组织建设。
4.落实环保政策，加强农村生态环境治理。
5.丰富农村文化生活，培育新时代农民。
6.创新治理方式，引入现代化管理手段。
总之，农村社会治理在乡村振兴背景下具有重要的现实意义。
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［76］三农论坛新时代乡村振兴战略视域下乡村治理模式的探索
◎薛艳美（温州科技职业学院 325000）
〔摘 要〕乡村是我国经济社会发展的基石,只有乡村繁荣才能够促进社会全面发展。实施乡村振兴战略，需要完善并健全乡村治理体系，这对新时代下建设社会主义现代化有着至关重要的作用。乡村兴,则农业兴;农业兴,则农民兴;农民兴,则国家兴,因此国家兴旺以乡村兴旺为前提,从建设美丽乡村入手,逐步建立现代化中国。实现乡村振兴,其核心就是如何进行有效治理,健全乡村治理模式是有效治理的前提,模式的运用应充分考虑乡村的发展实际,立足乡村自有资源优势,建设社会主义和谐生态新农村,促进乡村振兴,提升农民幸福感。〔关键词〕乡村治理；社会发展；乡村振兴
示范带头力量助推乡村振兴。二、精准定位，三产融合：乡村问题的抓手民以食为天,农业是发展的根本,要想实现中国富强,农业富强是前提条件。三农问题始终处于社会经济发展的优先位置,该问题如果能够妥善解决,我国所面临的主要矛盾问题就可以迎刃而解。在实施乡村振兴战略过程中,要想做强、做大农业,不能仅仅立足于农村发展农业,而是要充分发挥乡村资源优势,以融合促发展，以第二、三产业带动第一产业振兴。新时代背景下,小规模农作坊的生产经营方式,显然不能满足生产需求,农业产业的发展应积极寻求现代农业龙头企业的指导,充分整合农业产业发展资源,推动乡村产业发展。立足于地区农业产业发展优势,在龙头企业的带动下,实现农业产业现代化、品牌化经营,促使农产品向高端精品化方向发展。同时,政府层面也应出台政策红利,即通过招商引资、资金补贴、税费减免等方式，吸引著名农业龙头企业入驻,将类似于家庭小作坊等传统生产汇聚起来,转变生产经营模式,发挥规模效益。并且可以派驻多批乡村科技特派员对农业产业经营进行技术指导,联系招商实行产品收购,实现农民增产增收。与此同时,可以立足于乡村文化旅游资源,打造乡村休闲精品旅游路线,以田园观光、疗养、农家乐、特色民风等旅游资源发展乡村旅游,并联合旅行社等旅游公司做好特色景点包装开发,形成旅游产业带，以旅游业为主的第三产业促进第一产业发展,助推村集体经济繁荣发展。代表案例：龙头企业带动 开创“公司+基地+合作社+农户”新模式广西全州县才湾镇积极发挥现代农业开发公司引领带头作用,开创“公司+基地+合作社+农户”的发展模式,汇集乡村振兴资源,加快现代化农业模式推广。组织企业参加展销会、博览会,加大宣传力度,利用现代自媒体、微视频的网络宣传方式,对企业农产品进行推广,实现品牌化营销。并且在龙头企业的引领下,建设米粉产业园,对米粉进行深加工,形成品牌产业链,走集聚化、现代化发展道路,增加农户收入,使钱包鼓起来,并推动农产品向品牌化发展。同时借旅游业为主的第三产业促进农业增长,实现经济发展,全面盘活乡村振兴经济。一、村民自治，乡贤带领：乡村治理的钥匙我国是农业大国，农村人口占比超过50%，但大部分农民外出务工，使乡村沦为空壳村，乡村治理得不到人力上的保障。因此乡村治理应从主体——村民入手，鼓励并吸引村民回村，参与乡村治理,发挥其主人翁地位,有效整合乡村资源。同时，加强村民自我管理综合体系建设，构建村民自治管理平台，提升村民治理参与度，提升村民自我管理和自我服务的水平，自治成果由村民共享。乡贤被誉为乡村中品德高尚的人。不论是古代的乡雅儒士还是现代的在外能人,他们都是正能量的代表，以自己的行为影响乡民。乡贤文化作为我国优秀传统特色文化的重要组成部分,为现代社会治理提供了精神上的寄托。乡贤在化解邻里纠纷,重大事情决策,净化民风等方面发挥着其他社会治理手段所不能比拟的作用。因为，乡贤通常都是乡村正能量的代表者和模范者,能以自己的思想行为发挥垂范作用,在乡村经济、社会、文化、思想等领域都能够发挥积极的作用,推动乡村社会的发展。新时代的到来,引领了新乡贤文化的诞生,新乡贤能够积极发挥其在“美丽乡村”建设中的带动作用,产生“见贤思齐”的示范效果。同时,新乡贤作为乡土文明的继承者与发扬者,是连接社会治理与村民自治之间的纽带,在基层社会治理中积极传递政策及发展红利,参与乡村社会治理,发挥乡村振兴加速器的作用。因此，新时代背景下,要构建村民自治,乡贤带领的治理新格局,充实乡村治理人才队伍建设,鼓励在外乡村精英回村参与乡村建设和产业发展,充分发挥“传、帮、带”作用,为现代化乡村建设集聚强大的治理队伍,早日实现乡村振兴宏伟蓝图。代表案例：新乡贤参事会,探索“沙洲新模式”浙江温州瑞安陶山沙洲成立新乡贤参事会,探索乡村振兴新模式。瑞安陶山沙洲充分利用乡贤资源,全面汇集国内外乡贤资料,成立新乡贤参事会，发挥乡贤在社会治理中的参与作用,为乡村发展提供科学合理化建议,探索乡村振兴“沙洲新模式”,积极打造乡贤参事会的基层自治品牌，弥补乡村振兴人才空缺点。不仅于此，乡贤参事会还积极募集村集体经济发展资金,出面解决乡村邻里纠纷,指导产业园建设,用［77］
三农论坛三、生态为基，配套完善：乡村发展的基础新时代,我国社会的主要矛盾发生了变化,人民对于美好生活的需求更加强烈，美好生活以生态建设为基础。习近平总书记强调,发展乡村振兴,必须坚持绿色先行,乡村经济发展不应该牺牲生态,而是要以治理促生态。建设美丽乡村应该以绿色发展为导向，完善基础配套设施，规范农房建设，对传统村落进行保护和整治，加强污水处理，消灭旱厕，推进“厕所革命”，改善农村人居环境，打造生态宜居的现代化精品村落。实施乡村振兴战略，应坚持经济发展与环境保护并肩齐行，但目前我国部分农村为了谋求经济利益而不重视对生态环境的保护,导致乡村生态环境质量日益下降，乡村呈现脏乱差等不和谐局面。建设安定和谐的新时代乡村,应将绿色发展理念贯彻执行到乡村规划建设的蓝图中，立足于乡村良好生态环境优势,进行环保宣讲教育，提高村民绿色环保意识,坚持人与自然和谐发展。同时,美丽乡村建设应从村庄自有资源、人文历史、经济基础等实际情况入手,注重对村庄文化内涵的挖掘,提高政府扶持力度建设美丽乡村重点项目,对具有历史文化底蕴、独树一格的特色村落资源进行有效整合,打造乡村振兴生态示范带,利用生态环境资源优势发展乡村田园风光旅游。同时，政府应加强对旅游发展重点项目进行指导与扶持,立足地区特色,探索生态宜居美丽乡村新模式，提高村民生活水平、改善生活质量、提升村民幸福感。代表案例：完善人居环境打造美丽乡村福建省平和县是著名的历史文化名村,基于其文化特色,开展“千村整治、百村示范”活动,完善乡村人居环境,打造美丽乡村。在实施乡村振兴战略规划时,注重对于传统村落的保护,对无序农房进行规范整治,并且完善相关基础设施,如开展“厕所革命”、垃圾分类处理、启动污水处理项目等,保护并改善乡村生态环境。充分利用林业资源优势,建设林业经济示范带,发展森林康养,以资源优势发展乡村休闲旅游,贯彻“生态优先,绿色发展”的治理理念,给老百姓提供干净、舒适的居住环境。四、文化回归，乡风文明：乡村振兴的灵魂乡风文明是乡村振兴的“灵魂”,也是乡村振兴战略的精神导向,这种精神方面的导向,能够引领乡村振兴的前进方向。在优秀乡风文化的影响下,人们有共同的发展目标和积极的心态,在此相互影响和熏陶下,能够聚力打造出努力、奋斗和谐的建设场景。优秀乡风文明的形成有助于乡村摒弃陋习,从根本上扭转村民传统的老旧思想,改变村容村貌,建设现代、开放、进步的氛围,形成科学向上的乡村风气,打造文明乡村建设。做任何事情都要抓住重点，同样，在实施乡村振兴战略过程中,首先应该注重乡风文明建设，将优秀文化融入乡村文化，打击封建迷信,引导村民树立正确的思想意识,树立现代乡村文明新风尚,充分发挥乡风文明的积极引导作用,以潜移默化的方式引领村民向善向德,规范不端行为,为乡村振兴凝聚思想力量。在乡村建设的大局中注重乡风文明建设,在家庭元素的小局中注重家风建设，以家风促民风，以民风带家风，充分调动社会力量参与乡村治理。同时,从自身道德修养的提升和良好行为习惯的养成开始,重视对农民精神世界的丰富,如:建设乡村书屋、组建文艺队伍、开展法律知识宣讲等,形成独具特色的乡村文化生活。制定村规民约,传承优秀家风、民风等优秀传统文化,赋予农村传统文化新的内涵,构建进步、科学、向上、文明的乡村风气,打造美好乡村的形象。代表案例：以最美家风引领乡村文明建设浙江湖州南浔区开展“最美家风”建设活动，通过立家规、传家训、扬家风一系列等活动，推动乡风精神文明建设。搭建家风文化长廊、家风馆、家风主题公园，打造家风文明宣传示范带，建设乡村文化礼堂，定期开展“家风进礼堂”活动，开展“最美家风家庭”评选活动，将家风融入村规民约，传递优秀家风，凝聚乡村振兴正能量，以家风促乡风，让乡风文明为乡村振兴注入新的活力，使最美家风活动畅通乡村振兴之路。五、总结实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，健全乡村治理体系，探索新时代背景下乡村振兴新模式，一是要加强村民自治综合管理体系建设，发挥新乡贤的示范引领作用，在基层社会治理中积极传递政策优势及发展红利，助推乡村振兴；二是以第二、三产业带动第一产业发展，实现三产融合，引入农业龙头企业，开创“公司+基地+合作社+农户”等发展新模式；三是完善基础配套设施，规范农房建设，改善农村人居环境，打造生态宜居的现代化精品村落；四是以乡风文明为建设灵魂，培育和谐友善的良好村风，发挥乡风文明的积极作用，推动乡村振兴战略的实施。
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