计生委主要工作思路 - 计划生育工作计划与计生委优化文化建设计划汇编

第 1 页 共 12 页 计生委主要工作思路 - 计划生育工作计划与计生委优化文化建设计划汇编

计生委主要工作思路 - 计划生育工作计划 20**年我县人口和计划生育工作总体思路是：深入贯彻落实胡锦涛总书记在中共中央政治局第28次集体学习时的重要讲话精神，全做好新时期人口和计划生育工作，以科学发展观为统领，牢牢把握稳定低生育水平这一核心任务，切实强化出生人口性别比综合治理、党员干部、名人富人违法生育两项重点，为实现人口大县向经济强县快速跨越提供良好的人口环境。具体为1235的工作思路。 紧盯一个目标，千方百计稳定低生育水平：严格实行党政一把手亲自抓、负总责制度等有关规定，对各乡镇人口计生工作实行动态管理，加大明查、暗访和督查力度，县委、县政府对在省、市、县考核中达不到要求或考核不达标的，将严格予以“一票否决”。 突出抓好出生性别比整治和党员干部、名人富人违纪生育查处两大重点：一是突出抓好出生性别比整治。要继续以高压的态势，综合治理出生性别比偏高的问题，通过开展关爱女孩活动、建立孕前跟踪责任制等，探索建立出生人口性别比偏高问题的长效机制。二是严厉查处党员干部、名人富人违法生育行为。我县准备利用3个月时间对全县违法生育的党员干部、名人富人进行一次集中整治，严格按标准征收社会抚养费，按规定给予党纪政纪处分，直至开除，还人口计生公平正义。 第 2 页 共 12 页

创新一票优先、一票否决、社会抚养费征收三项机制：一是建立“一票优先”机制。我县在强化执行计划生育“一票否决”的基础上，以县委、县政府文件出台人口和计划生育工作“一票优先”办法，明确了“一票优先”的具体内容，一票优先的适用对象，明确了物质奖励优先，提拔任用优先、晋级晋职优先。二是完善了“一票否决”机制。在对乡镇“一票否决”的基础上，出台了《县人口和计划生育“一票否决”制度实施办法》，明确了乡镇、县直部门、村（居、社区）人口计生工作责任，新增启动了对县直部门及基层站所一票否决。有效强化了县直部门、基层站所和村（居、社区）的责任意识、大局意识，从而形成了齐抓共管、综合施治的工作格局。三是创新社会会抚养费征收“四轮驱动”机制。始终把社会抚养费征收工作摆在突出位置，充分发挥县人民法院的职能作用，探索社会抚养费非诉执行工作高位推动、部门联动、乡镇主动、村（社区）促动“四轮驱动”征收机制，形成县、部门、乡镇、村四级联动，全方位高压的态势。 建立五大示范基地： 1、建设绿色养老示范基地：将绿色养老工作与湖经济生态区建设和“一大四小”工程有机结合起来，切实维护好、实现好、发展好计划生育家庭的利益，促进群众生育观念转变，统筹做好人口计生工作。为全县符合条件的一女和二女结扎户家庭每户栽种一定数量速生林或经济林，使其积累起一定的“绿色”财富，提高计划生育家庭养老保障能力，同时也为湖生态经济区建设作出应有的贡献。在对象的确定、种植地块的落实、树木品种的选择上严格把关，严明工作职第 3 页 共 12 页

责。广泛争取资金扶持，加大对每户计生户的资金补贴，逐步建立多个绿色养老示范基地，为在全县范围推广积累好的经验。 2、建设计生幸福家庭活动基地：按照省市文件要求，认真抓好创建幸福家庭活动试点工作和幸福工程项目。以“文明、健康、优生、致富、奉献”为主题，全面落实“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会”五项任务，以基础较好的乡镇作为“创建幸福家庭活动”试点，进一步强化创建活动的组织领导，把计生工作积极融入到扶贫开发中去、主动争取项目经费支持，扶助计生家庭发展经济，努力提升群众“幸福指数”。 3、全面开展免费孕前优生健康检查示范基地：我县已全面启动免费孕前优生健康检查工作。为保质保量做好做准做优孕前免费优生检查，现已向政府申请孕前优生免费检查项目经费，专款专用，确保技术人员、主要设备、业务用房全面到位。 4、建设生育文明示范基地：以环湖生态经济区建设为契机，以推进“村为主”工作机制为依托，扎实开展“生育文明示范村”建设。通过开展“婚育文明进万家、生殖健康进农家、我为湖城添光彩”活动转变群众生育观念。完善健全“村为主”工作机制，充分运用群众基层组织自治，真正实现计生工作重心下移，转变服务方式，推动村级计生工作迈向新的台阶。 5、建立计生居家养老基地：以户籍、居住均在本县城的已领取独生子女父母光荣证和农村二女户计生家庭60周岁以上老人，其中“三无”、独居、特困和生活难以自理的老人为重点服务对象。政府通过购买服务给计划生育家庭老人提供居家养老补助，居家养老服务中心等服务实体为计生家庭老人提供具体的养老服务；对城镇计划生育家第 4 页 共 12 页

庭困难老人、高龄老人，通过“政府购买”服务为其提供福利性养老服务。 第 5 页 共 12 页 计生委优化文化建设计划

20**年是全区人口计生事业突薄弱，促升位的关健之年，全区人口计生工作要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实 届六中全会和区委三届十次、十一次全委会精神，围绕“418”总体战略部署，以“少生、优生、民生”为主线，按照“强统筹、突薄弱、抓重点、突难点、出特色、促升位”工作思路，深入推进“4+2”重点工作，为助推“双百”现代化大城市建设创造良好的人口环境。 一、工作目标 全区常住人口自增率控制在5.5‰以内 二、工作重点 （一）强化高层倡导和宣传教育，增强统筹人口发展的能力 1、深入学习贯彻胡锦涛总书记“4·26”重要讲话精神，分层次组织开展专题宣讲活动，进一步提高各级领导对全面做好人口工作重要性、紧迫性的认识。（牵头科室：宣教科） 2、加强高层倡导。进一步落实党委（组）中心组和党校主体培训班人口理论学习制度，举办“党政领导谈人口”栏目，编辑《 人口》小册子，送各级党政及部门领导。（牵头科室：宣教科） 3、借力媒体宣传。在巴渝都市报、 电视台、 广播电台、巴渝传媒网等主流媒体开设专题栏目，定期宣传播报。在区级以上有关媒体宣传报道，全年不少于30次（条、期）。（牵头科室：宣教科） 4、优化户外宣传。全面清理过时的人口计生宣传标语、画廊，增设新颖时尚的内容。（牵头科室：宣教科） 第 6 页 共 12 页

5、加强人口文化建设。规划建设一批人口文化细胞（人口文化大院、楼院、广场、公园、长廊），编导反映人口计生文化的文艺节目融入“唱读讲传天天赶集”，将人口计生政策等内容纳入“农家书屋”，举办人口文化汇演，广泛传播先进人口文化。（牵头科室：宣教科） 6、印制人口计生政策明白卡（联系卡）、流动人口计生服务联系卡，做到一户一卡。（牵头科室：宣教科，配合科室：流管所） 7、推进统筹机制建设。出台统筹人口发展领导小组成员单位职责及考核办法，构建党政主导，部门协调，社会参与的统筹人口发展工作格局。（牵头科室：办公室，配合科室：规统科） （二）强化计划生育基本国策，切实稳定低生育水平 8、大力宣传计划生育基本国策和人口发展形势，开展党员、团员和国家公职人员带头执行计划生育政策的宣传教育活动。（牵头科室：宣教科） 9、依法查处违法生育（收养）案件。降低多孩率，重点加大对名人、富人和国家公职人员等特殊人群违法生育（收养）查处力度。曝光违法生育典型案件，加大申请法院强制执行的力度，确保符合政策生育率达85%以上。（牵头科室：政法科） 10、开展山区再生育政策执行情况评估，评估、调查放弃再生育奖励政策情况。（牵头科室：政法科） 11、严格执行《社会抚养费征收自由裁量权基准》，开展违法生育，社会抚养费征收、管理、使用专项检查活动。（牵头科室：政法科，配合科室：财务药具科） 第 7 页 共 12 页

12、加大综合改革力度。巩固优质服务先进单位成果，开展依法行政示范乡镇、基层群众自治示范村（社区）创建活动。（牵头科室：政法科，配合科室：科技科、规统科、协会办） （三）强化人口计生服务体系建设，全面启动免费孕前优生健康检查 13、实施规范化建设。按照“阵地形象化、队伍职业化、服务标准化、运行规范化、管理精细化”要求，做强区生殖健康中心、做优9个中心站、规范13个一般站，着力提升公共服务能力和水平。（牵头科室：科技科） 14、实施优生促进工程。全面启动免费孕前优生健康检查，加大宣传力度，确保农村人群和城市人群全覆盖，参检率达到市里规定的80%以上；建立免费孕前优生健康检查质量控制制度，切实降低出生缺陷发生风险。（牵头科室：科技科） 15、实施“健康 ——生殖健康促进专项计划”，全面开展免费生殖健康服务，确保育龄群众免费生殖健康服务率达80%以上，出生人口缺陷发生控制在10‰以内。（牵头科室：科技科） 16、实施计生药具免费发放全覆盖，推进药具“十进”活动。按照每个药具宣传服务网点30分钟、300米、300人的时间、空间和目标人群标准，强力推进宾馆、企业、社区、医院（医疗点）药具网点建设。加强药具质量管理，严格实行药具质量“一票否决”制度。（牵头科室：药管站） 17、健全完善并发症人员和病残儿医学鉴定相关制度。（牵头科室：科技科） （四）强化出生人口性别比专项治理，促进社会性别平等 第 8 页 共 12 页

18、依法查处“两非”行为。深入开展出生人口性别比专项治理，联合公安、卫生、药监等部门合力整治“两非”，严格依法查处“两非”案件；建立综合治理性别比问题长效机制，全面落实出生人口实名登记制度。（牵头科室：宣教科，配合科室：规统科） 19、健全完善医疗保健机构、计生技术服务机构、个体诊所等B超等性别鉴定设备监管制度和怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度，规范引产、流产药具加工销售行为。（牵头科室：科技科） 20、深入开展“关爱女孩行动”，广泛宣传男女平等，组织社会各方力量在入学、就医等方面为困难女孩提供帮助。（牵头科室：宣教科） （五）强化计生民生，构建利益导向体系 21、严格兑现落实各类奖励扶助优惠政策。建立惠农直补资金“一卡通”登记、录入、发放相关制度。（牵头科室：政法科） 22、做好人口政策与社会经济政策的衔接工作，争取出台对计生家庭，特别是独生子女家庭生产、生活的优惠优待普惠促进政策。（牵头科室：政法科，配合科室：财务药具科） 23、积极探索开展“创建幸福家庭活动”、探索独生子女父母年老失能护理扶助办法，关心、扶助计划生育家庭留守儿童、空巢老人，帮助解决特殊困难和问题，为区委提出的“缩差共富”发挥应有作用。（牵头科室：政法科） 24、深入开展“生育关怀”行动。加大协调力度，整合教育、民政、团委、妇联、工会、工商联、私个协等部门（单位）有效资源，着力实施好独生子女“助学工程”；继续实对计划生育特殊困难家庭救助制度；将帮助解决计划生育困难家庭生产、生活等实际问题纳入