生产安全事故应急预案编制导则
生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则一、前言安全生产事故是指由于各种原因造成的人身伤亡、财产损失以及环境破坏等意外事件。
安全生产事故对于生产经营单位以及整个社会都具有严重的影响,因此,为了预防和减少安全生产事故的发生,生产经营单位必须制定和执行安全生产事故应急预案。
二、编制原则1. 法律法规原则:遵守国家相关的安全生产法律法规,确保预案的合法性和可执行性。
2.科学性原则:根据生产经营单位的实际情况、业务特点和风险评估结果,科学制定应急预案,确保其实用性和有效性。
3.综合性原则:应急预案需要综合考虑各种因素,包括人员、设备、技术、环境等方面的因素,以覆盖可能发生的各类安全生产事故。
4.灵活性原则:应急预案需要具有一定的灵活性,能够根据事故发生的具体情况进行调整和变更,以提高应对突发事件的能力。
三、编制步骤1. 风险评估:生产经营单位首先需要进行风险评估,明确可能发生的各类安全生产事故,并对其可能造成的后果进行评估。
根据评估结果确定优先编制的应急预案。
2. 分析需求:根据生产经营单位的实际情况,分析应急预案的需求,明确应急组织机构、人员职责、资源需求等方面的内容。
3. 编制内容:根据风险评估和需求分析的结果,编制应急预案。
预案的内容应包括但不限于以下几个方面:(1)事故类型划分:根据风险评估的结果,将可能发生的安全生产事故划分成不同的类型,便于分类处理和应对。
(2)应急组织机构:明确应急组织机构的设置和职责,包括指挥部、各级应急小组等。
(3)人员职责:明确各级应急小组成员的职责,包括指挥员、救援人员、通讯联络员等。
(4)资源调配:明确资源调配的原则和方式,包括人员、设备、物资、资金等资源的调配。
(5)应急预案的执行要点:明确应急预案的执行流程和注意事项。
(6)应急演练:制定应急演练计划,定期进行应急演练,以提高应对突发事件的能力。
4. 修订和完善:生产经营单位应定期对应急预案进行修订和完善,确保其与实际情况相符,并根据事故发生的教训进行适当的修订。
生产安全事故应急预案编制导则

生产安全事故应急预案编制导则一、前言生产安全事故是现代社会中不可避免的风险,为了减少事故的发生和减轻事故带来的损失,每个企业都应该制定相应的应急预案。
本文将为您介绍一个完整的生产安全事故应急预案编制导则,希望能为企业提供一些有益的指导。
二、背景制定生产安全事故应急预案的背景是当今社会的快速发展和复杂变化。
各种生产活动涉及的风险不断增加,不可避免地会出现安全事故。
为了防止和应对这种事故,需要建立一个完善的应急预案体系。
三、应急预案编制的基本原则1. 预案编制应以保护生产安全和人身安全为核心。
2. 预案编制应根据企业的实际情况,充分考虑各种可能发生的安全事故类型。
3. 预案编制应明确各级组织的职责和权限,并做好跨部门的协调合作。
4. 预案编制应考虑到可能涉及的应急资源和应急设备,确保能够及时调度和使用。
5. 预案编制应定期演练和更新,保证预案的有效性和及时性。
四、应急预案编制的内容1. 应急预案编制的一般要求1.1 企业应做好内外部风险评估,确定可能出现的紧急情况。
1.2 预案的编制应有严格的程序,确保各个环节的合理性和科学性。
1.3 应急预案应有明确的目标和指导原则,可以根据灾害类别进行分类编写。
1.4 预案需要详细描述应急组织机构及其成员的职责和行动计划。
1.5 预案编制时需要充分考虑人员疏散、物资调配、医疗救护等方面的问题,确保全面有效的应急响应。
2. 应急预案的组成部分2.1 事故情况描述:详细描述可能发生的安全事故的类型、特征、原因和后果。
2.2 应急组织机构:列出各级组织机构和成员,并明确其职责和权限。
2.3 应急措施:根据不同的安全事故类型,制定相应的应急措施和行动计划。
2.4 应急资源:明确应急资源的类型、数量、存放地点以及调配和使用的程序。
2.5 应急演练和培训:制定应急演练计划,定期组织演练和培训,并记录和总结演练效果和收获。
2.6 应急预案更新:规定应急预案的更新周期和程序,并指定负责人和相关工作人员。
生产安全事故应急预案编制导则

生产安全事故应急预案编制导则在当今的生产活动中,安全始终是重中之重。
为了有效应对可能发生的生产安全事故,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境破坏,制定科学、合理、实用的生产安全事故应急预案至关重要。
这份导则将为您详细介绍如何编制这样一份关键的预案。
一、应急预案编制的目的和意义生产安全事故的发生往往具有突然性、复杂性和破坏性。
编制应急预案的首要目的就是在事故发生前,预先制定应对策略和措施,以便在紧急情况下能够迅速、有序、有效地开展应急救援工作。
通过提前规划和准备,可以在事故发生时迅速做出反应,避免混乱和无序,提高救援效率,降低事故损失。
同时,应急预案也是企业履行安全生产主体责任的重要体现,有助于增强企业的风险防范意识和应急管理能力。
二、应急预案编制的依据和原则(一)编制依据应急预案的编制应依据国家相关法律法规、标准规范,以及企业的实际情况。
例如,《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》等法律法规都对企业的应急管理工作提出了明确要求。
(二)编制原则1、以人为本,安全第一在应急处置过程中,始终将保障人员生命安全放在首位,最大程度地减少人员伤亡和健康损害。
2、预防为主,综合治理强调预防工作的重要性,通过加强安全管理、隐患排查治理等措施,预防事故的发生。
同时,综合运用多种手段,包括工程技术、管理、培训教育等,提高企业的整体安全水平。
3、统一领导,分级负责在应急救援工作中,实行统一领导,明确各级部门和人员的职责,确保应急救援工作协调有序进行。
4、快速反应,科学施救一旦发生事故,能够迅速做出反应,采取科学有效的救援措施,避免事故扩大和次生灾害的发生。
5、属地为主,协同应对充分发挥事故发生地的应急救援力量和资源优势,同时加强与周边地区和相关部门的协同配合,形成合力共同应对事故。
三、应急预案的体系构成生产安全事故应急预案体系通常包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
(一)综合应急预案综合应急预案是企业应对各类生产安全事故的总体性工作方案,是应急预案体系的顶层文件。
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则近年来,生产安全事故频发,给企业、员工和家庭带来了巨大的伤害和经济损失。
因此,生产经营单位在日常生产经营过程中必须高度重视安全工作,增强危机意识,提前制定合理的应急预案成为一项非常重要的任务。
为了帮助生产经营单位制定和完善应急预案,我们制订了《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》。
本导则提供了一个详细的指南,让企业能够有条不紊地制定应急预案,以应对生产安全事故的发生。
首先,我们要明确应急预案的目标和原则。
应急预案的目标是保护人员的生命安全、减少事故损失、保障企业的正常运营。
在制定应急预案时,需遵循科学、合理、可行的原则,确保预案的实施能够达到预期的效果。
其次,我们需要建立起一套完善的应急管理机制。
这包括明确应急管理人员的职责、建立应急领导小组、制定和完善应急预案、组织应急演练等。
只有建立了科学、高效的应急管理机制,企业才能在发生安全事故时迅速、有序地进行处置。
然后,我们要进行事故识别与风险评估。
在制定预案之前,必须对企业内可能发生的事故进行识别与评估,以了解潜在的风险和可能导致事故的原因。
只有充分了解风险,才能采取相应的措施来预防和应对事故的发生。
接下来,我们需要制定具体的安全预案。
根据风险评估的结果,我们应制定符合实际情况的预案。
预案要包括事故的应急程序、人员组织与指挥、救援与抢修、宣传与培训等内容。
预案的编制需参考法律法规和相关标准,确保预案的合法性和可行性。
在预案编制过程中,要着重考虑不同种类、规模的生产安全事故,并根据不同情况制定相应的预案。
例如,针对化学品泄漏事故应制定化学品泄漏预案;针对火灾事故应制定火灾应急预案等。
最后,我们要加强应急演练和培训。
预案的编制仅仅是第一步,只有预案得到频繁的演练和培训,才能使员工对应急程序和操作流程有更深入的了解和掌握。
另外,还要定期组织应急演练,发现问题并及时修改完善预案。
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则

生产经营单位生产安全事故应急预案编制程序一、确定编制目的和依据1.明确编制目的:为了防范和控制生产安全事故的发生,保护人员生命财产安全,保障生产经营单位的正常运营,确保生产经营活动的安全高效进行。
2.依据法律法规:根据《生产安全事故应急预案管理办法》等相关法律法规,结合生产经营单位的实际情况。
二、组织编制工作1.确定编制组成员:由单位负责人选派组织部门、安全生产部门、生产经营部门及其他相关部门的代表组成编制小组。
2.明确工作职责:制定组织机构、确定各成员工作职责,明确每个成员的参与度和责任分工。
三、开展调查研究1.收集资料:搜集生产经营单位的相关资料,包括工艺流程、用电用气设备、危险化学品、设备设施等信息。
2.实地调研:到生产现场进行实地调研,了解生产安全风险点、设备设施运行情况,掌握应急资源配置情况,查明可能发生的事故类型。
四、分析评估风险1.识别风险源:根据生产经营单位的情况,分析评估可能发生的风险源,包括环境因素、人为因素、设备因素等。
2.评估风险等级:对已识别的风险源进行风险评估,确定风险等级,评估可能造成的损失和后果。
五、制定预警预防措施1.建立监测预警机制:根据可能发生的事故类型,建立相应的监测预警机制,包括设备设施状态监测、环境因素监测、人员健康状况监测等。
2.制定预防措施:根据风险等级评估结果,制定相应的预防措施,包括加强管理,改进工艺流程,提高员工安全意识等。
六、制定应急响应方案1.建立应急组织机构:确定应急组织机构的设置和人员配备,明确各成员的职责和任务。
2.制定应急处置流程:根据可能发生的事故类型,制定应急处置流程,包括应急通讯流程、事故报告流程、报警流程、应急指挥流程等。
七、制定应急资源保障措施1.明确应急物资储备:根据风险评估结果,明确应急物资的储备数量和种类,包括急救药品、救援器材、应急用品等。
2.建立应急资源调配机制:建立应急资源的调配机制和应急物资储备管理制度,确保应急资源的有效调配和管理。
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GBT-29639完整版本

生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T 29639—20132013-07-19发布2013-10-01实施1 范围本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制程序、体系构成以及综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和附件的主要内容。
本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作,其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。
2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本标准。
凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T 20000.4 标准化工作指南第4部分:标准中涉及安全的内容AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1应急预案emergency plan为有效预防和控制可能发生的事故,最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。
3.2应急准备emergency preparedness针对可能发生的事故,为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。
3.3应急响应emergency response针对发生的事故,有关组织或人员采取的应急行动。
3.4应急救援emergency rescue在应急响应过程中,为最大限度地降低事故造成的损失或危害,防止事故扩大,而采取的紧急措施或行动。
3.5应急演练emergency exercise针对可能发生的事故情景,依据应急预案而模拟开展的应急活动。
4 应急预案编制程序4.1 概述生产经营单位编制应急预案包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。
4.2 成立应急预案编制工作组生产经营单位应结合本单位部门职能和分工,成立以单位主要负责人(或分管负责人)为组长,单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组,明确工作职责和任务分工,制定工作计划,组织开展应急预案编制工作。
生产安全事故应急预案编制导则
生产安全事故应急预案编制导则1. 引言生产安全事故是指在生产活动中发生的以人员伤亡、财产损失为主要特征的突发事件。
为了及时、有效地应对生产安全事故,减少损失,保障人员和财产安全,制定一套科学合理的应急预案是至关重要的。
本文将介绍生产安全事故应急预案的编制导则,以便各单位能够根据实际情况制定适用的应急预案。
2. 应急预案编制的基本原则2.1 预防为主生产安全事故应急预案编制的首要原则是预防为主。
单位应该在日常生产中,加强事故隐患排查,采取措施消除或减少事故隐患,并确保设备设施的正常运行和有效维护。
2.2 分级负责生产安全事故应急预案的编制应该根据事故风险等级,区分事故预警、事故发生和事故扩散等不同阶段,明确责任人和职责,确保在事故发生时能够迅速响应和行动。
2.3 综合施策应急预案编制应充分考虑组织机构、技术手段、物资设备等各个方面的综合施策。
针对不同类型的生产安全事故,制定相应的处置方案,提前准备必要的物资和装备,并提供相应的培训与教育。
2.4 实时动态应急预案不是一成不变的,应该根据实际情况进行动态的修订和更新。
单位应该定期开展演练和模拟演练,发现问题并及时纠正,提高应急响应的能力和水平。
3. 应急预案编制的内容3.1 事故类型与级别划分应急预案编制的第一步是确定各种事故的类型和级别划分,如火灾、爆炸、泄漏等。
根据不同事故的特点和严重程度,制定相应的处置方案。
3.2 事故应急组织机构与职责分工应急预案应明确事故应急组织机构的设置和职责分工,包括应急指挥部、事故调查组、信息通报组等,确保在事故发生时能够快速组织调度和协调各方力量。
3.3 应急资源准备应急预案要提前编制和准备必要的应急资源,包括人员、装备、物资储备等。
对于特定类型的事故,还需要与相关单位建立应急资源共享机制,提高应对能力。
3.4 应急演练和培训应急预案的有效性需要经过演练和培训的验证。
单位应定期组织应急演练活动,模拟真实事故场景,检验应急组织和应急处置能力,并及时总结经验教训。
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则1 范围本标准给出了生产经营单位生产安全事故应急预案的编制程序、体系构成和综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案的主要内容以及附件信息。
本标准适用于生产经营单位生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)编制工作,核电厂、其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
AQ/T 9007 生产安全事故应急演练基本规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1应急预案emergency response plan针对可能发生的事故,为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。
3.2应急响应emergency response针对事故险情或事故,依据应急预案采取的应急行动。
3.3应急演练emergency exercise针对可能发生的事故情景,依据应急预案而模拟开展的应急活动。
3.4应急预案评审emergency response plan review对新编制或修订的应急预案内容的适用性所开展的分析评估及审定过程。
4 应急预案编制程序4.1 概述生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急资源调查、应急预案编制、桌面推演、应急预案评审和批准实施8个步骤。
4.2 成立应急预案编制工作组结合本单位部门职能和分工,成立以单位有关负责人为组长,单位相关部门人员(如生产、技术、GB/T29639—2020设备、安全、行政、人事、财务人员)参加的应急预案编制工作组,明确工作职责和任务分工,制定工作计划,组织开展应急预案编制工作,预案编制工作组中应邀请相关救援队伍以及周边相关企业、单位或社区代表参加。
4.3 资料收集应急预案编制工作组应收集下列相关资料∶a)适用的法律法规、部门规章、地方性法规和政府规章、技术标准及规范性文件;b)企业周边地质、地形、环境情况及气象、水文、交通资料;c)企业现场功能区划分、建(构)筑物平面布置及安全距离资料;d)企业工艺流程、工艺参数、作业条件、设备装置及风险评估资料;e)本企业历史事故与隐患、国内外同行业事故资料;f)属地政府及周边企业、单位应急预案。
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GBT_29639—2013)
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T 29639—20132013-07-19发布 2013-10-01实施1范围本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制程序、体系构成以及综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和附件的主要内容。
本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作,其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。
2规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本标准。
凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T 20000.4 标准化工作指南第4部分:标准中涉及安全的内容AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1应急预案emergency plan为有效预防和控制可能发生的事故,最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。
3.2应急准备emergency preparedness针对可能发生的事故,为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。
3.3应急响应 emergency response针对发生的事故,有关组织或人员采取的应急行动。
3.4应急救援emergency rescue在应急响应过程中,为最大限度地降低事故造成的损失或危害,防止事故扩大,而采取的紧急措施或行动。
3.5应急演练 emergency exercise针对可能发生的事故情景,依据应急预案而模拟开展的应急活动。
4应急预案编制程序4.1 概述生产经营单位编制应急预案包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。
4.2 成立应急预案编制工作组生产经营单位应结合本单位部门职能和分工,成立以单位主要负责人(或分管负责人)为组长,单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组,明确工作职责和任务分工,制定工作计划,组织开展应急预案编制工作。
生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则一、前言安全生产是生产经营单位的首要任务,为确保安全生产,减少事故发生的可能性以及减少事故发生之后的影响,生产经营单位应当编制健全的安全生产事故应急预案。
本文旨在提供一套有效的编制导则,帮助生产经营单位制定实用、可行的安全生产事故应急预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国安全生产法》2. 《生产安全事故应急预案编制指南》3. 国家相关法律法规三、编制原则1. 科学性原则:基于科学、合理、可行的原则制定预案;2. 紧急性原则:预案应具备实时性、紧急性,能够在事故发生后立即进行应对;3. 整体性原则:预案应涵盖事故的各个环节,包括事故预防、事故应急处理等;4. 完善性原则:预案应是一个系统完备的文件,包括事故发生的各种可能性,及时、有效的处置方案。
四、编制步骤1.明确编制责任人:生产经营单位应明确责任人,确定编制预案的相关岗位和人员;2.风险评估:对生产经营单位可能发生的各类安全生产事故进行风险评估,包括事故发生的可能性、影响范围等;3.编制预案:编制安全生产事故应急预案,并根据实际情况进行修订;4.组织培训:对相关人员进行预案培训,确保大家了解应急预案的内容和执行流程;5.演练验收:组织应急预案演练,对应急预案进行验收,发现问题及时进行修订。
五、预案内容1. 事故预警及报告机制;2. 应急响应组织及人员安排;3. 应急设备及物资准备;4. 疏散逃生和救援方式;5. 事故后的信息发布及应对措施;6. 事故应急演练计划。
六、应急预案的管理与维护1. 预案的执行和维护;2. 预案的修订和演练;3. 应急预案的宣传和推广。
七、意义和前景1. 安全生产事故应急预案的编制对于提高全体员工的安全意识、提高事故应对和逃生自救能力具有重要意义;2. 预案的编制不仅有利于减少事故的发生,还有利于减少事故发生后的损失,保障企业的长期持续稳定的发展。
八、结语制定安全生产事故应急预案是生产经营单位的一项必不可少的工作,一份有效的应急预案可以在事故发生后,最大限度地保障员工的生命财产安全,并减少事故的损失。
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关于转发《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》的通知
各公司、直管项目经理部: 现将《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T 29639—2013)转发你们,请认真组织学习,并按照《导则》要求全面清理并修定和完善应急救援预案,确保应急救援预案的针对性和可操作性。 一、各公司对编制的综合应急预案,按照《导则》内容逐项对照检查,存在的不足及时进行修改完善。 二、各公司安全管理部门组织对管辖的项目进行全面梳理,明确项目应当编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案具体内容,建立“应急救援预案台账”,并按照《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第17号)进行管理。 三、各直管项目经理部按照《总经理部安全生产管理职责》(川路桥安【2014】84号)对分包单位综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的编制、修改和完善进行指导,明确具体内容,并按照《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第17号)进行管理。
二0一四年五月十五日 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T 29639—2013 2013-07-19发布 2013-10-01实施 1 范围 本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制程序、体系构成以及综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和附件的主要内容。
本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作,其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。
2 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
GB/T 标准化工作指南 第4部分:标准中涉及安全的内容 AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。
应急预案 emergency plan 为有效预防和控制可能发生的事故,最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。
应急准备 emergency preparedness 针对可能发生的事故,为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。
应急响应 emergency response 针对发生的事故,有关组织或人员采取的应急行动。
应急救援 emergency rescue 在应急响应过程中,为最大限度地降低事故造成的损失或危害,防止事故扩大,而采取的紧急措施或行动。
应急演练 emergency exercise 针对可能发生的事故情景,依据应急预案而模拟开展的应急活动。 4 应急预案编制程序 概述 生产经营单位编制应急预案包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。
成立应急预案编制工作组 生产经营单位应结合本单位部门职能和分工,成立以单位主要负责人(或分管负责人)为组长,单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组,明确工作职责和任务分工,制定工作计划,组织开展应急预案编制工作。
资料收集 应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料,同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。
风险评估 主要内容包括: a) 分析生产经营单位存在的危险因素,确定事故危险源; b) 分析可能发生的事故类型及后果,并指出可能产生的次生、衍生事故; c) 评估事故的危害程度和影响范围,提出风险防控措施。 应急能力评估 在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估,并依据评估结果,完善应急保障措施。
编制应急预案 依据生产经营单位风险评估及应急能力评估结果,组织编制应急预案。应急预案编制应注重系统性和可操作性,做到与相关部门和单位应急预案相衔接。应急预案编制格式和要求见附录A。
应急预案评审 应急预案编制完成后,生产经营单位应组织评审。评审分为内部评审和外部评审,内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行评审。应急预案评审合格后,由生产经营单位主要负责人(或分管负责人)签发实施,并进行备案管理。
5 应急预案体系 概述 生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系,并可根据本单位的实际情况,确定是否编制专项应急预案。风险因素单一的小微型生产经营单位可只编写现场处置方案。
综合应急预案 综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲,主要从总体上阐述事故的应急工作原则,包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。 专项应急预案 专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故,或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。
现场处置方案 现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类别,针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施,主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施,组织本单位现场作业人员及相关专业人员共同进行编制现场处置方案。
6 综合应急预案主要内容 总则 6.1.1 编制目的 简述应急预案编制的目的。 6.1.2 编制依据 简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等。
6.1.3 适用范围 说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。 6.1.4 应急预案体系 说明生产经营单位应急预案体系的构成情况,可用框图形式表述。 6.1.5 应急工作原则 说明生产经营单位应急工作的原则,内容应简明扼要、明确具体。 事故风险描述 简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。 应急组织机构及职责 明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员,可用结构图的形式表示,明确构成部门的职责。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要,可设置相应的应急工作小组,并明确各小组的工作任务及职责。
预警及信息报告 6.4.1 预警 根据生产经营单位监测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警,明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。
6.4.2 信息报告 按照有关规定,明确事故及事故险情信息报告程序,主要包括: a) 信息接收与通报 明确24小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责任人。 b) 信息上报 明确事故发生后向上级主管部门或单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人。
c) 信息传递 明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。
应急响应 6.5.1 响应分级 针对事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力,对事故应急响应进行分级,明确分级响应的基本原则。
6.5.2 响应程序 根据事故级别和发展态势,描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。
6.5.3 处置措施 针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围,制定相应的应急处置措施,明确处置原则和具体要求。
6.5.4 应急结束 明确现场应急响应结束的基本条件和要求。 信息公开 明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报原则。
后期处置 主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。
保障措施 6.8.1 通信与信息保障 明确与可为本单位提供应急保障的相关单位或人员通信联系方式和方法,并提供备用方案。同时,建立信息通信系统及维护方案,确保应急期间信息通畅。
6.8.2 应急队伍保障 明确应急响应的人力资源,包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队伍等。 6.8.3 物资装备保障 明确生产经营单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任人及其联系方式等内容。
6.8.4 其他保障 根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施(如:经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等)。 应急预案管理 6.9.1 应急预案培训 明确对本单位人员开展的应急预案培训计划、方式和要求,使有关人员了解相关应急预案内容,熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案。如果应急预案涉及到社区和居民,要做好宣传教育和告知等工作。
6.9.2 应急预案演练 明确生产经营单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容以及演练评估、总结等要求。
6.9.3 应急预案修订 明确应急预案修订的基本要求,并定期进行评审,实现可持续改进。 6.9.4 应急预案备案 明确应急预案的报备部门,并进行备案。 6.9.5 应急预案实施 明确应急预案实施的具体时间、负责制定与解释的部门。 7 专项应急预案主要内容 事故风险分析 针对可能发生的事故风险,分析事故发生的可能性以及严重程度、影响范围等。
应急指挥机构及职责 根据事故类型,明确应急指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组,明确各小组的工作任务及主要负责人职责。
处置程序