关于印发《成都市文化创意产业发展规划(2009—2012)》的通知

成都市人民政府办公厅关于印发《成都市文化创意产业发展规划（2009—2012）》的通知 www.chengdu.gov.cn 填报时间： 2009-12-03 责任单位：市政府办公厅第七秘书处  文 号：成办发〔2009〕64号

签发单位：成都市人民政府  签发时间：2009-11-19

生效时间：2009-11-19

各区（市）县政府，市政府各部门： 《成都市文化创意产业发展规划（2009—2012）》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

二○○九年十一月十九日 成都市文化创意产业发展规划 （2009—2012）

为加快成都市文化创意产业发展，发挥文化创意产业在低碳经济和绿色产业发展中的重要作用， 促进经济发展方式转变，完善城市服务功能，提升成都中心城市的战略地位，根据国家《文化产业振兴 规划》（国发〔2009〕30号），《成都市“十一五”时期文化发展规划纲要》（成委办〔2007〕7号）等 文件精神及《成都市服务业发展规划（2008—2012）》，制定本规划。 本规划所指文化创意产业涵盖传媒、文博旅游、创意设计、演艺娱乐、文学与艺术品原创、动漫 游戏和出版发行七个重点行业。 一、国内外文化创意产业发展现状与趋势 （一）国际文化创意产业发展现状与趋势。20世纪末，文化创意产业在全球范围迅速崛起，人类 正进入文化经济时代。从发展趋势看，文化创意产业越来越成为一个国家或城市经济社会发展的战略取 向，已发展成为区域软实力竞争的核心内容，并成为影响地区和城市经济辐射力、带动力的重要因素。 经济发达国家和地区均十分重视文化创意产业发展。据统计，目前全世界创意产业每天创造产值高达220 亿美元，并以5%左右的速度递增。英国的创意产业在国民经济各产业门类中增速最快，年平均增长6%， 约占英国国民生产总值的8%，成为仅次于金融服务业的第二大产业。美国是全球创意经济最发达的国家 ，创意产业超过航空、重化工及汽车等传统产业领域，成为最大的出口产业，2007年，美国核心版权产 业的增加值达8891亿美元，约占GDP的6.44%。2005年，日本文化内容产业规模达250115亿日元，占GDP的 6.2%。 （二）我国文化创意产业发展现状与趋势。北京、上海、深圳、杭州等城市已将发展文化创意产 业作为强市战略来实施。2007年，北京市、上海市文化创意产业分别实现增加值992.6亿元和857.81亿元 ，分别占GDP的10.6%和7%；2008年，深圳市、杭州市文化创意产业分别实现增加值550亿元和576.86亿元 ，分别占GDP的7%和12%。文化创意产业已逐步成为国家和城市经济的重要支柱。 二、成都市文化创意产业发展现状与分析 目前，我市已初步形成以园区化、楼宇化为载体模式，以重大产业项目为带动，以骨干企业为支 撑，传媒、文博旅游、创意设计、演艺娱乐、文学与艺术品原创、动漫游戏和出版发行等行业快速发展 的文化创意产业发展格局。 据统计，2004年到2008年，我市文化创意产业营业收入从232.54亿元提高到595.62亿元，增加值从 65.81亿元提高到133.7亿元，增加值占GDP的比重从3.2%上升到3.4%，对全市经济增长的贡献率从3.8%上 升到4.8%。文化创意产业增加值增速超过全市经济增速，在我市新兴产业三大主体产业中排行第二，也 成为我市新兴产业中吸纳就业能力最强的两大产业之一。但是，与发达城市相比，我市文化创意产业的 发展还有明显差距。文化创意产业总量不大，增加值占GDP比重较低；骨干企业带动作用不强，仅在出版 传媒、文化旅游等领域形成了大型文化集团，在跨地区跨行业经营能力和市场竞争力方面还有待提高， 其他领域还缺乏具有全国影响力和行业整合能力的骨干企业；产业集聚效应不明显，具有全国影响的文 化创意产业基地不多，区域性的特色文化创意产业集群有待形成，重大项目的规模效应和品牌效应还不 明显。 三、指导思想、基本原则、总体思路和发展目标 （一）指导思想。全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ，深入贯彻落实科学发展观，贯彻市委、市政府调整产业结构、发展新兴产业、转变发展方式的战略方 针，深化文化体制改革，创新体制机制，大力培育市场主体，繁荣城乡文化市场，进一步解放和发展文 化生产力。 （二）基本原则。坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一，坚持以体制 改革和科技进步为动力，充分激发文化创意产业发展活力；坚持重点突破，加快推进重大项目；坚持以 结构调整为主线，着力提高文化创意产业发展质量和水平；坚持城乡文化统筹发展，促进城乡文化大发 展大繁荣。 （三）总体思路。根据成都实际，通过规划建设载体、培育壮大主体、实施重大项目、塑造文化 品牌和完善公共服务，推进成都文化创意产业加快发展。立足成都优势领域，重点发展传媒、文博旅游 、创意设计、演艺娱乐、文学与艺术品原创、动漫游戏、出版发行等七大行业，构建文化创意产业体系 。以园区化和楼宇化为主要模式，建设产业载体，促进文化创意产业集群化发展。引进和培育骨干企业 ，发挥引导示范和资源整合作用，影响带动行业发展。建设一批投资规模大、辐射带动作用强、创意和 科技含量高、市场潜力好的重大项目，推进产业融合与联动发展。实施品牌战略，培育一批品牌产品、 品牌企业、品牌园区和品牌活动，塑造成都文化创意产业的城市品牌。搭建产业发展平台，完善投融资 、产权交易、共性技术、产品展示和信息交流等公共服务，营造良好的产业发展环境。 （四）发展目标。 近期目标： 2009—2012年，全市文化创意产业增加值年均增长18%以上；2012年，增加值占GDP的比 重达到4.2%。把成都建设成为“中国文化创意产业的鼎立之城”。 中远期目标：2015—2020年，通过“四基地”（全国领先的数字内容产业基地、文博旅游基地、创意 设计基地、出版发行基地）和“两中心”（中西部演艺娱乐中心、文学与艺术品原创中心）建设，使文 化创意产业增加值占全市GDP的比重达到6%，将其培育成为我市支柱产业。 四、发展重点 （一）传媒业。 发展目标：2009—2012年，全市传媒业增加值年均增长14%以上。2012年，成都传媒集团年产值达 到40亿元，数字新媒体收入占集团媒体总收入10%以上，集团资产规模达100亿元，成为国内知名的以全 媒体深度融合为特色的综合传媒集团。建设3—5个传媒产业园区，培育一批骨干企业，打造全国领先的 数字内容基地。 推进措施：扶持成都传媒集团做大做强，加快发展以数字内容为核心的新媒体业务。发展网络媒体和 移动媒体。优化提升“成都全搜索”网站、“house100”等新闻门户网站和社区网站，建立“环球商业 博览”网络会展平台，打造在国内具有影响力的区域性网络媒体。推出手机报和手机杂志，推广双向互 动电视、移动多媒体广播电视（CMMB），培育新媒体内容提供商。发展数字视听和移动内容。与通信运 营商实施战略合作，建设“成都东区”数字音乐产业园，获取无线通信增值业务市场份额。以网络教育 为切入点，建立数字出版发行平台。支持“美食天府”数字电视频道实现跨区域播出，发展高增值业务 ，培育数字内容提供商和内容集成平台服务商。 加快传媒资源整合。规划建设和打造“保利音乐主题公园”、“成都大魔方”城市娱乐中心，举 行体育赛事及演艺活动，打造传媒活动平台。打通不同媒体形态之间的资源通道，最大限度调度和使用 新闻资源。推进传媒资源与网游动漫、电信移动等资源整合，实施跨行业资源整合。 （二）文博旅游。 发展目标：2009—2012年，文博旅游业增加值年均增长16%以上。2012年，规划建设1—3座公益性 博物馆，2个以博物馆群为核心的文化创意产业发展区，完成1—3个历史文化保护街区的修复与利用，兴 办一批民间街区博物馆。完善文博资源产业化开发的市场机制，建成在国内具有影响力的“文博旅游之 都”。 推进措施：加大文博基础设施建设力度，提高文博资源对文化旅游业的支撑作用。保护开发水井坊、 宽窄巷子（二期）、大慈寺等三大历史文化保护街区，加快建设“安仁中国博物馆小镇”，规划建设“ 浣花文博旅游产业片区”，构建“三区两片”特色文博旅游产业发展区。新建成都博物馆、都江堰虹口 深溪沟地震遗址保护和配套工程、抗震救灾纪念馆等特色文化主题博物馆，发展民间博物馆，构建特色 鲜明的博物馆体系。打造“天府古镇”品牌，充分发挥成都文旅集团的机制优势，以古街、古镇和博物 馆为开发重点，通过资本运作，吸引战略投资，建立完善文化旅游资源的整合开发和营销平台。 提升现有重点文博旅游品牌，完善文博旅游价值链。以武侯祠博物馆、杜甫草堂博物馆、金沙遗 址博物馆、建川博物馆聚落等为重点，提高展陈技术的数字化、信息化水平，延伸文博旅游产业链，提 升我市文博旅游品牌影响力。 实施整合营销，塑造成都特色文博旅游品牌形象。聚集全市博物馆主体，联合国内外媒体、旅游 组织和旅行机构，构建文博旅游营销网络，推进旅游中转地向旅游目的地的转变。 （三）创意设计。 发展目标：2009—2012年，创意设计业增加值年均增长20%以上。2012年，培育1—3个创意设计产 业集聚区，引进10—20个在国内外具有影响力的设计师工作室，扶持10家具有发展潜力的品牌设计企业 ，打造1个在中西部具有影响力的品牌展会，初步形成“成都设计”品牌效应，建成全国领先的创意设计 基地。 推进措施：促进创意设计产业集聚发展。依托中心城区载体资源，打造“红星路35号”创意园区