吉林省民营经济发展情况分析与建议(一)
制约乡镇民营经济发展的因素与建议
对于大胆竞争 、 争强好胜、 出人头地等行 为 ， 时代 ，知识就是经济效益 ，就是进军经济市场 往 往予 以贬抑或排斥 。这些传统价值 观念 ， 大多 的武器 ，其 知识层 次 远远适 应 不 了创 业竞 争 的
“ 招商引资” 变了味道。现在对乡镇党委、 政府 空间，改进和完善土地征用制度 ，给予失地农 领导的政绩考核主要看搞了多少项 目， 争取 了 民足 够 的 经 济 补 偿 ，建 立 合 理 的 土 地 流 转 制 多少无偿投资 ， 而不是看激活了多少民间资本 ， 度 ， 促使农 民能离开土地，有更多的机会去发 培育了多少企业。 目引进来了， 项 企业是否投 展经 济 。 产， 是否有创收 ， 与领导 的政绩无关 ， 以更没 ２ ３ 健 全社保制 度 所 ． 有领 导会重视 乡镇企 业 的发展 。 我们 国家暂时没有财力将所有农民纳入社
入经济市场制造种种障碍。各级政府的层层关 在市场 经 济 条 件下 ， 融 资本 本 来 就 是 为 口 ， 金 无数 的审批 手续 ， 事 限制 多 ， 办 门难 进 ， 难 脸
富者 、 强者 服务 的 ， 贷 行 为 表现 为 “ 强 不扶 看 ， 些都 对 民营 企业 的发 展 带来 了无尽 的 阻 信 扶 这
２ 建 议
会保 障体 系 ， 我们 完 全可 以逐 步地 将 进城 务 但
上述因素的存在 ， 制约 了乡镇 民营经济 的 工 经商 的农 民， 纳入 城 镇 社会 保 障范 围。解 决 发展 ， 中主要 的是教 育 制 度 、 其 金融 制 度 、 土地 从 事 民营 经 济 的农 民的养 老 、 医疗 等 社会 保 障 制度 和社保 制 度 四大 因素 。为 此 ， 议 采取 如 问题 ， 建 为他们 解 除后 顾 之忧 ， 他 们 有 信 心 ， 让 有 下对 策 。 勇气去 发展 民营经 济 。
吉林省民营经济发展与劳动力就业探究
改 革 开 放 ３ 年 来 ， 民 营 经 济 作 为 最 具 活 力 的 增 长 ０
极 ， 已经 成 为 我 国 国 民 经 济 的基 础 和 社 会 主 义 市 场 经
济 的重 要 组 成 部 分 ，为 我 国 经 济 增 长 和 体 制 改 革 提 供
的 是 对 社 会 稳 定 和 经 济 发 展 非 常 不 利 ．成 为 吉 林 省 经
业 务 收入 、 缴税 金 、 业 人员 以及 规模 以上 民营 工业 实 从
企 业 主 营 业 务 收 入 四 个 增 加 ， 同 时 又 涌 现 出一 批 成 长
迅 速 的 民 营 企 业 集 团 。 月 一 １７７ １ ．亿元 ， ８９ ， 占１ ． ％ 比上 年 同期 提 高 了
１５ 百 分 点 ， ．个 民营 工 业 从 业 人 员 ３ ．万 人 ， ０９ 占３ ．％ ， １０ 同
济社会 进 一步 发展 的 障碍 。 目前 ， 林 省 就 业 形 势 仍 然 吉 十 分 严 峻 ， 实 践 证 明 ， 营 经 济 在 吸 纳 劳 动 力 就 业 方 而 民 面 具 有 巨 大 潜 力 。 创 造 的 就 业 机 会 ， 仅 分 担 了 国 企 其 不 “ 员 增 效 ” 后 顾 之 忧 ， 且 吸 纳 了 更 多 的 新 增 劳 动 减 的 而
，
林 肖 营 绛
口 高 娜
（ 中共 吉 林 省 委 党 校 ，吉 林 长春 １０ １ ） ３ ０ ２
愚
址
摘
要 ：就 业 与再 就 业 工 作 是 吉 林 省 老 工 业 基 地 在 调 整 改 造 过 程 中 面 临 的 重 要 问题 。 在 当前 和 未 来 一 个 较 长 的 时
民营经济发展情况调研报告
民营经济发展情况调研报告民营经济发展情况调研报告
第一章绪论
一、调研目的和意义
二、调研方法和数据来源
三、调研范围和限制条件
第二章民营经济发展历程及现状
一、民营经济的发展历程
二、民营经济的现状及特点
第三章民营企业的创新能力研究
一、民营企业创新能力的定义和特征
二、民营企业创新能力的测度指标
三、民营企业创新能力的影响因素分析
四、民营企业创新能力的提升策略
第四章民营企业的融资问题研究
一、民营企业融资问题的背景和现状
二、民营企业融资问题的影响因素分析
三、民营企业融资问题的解决策略
第五章民营企业的人才培养与使用问题研究
一、民营企业的人才需求与现状分析
二、民营企业人才培养与使用的问题和挑战
三、民营企业人才培养与使用的解决策略
第六章民营经济发展对经济社会的影响研究
一、民营经济发展对经济增长的影响
二、民营经济发展对就业的影响
三、民营经济发展对社会和谐的影响
第七章结论与建议
一、调研结果总结
二、存在问题及原因分析
三、建议和对策
四、研究的局限性和展望
参考文献
附录：调查问卷及统计数据
注：以上仅为一个调研报告的大致框架，具体内容与字数可根据实际需要进行调整。
此外，在撰写调研报告时，还要根据实地调研的情况，结合理论知识进行分析和总结，并加入个人观点和见解。
最终的报告应准确、客观地反映民营经济发展的真实情况，提出具有可行性的建议和对策。
东北老工业基地全面振兴中的吉林省域民营经济发展问题探讨
延 边 大学 学 报 （ 会 科 学 版 ） 社
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｎ ｉｎ Ｕｎｖ ｒ ｉ （ ｏ ｉｌＳ ｉｎ ｅ ｏ ｒ ａ ｆＹａ ｂａ ｉｅ ｓｔ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃ ） ｙ
Ａ ｕ ２０１ ｇ． ２
第 ４ ５卷 第Biblioteka ４期 Ｖｏ ． ５ Ｎｏ ４ １４ ．
（ ） 营 经 济 可 以助 推 经 济 快 跑 一 民
业本 年 应 交 增 值 税 为 ４ ９ ３ １ ． ４亿 元 ， 比上 一 年增 长
２ ． ， 财政 收入 贡献 巨大 。近 年来 ， ３５ ［对 １ 诸如 沈 阳 远大 、 宁忠旺 、 辽 长春 大成 等一批 规模 大 、 实力 强 、 增
东北老工业基地全面振兴中的吉林省域民营经济发展问题探讨
吴 双 ， 靖 宇 李
（ 宁 师 范 大 学 海 洋 经 济 与 可 持 续 发 展 中 心 ， 宁 大 连 １６ ２ ） 辽 辽 １０ ９
摘
要 ：党 中央 为 促 进 东北 地 区崛 起 而 实施 了全 面振 兴 东 北老 工业 基 地 战 略 ， 也 为 吉 林 省 民 营 经 济 的进 一 步 这
发 展 创 造 了机 遇 。 目前 ， 吉林 省 民营 经 济 在 政 府 职 能 、 资 渠道 、 场 环 境 、 术 创 新 和 人 才 供 给 等 方 面 有 待 改 善 ， 融 市 技
应 该 采 取 增 强 政 府服 务 意 识 、 高企 业 自身素 质 、 化 市 场 环 境 、 快 科 技 创 新 和 自主培 养人 才等 相 应 的措 施 。 提 优 加
济， 力求 实 现 民营经济 的新 一轮 腾 飞 。
一
、
民营经 济在 振兴 战略 中的 价值认 证
吉林省中小企业及民营经济发展探讨
９９亿 元 ， 比增 长 ３．％ ， 于全 省规 模 以上工 业 １ 同 ７３ 高
增幅 １． 百分 点。２ ０ ８７个 ０ ８年全省 民营经济实缴 税金
２５５ ５． 亿元 ， 比增 长 ４．％ ， ２０ 底 １９亿 元 同 ２２ 较 ０６年 ２
纯增 １６ ５亿 元 ， 税 千万 元 以上 的企 业 １８户 ， ２． 纳 ９ 纳
整 ， 动产业 升级 ； 利 于繁 荣 城 乡经 济 ， 加 财政 推 有 增 收入 ； 利 于吸纳社 会就业 ， 有 保持 社会 稳定 。为贯彻 落实 《 国务 院关于 进一 步促 进 中小企 业 发展 的 若干
亿 元 ， 比增 长 ２． ％ ， 中 ， 册 资本 亿元 以上企 同 ４９ 其 注
到 ２０ ０ ９年底 ， 省 中小企 业及 民营经 济实 现增 全
吉林康乃尔集团 、 吉林神华工贸集团、 梅河 叫市阜康 酒 精 等一批产 值大 户 和大 成 集 团 、 春新 大 石 油集 长
刚农 安石 油化工 有 限 公 司 、 原 石 油化 工 省地 区生 产 总值 的 比重较 上年 提高 ５个百分 点 ； 主营业 务收入 １２８亿元 ， 比增 ０６ 同
业 达到 ８ ２户 。全省 主 营 业 务收 入 亿 元 以上 企业 达
意见》 国发［０ ９ ３ （ ２０ ］６号） 推动吉林省中小企业实 ， 现跨越式 发展 ， 充分 发挥 中小 企业 的重要 作用 ， 吉林
省 在金融 、 财政 等各方 面制定 了一 系列政 策 ， 得 了 取
一
到 １８ ４ ６户 ，０亿元 以上 企 业 １ ｌ ６户 ， 中 ， 成集 团 其 大 超 过 ２０亿 元 ， 嘴 集 团超 过 １０亿 元 ， 正 、 安 ０ 红 ０ 修 吉 新 能源超过 ７ 元 。民 营企 业 发展 中涌 现 出 了大 ０亿
发展吉林省中小企业及民营经济信贷业务探析
［ 图分类 号 ］８ｏ 文献标 识码 ］ ［ 中 ｖ １［ Ａ 文章编 号 ］０９＿７３２ｏ ）２ ｌ０＿ ２７ （０６ ０
２ 展 中不可替 代 的力 量， 对我国国民经济 的发展发挥着越来越重要的作 用 。特 别是 当前 ， 在确 保 国民经 济适度 增长 ， 缓解 就 业压 力 ， 实现科 教 兴 国 ， 化 经 济 结构 等 方 面 ， 发 优 均 挥着越 来越 重 要 的作 用 。 为支 持 中小 企 业 发 展 ， 根 据吉林 省 当地 的经 济 环境 等 情 况 ， 市 场进 行 了认 对 真 的调研 ， 现对 我省 中小企 业 市场 的发育情 况 、 济 经 政策环 境 和信用 程 度 等方 面进 行 分 析 ， 以指 导 本 用 地中小 企 业市 场 定 位 和 目标 客 户 群 ， 计 划 、 目 有 有 标 、 步骤 地发 展 中小 企业 信贷 业 务。 分 我 省 中小企 业及 民营经 济发 展现 状 ： 近 年来 ， 省 以民 营经 济 为主 体 的 中小企 业 迅 我 猛发 展 ， 在促进 市 场竞 争 、 加 就 业机 会 、 富和 活 增 丰 跃市 场 、 进技 术创 新 、 持 社 会 稳定 、 推 保 促进 国 民经 济发 展等 方面 发 挥着 越 来 越 重 要 的作 用 。 同时 ， 特 色产业 日趋 形 成 。基本 形 成 了 以汽 车零 配 件 、 化 石 下游 产品 为支 柱 的加 工 制 造 业 ； 以粮 食 、 产 品 、 畜 特 产 品为 主体 的农 副产 品加 工业 ； 以光 电子技 术 、 米 纳 技术 、 生物 技术 为先导 的高新技 术产业 ； 以长 白山中 药材 资 源为依 托 的现代 中医药 制造业 ； 以现代物 流 、 专业 化市 场为 主 流 的现代 商业 服 务 业 ； 材 、 建 纺织 、 食品 加： 机械 加工 、 贸饮 食 等传统 产业通 过技 术 、 商 改造 和信息化 建 设 也 有 了 一定 的提 升 ， 现 出快 速 呈 发展 的趋 势 。但 我 省 中小 企业应 属欠 发达 地 区 ， 我 省中小 企业 经济 实现 的增加 值 、 营业 收 入 、 上
吉林省手工业合作联社贯彻落实《关于在促进民营经济发展中加强联合经济组织队伍建设的若干意见》的工作
成 员工 作 的指导 思想 、基 本原 则 和总体
目标 ，并提 出了具体要求 。为全面贯彻
落实意见精 神 ，制定工 作方案 如下 ：
一
范围，发展新成员应 以集体 、合作经济
为主要特征，以中小型工业企业为主要 对象 ，同时兼顾建筑业和第三产业 中的
企 业 。 主要包 括 ： （ ）因 区域 调 整 和 １
体 经 济 与 民营 经济 的关 系 ，壮大与 整个社会发展进步的关系。从而 自觉地
贯彻 落实 意见 精神 ，积 极开 展拓 展成 员
队伍 工作 。
业 发展 局 、省手 工业 合作 联社 联合 下 发 了 《 于在 促进 民营经济 发展 中加 强联 关 合 经济 组织 队伍 建设 的若 干 意见 》 （ 吉 经 济 办联 字 ［０ ８２ 号 ），明确 了 实施 ２ ０ ］７
３ ５ ，市 （ ）联 社 各 发 展 新 成 员 企 业 ５ １ 至 户 州 至 ０ 户 ，全省 联 社 系统 发展 新 成 员企 业 ２ ０ 以上 ，全 ０户 系 统年 销售 收入 总额 增加 到４ 亿元 。 ５
决 。现在能预料到的特殊问题主要有这样几种 ：
一
是 在 没 有联 社 机 构 的 地 方 发 展 联 社 成 员 企业 问
２ ０ 年 １ ，省经 济 委员 会 、省 中小 企 ０８ 月
使各 级联 社认 识 到发展 新 的成员 企业 ，
壮大联社成员队伍是维护联社体系的需
要 ，是联 社焕 发新 的生 机 活力 的需要 ，
是发 展壮 大 民营经 济 的需要 ，是 提升 联
社经济总量的需要 。同时 ，还要搞清集
见精神 ，采取印发资料 、 介绍典型经验 和召开专题会议等形式进行宣传动员 ，
关于民营企业合法权益保护问题的分析与建议_调研报告
关于民营企业合法权益保护问题的分析与建议_调研报告近年来，随着民营企业在发展当地经济中作用的提高，民营企业合法权益的保护问题日益受到地方政府的关注，一些地方已经就此进行专门立法，将切实保护民营企业权益作为推动民营经济发展的一项重要措施。
尽管如此，侵占民营企业合法权益的现象仍相当普遍和严重，需要引起有关部门的高度重视。
一、存在问题具体来看，民营经济权益保护方面存在的问题突出表现在以下方面。
(一) 投资经营权得不到保障案例1(资料来源：(中国私营经济年鉴XX年版),p.387。
)：收购之后难经营据安徽省工商联等部门的调查，1998年9月，民营企业马鞍山海天集团与市化工局签订合同，海天集团以1620万元抵付1416名职工安置费收购原破产企业马鞍山橡胶厂，成立海橡公司，同年12月恢复生产。
在700多名上岗职工中，绝大多数不愿成为打工仔而未签订劳动合同，近300人不愿或没有上岗。
在公司通知、通告无效的情况下，自次年6月停发这些未上岗工人的工资，由此引起了少数人殴打公司领导、拦堵205国道的恶性事件。
事发后，该公司按照市委、市政府协调指导小组的意见，补发了上述旷工人员的工资。
但因职工大锅饭思想没有转变，对立情绪没有化解，企业管理和生产经营十分困难。
加上职工为身份、产权归属等问题上访不断，XX年4月市化工局书面通知海天集团退出海橡公司，单方面终止收购合同。
海天集团不同意，化工局便在市领导的支持下以海天集团未安置好职工为由向法院提起诉讼，法院于5月25日查封了海橡公司，至报告发表时此案尚在审理之中。
分析与评论：民营企业收购经营不善的国企，本是一件双赢的好事，问题是受种种因素限制，民营企业往往并不能以一个平等市场主体的身份开展正常的经营管理活动。
有的企业本来已经破产几乎失去全部价值，一旦民营企业要去收购就变成了黄金；国企职工下岗时尚能正确对待，一旦有民营企业收购或兼并就无理取闹，搞得企业无法应付；政府则往往在矛盾和冲突面前不惜牺牲民营企业的利益以求得一时安稳。
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吉林省民营经济发展情况分析与建议(一)
摘要随着经济的发展和改革的深化，吉林省民营经济总体上呈现逐年上升的趋势，为经济增长提供了新的活力，但也存在融资环境差、法制环境差等问题。
笔者就此提出了支持民营经济参与吉林老工业基地调整改造的若干建议。
关键词民营经济；民营企业
一、吉林省民营经济发展情况的分析
(一)总体规模
就总体规模而言，从企业数量上看，吉林省民营企业占有较大的比重。
具有明显的优势。
但是与其他经济类型企业相比，民营企业单位规模相对偏小，存在相当大的差距。
(二)产业布局
民营企业在产业上的分布，可以反映民营经济的技术能力、发展实力、发展阶段。
从企业数量上看，吉林省民营企业的产业布局明显向第三产业倾斜。
民营经济的产业结构较为低级化，进入大工业领域的企业比较少，相应的技术有机构成也较低，整体实力比较弱。
与其他经济类型相比，民营经济就业结构体现出明显的劳动密集型特点，并有向第二产业聚集的特征。
(三)行业分布
从行业分布看，吉林省的个体、私营经济实力弱。
大多分布于产业价
值链的下游环节，除制造业占有一定比重外，大部分集中于批发零售和餐饮业、社会服务业及其他服务业。
这说明个私经济在安排就业上的能力不强。
(四)分析结论
综上所述，在国家政策的引导下，吉林省民营经济得到了不断的发展，但与全国和东北地区其他省份相比，吉林省民营经济处于相对落后的位置，严重制约了地方经济的发展。
因此，吉林省应当在困境中争取主动，采取更加有利的措施，积极创造条件，进一步加快民营经济发展，支持民营经济参与吉林老工业基地的调整改造。
二、吉林省民营经济发展滞后的主要原因
(一)融资环境差
影响吉林省民营经济发展的最大瓶颈是融资渠道不畅。
融资难一直是限制民营经济发展最致命的因素，造成民营企业融资难的原因是多方面的。
首先，民营经济企业规模一般较小、资金实力较弱、市场开发能力不足、融资成本较高，所以融资相当困难。
其次。
国有金融机构在面临国有经济和民营经济的资金需求时还是区别对待的。
银行体系主要服务于国有企业，大部分民营企业缺少获得银行贷款的正规渠道，得不到良好的信贷支持。
同时，民营企业发行债券、股票进行直接融资的环境并不宽松，因严重缺乏与资本市场沟通的能力，公司债券和外部股权融资极少，不能有效地从资本市场上直接融资。
此外，从政府融资服务来讲，专门为民营企业提供融资服务的机构不健全，专门
扶持民营企业的金融机构发展缓慢，基层政策性民营企业担保机构不健全，个人信用评估体系和企业资信评估体系不健全。
(二)法制环境差
从法制环境来看，目前有“三大问题”，一是立法方面不完善、不配套：二是司法方面的不公正、不平等；三是某些地方政府和政府部门侵权事件时有发生。
首先，虽然国家宪法修正案已经确定了民营经济的合法地位，但是，至今有关民营经济的单项法律仍未制定，目前依法对民营经济进行管理只能是依照相关法规，而这些法规只是散见于各种文件、法规中，既不系统，也容易造成冲突和摇摆，随意性极大。
这就使民营企业长期在无法可依、缺乏应有法律保护的条件下发展。
其次，对民营企业的合法经营权益保护不力，企业的合法经营面临重重障碍，政府许多部门对民营企业拥有管理权、收费权、罚款权。
一些执法部门财源不足，就靠收费、罚款，存在收费高于管理、以罚代管的现象，这种情况在一定程度上挫伤了民间投资者的投资积极性，阻碍了民营经济的健康发展。
(三)市场环境差
我国的民营经济尽管有了长足进展，但目前依然集中在劳动力密集、技术门槛和产品附加值低、竞争激烈的产业领域。
近年来尽管政府投资占全社会投资比重越来越小，国有经济大规模收缩，但是时至今日。
国有投资和经营仍然遍布各行各业，涉及领域多达80多个，国家允许外资进入的领域也多达60多个，而允许民间资本进入的领域只有40
多个。
我国目前政府部门在具有自然垄断性质、收益持续稳定的行业进行大量投资，而民间投资却被严格限制进入相关行业，民营经济在选择投资项目时受到很大限制，难以进入具有较高预期投资收益的领域。
即使有一些项目允许民间资本介入，但存在着明显的不公平竞争；尽管某些行业并没有明文规定不许民营企业投资，但民营企业无论在项目审批还是在一系列配套条件上。
困难不少，从而使得民间资本可望而不可及。
(四)自身环境差
首先是产权关系不明确，这是制约吉林省民营企业发展、壮大和竞争力提高的一个很重要的因素。
从总体上来看，绝大多数民营企业的产权仅仅是在企业归谁所有的问题上相对明确而已。
其次是家庭式管理，在当前我国经济进入买方市场的条件下，家庭式管理已经成为民营企业发展的突出障碍。
它限制了企业领导者决策能力和管理水平的提高。
最后是在不完全市场经济中成长起来的民营企业，往往对所办企业缺乏科学论证、合理规划，只要对某个产品或某个行业的市场前景有一定感性认识就盲目上马，其结构选择主要是对已有产业乃至产品结构的模仿，因而导致民营企业之间产业结构惊人的相似，加上许多民营企业技术设备落后，导致产品质量下降，市场竞争力十分弱。