刍议新农村建设中影响社会稳定的突出问题
新农村建设的农村安全稳定与社会治理创新
新农村建设的农村安全稳定与社会治理创新一、背景介绍近年来，我国农村的发展取得了长足进步，新农村建设也取得了一系列阶段性成果。
然而，在发展的过程中，农村安全与稳定问题以及社会治理存在一些突出的挑战。
因此，加强农村安全稳定与社会治理创新，成为了当前和未来的重要任务。
二、农村安全问题农村安全问题主要包括农村犯罪、食品安全、自然灾害等方面。
农村地区由于人口分散、基础设施相对薄弱，容易成为犯罪分子的活动场所。
同时，农村食品安全问题也日益凸显，影响农村居民的健康和生活品质。
此外，自然灾害常常给农村地区造成严重损失，农村安全问题不容忽视。
三、农村安全稳定策略为解决农村安全问题，可以从以下几个方面入手：加强基层警务建设，提高农村地区的警务人员数量和素质；加强食品安全监管，完善农产品生产、加工、流通全程监管体系；加强对自然灾害的监测预警和防范准备工作，提供及时有效的救援和帮扶。
四、社会治理创新的重要性传统的村汇制度存在着许多不足之处，已经不能完全适应新时代的发展需求。
因此，社会治理创新成为了农村安全稳定的关键。
只有通过创新，才能更好地推动新农村建设的发展。
五、社会治理创新路径在农村治理中，可以借鉴城市社会治理的经验，同时注重农村地区的特殊性和不同发展阶段的需求。
推进社会治理创新可以采取以下做法：完善村民自治制度，发挥村民的主体作用；激发社会组织的活力，引导并借助农村社会组织参与农村治理；加强信息化建设，提升信息流通和共享的能力。
六、农村社会治理主体农村社会治理主体应包括村委会、村民自治组织、农民工组织等。
村委会作为基层政府的依托，承担着政府的职责，与村民自治组织共同参与农村社会治理工作。
农民工组织则关注农村留守人员的权益保护和社会服务。
七、社会治理创新案例在一些地方已经开始尝试社会治理创新，取得了一定的成果。
例如，通过村级消防保安员的设立，增强了农村地区的消防安全能力；通过互联网+农村电商的模式，激发了农村经济发展的活力。
影响农村社会稳定和发展的突出问题的调研报告
影响农村社会稳定和发展的突出问题的调研报告影响农村社会稳定和发展的突出问题的调研报告按照县党的群众路线教育实践活动安排部署，我把能够反映和代表XX镇特色的金家坪村确定为调研联系点，通过宣传教育、调查问卷、走访群众，召开座谈会等形式，就如何深化农村社会管理创新，解决影响农村社会稳定和发展的突出问题，作为调研内容进行了深入调研，并形成如下报告。
一、基本情况XX镇位于XX县东南部，是全县政治、经济、文化中心，地处XX腹地汉水源头，与舒家坝镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇相邻。
镇域面积288平方公里，辖25个村2个社区、209个村（居）民小组。
全镇总人口50284人，其中农村人口8988户29969人。
有耕地面积30391亩，森林面积16041公顷，退耕林地面积23856.7亩。
金家坪村位于典型的城乡结合部，面积4.6平方公里，108国道横穿全村，2条通村水泥路连通各组，既有优越的交通条件，也有天然的自然资源，全村森林覆盖率43%以上。
产业、商业、交通、企业优势明显，劳务经济、民营经济成为增收的主要渠道。
近年来，随着县城骨架的南延，金家坪村2个组40%的村民已进入城市中心区，变为城中村。
全村辖9个村民小组，433户1545人，党员39名。
2019年农民人均纯收入达10500元，工农业总产值1617万元，粮食总产309吨，油料总产15吨，计划2019年农民人均纯收入达到11250元，村“三委”班子健全，作用发挥良好。
二、金家坪村发展现状该村多年来始终重视主导产业的发展，全村大力开展农业产业结构调整，利用好田好地种植茶叶，使茶叶产业逐步成为主导产业。
现有茶园2400亩，其中可采摘茶园1300亩,现已被确定为省级“一村一品”茶叶示范村。
优越的地理条件和区位优势,为大力发展交通运输、餐饮娱乐、工业企业、房屋出租、劳务经济、汽车维修等奠定了基础。
目前，全村已有3家茶叶加工厂，25户从事餐饮，36户从事商品零售，25户从事交通运输，4家从事汽车维修。
影响农村稳定的因素及对策
影响农村稳定的因素及对策农村稳定关系到全国的经济和社会发展，而影响农村稳定的因素却是多种多样的。
这篇文章将就农村稳定和影响稳定的因素进行分析，并提出相应对策。
一、农村稳定的定义农村稳定指的是农村社会的基本经济、政治和社会生活没有重大动荡或破坏，农民生产生活秩序安定，政治安全稳定，农村干部和乡村社会组织运转有序。
二、影响农村稳定的因素1.资金不足：农村社会经济的发展依赖于资金和技术的投入。
当前，农村资金短缺、资金使用效率低下、农业部门的税收征收不足等因素都会影响农村稳定。
2.劳动力不足：随着城市化的加速，农村劳动力出现大量的外流。
而外出务工人员减少了农村家庭的劳动力。
一些长期没有外出的年轻人和留守儿童被留在家中。
这样，一些务农家庭的生产经营会受到影响，增加了农村贫困的风险。
3.科技水平落后：农业是农村经济的核心，很多地区的科技水平与国际水平相比有所落后。
农村外部投入的资金乏力，难以促进科技创新和技术进步，留给农民的机会非常有限。
在缺乏先进技术和耕种技能的情况下，农民在农业生产中面临许多困难。
4.农村社会发展不平衡：中国的农村是一个具有巨大区域差异的地区。
农村基础设施建设不同步，管理人员的素质水平差异悬殊，农民收入水平和生活质量差别很大。
由于长期存在的发展不平衡，农村社会问题非常突出。
三、影响农村稳定的对策1.发展农村金融：现代金融对贫困地区的支持非常重要。
政府可以通过制定支持贫困地区的金融政策，支持小额贷款机构的发展，吸引更多的资金进入农村经济领域，促进农村经济高质量发展。
2.优化劳动力质量：由于农村劳动力外流，留在农村的年轻人和老年人们，在许多情况下缺乏必要的劳动技能。
政府可以通过开展技能培训、寓教于乐等方式改善教育和培训环境，提高劳动力质量，提高劳动生产率。
3.投入农村科技：科技是农业现代化的重要前提。
应从建立农业科技示范站、研究生育制造、生产生态农业等方面进行投资，加强非遗传资源的保护和农业生产这一基础的基础投入。
关于新农村建设工作中维护稳定问题的思考
关于新农村建设工作中维护稳定问题的思考【摘要】在新农村建设工作中，维护稳定是至关重要的。
本文首先介绍了新农村建设的背景和问题，接着分析了新农村建设的现状和维护稳定的重要性。
影响维护稳定的因素包括地域差异、农民收入和环境问题等，需要采取相应的策略来解决。
推进新农村建设的路径在于加强基础设施建设、提升农民素质和促进产业发展。
维护稳定对新农村建设至关重要，只有保持社会稳定才能顺利推进工作。
展望未来，应进一步完善政策措施，加强基层治理，同时呼吁更多的关注和支持。
期望新农村建设能够取得更大的成就，为乡村振兴贡献力量。
【关键词】新农村建设、维护稳定、农村现状、稳定重要性、影响因素、应对策略、建设路径、未来展望、期望与建议。
1. 引言1.1 背景介绍新农村建设是我国农村改革的重要组成部分，是实现乡村全面振兴的重要举措。
随着经济的不断发展和农村人口的不断减少，新农村建设工作变得尤为重要。
在推进新农村建设的维护稳定成为一个亟待解决的问题。
稳定的社会环境是新农村建设的基础，只有保持稳定才能推动农村经济的快速发展。
新农村建设工作中，稳定不仅包括社会秩序的稳定，还包括农民收入的稳定、生产环境的稳定等多个方面。
如果稳定出现问题，就会影响新农村建设工作的顺利进行，甚至导致一系列不良后果。
维护稳定成为当前新农村建设工作中必须重视的问题之一。
在这样的背景下，本文将就新农村建设工作中维护稳定的重要性、影响维护稳定的因素、应对策略以及推进新农村建设的路径进行探讨，旨在为新农村建设工作提供一些思路和建议。
愿我们共同努力，共同推动新农村建设工作取得更大的成就。
1.2 问题引出在新农村建设工作中，维护稳定问题一直是一个关注焦点。
随着农村改革的深入和农村发展的加快，人们对新农村建设的期望也越来越高，但与此一些问题也开始浮出水面。
由于农村地区的经济发展水平不均、人口外流、土地流转等因素的影响，一些地区的农村建设工作存在一定的不稳定因素。
维护稳定不仅是新农村建设工作的基础，也是其发展的保障。
当前影响社会稳定的突出问题和对策
当前影响社会稳定的突出问题和对策结合XX实际，根据整体社会形势，归纳起来,当前不稳定问题呈现出面广量大、触发点多、突发性强、升级快、主体多元化、内容复杂化、形式多样化的态势。
目前主要表现在以下三个方面:1、信访形势不容乐观。
一是涉及行业多,主体成分多元化。
二是集体上访、越级上访呈高发态势。
三是部分群众存在“不上访引不起领导重视”、“不上访问题得不到解决”的不良心态，越级上访、缠访、闹访，形成一种不好的惯性。
2、影响社会稳定的结构性深层次矛盾和问题突出。
一是这些年来，随着城镇化、工业化、产业化步伐加快推进，用地日益增多，因征地纠纷、征地补偿、拖欠征地款和征地款使用管理、私卖土地、土地租赁、土地承包、宅基地纠纷等涉农土地问题，逐渐成为当前农村的热点和敏感的问题。
二是农民群众的民主法制意识不断增强，但相应的行政管理方式和管理方法却跟不上，从而造成了个别地方党群、干群关系较为紧张；有些群众因法制意识不强，当自身的合法权益受到侵害时，合理要求反而以不合法的途径解决，有时与基层干部不依法办事交织在一起，使得矛盾更加复杂，更难处理。
三是农村婚姻家庭、邻里关系等问题引发的纠纷仍然时常存在。
四是特殊群体情绪不稳,活动频繁。
3、利用互联网、媒体影响社会稳定问题也十分突出。
个别小报记者围绕热点敏感问题大肆造谣煽动,容易给不明真相的群众造成思想混乱。
以上诸多问题，究其深层次原因主要表现在：1、重视程度还不够。
个别镇村干部对矛盾纠纷调处工作认识不够深刻，维护稳定的大局意识不强，职能作用很少发挥，易导致一些小问题发展成大问题。
2、信息不灵。
有的村没有认真开展矛盾纠纷排查调处工作，对矛盾纠纷动向掌握不够，对带有普遍性、倾向性，容易引起群众集体上访的问题没有做到早发现、早介入、早处理，往往是上级反馈回来才知道相关情况，造成了工作的被动。
3、思路不活、办法不多。
当前，群众反映的问题，引发的社会矛盾越来越复杂，在解决问题时，习惯沿袭老办法、老思路，而不能积极想办法、出思路，创造性开展工作，导致一些比较简单的问题，越来越复杂，加大了问题的处理难度。
当前农村社会稳定问题特点及对策措施
当前农村社会稳定问题特点及对策措施一当前影响农村社会稳定的一些问题农村社会稳定关系社会主义新农村建设大局。
随着时代发展，就我国农村整体而言，农村是稳定的、和谐的，但稳定、和谐并不代表农村没有矛盾、没有问题，当前，影响农村社会稳定的一些隐患依然存在，并且随时代发展又有了新的不稳定隐患，需要给予应有的重视。
一是城乡差距持续拉大。
改革开放以来，我国城乡之间的差距持续拉大。
1978年我国城乡居民收入比是2：1，1997年为2.6∶1，2010年已达到3.33∶1，“落差”幅度不仅远高于发达国家，也高于巴西、阿根廷等发展中国家。
城乡收入差距过大会使部分经济困难的农民群体产生心理失衡和被剥夺感，甚至引发他们对社会的不满，影响社会和谐稳定。
特别是收入差距扩大的过程包含许多不合理因素。
如果农民群体的境遇长期得不到改善，他们的生存和发展能力将会越来越差，整个社会就可能陷入“富者愈富、穷者愈穷”的恶性循环，会导致一部分人心理失衡，铤而走险，甚至走上违法犯罪道路。
这样会引起整个社会的不稳定。
二是社会保障及民生事业滞后。
我国农村社会保障覆盖范围窄、层次低、部分农村地区严重滞后。
据2009年4月22日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第八次会议上做的《2009年中国农村社会保障体系建设情况报告》显示，截止2008年底，农村参保人口达到4284.3万，也就是说农村社会保障覆盖率不足5%。
同时，区域统筹不够，东、中、西部的农村社会保障水平差距较大。
一些政策措施刚性不强，资金难以得到有力保证，与实际需要有一定差距，部分地区还存在政策落实不到位等问题。
此外，最低生活保障金、养老保险还处于起步阶段，合作医疗、救助制度、五保制度仍有待完善，未起到社会“稳定器”的作用，给农村社会稳定带来隐患。
此外，基础设施和社会事业发展水平较低。
全国规划内仍有1.7亿左右农村人口尚未解决饮水安全问题，农村规模化集中供水的覆盖率仍然较低;农村部分地区农民出行难的问题还没有得到根本解决;还有相当部分农户仍在危房居住。
乡村基础设施规划中的社会稳定问题研究
乡村基础设施规划中的社会稳定问题研究乡村基础设施是农村地区改善生活质量、促进经济发展的重要组成部分。
然而，在乡村基础设施规划中，往往会涉及到社会稳定问题，这需要我们认真研究和解决。
下面将从不同的角度对乡村基础设施规划中的社会稳定问题展开探讨。
一、乡村基础设施对社会稳定的影响乡村基础设施的完善与否直接关系到农民的生活水平和生产效率。
良好的基础设施可以提高乡村居民的生活品质，促进经济发展，增加农民的收入。
然而，基础设施不完善会导致交通不便、通信不畅等问题，影响居民的生活和工作，从而引发社会不稳定因素。
二、基础设施规划需充分考虑乡村实际需求在规划乡村基础设施时，需要充分考虑当地的实际情况和需求。
不同地区的乡村发展水平和特点各不相同，因此在规划时需要有针对性地制定计划，确保基础设施建设符合当地的实际需求，不浪费资源造成社会不稳定。
三、基础设施规划需注重长期发展乡村基础设施的规划不能仅仅停留在眼前利益，更需要考虑长远发展。
只有注重可持续性发展，才能确保乡村社会稳定。
因此，在规划乡村基础设施时，必须立足未来，保持良性循环，避免资源浪费和环境破坏。
四、基础设施规划需充分参与乡村居民乡村基础设施规划过程中，需要充分听取乡村居民的意见和建议。
只有让当地居民参与到规划过程中，才能更好地了解他们的需求和意愿，确保规划的实施符合当地的实际情况，减少社会矛盾，增进社会稳定。
五、基础设施规划需加强与相关部门的协调合作乡村基础设施的规划涉及各个领域和部门的合作。
因此，在规划过程中，需要加强与相关部门的协调合作，形成合力，共同推进基础设施建设。
只有各方通力合作，才能更好地解决社会稳定问题，促进乡村发展。
六、基础设施规划需考虑资源保护和环境可持续乡村基础设施建设往往需要消耗大量资源，可能会对环境造成一定程度的影响。
因此，在规划时，必须考虑资源保护和环境可持续性，采取有效措施减少对自然环境的破坏，确保基础设施建设与环境协调共生。
七、基础设施规划需关注经济可持续性乡村基础设施建设需要耗费大量资金，因此在规划时需要考虑经济可持续性。
新农村建设中的农村社会稳定与和谐
新农村建设中的农村社会稳定与和谐随着经济的发展和城乡一体化进程的推进，新农村建设在我国日益受到重视。
在这一过程中，农村社会稳定与和谐成为一个重要的议题。
本文将从多个角度对新农村建设中的农村社会稳定与和谐进行探讨。
一、农村社会稳定与和谐的重要性农村社会稳定与和谐是新农村建设的基础和前提。
只有农村社会稳定与和谐，才能实现农民安居乐业、实现农村现代化的目标，推动乡村振兴战略的顺利进行。
二、促进农村经济发展农村经济发展是实现农村社会稳定与和谐的重要因素之一。
通过推进农村产业结构调整和转型升级，创造更多的就业机会，增加农民收入，可以提高农民的生活水平，减少社会矛盾，增强农村社会稳定与和谐。
三、完善农村基础设施建设农村基础设施的完善是农村社会稳定与和谐的重要保障。
通过加大对农村交通、供水、供电、通讯等基础设施建设的投入，提高农村的生产生活条件，优化农民的生活环境，可以促进农村社会的稳定和谐。
四、加强乡村治理乡村治理是确保农村社会稳定与和谐的重要手段。
通过建立健全农村基层自治组织，加强农村社区建设，提高农村治理能力，可以更好地调解和处理农村内部矛盾，增强农村社会的稳定与和谐。
五、努力改善农村生态环境农村生态环境的改善是农村社会稳定与和谐的重要保障。
通过加强农村环境保护，推动农村生态建设，减少农村环境污染和生态破坏，可以提高农民的生活质量，增进农村社会的稳定和谐。
六、加强农村社会公平与正义农村社会公平与正义是农村社会稳定与和谐的重要保障。
通过加强农村社会保障体系建设，提高农村居民的社会保障水平，加强农村法治建设，维护农民的合法权益，可以促进农村社会公平与正义的实现，增强农村社会的稳定和谐。
七、加强农村文化建设农村文化建设是农村社会稳定与和谐的重要内容。
通过加强农村文化事业的发展，推动农村文化创新，提升农村文化水平，培养农民的文化素质，可以弘扬社会主义核心价值观，塑造健康向上的农村文化氛围，促进农村社会的稳定和谐。
影响新农村建设的社会矛盾及对策
影响新农村建设的社会矛盾及对策摘要建设社会主义新农村，是当前全党全社会面临的重大而紧迫的战略任务。
其中一个十分紧迫的问题，就是要通过化解农村各种社会矛盾，为新农村建设奠定良好的基础。
关键词新农村建设；社会矛盾；重要性；原因；对策建设社会主义新农村，是当前全党全社会面临的重大而紧迫的战略任务，是未来五年经济社会发展的重中之重。
但是新农村建设是一项复杂的系统工程，需要解决多方面的问题，而当前一个十分紧迫的问题，就是要通过采取切实有效的措施来化解农村各种社会矛盾，为新农村建设奠定良好的基础。
1 当前影响新农村建设的社会矛盾及原因当前，我国农村发展总体状况良好，基层干部做了许多艰苦细致的工作，老百姓是满意的。
但是如果按照新农村建设的高标准来衡量，就会发现我们还面临着许多突出问题需要解决，特别是农村各种社会矛盾，历来是阻碍农村发展的“瓶颈”问题。
这些矛盾主要表现在：1．1 农民负担过重与农民增收趋缓的矛盾我国已经取消了农业税，为什么农民负担还是过重?因为农民现在最沉重的负担是医疗负担和教育负担，但二者相比，教育负担最沉重。
对此，中央党校潘云良教授说，城市推行九年义务教育，费用基本上由政府承担，而农村的九年义务教育，费用绝大部分由农民自己承担。
关于农民医疗负担过重，据我国卫生部公布的数据说，农村人口占总人口70％，占不到20％的卫生资源，在农村卫生总费用中政府投入只有6．59％，社会投入3．26％，而农民个人直接支付费用上升到了90．15％。
而且全国有65．7％的人没有任何形式的医疗保险，大约四分之一的受访者因为无力支付医疗费用而放弃医疗。
一方面是农民教育、医疗费用高，如果农民很有钱，也可以解决，而另一方面却是农民收入相对较低，增收趋缓。
2005年农民人均纯收入3 255元，扣除价格上涨因素，比上年实际增长6．2％，增幅回落0．6个百分点，城镇居民人均可支配收入是农民人均纯收入的3．22倍。
农民增收趋缓的主要原因是农民的就业渠道少，即使有就业渠道，与其他群体相比，农民往往更少享受到教育、医疗等社会服务，导致农民的文化技术素质比较差，只能用自身的体力去从事粗放、简单的劳动，导致了农民的劳动非常廉价，收入较低，结果是他们相对贫困的程度更深。
2024影响农村稳定问题的探讨
2024影响农村稳定问题的探讨影响农村稳定问题的因素是多方面的。
首先，经济落后是影响农村稳定的重要因素之一。
在农村地区，经济发展水平较低，农民生活水平较差，贫困问题比较突出。
这种情况下，农民容易产生不满情绪，导致社会矛盾激化，影响农村稳定。
其次，文化差异也是影响农村稳定的一个重要因素。
在农村地区，由于历史、地理、民族等方面的原因，不同地区、不同民族之间的文化差异较大。
这种文化差异可能会导致农村社会的不和谐，影响农村稳定。
此外，人口外流也是影响农村稳定的一个重要因素。
随着城市化进程的加速，大量农村劳动力流向城市，导致农村人口结构失衡，留守老人、留守儿童等问题突出。
这些问题不仅会影响农村经济发展，也会导致农村社会的不稳定。
为了解决农村稳定问题，需要采取一系列措施。
首先，加强农村基础设施建设，提高农民生活水平。
政府应该加大对农村基础设施建设的投入力度，改善农村生产生活条件，提高农民生活水平。
同时，政府还应该加强对农村经济发展的支持力度，推动农村经济多元化发展，增加农民收入来源。
其次，加强文化交流与融合，促进农村社会和谐。
政府应该推动不同地区、不同民族之间的文化交流与融合，增进相互了解和认同，减少文化冲突和矛盾。
同时，政府还应该加强对农村文化的保护和传承，推动农村文化的创新和发展。
此外，加强农村基层组织建设，提高基层治理能力。
政府应该加强对农村基层组织的建设和管理，提高基层治理能力。
同时，政府还应该推动基层民主建设，让农民参与到基层治理中来，增强农民的归属感和责任感。
最后，加强社会保障体系建设，保障农民基本生活权益。
政府应该建立健全的社会保障体系，保障农民的基本生活权益。
同时，政府还应该加强对贫困地区的扶贫力度，减少贫困人口数量，提高贫困地区的生活水平。
总之，农村稳定问题是一个复杂的社会问题，需要政府和社会各界共同努力解决。
只有通过加强基础设施建设、文化交流与融合、基层组织建设、社会保障体系建设等多方面的措施，才能有效地解决农村稳定问题，促进农村经济的持续发展和社会和谐稳定。
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２ ０ １ ３年 第 ６期
Ｎｏ ６， ２０１ ３
工地 承包 、 环 境污 染 以 及 集 体 资产 和公 共 收 益 的 分 配等 矛盾 纠纷 ， 直 接关 系 到农 民的切 身利 益 ， 如果 处 理不 当 ， 将 会 引起群 众 的不 满 意 ， 甚 至会 引起 群体 性
勒索 以及拐卖 妇女 儿童等 是农村 中发 案较 多 的刑 事
案件 ， 其 中盗 窃等侵 财性 案件 比较 突出 ， 犯 罪嫌疑 人 作 案 的 目标 主要 是现 金 、 首饰、 农产品、 家养 禽 畜 以 及 农用 车辆 、 贵重 生产工 具等 。有 的地 区通 信 电缆 、 电力设 备和水 利设 施等也 成为 一些犯 罪分 子偷盗 的 目标 。 目前 ， 农村 中 的三轮 车 、 摩 托车 、 面 包 车等 现
２ ０ １ ３年 第 ６期
Ｎｏ． ６。 ２ Ｏ１ ３
议 崭震 村 建设 中影响 社会 稳 定的 突 出 题
王 金 利 张 立 纳
（ １ ． 中 共青 岛市 崂 山 区委 政 法 委 ， 山东 青 岛 ２ ６ ６ ０ ６ １ ； ２ ． 中 国工 商 银 行 青 岛 麦 岛支 行 ， 山东 青岛 ２ ６ ６ ０ ７ １ ）
［ 摘 要］ 当前 我 国正处 于发展 的重要 战略机 遇期 ， 又 处于社会 矛盾 的 凸显期 ， 社 会 管理的领 域存 在 的 问题 很 多 。正确认识 农村社 会和 谐稳 定工作 中出现 的新 情 况 、 新 问题 ， 准确把 握 其 发展 规律 和特 点 ， 采取 相
应 的对 策措施 ， 对 于深化 改革 ， 加 快农村 经 济发展 ， 保证 国家长治久安 和人 民幸福 安康 具有 深远 的意 义。
中共 青 岛市委 党校 青 岛行政 学 院 学报
Ｊ Ｏ Ｕ Ｒ Ｎ Ａ Ｌ Ｏ Ｆ Ｔ Ｈ Ｅ Ｐ Ａ Ｒ Ｔ Ｙ Ｓ Ｏ Ｈ ０ ０ Ｌ ０ Ｆ Ｃ ． Ｐ ． Ｃ Ｑ Ｉ Ｎ Ｇ Ｄ Ａ Ｏ Ｍ Ｕ Ｎ Ｉ Ｃ Ｉ Ｐ Ａ Ｌ Ｃ Ｏ Ｍ ＭＩ Ｔ Ｔ Ｅ Ｅ
代化交 通工具 流行 起来 ， 再加 上通信 工具 的现代 化 ， 犯罪分 子 的犯 罪 手段 也 更 加先 进 ， 流 窜 作 案越 来 越 多 。农 村刑 事案 件发案 率较 高 ， 但破 案率较 低 ， 对犯
收 稿 日期 － ２ ０ １ ３ — １ ０ — １ ６
们 尚未 习惯 以纯粹 程序 化 、 法 定 化 和 确立 性 较 强 的
“ 生产发展 、 生活 宽裕 、 乡风文 明、 村 容整 洁、 管 理
民 主” 是 党 的 十 六 届 五 中全 会 描 绘 的 社 会 主 义 新 农 村
建设 的美好 蓝 图。农村社会 治安的好坏 ， 直接关 系党 的方针 、 政 策能否 在农 村地 区得 到贯 彻 落实 ， 直接 关 系到新农 村建设 的成 败 。积 极应 对 和解决 影 响农 村 和谐 稳定 的突 出 问题 ， 全 面 提 升社 会管 理 科 学化 水
［ 关 键词］ 社会 管理 创新 ［ 中图分 类号］ Ｄ ９ １ ６ ． １
农村 和谐稳 定 突 出问题 ［ 文 献标识码 ］ Ａ
原因 对策
［ 文章编 号］ １ ０ ０ ８ －３ ６ ４ ２ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ６ 一Ｏ ０ ９ ６ 一Ｏ ３
罪分 子威慑 不够 ， 影 响 了广大 人 民群 众 的安全感 。 （ 二） 聚 众赌博 、 吸毒 开始 向农村 蔓延 随着城 市打击 “ 黄赌 毒” 力 度加 大和农 村城 市化 发展 步伐 的加快 ， 聚众赌 博 、 吸毒等 行为 逐步 向农村
中， 当 民众 遇 到 矛 盾 纠 纷 或 者 权 利 受 到 损 害 之 时 ， 他
、
新 农 村 建 设 中影 响 社 会 稳 定 的 突 出 问题
（ 一） 农村 中刑 事 案 件发 案 较 多 ， 而 破案 率 却 、 抢劫 、 盗窃、 伤害、 强奸、 敲诈
转移 。一是 赌博 现象在农 村愈 演愈 烈 。尤其在 经济
条件 较好 的村庄 ， 村 民 的赌 博 方式 逐渐 由亲 朋 好友
平， 对 推进农 村改 革发 展 、 加 快建 设社 会 主义 新农 村
具有重 要的现实意义 。
一
呆在 家 中小 赌 ， 向聚集 在专 门的赌博 场所 大赌 发展 ，
司法 途径来 解决 问题 ” ＿ １ ］ ， 往往 会选 择信访 等手 段 来 解 决 问题 。农 村 的整 村改 造 、 征 地拆 迁 、 土 地划 界 、
作者简介 ： 王金利 ， 中共 青 岛 市 崂 山区 委 政 法 委 综 治 科 科 长 ； 张 立纳 ， 中国工商银 行青 岛卖岛支行 公司业务部 经理 ， 青岛
大 学 国 际 商学 院 ２ ０ １ １级工 商管 理 硕 士 研 究 生 。
９６
中共 青 岛市委 党校 青 岛行政 学院 学报
Ｊ Ｏ Ｕ Ｒ Ｎ Ａ Ｌ Ｏ Ｆ Ｔ Ｈ Ｅ Ｐ Ａ Ｒ Ｔ Ｙ Ｓ Ｏ Ｈ Ｏ ０ Ｌ Ｏ Ｆ ０ ． Ｐ ． Ｏ ． Ｑ Ｉ Ｎ Ｇ Ｄ Ａ Ｏ Ｍ Ｕ Ｎ Ｉ Ｃ Ｉ Ｐ Ａ Ｌ Ｃ Ｏ Ｍ Ｍ Ｉ 丌Ｅ Ｅ
赌资 少 的几 百元 ， 多 的高 达 数万 元 。有 的村 里 设有 “ 地 下 民间赌 场 ” ， ２ ４小 时为赌 民提供 场 所 服务 。二 是 吸毒开始 向农 村蔓延 。据公 安对 已侦 破案件 的分 析， 目前 ， 许 多无 业青 年或小 企业 主 以城 乡结合 部 的 歌厅 、 商务 宾馆 等为 据 点 ， 通 过 吸食 摇 头 丸 、 冰 毒 等 毒 品麻痹神 经 ， 寻求 刺 激 。一 些 无 业人 员 由于 受 经 济状 况影 响 ， 极 易发生 因筹集 毒 资而实 施抢劫 、 绑 架 勒索 等犯 罪 。 （ 三） 因各种 矛盾 引发 的群体性 事件 不断增 多 “ 在 中 国这样 一 个 乡 土社 会 和 人 际关 系 的 社会