李海全同志在全教育系统

1 李海全同志在全市教育系统 党风廉政建设工作会议上的讲话

（二〇一二年三月十四日）

同志们： 这次会议的主要任务是：深入学习贯彻中纪委和省、市纪委全会、全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2011年全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作，同时安排部署2012年的工作任务。一会儿，李局长还要作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，切实把党风廉政建设和反腐败工作抓实做好。 一、2011年全市教育系统党风廉政建设工作回顾 2011年，全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作，紧紧围绕教育改革发展稳定大局，坚持反腐倡廉方针，切实履行职责，进一步完善惩治和预防腐败体系，认真解决和化解群众反映强烈的热点难点问题，工作取得了新成效。 （一）加强组织领导，建立健全廉政建设工作机制 一是建立领导机制。局党委专门成立党风廉政建设领导小组，坚持把党风廉政建设纳入党的建设和教育发展整体规划，统一研究、统一部署、统一落实、统一考核。召开全市教育系 2

统党风廉政建设工作会议，精心部署年度全市教育系统党风廉政建设工作。明确党政“一把手”作为党风廉政建设责任制第一责任人，要在党风廉政建设中做好表率。局主要领导给教育系统领导干部作了题为《“强化五种意识”办好人民满意的教育》和《强化自律意识，促进廉政建设》的廉政党课，切实加强对教育系统党风廉政建设工作的领导和指导。二是落实责任目标。年初，制订了《市教育局领导班子成员党风廉政建设岗位职责》，印发了《2011年全市教育系统党风廉政建设工作要点》，进一步明确领导班子、各部门岗位职责和工作任务。局长和机关科室负责同志、市直学校校长签订了《党风廉政建设目标责任书》，将12项目标任务细化分解到科室和学校,做到了层层有责任,级级有目标，形成齐抓共管的责任机制。三是完善廉政制度体系。建立健全了三级制度体系，坚持推行局领导党风廉政建设岗位责任公示制、承诺制、个人重大事项报告制、述职述廉制等制度，并予以公示；坚持建立健全副科以上干部廉政档案和民主评议制，如实填报相关内容并及时反馈。建立了学校规范教育收费办法、政务、校务公开制度和满意学校创建、民主评议学校行风办法等十多项制度，形成了用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制。四是实行廉政台账制度。在全市教育系统建立了《党风廉政建设责任制工作台账》制度，把党风廉政建设责任制工作任务细化为8个方面、细分21项 3

具体要求。局纪委监察室及时对《工作台账》记录情况进行审查，提出整改意见，强化日常监督，确保工作落实。 （二）狠抓关键，扎实推进惩防体系建设工作 按照惩防体系建设要求，加大对人民群众关心关注的热点难点问题和事关教育改革发展的重点工作督查，从源头上铲除滋生腐败的土壤。一是积极开展反腐倡廉宣传教育。按照市委党风廉政建设宣教工作的总体部署，在认真完成宣传教育月“十个一”的规定动作基础上，立足教育实际，先后组织机关干部和市直学校校长、书记集中观看警示教育专题片10余部，组织参观廉政剪纸艺术展，预防职务犯罪展览，加强警示教育；到渑池县刘少奇同志故居和某红军团接受传统教育和党性教育，到三门峡监狱接受警示教育，全年累计600余人次参与活动，增强了廉洁自律意识。二是深入推进廉政文化“三进”活动。持续推进廉政文化进机关、进校园、进教室活动，不断扩大廉政文化建设的广度和深度。机关大楼里，“诚实做人，扎实做事”，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”等名言警句，时刻提醒机关党员干部“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；学校校园内，张贴宣传牌画，有效利用校报校刊、校园网，促使廉政文化入口入耳，入脑入心。坚持廉政文化教育与学校德育、校园文化建设、课堂教学、校务公开、师德师风建设“五结合”，对学校班子成员开展廉洁从政教育，对教职员工开展廉洁从教教育，对全体学生开展敬廉崇 4

洁教育，实现廉政文化教育全覆盖。“三进”活动使教育系统形成了浓厚的廉政氛围，呈现出“廉政文化惠杏坛，人民满意溢育苑”的新气象。三是突出治理重点领域。以财务管理、干部使用、招生招教考试和招投标等为重要内容，建立健全各项管理和监督机制。2011年，协同市监察局执法室对教育系统各种考试20余次和10多次重点物品采购和工程招投标进行了全方位、全过程监控。四是抓好薄弱环节。加强对政府采购、“小金库”等薄弱环节的治理，在制度上严控、措施上严防、监督上严查，努力筑牢反腐倡廉的“防火墙”。五是抓好政务公开。坚持政务公开，不断完善招生、收费、评审、审批、用人等阳光政务制度，在收费标准、人事制度改革、职称评定、干部选任、工程招标等热点问题上，坚持公正、公平原则，实现阳光透明操作。 （三）突出重点，不断规范学校办学行为 治理教育乱收费，是教育系统纠风治乱的重点。局党委坚持“四个加强”，进一步加大了预防和治理工作力度。一是加强领导。市县两级教育行政部门和各学校均成立规范教育收费领导小组。市局与市属各学校和各县（市、区）教体局签订了治理中小学乱收费工作责任书，坚持“谁主管、谁负责”，一级抓一级、层层抓落实。二是加强检查。协同市政府纠风办、市财政局等部门联合组成涉教收费检查组，采取重点检查、随机抽查、入班调查、明察暗访等方式，对全市25所学校进行抽检。 5

对发现的问题责成有关学校及时整改，办学行为、收费行为得到了进一步规范，确保国家惠民政策落到实处。三是加强宣传。通过门户网站、政务公开栏、“局长信箱”、“行风热线”等形式，及时宣传有关教育信息、收费等政策。要求学校认真执行收费公示制度和承诺制度，实行“阳光收费”，做到明明白白收费，学生清清楚楚交费。四是加强落实。2011年，全市教育系统共接到群众来电、投诉、举报、信件143（件）次，其中涉及教育收费41件，立案查处教育乱收费11起，清退违纪资金6.409万元，13名责任人受到党政纪处分、通报批评和诫勉谈话等处理，查结率达100%。 （四）从严要求，不断加强领导干部廉洁自律 一是抓党性修养。利用周四中心组和党员学习日，重点学习关于加强党风廉政建设责任制的有关规定和党委换届选举工作中的“五个严禁、十七个不准、五个一律”，学习贯彻《廉政准则》、《2011年全市领导干部廉洁自律工作实施意见》等相关制度，加强党员干部廉洁从政教育。定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，落实任前廉政谈话和诫勉谈话制度，构筑领导干部拒腐防变的思想防线。二是抓专项治理。开展领导干部大操大办婚丧事宜、违规收受礼金和有价证券，及“节日病”、“小金库”等专项治理活动；修订印发了《工作会议制度》，对会议进行科学安排，严格审批，明确规格，严肃纪律，提高行政 6

效能，以转变会风促进领导作风转变；修订印发了《车辆管理制度》，节假日机关车辆钥匙收管封存，防止了公车私用。三是抓厉行节约。坚持把厉行节约教育作为加强领导干部廉洁自律工作的重点，进一步修订完善并严格执行《财务管理规定》、《机关公务接待制度》、《局机关节能减排“四项制度”》等10余项制度，有效节约了能源，减少了开支。 （五）强化督查，确保反腐倡廉建设取得实效 一是抓实民主测评，加强干部监管。实行民主测评、加强干部监督管理，是促进党风廉政建设的重要举措。去年底，局领导分三组深入直属学校进行年终考核，组织人大、政协、家长和教师代表对科级以上领导干部进行民主测评，深入班级进行问卷调查和测评，促进领导干部廉洁从政和学校师德师风不断好转。二是深化“双万”评议，提升机关作风效能。继续开展“万人评议基层站所、万人评议重点科室”的“双万评议”活动，推动政风行风建设，市政风行风评议督导组对我局本项活动给予较高评价。三是实施多方监督，注重整改落实。将机关干部机构设置、工作职能等情况通过网络向社会公开，接受社会监督；聘请了行风监督员，通过暗访调查、听取群众反映、参与专题检查活动等形式，对行风建设情况进行有效监督。逐条整改落实省教育厅、市政府纠风办反馈的44条意见建议，做到件件有落实、事事有回音。扎实有效的反腐倡廉建设，为全市教育 7

事业持续健康发展提供了强有力的思想和政治保障。 一年来，全市教育系统党风廉政建设工作取得了一定成效，呈现出“敬师爱生教育盛，倡廉戒奢事业兴”的良好局面。 但仍然存在一些差距和问题，如，人民群众对教育的满意度有待进一步提高，教育政风行风评议有待提升，办学行为、收费行为有待进一步规范。 在今后的工作中，我们要以更加务实的作风，更加严谨的态度，不断加大规范力度，不断加大查处力度，不断探索源头治腐的新途径，全面加强教育系统党风政风行风建设，努力办好让人民满意的教育。 二、2012年党风廉政建设和反腐败工作的任务及要求 2012年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，以保持党的纯洁性教育为主题，以加强领导干部作风建设为重点，以规范办学行为、收费行为为抓手，着力解决人民群众反映强烈的热点难点问题，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为三门峡市教育事业改革发展提供坚强的政治保证。 （一）加强监督检查，严格落实党风廉政建设责任制 一是加强对政治纪律执行情况督查。各县（市、区）教育