第一章 出入境检验检疫概述
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2014年报检员考试复习讲义复习框架二、《入境货物报检单》填制要求1．编号：由检验检疫机构受理报检人员填写，前6位为检验检疫局机关代码，第7位为入境货物报检类代码“1”，第8、9位为年代码，第10至15位为流水号。
2．报检单位：填写报检单位的中文名称，并加盖报检单位公章或已向检验检疫机构备案的“报检专用章”。
3、报检单位登记号：应填写报检单位在检验检疫机构备案或注册登记取得的10位数代码。
4、联系人：报检本批货物的报检员的姓名。
电话：报检人员的联系电话。
5、报检日期：检验检疫机构接受报检的日期。
6、收货人：外贸合同中的收货人。
7、发货人：外贸合同中的发货人。
入境货物的发货人一般为国外公司，许多公司没有相对应的中文名称，因此发货人中文一栏可以填制“***”。
8、货物名称(中/外文)：进口货物的品名，应与进口合同、发票名称一致。
如为废旧货物应注明。
不得填写笼统的名称或与客户约定的代码。
如为废旧货物应注明。
不得直接使用H．S．编码对应的品名。
9、H．S编码：是指由进出口货物的税则号列及符合海关要求的附加号码组成的10位编号。
10、原产国(地区)：填写本批货物生产、开采或加工制造的国家或地区。
11、数／重量：应填写本批货物的数／重量，注明数／重量单位，应与合同、发票或报关单上所列一致。
重量一般填写净重。
填制数／重量时，对于H．S．编码对应的第一计量单位必须输入，且不得对计量单位进行修改。
第一计量单位填制完毕后，可以同时填制另一项数／重量。
12、货物总值：填报同一项号下进出口货物实际成交的货物价格。
应按合同、发票所列的货物总值和币种填写。
对于非贸易性进出口货物等没有合同、发票情况的，按报关价填制。
13、包装种类及数量：应根据进出口货物的实际外包装种类和数量，选择填写相应的包装种类及数量，注明包装的材质。
在申报系统中无法选择对应的包装种类的，应选填“其他”，并手填上具体的包装种类。
14、运输工具名称号码：填写装运本批货物的运输工具的名称和号码。
出入境检验检疫
出入境检验检疫1. 概述出入境检验检疫是指对进出境的人员、动植物及其产品和物品进行检验检疫，确保国际贸易顺利进行，并防止携带或传播有害生物体、疫情或疫源性物质的进出境。
检验检疫工作属于国家的重要行政职能，对于维护国家安全、保障人民健康具有重要意义。
2. 主要职责出入境检验检疫的主要职责如下：2.1.人员检疫对进入或离开国境的人员进行健康检查和疫情监测，确保人员健康并预防疫情的传播。
这包括对人员的体温检测、病史调查、检查传染病等，确保不携带传染病进出境。
2.2.动植物检疫对进出口的动植物及其产品进行检验检疫，保护国内农业安全和生态环境。
这包括检查动植物及其产品的健康状况、防疫措施是否符合要求，防止疫病或害虫传入或传出国境。
2.3.物品检疫对进出境的物品进行检验检疫，防止传播疫情或危害国家安全。
这包括检查物品的合规性、安全性等，防止携带违禁品或危险品进出境。
3. 检验检疫流程出入境检验检疫通常遵循以下流程：3.1.申报与登记申请人需要在出入境检验检疫部门填写申报表格，并提供相关的证明材料和资料，进行登记。
3.2.检查与检验在经过申报与登记后，出入境人员、动植物及物品需要接受检验检疫部门的检查。
这包括体格检查、证件核验、物品检查等。
3.3.检疫鉴定检验检疫部门会对出入境动植物及其产品进行鉴定，判断是否符合国家的检验检疫要求。
鉴定结果可能包括合格、不合格等。
3.4.处置与审批根据鉴定结果，检验检疫部门会对不合格的动植物及其产品进行处置，可能包括拒绝入境、退运、销毁等。
同时，对符合要求的动植物及产品进行审批，并发放相应的证明文件。
4. 检验检疫的重要性出入境检验检疫的重要性体现在以下几个方面：4.1.保护国家安全通过对进入国境的人员、动植物及其产品和物品进行检验检疫，可以防止携带危险物质或传播疫情的进出境，维护国家安全。
4.2.维护国内农业安全对进出口的动植物及其产品进行检验检疫可以预防有害生物或疫病传入或传出国境，保护国内农业安全和生态环境。
出入境检验检疫
出入境检验检疫出入境检验检疫是指在国际交往过程中对出入境人员、动植物及其产品等进行检验监督，以防止疫病传播和物种入侵。
它是保障国家安全和人民安全的重要措施，也是全球化时代国际规则和合作的体现。
出入境检验检疫的主要目的是防止传染病传播和外来有害生物入侵。
在全球疫情蔓延和全球化日益加深的情况下，出入境检验检疫工作显得尤为重要。
通过对入境人员的体温监测、病例调查等手段，可以及时发现患病人员，阻止疫情扩散。
例如，2019年新冠疫情爆发后，各国纷纷采取严格的出入境检验检疫措施，检疫法规的执行使得疫情得到有效控制。
除了人员检验，对动植物及其产品的出入境检验检疫也是不可或缺的环节。
动植物及其产品可能携带各种有害生物，比如病毒、细菌、寄生虫等。
这些生物具有很强的传染性和破坏性，一旦入侵到新的生态系统中，可能对当地的生态环境和生物多样性产生严重的破坏。
出入境检验检疫的任务就是防止这些有害生物通过进出口贸易传播。
为了保障出入境检验检疫的有效性，各国采取了一系列措施。
首先，加强了出入境口岸的卫生设施建设，提高了检验检疫的能力。
口岸的设施包括隔离区、消毒设备等，可以对人员及物品进行全面检查和处理，确保病毒和有害生物的杀灭。
其次，加强了检验检疫人员的培训和资质认证。
检验检疫人员需要具备相关的知识和技能，能够准确判断并处理各类检验检疫情况。
同时，各国还加强了国际合作，共享检验检疫信息和技术，提高整体的监测和防控能力。
然而，出入境检验检疫也面临一些挑战。
首先，全球流动的人口和物品数量巨大，给出入境检验检疫带来了巨大的压力。
特别是在节假日和高峰期，口岸的流量会急剧增加，如何保证高效可靠的检验检疫工作面临一定的困难。
其次，有些传染病的潜伏期比较长，旅客在入境前可能没有明显的症状，难以被及时发现。
而且，一些病毒可以通过空气、水和接触等多种途径传播，在公共场所的防控往往也存在一定的困难。
为了应对这些挑战，我们需要进一步加强出入境检验检疫工作。
出入境检验检疫的概述
任务一我国出入境检验检疫的发展历程
1950年2月，卫生部召开新中国成立后第一次全国卫生检疫会议。1953 年1月，卫生部通知将各地交通检疫所移交有关省、市、自治区卫生厅 直接领导，北京、天津、秦皇岛检疫所仍由卫生部直接领导
1957年，第一届全国人大常委会第88次会议通过《中华人民共和国 国境卫生检疫条例》(以下简称《卫生检疫条例》)。条例将鼠疫、霍乱、 黄热病、天花、斑疹伤寒和回归热等列为检疫传染病。这是新中国成立 以来颁布的第一部卫生检疫法规，从此卫生检疫工作有了全国统一的行 政执法依据
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任务一我国出入境检验检疫的发展历程
二、中国进出境动植物检疫的产生和发展 (一)中华人民共和国成立前的进出境动植物检疫 中国最早的动物检疫是1903年在中东铁路管理局建立的铁路兽医检疫
处，对来自沙俄的各种肉类食品进行检疫工作。1913年英国为防止牛羊 疫病的传入，禁止病畜皮毛的进口，向中国政府提出检疫要求。上海的 英国商人为了使其经营的产品顺利地出口到英国，聘请了英国的兽医派 得洛克在上海做出口肉类检验，并签发兽医卫生证书。1921年英国驻华 使馆照会中国政府外交部，要求执行英国政府颁布的《禁止染有病虫害 植物进口章程》。1922年英国又以中国无国家兽医检查机关为由，禁止 中国的肉类进口。
项目一出入境检验检疫的概述
1 任务一我国出入境检验检疫的发展历程 2 任务二出入境检验检疫法律地位和作用 3 任务三我国出入境检验检疫管理机构 4 任务四我国出入境检验检疫工作的内容
任务一我国出入境检验检疫的发展历程
一、中国进出口商品检验的产生和发展 (一)中华人民共和国成立前的进出口商品检验 19世纪后期，中国近代对外贸易逐渐发展起来。清同治三年(1864年)，
第七章 出入境检验检疫
四、出入境动植物检疫制度
（六）实验室检验制度 实验室检验是进出境动物检疫工作的基础。需要进行实验 室检验的几种情况： 1、现场检疫不能得出结果的，需要抽样做实验室检验； 2、现场检疫发现可疑疫情。需要做进一步到实验室确诊；
3、进口国要求的实验室检验项目；
4、国家动植物检疫局规定的实验室检验项目； 5、我国对外签署的检疫协定的协定和议定书中规定的实验室 检验项目；
输入动物、动物遗传物质、动物产品，必须依法
事先提出申请，办理检疫审批手续。 2、过境检疫审批制度 要求运输动物过境的，必须事先提出申请办理过 境审批手续。
四、出入境动植物检疫制度
（二）检疫报检制度
输出输入检疫物或者过境运输检疫物，必向口岸动植物 检疫机关申报检疫。
1、进境报检制度 货主或其代理人应在动物、动物产品和其他检疫物进境前 或者进境时持输出国或地区的有效检疫证书、贸易合同、进境 检疫许可证等单证，向口岸动植物检疫机关报检。 2、出境报检制度 货主或代理人应在动物、动物产品和其他检疫物出境前，
第一节
出入境检验检疫概述
二、出入境检验检疫的主要内容（从其业务内容划分） １、出口商品检验 对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，保证进出口 商品符合质量（标准）要求、维护对外贸易有关各方的合法权
益，促进对外经济贸易的顺利发展。
２、进出境动植物检疫 对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材料的
第七章 出入境检验检疫
第一节 出入境检验检疫概述
第二节 出入境动植物检疫
第三节 出入境卫生检疫 参考网站 / （国家质量监督检验检疫总局） / （广东出入境检验检疫局）
第一节
出入境检验检疫概述
一、出入境检验检疫的含义 1、检验 狭义：对出入境商品的品质检验（看是否符合规格） 广义：对出入境商品进行检验、监督管理以及公证鉴定。
出入境检疫检验ppt课件
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中国检验检疫体系的初步发展
（1）1928年，南京国民政府成立以后，提出了“ 收回检政”和“统一检政”的口号，开始设立由中央 政府垂直领导的检验检疫机构。
（2）1929年，工商部上海商品检验局成立。正 式开展出口商品检验和出口动物产品的检疫。
（3）1932年，国民政府颁布实施《实业部商品 检验法》，是首部专业的商品检验法。并建立国 境卫生检疫体系。
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（二）出入境检验检疫的作用（具体作用见教材P300）
1、把关作用：有利于维护国家信誉；有利于维护消 费者利益 2、服务作用：促进进出口商品质量的提高；提供进 出口的居间证明；提供与进出口商品质量、检验相关 的各种信息
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八、出入境检验检疫工作的主要内容
（一）、法定检验 （二）、进出口商品检验； （三）、动植物检疫 （四）、卫生检疫与处理 （五）、进口废物原料、旧机电产品装运前检验； （六）、进口商品认证管理
教学重点和难点：
检验检疫业务流程和程序 报检的一般要求和报检单的填制
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§11-1 出入境检验检疫概述
概要：
产生与发展 地位 作用 法律体系 管理体制与机构
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一、出入境检验检疫的产生与发展
国外： 意大利1348年在威尼斯建立了世界上第一个
卫生检疫站 法国1664年成立官方检验机构
（4） 1989年，“三检”共同把关，各负其责的检验检 疫体制。
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新中国检验检疫的发展历程
（5） 1998年4月，国家出入境检验检疫局成立，是 由“国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局和国家 卫生检疫局”合并组建。这就是统称的“三检合一”。
出入境检验检疫制度介绍
出入境检验检疫制度介绍
出入境检疫制度主要包括以下几个方面的内容：
首先，人员出入境检疫。
这是指对从国外进入国内或从国内出境的人
员进行健康检查、医学观察和防疫措施的管理。
在出入境口岸设立检疫检
查站点，对入境人员进行体温检测、询问旅行史、健康申报等，发现异常
情况及时采取隔离、治疗和其他防控措施，防止疫情的跨境传播。
其次，动植物及其产品的出入境检疫。
动植物和其产品作为携带病原
体和病菌的重要载体，对国家的农业、生态和环境安全具有重要影响。
因此，对于动植物及其产品的出入境，需要进行检验和检疫，防止疫病的传
入和传播。
出入境口岸设立动植物检疫站，对进口和出口的动植物及其产
品进行检验和检疫，确保其符合进出口标准和相关法规要求，防止进口病
原体和病害的传入，对出口产品进行检验，保障贸易安全和质量。
再次，进口食品和生活用品的出入境检疫。
食品和生活用品是人们日
常生活中必不可少的物品，但不规范的进口和生产加工过程可能会导致食
品安全问题，对人们的健康构成威胁。
因此，对于进口食品和生活用品，
需要进行检验和检疫，确保其符合国家的卫生标准和质量要求，保障公众
的健康和安全。
出入境口岸设立食品和生活用品检疫站，对进口食品进行
检验和检疫，防止病原体和有害物质的传入，保障进口食品的质量和安全。
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第四章其他出入境检验检疫对象报检第一节进出境集装箱检验检疫一、报检范围（一）进境集装箱实施检验检疫的范围1、所有入境集装箱应实施卫生检疫。
2、来自动植物疫区的，装载动植物、动植物产品和其他检验检疫物的，以及箱内带有植物性包装物或铺垫材料的集装箱，应实施动植物检疫。
3、法律、行政法规、国际条约规定或者贸易合同约定的其他应当实施检验检疫的集装箱，按照有关规定、约定实施检验检疫。
（二）出境集装箱报检范围1、所有出境集装箱应实施卫生检疫。
2、装载动植物、动植物产品和其他检验检疫物的集装箱应实施动植物检疫。
3、装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的集装箱应实施适载检验。
4、输入国要求实施检验检疫的集装箱，按要求实施检验检疫。
5、法律、行政法规、国际条约规定或贸易合同约定的其他应当检验检疫的集装箱按有关规定约定实施检验检疫。
（三）过境集装箱检验检疫范围过境应检集装箱，由进境口岸检验检疫机构实施查验，离境口岸检验检疫机构不再检验检疫。
二、报检要求（一）进境集装箱的报检要求1、进境重箱集装箱报检要求报检人在办理海关手续前必须填写《入境集装箱报检单》或《出/入境货物报检单》向进境口岸检验检疫机构报检，未经检验检疫机构许可，不得提运或拆箱。
报检时，应提供集装箱数量、规格、号码、到达或离开口岸的时间、装箱地点和目的地、货物的种类和包装材料等单证和情况。
2、进境空箱报检要求报检人在办理海关手续前必须向进境口岸检验检疫机构申报，申报内容包括集装箱数量、规格、号码、到达或离开口岸的时间、装箱地点和目的地等单证或情况。
（二）出境集装箱的报检要求出境集装箱报检人应该在装货前填写《出境货物报检单》或《出／入境集装箱报检单》以及随附的装箱配载清单等相关的资料向所在地检验检疫机构报检。
出境空集装箱，报检人应填写《出/入境集装箱报检单》向出境口岸检验检疫机构报检。
未经检验检疫机构许可，不准装运或出境。
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第一章出入境检验检疫概述
1、出入境检验检疫：是指检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等的要求，对出入境货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。
2、出入境检验检疫的目的：是保护国家经济的顺利发展，保护人民的生命和生活环境的安全与健康。
第一节中国出入境检验检疫的产生与发展
一、中国出入境检验检疫的产生
（一）萌芽
（二）产生
二、近代检验检疫制度的传入
（一）国外公证检验机构的进入
1864年英国劳合氏公司代理人在上海成立仁记洋行，这是中国第一个办理商检业务的机构。
（二）近代卫生检疫制度的传入
三、中国检验检疫体系的初步形成
四、新中国检验检疫的发展历程
原国家进出口商品检验局、卫生部卫生检疫局和农业部动植物检疫局合并组建成中华人民共和国国家出入境检验检疫局，这就是统称的“三检合一”。
2001年4月30日，国务院决定将国家质量技术监督局、国家出入境检验检疫局合并，组建中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（国家质检总局）。
第二节出入境检验检疫的地位
一、法律地位
全国人大常委会先后制定了《商检法》、《动植物检疫法》、《卫生检疫法》以及《食品安全法》等法律，从根本上确定了出入境检验检疫工作的法律地位。
二、执法主体地位
国家法律赋予出入境检验检疫实行国家行政管理的地位。
检验检疫部门实行垂直领导体制。
三、检验检疫机构是国家行政机关
检验检疫机构是国家的行政机关之一，是国务院的直属机构，从属于国家行政管理体制。
第三节出入境检验检疫的作用
一、国家主权体现
二、国家管理职能体现
三、对外贸易顺利进行的保障
（一）对进出口商品的检验检疫监管为对外贸易各方提供了公正权威凭证
（二）对进出口商品的检验检疫监管是建立国家技术保护屏障的重要手段
四、国家经济建设和社会发展的保障
（一）保护农、林、牧、渔业生产安全
（二）保护我国人民健康
（三）有效提高我国出口企业的管理水平和产品质量，不断开拓国际市场
多选题（历年考题）：
1、中国出入境检验检疫的主要作用包括（）。
A．是国家主权的体现
B．是国家管理职能的体现
C．是我国对外贸易顺利进行的保障
D．保护农林牧渔业生产安全和人体健康
答案：ABCD
2、中国出入境检验检疫的作用主要体现在（）。
A、出入境检验检疫是国家主权和管理职能的体现
B、出入境检验检疫是我国对外贸易顺利进行的保障
C、出入境检验检疫对保护农、林、渔业生产安全具有重要意义
D、出入境检验检疫是保护我国人民健康的重要屏障
答案：ABCD
第四节出入境检验检疫的法律体系
我国对检验检疫采取了国家最高权力机关、国务院和质检总局三级立法的体制。
中国出入境检验检疫法律体系，还要适应国际公约。
一、检验检疫法律
（一）《中华人民共和国进出口商品检验法》
（二）《中华人民共和国进出境动植物检疫法》
（三）《中华人民共和国国境卫生检疫法》
（四）《中华人民共和国食品安全法》
二、检验检疫行政法规
（一）《中华人民共和国进出口商品商检法实施条例》
（二）《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》
（三）《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》
（四）《中华人民共和国食品安全法实施条例》
三、检验检疫规章及规范性文件
（一）检验检疫行政规章以质检总局令的形式对外公布。
（二）规范性文件，是指质检总局及各直属检验检疫局按照规定程序制定的涉及行政管理相对人权利、义务，具有普遍约束力的文件。
1、质检总局制定的规范性文件应当以质检总局公告形式对外发布。
2、直属检验检疫局制定的关于本辖区涉及行政管理相对人权利义务的规范，应当以公告形式对外发布（规范性文件不得设定对行政管理相对人的行政处罚。
）
例题（多选题）
（）不得设定对管理相对人的行政处罚。
A.法律
B.行政法规
C.国家质检总局公告
D.直属检验检疫局公告
答案：CD
第五节出入境检验检疫的管理体制与机构
一、检验检疫的管理体制
1980年2月，检验检疫恢复了统一的垂直领导体制。
二、检验检疫的组织机构
从2000年1月1日起，设在各地的出入境检验检疫机构实行“一次报检、一次取（采）样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次计收费、一次发证放行”的先报检、后通关的新的通关制度。
（一）国家质检总局
国家质量技术监督局与国家出入境检验检疫局合并，组建中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局。
（二）国家认监委
为国家质量监督检验检疫总局管理的事业单位。
（三）国家标准委
为国家质量监督检验检疫总局管理的事业单位。
（四）直属检验检疫机构。