1993-2001年我国会计制度的改革问题

摘要

进入20世纪90年代，整个世界发生了巨大的变化，同时，我国改革开放和社会主义现代化建设更加蓬勃深入发展，我国社会经济环境发生了深刻的变化。最突出、最具代表性的变化是：社会主义市场经济体制正在逐步完善。中国的资本市场开始起步，适应现代企业制度改革的进程，我国加快了会计制度国际化的进程，制定发布了《现金流量表》等一系列具体会计准则，发布实施了《股份有限公司会计制度》，以规范公司企业的会计核算行为，以适应我国企业参与国际经济大循环的需要。2001年，中国加入WTO,标志着中国的对外开放进入了一个新阶段，中国将在更大范围和更深程度上参与国际合作。立足中国会计改革的实际情况，放眼国际会计协调发展的美好前景，中会计准则进一步与国际会计准则相协调，有利于境外投资者更好地了解中国企业真实的财务状况和经营业绩。

本文主要分析了1993-2001 年我国会计制度在市场经济的发展要求，国家法律、行政法规和国际化进程的要求下进行改革。分析了国际准则发展进程，揭示了我国主要从会计等式、会计报表体系、会计核算的前提和一般原则等等方面进行改革，以及中国会计协调的前景。

1993-2001 年我国会计制度的改革问题

一、会计改革的背景

总体来说, 此次企业会计改革的背景可以归纳为以下两个方面。（一）市场经济的发展要求提高会计信息质量

1. 1992-1993 年财务会计制度改革的结果, 实现了我国会计核算基本模式的转换和与国际惯例的基本接轨, 其意义有目共睹。但作为初步改革的成果, 这些制度带有较多的计划经济痕迹, 随着整个经济体制的不断变革, 其不适应性越来越明显, 造成不能真实反映企业的财务状况和经营成果的后果, 已成为企业会计信息不可靠的主要原因之一。

2. 随着改革的深化和社会主义市场经济的发展, 证券市场进一步开放, 企业股份制改造日益兴起, 并在国内上市, 发行股票筹集资金, 上市公司因其投资者众多, 公众对上市公司的会计信息的需求程度远远高于对非上市公司会计信息的需求, 另外, 我国资本市场在发展中在会计方面出现了不规范行为, 比如包装上市,会计做假, 泡沫行为等等,同时某些国有企业也存在着资产虚增、利润虚增的情况,为配合企业股份制改革的进程, 建立健全企业法人治理结构,有必要按照公司制进行会计改革, 并从会计政策和会计制度这个角度规范市场, 促进企业消化不良资产。

3. 我国从1997年起先后发布了《股份有限公司会计制度》和十个具体会计准则, 但是, 大部分企业仍执行。“两则两制”时的分行业会计制度, 由此造成了会计核算标准的不一致, 也造成了不同企业对外提供的财务会计报告所反映的信息质量的不一致。因此, 提高会计信息质量, 保证会计信息的可靠性, 提高会计信息的透明度, 建立国家统一的会计核算制度必然提到议事日程。

（二）国家法律、行政法规和国际化进程要求会计标准的国际化

1. 为了规范企业的核算行为, 提高我国企业的会计信息质量, 党中央、国务院多次要求建立健全国家统一的会计制度, 1992 年11 月30 日，经国务院批准，财政部发布了《企业会计准则》、《企业财务通则》以及十三个行业会计制度和财务制度，俗称“两则两制”，于1993年7月1日起实行。1999 年10月31 日重新修订通过的《会计法》, 要求企业保证会计资料的真实、完整,并且规定国家实行统一的会计制度。同时,为了贯彻实施会计法, 国务院于2000年6月21 日发布了配套法规企业财务会计报告条例。条例对1992 年制定的《企业会计准则- 基本准则》所规定的会计要素的定义作了重新修订, 赋予了会计六大要素以新的内涵,使之更加符合其质量特征, 该条例于2001年1月1日起实施。为此, 需要对现行会计制度重新修订, 使会计制度所规定的各项会计要素的确认、计量、记录和报告更加符合《条例》的规定。可以说,《企业会计制度》的适时发布, 就是对《条例》的具体运用。

2. 随着我国加入国际会计师联合会, 成为国际会计准则委员会的一员, 也要求我们加快会计标准的国际协调,并为我国加入WT0 故好会计准备方面的充分准备。

3. 单位负责人和企业会计人员要求统一会计核算标准, 提高会计核算标准的可操作性的呼声很高。此次《会计法》的修订, 第一次规定单位负责人要对会计工作和会计资料的真实性承担法律责任, 单位负责人作为执行会计法的责任主体, 他们要求首先从规范会计核算标准出发, 建立良好的会计标准平台, 借以考核单位负责人是否遵循了会计规范, 是否真实反映企业的财务状况和经营成果。与此同时, 企业会计人员要求统一会计核算标准, 增加会计制度的可操作性, 便于指导企业的会计核算的呼声也很高。并在1997 年发布了第一个具体会计准则，《企业会计准则——关联方关系及其交易的披露》，以及1998年发布并实施了《企业会计准则——收入》等7 项具体会计准则，制定发布了《现金流量表》等一系列具体会计准则，发布实施了《股份有限公司会计制度》，以规范公司企业的会计核算行为，以适应我国企业参与国际经济大循环的需要。因此, 制定既满足会计国际化的需要, 又符合中国国情的会计核算标准提到了议事日程, 井成为会计改革与发展的重点。从“两则两制”的发布到现在, 已经走过了八年的历程,21 世纪的到来,以及世界经济国际化的趋势和我国加入世贸后会计可能遇到的挑战与机遇, 促使我们重新审视行业会计制度, 迫切要求我们按照市场经济的需要, 对企业的会计核算行为提出更高的要求；而建立国家统一的会计核算制度, 是适应新形势、规范会计行为的基础和保证。

二、1993-2001 国际会计准则进程（以美国为例）

1993-2001年，美国展开了与IASC的合作。证券委员会国际IOSCC提出了40项核心准则并委托IASC完成，2000年5月，IOSCO批准和推荐了IAS中的30 份准则。随着IASC在国际的影响日益扩大，越来越多的国家和国际组织开始认可IASC,美国的会计部门从这时开始也逐步改变了对IASC的态度，积极参与IASC 的各项工作，并促成了二者会计准则的协调。在SEC方面，1994年，其表示可以接受国际会计准则第七号“现金流量表”以及另3项国际会计准则的处理方法；1996年SEC又宣布，它支持IASC

制定用于跨国融资活动中的国际会计准则；1997 年，FASB与IASC合作制定多项会计准则；1999年，FASB被邀请参与IASC的重

组工作。

三、改革的主要内容

1、改革了会计等式

“资金占用=资金来源” 改为“资产=负债+所有者权益”

2、改革了会计报表体系

1989 年：资金平衡表、专用基金及专用拨款表、基建借款及专项借款表、应上交及应弥补款项情况表、商品产品成本表、主要产品单位成本表、生产费用表、利润表等；1993 年：资产负债表、损益表、财务状况变动表。

3、明确了会计核算的基本前提和一般原则

会计核算基本前提：会计主体、持续经营、会计分期、货币计量会计核算一般原则：客观性、可比性、相关性、一贯性、及时性、明晰性、配比性、权责发生制、谨慎性、实际成本、划分收益性支出与资本性支出、重要性等十二项，其中的谨慎性原则突破了传统的制度禁区。

4、初步采用了国际通行的会计核算方法

第一，明确要求采用借贷记账法；第二，应用制造成本制度，将原来的企业管理费用分为管理费用和财务费用，不计入当期产品成本，而作为期间费用一次、全额计入当期损益；第三，取消固定基金，提取折旧、固定资产盘盈、报废、毁损不再增减资本金，而直接计入当期成本费用或损益；第四，取消专项存款，不再实行资金的专户储存；第五，实施谨慎性原则，允许企业提取坏账准备、按规定采用加速折旧法计提折旧、采用后进先出法进行存货发出计价等。

5、调整有关会计科目

增加了“坏账准备”、“固定资产清理”、“资本公积”等；取消“待核销基建支出”、“超储积压物资”、“专用拨款”等；分解了将“有价证券”按照期限长短分为“短期投资”和“长期投资” 等；合并了将“银行存款”和“专项存款”并为“银行存款”，将“应收销货款”和部分“专项应收款”并为“应收账款” 等；改变名称：将“折旧”改为“累计折旧”，将“车间经费” 改为“制造费用”，将“应交利润”改为“应付利润”等。

6、实行会计制度与会计准则并存的规范模式。

四、中国的会计协调前景

自1993 年7 月1 日起，我国实施《企业会计准则》和13 个行业会计制度，在传统的财务会计方面初步实现了会计核算模式与国际通行的会计惯例相衔接。

财务制度改革

财务制度改革一、现行财务制度是计划经济体制的延续依稀记得，“两则两制”的颁布是何等地轰轰烈烈，它们成为新时期我国财务会计改革的里程碑。而时值今日，它们的命运却是大相径庭，会计准则与会计制度依然生机勃勃，不断推陈出新，而财务通则和财务制度却一成不变，已是昨日黄花，其中的原由确实值得我们回味和沉思的。在财务会计改革的初期，我国正处于经济转型阶段，十四大提出的社会主义市场经济刚刚开始建立，各方面都还不成熟，此时出台以《企业财务通则》为核心的统一财务制度有一定的客观必然性。首先，从企业角度来看，这一阶段我国的企业、特别是作为经济主体部分的国有企业还没有真正成为“自主经营、自负盈亏”的市场主体，其行为仍然保留着计划经济模式下企业依靠政府的惯性，其财务行为也不

例外。由于长时期体制的束缚，企业几乎丧失了独立决策能力，总是希望有一套现成的行为指南作指导，既容易执行又可以降低企业领导者的责任。因而在这种情况下，将本应由企业自己控制的各项财务政策以及应由企业决定的财务决策拱手让出是客观必然的。其次，从政府角度来看，这一时期政府仍然集宏观管理者和企业所有者为一身，尚未实现政府职能的转变。在此情况下，其职能的重心总是偏向于宏观管理，作为宏观经济调控的重要手段就是依靠财政政策。但这必须以稳定的财政收入为基础，因而政府希望通过控制企业的财务行为，以确保各时期财政收入的实现是不难理解的，制定统一的财务行为规范则是其必然选择。无论企业还是政府，这种选择都是无可厚非的，这种选择更深层的影响来自长期的计划经济体制，因而现行财务制度实际上是计划经济在现阶段的延续。二、市场经济的发展让现行财务制度无路可走

企业会计制度讲解

企业会计制度讲解【最新资料，WORD 文档，可编辑资金管理制度

企业会计制度讲解当我们辞旧迎新，迎接新世纪到来的时刻，财政部于2000年12月29日正式发布（企业会计制度）(财会[2000]25 号)，并于2001年1月1日起暂在股份有限公司中范围内实施。实施该制度后，财政部1998年发布并实施的《股份有限公司会计制度--会计科目和会计报表》(以下简称"《股份有限公司会计制度》")同时废止。《企业会计制度》的发布是我国会计界的又一件大事，它摆脱了原有计划经济对我国会计核算制度的束缚，朝着适应社会主义市场经济对会计核算要求的方向迈进，它标志着我国会计改革又一新高潮的到来。它对规范我国企业会计核算行为，真实、完整地反映企业的财务状况、经营成果和现金流量，提高企业的会计信息质量具有深远的意义。一、市场经济的发展要求提高会计信息质量 1992-1993年，我国进行了重大的财务会计制度改革，先后发布了《企业会计准则--基本准则》和《企业财务通则》，以及分行业的财务会计制度(以下简称"两则两制")，并于1993年7月1日起由所有企业实施。"两则两制"的发布并实施，实现了我国会计核算模式的转换，即由适应于高度统一的计划经济体制的财务会计核算模式，转换为适应于社会主义市场经济体制的财务会计核算模式。随着我国证券市场的进一步开放，企业股份制改造日益兴起，并在国内上市，发行股票筹集资金。同时，我国企业到香港、境外等地发行股票，接受外国政府贷款、世行贷款、亚行贷款等越来越多，相应地带来了会计的国际化协调问题，特别是上市公司因其投资者众多，公众关心上市公司的会计信息的需求程度远远

新会计准则及会计制度

新会计准则及会计制度第一讲新准则、新制度的改革背景一、新制度的重大意义（一）新准则和新制度是进一步贯彻和落实《会计法》和《企业财务报告条例》的重要措施。（二）新准则和新制度的颁布实施与我们国家的经济发展和国民经济第十五个计划纲要密切相关。（三）此次改革具有非常强的针对性。（四）加入世界贸易组织（WT0）的要求。二、新制度的内容与结构（一）《企业会计制度》和会计准则都是《会计法》国家统一会计核算的组成部分。（二）《企业会计制度》的发布实施是我国会计核算制度改革总体思路的重要组成部分。改革的总体思路是：（1）打破行业、所有制、组织方式和经营方式的界限，建立统一的企业会计制度，适用于除金融保险以外的大、中型企业，并在此基础上对各个行业、企业的个性业务，拟定各个专业核算办法。（2）针对小规模企业的特点，制定小企业制度。（3）考虑到金融保险企业经营的特殊性，制定金融保险险企业会计制度。（三）已经发布的《企业会计制度》不是对现有行业会计制度的简单相加。（四）小规模企业和金融保险企业有其若干特殊性，难以执行《企业会计制度》，财政部在继《企业会计制度》发布实施之后，将着手考虑小企业会计制度和金融保险企业（特别是商业银行）的会计制度建设问题。三、新准则和新制度保持了会计的中国特色（一）新准则和新制度与我国的法律环境和法规体系相适应（二）继续保留了"会计制度"这种形式制定会计规范，符合中国人的思维方式和习惯，便于理解和实际操作（三）就改革的内容而言，新准则、新制度在很多方面也体现了会计的中国特色，这是由我国市场经济发展的现状所决定的 1. 关于债务重组的处理。 2. 关于非货币性交易的处理。 3. 关于以"放弃非现金资产"的方式取得的长期股权投资的处理。（四）《企业会计准则》与《企业会计制度》并存，是我国现阶段企业会计改

论部队会计制度改革

论部队会计制度改革通过对军队会计实行收付实现制存在问题的分析,探讨了采用权责发生制的优点,从而提出在军队会计中循序渐进的实行权责发生制的一些建议。标签：军队会计;权責发生制 1 收付实现制存在的问题 1.1 “隐性负债”问题 (1)军队各级单位的隐性负债问题。有的单位超出预算和本单位的财力购买了商品和劳务,但是当期并没有支付现金,所以并未入账;有单位因工程建设工期较长在当期并未支付款项但实际债务已经发生;有的单位行政消耗性开支偏大,在财力不足情况下采取拖欠的办法延期付款。 (2)住房补贴和住房公积金帐户空转问题。因为在住房资金管理系统中,仅汇总了年终应付现役军人的住房补贴和住房公积金的总数,并未确认为各期支出和负债,并未在账簿和报表中予以反映,因此会计账簿和报表所提供的信息实际并不完整,隐藏和减少了军队当期债务。 (3)固定资产折旧问题。军队会计中固定资产支出全部列为当期收益性支出,固定资产在使用中的损耗无法得到合理反映。 1.2 年终结转信息不真实在年度预算执行过程中,各级财务部门经常会遇到预算已安排,但由于种种原因当年无法支出的情况。按照现有收付实现制的记账原则,预算会计年底的决算账面上会出现结余现象,这部分结余实际上是应付未付的款项,并非真正意义上的结余,如此导致了“实际赤字,账面结余”现象的出现,难以正确反映军队预算的执行情况。 1.3 成本绩效不能配比现行的军队会计核算的基础——收付实现制是以资金实际收付为标准的,而不是以当期的经济活动的权责发生为标准的,这就直接导致当期的权责划分不清,成本的准确计量也就无从谈起。并且,由于不能区分资本性支出和收益性支出,成本无法进行会计分期, 当期的成本绩效无从配比,不符合会计的配比性原则。这样不利于对有关部门进行有效的成本测算和业绩考核。 2 军队会计采用权责发生制的优点 2.1 权责发生制能够提供更加全面、透明的会计信息

我国会计制度改革不足与完善

我国会计制度改革不足与完善摘要]会计改革是一个内涵丰宫、外延广泛的范畴，其中会计制度改革是会计改革的实质和核心。我国会计制度改革不足之处主要表现在行业会计制度的具体行为规范不适应企业改革的要求，现行会计制度在构成上缺乏完整性和系统性，国际化进程缓慢，规范的协调性差等方面。应按市场经济发展的要求构建企业会计制度，按“横向到边”、“纵向到底”的原则完善会计制度，加快我国会计规范的国际化进程，强化约束和监督机制。 [关键词]会计制度；改革；不足；对策自20世纪90年代初期开始，我国在会计领域迈出了改革的步伐。会计改革是一个内涵丰富、外延广泛的范畴，它包括会计制度的改革、会计手段的改革、会计管理体制的改革、会计教育的改革以及会计观念的变革等，其中会计制度改革是会计改革的实质和核心，它不仅是会计改革成败的决定性因素，而且反映着会计改革成效的优劣。一、我国会计制度改革的不足（一）行业会计制度的具体行为规范不适应企业改革的要求 1. 不能适应企业经营多元化发展的要求。随着市场机制的日益完善和风险机制的日益形成，多元化经营将成为企业经营的必然趋势和战略选择。多元化经营必然使企业涉足于各不同行业、不同性质的经营业务，而执行现行会计规范要求企业对不同行业、不同性质的经营业务分别设置账户，并采用不同的会计程序与方法进行会计处理，这不仅增加了多元化经营企业会计核算的工作量，影响核算效率和质量，而且难以保持口径一致与反映综合的财务会计信息。 2. 不利于会计信息的行业比较和分析。执行行业会计制度，使得不同行业、不同企业会计处理所依据的原则、程序、方法各不相同，这就必然导致会计信息在行业、企业之间失去可比性，不便于投资主体对潜在投资对象的比较、分析和选择，最终不利于资金的合理流向和资源的优化配置。 3. 不便于投资主体对企业实施有效的财务监督。企业各投资主体对企业实施财务监督的主要依据是财务会计信息。然而，一方面各投资主体出于增加投资收益、回避投资风险的考虑，会不断的改变投资对象，使资金经常性地从一个行业转向另一个行业，或同时分布于若干不同行业；另一方面不同行业又执行不同的财务会计制度。在这种情况下，投资主体要实施财务监督就必需熟悉不同行业的会计处理原则、程序和方法，这无疑加大了财务监督的难度，影响财务监督效率。（二）现行会计制度在构成上缺乏完整性和系统性完整性和系统性是现代会计制度应具备的基本特征。所谓“完整性”是指会计制度应包括和覆盖全部会计实务，使每一会计行为，每一会计事项都有相应的制度予以规范；所谓“系统性”是指现代会计制度应是在会计目标统一约束下，由相互联系、相互依存的多分支、分层次的会计制

论现代企业制度与会计改革的论文

论现代企业制度与会计改革的论文现代企业制度是以现代产权理论为依据，以公有制为基本形式的一种适应市场经济和社会化大生产要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的企业法人制度。现代企业制度的建立，对会计改革提出了新要求，涉及到企业内部的会计改革与企业外部改革两个方面，就企业内部的会计改革而言，应重视现代管理会计，拓展财务会计，完善内部审计，建立社会责任会计与企业税务会计，实行财务管理与会计机构的相分离等；而就企业外部改革而言则应建立以注册会计师为主体的社会监督体系，建立会计职业道德规范体系，加快会计人才的培养与在职教育等。只有实行这些改革措施，才能适应现代企业制度及其会计环境对会计的要求，因此我们就从这里分析企业内部的会计改革与外部改革来谈现代企业制度与会计关系。（一）重视现代管理会计现代管理会计是适应现代化大生产与激烈的市场竞争而产生的。在现代企业制度下，管理科学是现代企业制度管理工作的基本特征。在我国，由于社会主义市场经济尚不完善，人们的观念尚未转变，不少企业领导人还认识不到现代管理会计在加强企业管理、提高经济效益中的作用，缺乏现代决策知识和现代管理知识，“拍脑袋”决策的现象相当普遍。现代企业的经营管理者要完成受托责任，必须建立科学的管理机制，充分发挥现代管理会计的作用。１－“管理的重大在经营、经营的重心在决策”。现代管理会计作为决策支持系统的一个重要组成部分，在为企业各级经营管理者决策提供有用的信息方面，发挥着积极的作用，它可充分利用财务会计所提供的信息，运用一定的数学方法对其进行加工处理，为企业经营活动进行科学的预策并提出备选方案，帮助受托人据以作出正确的判断，调控企业的经济活动。２－在现代企业制度下，企业要真正做到自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展、就得千方百计在保证产品质量的前提下，降低产品成本，提高劳动生产率与经济效益，而现代管理会计在成本控制方面所发挥的作用是其它专业管理所无法比拟的，在产品设计阶段，它通过对产品成本与功能关系的分析与研究，开展价值工程分析，提出成本最低、功能最全的满意方案；在制定标准成本方面，除了依据严密的科学计算外，还实行广泛的参与制，使标准制订者与执行者面对面的沟通各自的外境与现法，制定出切实可行的标准成本，在成本分析方面，强调经常、及时和具体，以便执行者能经常而又及时地了解到自己的成本标准执行情况，形成一种“自行调节、自行控制”的机制，充分调动执行者在标准执行中的积极性与主动性；在奖惩制度上，强调综合而又有效地运用各种激励因素，激励人们沿着局部与整体目标一致性方向卓有成效地开展自己的本职工作。３－现代企业制度要求企业建立科学的领导体制和组织管理制度，正确处理委托人与受托人之间的关系，形成激励与约束的经营机制。（二）拓展财务会计１－重构财务会计理论体系。虽然我国已颁布实施了《会计法》，但由于《会计法》是将所有企业、社会团体、行政事业单位的会计行为合并为一个法律规范，而在现代企业制度及会计环境的变化要求转换与服务于高度集中的计划经济相适应的财务会计理论，代之以适应现代市场经济，能反映会计本质特性与揭示会计内在规律性，可用于指导现代企业财务会计的实践的财务会计理论体系。它应该是由会计基本理论、会计概念结构框架与会计应用理论三个部分有机组成的一个首尾一致，浑然一体的具有一定结构层次与功能的理论系统。２－现代企业制度影响着会计内容必须以真实地、公允地反映受托责任活动为主要内容，因此无论是会计的确认、计量、记录或报告，或是会计基本程序与方法，还是会计理论的研究，都必须以反映和监督企业（包括企业内部）的各种受托责任活动为其基本内容，然后在此基础上对反映受托责任的信息进行再加工，以提供决策者有用的信息，随着市场经济

事业单位财务会计制度的改革与创新

事业单位财务会计制度的改革与创新随着我国不断推进与深化的财政体制改革，事业单位对我国经济发展有重要促进作用的单位，其业务职能与业务范畴等都发生了重大的变化，在如今社会发展的新形势下，事业单位原有的会计制度已经不能再适应多样化的需求，因而需要不断的创新与改革。新的创新内容直接影响到事业单位会计工作高效的开展，所以事业单位对于新会计制度必须要进行充分的学习与掌握，基于此，本文就事业单位财务会计制度的改革与创新进行分析与研究。一、事业单位财务会计制度的改革与创新 (一)事业单位体制改革的基本要求财务会计制度是事业单位体制改革的重要组成部分，做好财务会计制度的改革和创新工作，提高财务会计处理的工作效率，是建立健全事业单位体制，推动事业单位有序发展的重要保证。现如今，为了适应我国社会经济快速发展的需要，各事业单位都在如火如荼的开展一系列的体制改革、财务创新等活动。加强对事业单位的财务会计制度的改革，创新传统的会计核算理念和方法，加快会计核算与经济发展环境两者的适应性，积极的引进先进的会计处理流程，是推动事业单位体制改革，满足改革需要的基本要求。

(二)优化财务管理模式的有效途径会计核算、会计处理是财务管理的重要内容，加快财务会计制度的创新和改革有利于优化事业单位的财务管理模式，提高事业单位经营活动的管理和运行效率。会计核算是对单位日常经营活动和业务的反应，包括资金管理、预算控制等内容。新形势下创新事业单位的财务会计制度要求明确各职能部门的工作目标，使其参与到财务会计处理中来，相互协调配合完成财务会计核算的任务。另外，创新财务会计制度，加大对财务工作的监督管理，能够保证资金使用的安全性、规范性，提高资金的运营效率，从而进一步的优化财务管理模式。二、事业单位财务会计制度的改革与创新 (一)完善事业单位会计体系、配合复式预算想要进行事业单位会计改革，要建立一个针对于复式预算的会计体系。按照资金的来源去向，应分别编制国有资本预算、公共预算、社会保险预算。细化会计数据，做到会计数据从多口径进行对比分析，扩大会计分析的广度和深度。立足实际，做到事业单位会计与国库、财政预算的统一，完善口径合一。明确资金来源去向，对资金流动进行追踪管理，严格控制资金的申报与划拨制度。确立资产负债表、收入支出表、现金流量表的编制标准、编制期间。

会计制度改革

谈谈你对我国会计制度改革的看法改革开放30余年来，随着我国市场经济的迅速发展，我国的会计制度也随之发生着非常大的变化。30多年来，经济改革的步步深入牵引着会计制度改革的步伐，不得说，会计制度的改革是为了适应经济制度改革而进行的，因此，我对于我国会计制度改革的看法，对我国经济制度改革的看法本质上是如出一辙的。 “30年中国会计始终在变革中前行。会计变革的实质就是要建立一种会计系统适应经济社会发展变化的新机制。会计环境的最大变化莫过于社会主义设厂经济制度的确立。会计信息是市场经济的基础，基础不牢，地动山摇。会计正是沿着这个经济转型的轨迹坚定前行的。”①由此亦可以看出，会计制度的改革与经济体制改革之间的密切关系。而目前我国经济体制改革应该来说，成效是比较大的，在很多人们在意的硬性指标上都有很突出的成就，类似GDP位居世界第二，类似每年GDP增长速度，类似上海、广东深圳一系列依托经济发展而崛起的城市等等。同样，我国会计制度改革也有着重要的里程碑——首先，1992年6月25日，《人民日报》刊登了财政部、国家体改委联合颁布的《股份制试点企业会计制度》，然后，1996年，财政部又制定了《关联方关系及其交易的披露》和《资产负债表日后事项》两个会计准则，从此打破了会计制度一统天下的局面，中国会计制度开始走向“准则导向”的道路。再有，2006年1月15日，财政部在人民大会堂发布新会计准则和审计准则体系，标志着两大准则体系的建设工作大功告成。这三个里程碑，是我国会计制度改革史上的重要三笔，也使我国会计工作有制可依。这些改革成果对我国经济的发展是及其重要的，然而随着经济全球化的进程，目前的这些制度进程显然是远远不够的。为了更好的融入经济全球化，使我国会计制度与国际接轨是一件重大的事。建立一系列和国际会计相融的会计制度，是更好的使我国经济发展的重要条件。所以说，目前我国的会计制度改革是还有比较大的空间的。与国际会计制度接轨是我国会计制度改革的一大方向。虽然我国市场经济发展迅速，我国会计制度与国际会计制度也已经很相近了，但是不可否认的是发展还不够成熟，不够完善的市场所带来的会计制度也是不够完善的，在各方面的不

企业内部会计制度建设论文

课题企业内部会计制度建设一、课题论文提纲1 企业内部会计制度概述1.1 内部会计制度的含义1.2 企业内部会计制度建设的重要性 2 当前企业内部会计制度存在的问题 2.1 中小企业内部会计制度严重缺失 2.2 会计制度改革的不足 2.3 管理理念的政策不到位 2.4 普通存在内部会计控制制度不完善和不健全的问题 3 企业内部会计制度的措施 3.1 建立健全的中小企业内部控制 3.2 建立内部牵制制度和收支审批制 3.3 建立会计管理体系 3.4 理顺企业治理结构 3.5 深化我国会计制度的思路二、内容摘要随着我国社会主义市场经济的改革与不断发展对于企业内部会计制度的控制力度的要求也在不断提高。要求其在保证会计制度井然有序的情况下帮助企业管理层做出高效并且正确的决策。而我国企业内部会计制度远没有达到此要求因而当务之急是要正视其制度建设所发展的问题并探寻有效解决方式。三、参考文献2 1小企业会计制度M实施面临的问题及建议商业会计2006/02 中国学术期刊全文数据库2文钧。企业内部控制制度M.上海财经大学出版社2007 3李明。内部会计控制规范M.中国会计出版社2001 4洪瑞。企业集团会计制度建设科技经济市场2007 指导教师签名年月日企业内部会计制建设摘要随着我国社会主义市场经济的改革与不断发展对于企业内部会计制度的控制力度的要求也在不断提高。要求其在保证会计制度井然有序的情况下帮助企业管理层做出高效并且正确的决策。而我国企业内部会计制度远没有达到此要求因而当务之急是要正视其制度建设所发展的问题并探寻有效解决方式。关键字企业内部会计制度建设 1 企业内部会计制度概述 1.1 内部会计制度的含义 3 单位内部会计制度是一个单位为了保护其资产的安全完整保证其经营活动符合国家法律、法规和内部规章要求提高经营管理效率防止舞弊控制风险等目的而在单位内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度和方法。其本质是一种内部控制制度。即为保证单位经济活动正常进行所采取的一系列必要的管理措施不仅包括单位最高管理当局用来授权与指挥经济活动的各种方式方法也包括核算、审核、分析各种信息资料及报告的程序和步骤还包括对单位经济活动进行综合计划、控制和评价而制定的各项规章制度。其目标最根本的是保护单位财产、检查有关数据的正确性和可靠性、提高经营效率、贯彻既定的管理方针.总的来说包括两大块国家统一的规定的会计制度和企业内部制定的会计制度。国家统一的会计制度指的是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员的会计规章由财政部制定并由部门首长签署命令予以公布的制度办法。而企业内部制定的会计制度并无统一规定和要求不同地区、不同部门和行业的会计单位可根据自身会计核算和业务管理的需要根据自身内部控制系统的状况以及查错防弊的设计做出不同的选择但不允许和国家法律法规相抵触。1.2 企业内部会计制度建设的重要性加强企业内部会计制度的建设有利于更好地贯彻执行会计法规制度。为了规范和加强会计工作国家制定发布了一系列会计法律、法规是进行会计核算、实行会计监督和从事会计管理的基本依据。4 这些会计法律、法规作为“统帅”只是国家意志的原则体现而作为“主体”的行业财务制度也只是对不同行业行使不同调控手段的体现不能解决各个单位千差万别的具体财务问题。单位内部会计管理制度是国家会计法律、法规和制度在不同单位的具体化它能把国家有关会计管理制度落到实处。单位会计管理制度是单位理财意志的体现。从某种意义上讲单位内部会计管理制度是国家会计法律、法规的必要补充是贯彻实施国家法律、法规的重要基础和保证。加强企业内部会计制度建设还有利于规范会计工作秩序。会计工作涉及各方面的利益关系必须依法进行。从1996年以来进行的整顿会计工作秩序情况看有些单位内部会计管理制度不健全会计核算混乱财务收支失控不仅损害了国家和社会公众利益也对本单位的经营管理带来消极影响。另外从建国以来发生的几起重大的会计人员贪污案中也可以看出会计人员之所以能贪污巨款都是与单位会计机构内部管理制度不健全有着直接的联系。因此必须加强内部会计管理制度建设使内部会计管理制度的程序、方法、要求等制度化、规范化这样才能保证会计管理工作有章可循、有据可依、规范有序才能保证会计工作在单位经济管理中发挥应有的作用。很显然企业内部会

新事业单位会计制度的修改经过

新事业单位会计制度的修改经过、特点和适用范围一、修订《会计制度》的背景原《会计制度》发布于1997年，自1998年1月1日起施行，对规范事业单位会计核算、服务财政预算管理发挥了积极的作用。近年来，随着我国公共财政体制改革的不断深化、事业单位体制改革的逐步推进，对事业单位的预算管理和财务管理都提出了新的、更高的要求，原《会计制度》已经难以满足各方面需要。其修订必要性主要包括如下几个方面：一是适应财政管理改革的需要。2000年以来，围绕公共财政体制建设，部门预算、国库集中收付、政府收支分类、国有资产管理等各项财政改革不断深入推进，很多改革涉及到会计科目及核算方法的调整，为了实现会计标准与相关财政改革的有机衔接，确保相关财政改革政策的贯彻落实，需要修订《会计制度》。二是配合《事业单位财务规则》(财政部令第68号，以下简称《财务规则》)实施的需要。2012年2月，财政部发布了新修订的《财务规则》，并自2012年4月1日起施行。《财务规则》在强化事业单位预算管理以及进一步规范事业单位收入、支出、结转结余、资产、负债管理等方面提出了若干新的要求，迫切需要修订《会计制度》，通过加强日常会计核算与管理落实新的财务管理要求。三是进一步规范事业单位会计行为、提高事业单位会计信息质量的需要。随着近年来事业单位内外环境的变化，原《会计制度》在诸多方面逐步暴露出不适应和不协调，如基建“游离”大账、不计提固定资产折旧、资产计量口径模糊、财政投入资金核算不清晰、会计报表结构不合理等，都影响了事业单位会计信息的全面性、准确性和有用性，亟需进行修订。此外，在近两年国务院打击“假发票”、治理“小金库”等专项治理活动中，均对修订《会计制度》，进一步规范事业单位的会计行为，确保会计信息的真实性、完整性提出了明确要求。为了适应财政改革和事业单位财务管理改革的需要，进一步规范事业单位的会计核算，促进公益事业健康发展，财政部于2012年12月19日修订发布了《事业单位会计制度》(财会[2012]22号)(以下简称《会计制度》)，规定自2013年1月1日起全面施行。国家财政部会计司有关负责人就修订发布《事业单位会计制度》答记者问，该负责人表示，与原《会计制度》相比较，新修订的《事业单位会计制度》创新引入了固定资产折旧和无形资产摊销。新制度要求事业单位按照事业单位财务规则或制度规定确定是否计提折旧，并规定了“虚提”折旧和摊销的创新性处理方法。二、修订《会计制度》的基本原则一是遵循《事业单位会计准则》(以下简称《会计准则》)的原则。修订《会计制度》与修订《会计准则》保持同步。修订后的《会计准则》于2012年12月6日以财政部第72号令正式发布，规定了事业单位会计目标，会计基本假设，会计核算基础，会计信息质量要求，会计要素的定义、项目构成及分类、一般确认计量原则，财务会计报告等基本事项，是制定所有事业单位会计制度(包括《事业单位会计制度》和各行业事业单位会计制度)的基本依据，在整个事业单位会计体系中起统驭地位。修订《会计制度》遵循了《会计准则》的规定。二是与《财务规则》相协调的原则。《财务规则》在维持现行事业单位财务管理体制和财务制度框架体系基本不变的前提下，重点针对部门预算、国库集中收付、政府采购、非税收入管理等各项财政改革对相应的内容作了修订。修订《会计制度》的基本思路和定位与修订《财务规则》相一致，即在维持现行事业单位核算基本会计模式不变的前提下，重点适应财政改革、着力解决会计实务核算中的突出问题进行修订。修订后的《会计制度》在适用范围、会计核算基础定位、收入支出科目分类、资产负债确认计量等方面与《财务规则》保持了基本一致。

我国会计制度改革不足与完善

会计制度存在的缺陷及改革论文我国会计制度存在的缺陷及改革措施

会计制度存在的缺陷及改革论文我国会计制度存在的缺陷及改革措施摘要：新的《企业会计制度》是依据《会计法》、《企业财务会计报告条例》、《股份会计制度》和已颁布的具体会计准则制订的。新会计制度在会计核算原则、会计要素的确认和计量、会计核算方法和会计报告等方面都有较大的变化。然而新的会计制度也同样存在着一些缺陷，本文要紧针这些缺陷进行了论述，并提出了我国会计制度的以后进展趋势。关键词：会计制度缺陷趋势 1我国现有会计制度存在的缺陷 1.1模糊了会计行为约束系统的层次关系。按照传统的理论界定，会计行为的约束系统要紧由以下两个方面组成：以《会计法》、差不多会计准则、具体会计准则、会计制度组成的强制约束体系和以会计职业道德为核心的自我约束体系。在强制性约束体系中，会计准则和会计制度的实际作用和理论界限比较分明，然而从新制度的内容规定来看，它既包括了属于会计准则层次应予规范的内容，又包括了属于会计制度约束层次应予规范的内容。也确实是说，新制度执行了会计准则和会计制度的双重约束功能，而且用新制度规范和指导会计实务时，几乎取代了会计准则的作用。如此，要么必定形成新制度与会计准则对会计行为的重复约束，模糊了二者的界限和层次关系；要么造成会计准则形同虚设，

使得真正的强制约束体系仅包括《会计法》和会计制度两个部分。 1.2以内容上的汇总排列换得内容上的统一。新制度是针对所有类型企业的，是一种“统一”的会计制度。然而，各种类型的企业在某些业务处理上如何说有其专门性，为了实现制度的统一，新制度在内容上把往常13个会计制度中具有一样共性的业务和具有个性的业务汇总排列，然后规范其核算过程。表达最为明显的是关于收入、成本和费用等会计要素的计量和确认。 1.3忽视了会计工作尽量从简的常识问题。目前，由于我国逐步采纳与国际会计接轨的做法，专门是在我国加入WTO以后，一些新的问题使得会计工作逐步复杂起来，这差不多让会计人员目不暇接，不得不在工作中不停地吸取这些新知识。新制度关于“会计科目和会计报表”的规定中，在专门多会计科目的使用规定方面，专门是在明细科目的设置规定和要求方面过于细致、过分纷杂，不仅没有起到简化会计工作的目的，而且导致会计核算工作量大大增加。如：新制度要求设置“实收资本”和“已归还投资”两个总分类科目核算资本投入与归还的业务，这种做法不仅增加建账、记账和结账的工作量，同时也增加审计检查工作量，实际上，上述资本金业务的核算能够合并到“实收资本”账户的借、贷方，如此就足以反映资本金的来龙去脉。

新修订的事业单位会计制度

新修订的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》2013年1月1日起全面施行为适应财政改革和事业单位财务管理改革的需要，进一步规范事业单位的会计核算，财政部对《事业单位会计准则（试行）》（财预字[1997]286号）进行了修订，以财政部令第72号发布了《事业单位会计准则》。同时财政部根据新修订的《事业单位会计准则》修订印发了《事业单位会计制度》（财会[2012]22号）。新修订的《事业单位会计准则》自2013年1月1日起全面施行。新《事业单位会计准则》共9章49条，在维持原准则基本框架结构的基础上，对大部分条款作了修改完善，在内容上规范包括事业单位会计目标，会计基本假设，会计核算基础，会计信息质量要求，会计要素的定义、项目构成及分类、一般确认计量原则，财务报告等基本事项。与原准则相比，新《事业单位会计准则》主要在以下方面作了调整：一是明确根据新《事业单位会计准则》制定事业单位会计制度和行业事业单位会计制度。二是明确了事业单位会计核算目标应当反映受托责任，同时兼顾决策有用。三是合理界定会计核算基础，与《事业单位财务规则》相协调，规定事业单位会计核算一般采用收付实现制，部分经济业务（事项）、行业事业单位可以采用权责发生制，具体范围另行规定。四是合理界定了会计要素，考虑到采用权责发生制核算的行业事业单位，其会计要素应当以“费用”替代“支出”，明确了会计要素包括资产、负债、净资产、收入、支出或者费用。五是强化了事业单位会计信息质量要求：将第二章标题由“一般原则”修改为：“会计信息质量要求”；对会计信息质量增加了全面性的要求。六是在资产构成项目中增加了“在建工程”，为将基建账套相关数据并入会计“大账”提供了依据。七是明确了各会计要素确认计量的一般原则。八是明确了事业单位对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销的，由财政部在相关财务会计制度中规定。九是调整了净资产项目构成，增加了“财政补助结转结余”、“非财政补助结转结余”等。十是完善了财务会计报告体系，规定财务会计报告的主要内容及相关报表的基本列报格式。新修订的《事业单位会计制度》篇幅近5万字，通过详细规定会计科目使用及财务报表编制，较为全面地规范了事业单位经济业务或者事项的确认、计量、记录和报告。该项制度实现了与《事业单位财务规则》和相关财政改革及法规政策的较好协调，既继承了原制度的合理内容，又体现了若干重大突破和创新。与原制度相比较，新《事业单位会计制度》主要有八大方面的变化：一是配套新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等财政改革相关的会计核算内容；二是创新引入了“虚提”固定资产折旧和无形资产摊销；三是明确规定了基建数据定期并入事业单位会计“大账”；四是着力加强了对财政投入资金的会计核算；五是进一步规范了非财政补助结转、结余及其分配的会计核算；六是突出强化了资产的计价和入账管理；七是全面完善了会计科目体系和会计科目使用说明；八是系统改进了财务报表结构和体系。上述重大改革举措兼顾了事业单位财务、预算、资产、成本等方面管理的需要，将促使事业单位的财务状况、事业成果、预算执行情况得到更为全面、真实、合理的反映，对于提高事业单位会计信息质量、加强财政对事业单位的科学化精细化管理、提升事业单位的财务管理水平、促进事业单位健康可持续发展将发挥积极作用。

2020新企业会计制度

2020新企业会计制度 2020新企业会计制度《为了更好的迎合经济市场需要，会计制度的变更显得更加符合当前的全球市场经济。据11月19日塞内加尔《太阳报》消息，西非国家自2020年1月1日开将执行新的会计制度。近日，塞内加尔会计和注册会计师协会举办了新会计制度规则介绍会。法勒会长称，西非国家会计体系已16年，随着世界经济环境变迁，财务制度也面临改革并与世界接轨。会计制度改革目标是提高财务信息质量，严格遵守地区环境特点和国际公约，符合资产、负债和折旧的基本标准。与旧会计准则相比，新会计准则对会计科目作出如下调整：第七十一条、长期负债，是指偿还期在1年或者超过1年的一个营业周期以上的负债，包括长期借款、应付债券、长期应付款等。 1.“现金”科目改为“库存现金”科目。 2.新准则取消了“短期投资”、“短期投资跌价准备”科目，设置了“交易性金融资产”，并在“交易性金融资产”科目下设置了“成本”、“公允价值变动”两个二级科目。 3.“物资采购”科目改为“材料采购”科目。 4.“包装物”和“低值易耗品” 科目合并为“周转材料”科目，按新准则《应用指南》的讲解，企业也可以根据自身的具体情况，单设“包装物”科目、“低值易耗品”科目或“包装物及低值易耗品”科目。 5.新准则取消了“长期债权投资”科目，而重新分类为“交易性金融资产”、“持有至到期投资”和“可供出售金融资产”科目。第四十二条、企业的固定资产应当在期末时按照账面价值与可收回金额孰低计量，对可收回金额低于账面价值的差额，应当计提固定资产减值准备。 6.新准则增设了“投资性房地产”科目，核算为赚取租金或资本增值，或两者并存而持有的房地产。 7.新准则增加了“长期应收款”和“未实现融资收益”科目核算内容。核算企业采用递延方式分期收款、实质上具有融资性质的经营活动，已满足收入确认条件的业务。应按应收合同或协议价款借记“长期应收款”科目，按其公允价值(现值)贷记“主营业务收入”等科目，按差额贷记“未实现融资收益”科目。

事业单位会计制度的历史与变革

事业单位会计制度的历史与变革 2013年04月12日00:19 《中国总会计师》杂志本刊编辑部随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制改革不断向纵深发展，原有的事业单位会计制度已难以符合新时期的要求。穷则变，变则通。此次修订的事业单位会计制度必将对我国事业单位提高财务管理水平产生极大促进作用。我国事业单位会计制度综述事业单位会计是核算、反映和监督各级各类事业单位预算执行情况及其结果的专业会计。在日常生活中，人们比较熟悉的事业单位有教、科、文、卫等事业单位。它们所属的行业或者部门不尽相同，各自所从事的业务活动也存在差异，但是它们都具有不以营利为目的以及不具有社会生产和国家行政管理职能的特点。在我国，事业单位会计是指国有事业单位会计，非国有非营利组织会计称为民间非营利组织会计。与企业会计、西方的非盈利组织会计相比，我国事业单位会计在对象、方法和性质等方面都有其自身的特点。 (1)与企业会计一般原则相比，我国事业单位具有如下特点：第一，企业会计以收付实现制和权责发生制为会计计量基础，历史成本作为量属性，它们不属于会计核算的一般原则。但在事业单位会计中，它们都作为会计核算的一般原则，并且不存在公允价值、净现值计量等问题。第二，企业会计没有专款专用原则，但是提出了谨慎性原则和实质重于形式等原则。 (2)在会计核算方面，事业单位主要表现出如下特点：第一，收付实现制和权责发生制并用。事业单位一般采用收付实现制，但经营性业务可以采用权责发生制。第二，不计算盈亏，视情况进行成本核算。第三，科目设置上，资产和负债不区分长期、短期；固定资产不计提减值损失、累计折旧；设置专项资金。第四，核算组织机构具有多元化、多层次的特点。我国事业单位采用三级核算方式。“事业单位”是我国特有的产物，与西方国家非盈利组织类似。由于处于不同的政治、经济、文化背景，二者采用了不同的会计核算模式：西方非盈利组织会计采用的是基金模式，即会计主体是各类基金。根据各类组织性质和特点的不同一般划分为三类：永久用途限定基金、暂定限定用途基金和限定用途基金。根据这种模式，各类基金各自形成一套自动平衡账户的会计主体。优点是能分别反映各类基金的用途、使用、结存等情况，强化其管理运作；缺点是由于基金种类的繁多，反映起来可能比较复杂。由于各类基金之间的相对独立性，相互之间的调剂也变得困难，不利于资源的优化配置。

我国的财务会计制度

我国的财务会计制度中国的财务会计制度改革已经进行了20多年,现在回过头来看,它既具有时代的特点,又遇到了一定的困难,有待于我们去进一步进行研究和深化。一、财务会计制度改革的特点

(一)财务会计制度改革的渐进性财务会计制度改革的渐进性是指中国的财务会计制度改革是根据社会主义市场经济体制的形成过程一步一步地进行,能改一点就改一点,逐步向进推进的。财务会计制度改革与经济体制改革一样,它不是一步到位的,而是随着经济环境的变化和人们实践认识程度的提高逐步进行和完善的。因此它具有渐进性的特点。归纳起来大致表现为以下几个方面: 1.财务会计制度从根本上得到突破性的改革。众所周知,中国解放后长期受到苏联会计核算模式的影响,导致中国的财务会计制度改革总是出现头痛医头,脚痛医脚的现象,始终打破不了受计划经济体制束缚的格局。但随着1993年7月1日实施”两则两制”,即全面实施了<企业财务通则>、<企业会计准则>和13个行业的< 企业财务制度>、<企业会计制度>,从根本上改革了中国财务会计制度的核算模式。紧接着由于从1994年1月1日起中国实行了新的税收制度,为配合税制改革财政部出台了<增值税会计处理暂行规定>、<消费税会计处理暂行规定>和<营业税会计处理暂行规定>等办法。这又给中国财务会计核算体制的形成打下了一个良好的基础。 2.<股份有限公司会计制度>的出台解决了”两则两制”存在的问题。”两则两制”实行了几年以后,主要存在的问题是,由于行业会计制度的会计标准不够统一,出现了会计信息的不可比,因此为了适应中国社会主义市场经济发展的需要,加强股份有限公司

人防会计制度改革的必要性【精品发布】

人防会计制度改革的必要性【精品发布】当前，随着行政事业单位分类改革的推进，行政事业单位的资金来源、财务会计核算、财务管理等，与以前相比，都发生了深刻地变化，因此，必须要适应新时期实际情况，通过改革财务会计制度，来提升行政事业单位的财务管理水平。文章主要针对人民防空部门财务会计改革的必要性进行探讨，并有针对性地提出了改革的几点思考，以期为我国行政事业单位财务会计制度改革建言。重要词：人防部门；事业单位；财务会计制度改革随着社会经济的发展和政治体制改革的不断深化，我国行政事业单位分类改革稳步推进，并取得了一定的成效。在财务管理方面，与之前相比，经过改革后，行政事业单位的资金来源、财务会计核算、财务管理等，与以前相比，都发生了深刻的变化，传统的财务会计工作形式变得比起前更加规范了，跟企业财务会计工作明显缩小了差距，可比性也得到了提高，财务管理工作具备了更加完善的配套设施，使财务会计工作的效率大大提高，财务会计制度更加规范化。但整体来看，目前在部分事业单位中，仍财务管理方面仍然存在不少问题。人民防空是国家全额拨款的事业单位，主要承担着为经济建设和社会民生提供服务的职能。本文主要针对人防单位的财务会计制度改革问题进行探讨。一、人防单位财务会计制度改革的必要性（一）人防单位财务会计理论不够全面和系统现行事业单位财务会计制度中含有的财务会计要素太少，一些相关的财务会计理论也不完善，比如财务会计信息在质量上的要求以及它表现出来的

经济特征，权责发生制没有具体应用到财务会计核算的过程中。新的事业单位财务会计制度出台后，这些理论得到完善，使财务会计信息的内容比之前更完整、可信度也大大增强。（二）现行财务会计管理观念落后、定位不准确 1998年颁布的现行事业单位财务会计制度因为观念的陈旧和落后以及定位不准确等原因已经无法适应我国当前的事业单位发展现状。比如事业单位参与到市场后，使政治和事业分离开，不再像从前一样对企业进行垄断管理，企业竞争体制实施后，事业单位的财务管理制度定位发生改变，使之不能再依靠过去的理论基础，财务会计核算过度依赖企业内部和外部环境的变化，从而造成了事业单位观念的落后和定位不准确等现象。而且依据发展趋势不难看出，企业的性质以及管理思路等都发生了巨大的改变，引出了许多新的财务会计问题，要解决这些财务会计业务问题，就需要财务管理制度加强自身的指导性与可操作性。（三）人防单位内部缺乏控制意识财务财务会计的两个最基本的职能就是财务会计核算和财务控制，人防单位在做财务实务工作时，由于内部缺乏完善的控制体系，使内部控制的流程设计非常不合理，有些单位的负责人不重视财务部门的工作，使企业里部分财务会计人员不能清晰的认清自己的职责所在。加上当前企业的财务会计人员专业素质普遍较低，专业知识体系不完善，不能准确理解内部控制的意义和作用，工作执行能力非常低，使人防单位财务会计控制制度陷入了危险的境况中，同时导致内部管理控制制度很难发挥出以往的监督作用。二、人防单位财务会计制度现存的问题