国家电网有限公司基建安全管理规定(2019)

规章制度编号：国网（基建/2）173-2019 国家电网有限公司基建安全管理规定

第一章总则

第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关安全生产的法律、法规和标准，依据国家电网有限公司（以下简称公司）安全工作要求，为进一步规范公司系统基建安全管理工作，保证建设工程安全和从业人员安全健康，制定本规定。

第二条本规定依据《国家电网有限公司安全工作规定》和《国家电网有限公司基建管理通则》制订，明确基建安全基本原则、管理目标、职责分工、工作内容和要求，是公司基建安全管理工作必须执行的基础性、原则性制度。

第三条本规定适用于公司总部、省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）、地市公司级单位（包括省、直辖市、自治区电力公司建设分公司（监理公司）、支撑实施机构、地市供电企业、公司直属单位下属单位）、县公司级单位（包括地市公司项目管理中心、县供电企业、直属单位下属单位子企业），公司系统新建、改扩建输变电工程。

第四条公司基建安全管理应贯彻“以人为本、生命至上”的理念。公司及所属单位将基建安全工作纳入本单位安

全管理体系，实行主要负责人负总责和“一岗双责、党政同责”的安全生产责任制，建立健全基建安全保证体系和监督体系，实行基建安全目标管理，逐层签订安全责任书，在计划、布置、检查、考核、总结基建工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结基建安全工作。

第五条公司所属企业承接公司系统以外工程建设（含境外工程）业务时，应同时遵循相关行业、项目法人单位安全管理相关要求。

第二章职责分工

第六条公司设置基建管理机构，分层分级明确安全管理职责；按项目设置业主、监理、施工项目部，明确项目管理安全职责。

第七条国网基建部履行以下职责：

（一）建立健全基建安全管理体系，设立安全管理处室，配备安全管理专职人员，持续改进和完善基建安全管理工作。

（二）贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、标准，落实公司安全工作要求，制定公司基建安全管理制度、技术标准。

（三）确定公司基建安全管理目标，指导省公司级单位层面的基建安全管理体系建设和安全管理工作。

（四）组织开展公司层面的基建安全管理标准化、基建安全风险防控、施工分包安全管理、安全教育培训、基建安

全检查、竞赛交流工作。

（五）建立基建安全信息管理制度，收集、分析、发布公司基建安全管理信息。

（六）组织开展安全管理工作考核与评价等工作。

（七）参与基建安全事件的调查处理工作。

第八条公司总部相关部门履行以下职责：

（一）国网安监部负责监督、检查与评价基建安全管理工作。

（二）国网特高压建设部负责公司特高压及跨区交流电网工程、直流输电工程建设的安全管理，负责监督、检查、考核所委托建设管理单位的项目安全管理工作。公司成立的工程建设指挥部负责相应工程的安全管理。

（五）国网物资部（招投标管理中心）负责在基建工程服务类招投标环节落实公司基建安全管理有关要求。

第九条省公司级单位基建管理部门履行以下职责：

（一）负责本单位及所属企业的基建安全管理工作，负责监督、管理所属基建建设管理、设计、施工、监理企业安全工作。

（二）省公司级单位基建管理部门下设安全管理处室，配备安全管理专职人员。

（三）建立基建安全管理体系，健全基建安全管理台帐（见附件4），持续改进和完善基建安全管理工作。

（四）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、标准，以及公司基建安全管理要求，编制年度基建安全管理工作策

划方案，并组织落实。

（五）开展基建安全风险管理，监督、检查工程项目关键工序及危险作业风险识别、评估、预控措施和应急管理等工作落实情况。

（六）组织在建项目及所属企业推进基建安全管理标准化工作。监督、检查项目安全文明施工费（包含安全生产费、文明施工费和环境保护费，以下同）提取和使用。

（七）落实公司关于分包管理具体要求，负责管理范围内项目及所属施工企业的分包安全管理工作。

（八）组织开展基建安全教育培训、基建安全检查和竞赛交流活动。

（九）负责基建安全信息管理，组织收集、分析、上报基建安全信息。

（十）负责开展输变电工程安全责任量化考核，参与本单位基建安全事件的调查处理工作。

第十条省公司级单位物资部（招投标管理中心）负责在基建工程服务类招投标环节落实公司基建安全管理有关要求。

第十一条地市（县）公司级单位基建管理部门履行以下职责：

（一）负责本单位所属基建项目安全工作。

（二）建立基建安全管理体系，贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、标准，以及公司基建安全管理要求，健全基建安全管理台帐（见附件4），持续改进和完善基建安

全管理工作。

（三）开展基建安全风险管理，监督、检查工程项目关键工序及作业风险识别、评估、预控措施和应急管理等工作落实情况。

（四）负责建设管理项目安全管理标准化工作。监督、检查工程项目安全文明施工费提取和使用。

（五）落实分包管理具体要求，负责建设管理项目分包安全管理工作。

（六）组织开展基建安全教育培训、基建安全检查和竞赛交流活动。

（七）负责基建安全信息管理，组织收集、分析、上报基建安全信息。

（八）负责开展输变电工程安全责任量化考核，参与本单位基建安全事件的调查处理工作。

第十二条项目法人履行以下职责：

（一）对项目建设全过程的安全负责，承担项目建设安全的组织、协调、管理、监督责任。

（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要求，建立健全本项目的安全管理体系。

（三）对同时满足“有三个及以上施工企业（不含分包单位）参与施工、建设工地施工人员总数超过300人、项目工期超过12个月”条件的单项工程（针对输变电工程，变电站工程和输电线路工程可视为两个单项工程），负责（或委托建设管理单位）组建项目安全生产委员会（以下简称安