民航空中交通安全管理现状、问题与对策研究(新版)
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民航空中交通安全管理现状、问题与对策研究(新版)
Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.
民航空中交通安全管理现状、问题与对策
研究(新版)
摘要：最近一段时间伴随着我国的经济增长和世界经济一体化的进程加快，我国航空运输行业的发展速度越来越快，整个航空市场也不断的发展，在未来的一段时间内我国的航空事业会保持一路高歌猛进的势头发展。在现在我国的整个航空建设中，东部地区要好于西部地区，而且飞行量在逐步提升，西部虽然现在稍有落后但一直在持续的建设过程之中，相信在不就得将来一定会迎头赶上。我国的航空需求逐渐多样化，所以相关发展的方向也变得更加多样，包括不定期飞行、重要飞行、包机、加班和商务飞行的次数越来越多。民航业的快速发展，为我国的整个航空事业都带来了巨大的挑战，是我国的整个航空事业发展中面临的第一高峰。
前言：交通安全是我们平常的安全交易中经常涉及到的，而航
空安全作为交通安全其中一项好像平时接触到的并不是特别多，但是航空安全和平时的道路安全是相似的，但在进行实际行动的过程中还是要存在一定区别的，因为航空的特殊性，所以在进行实际行动的的过程中困难要远高于道路交通。民航航空是我国航空事业的主要方式之一，伴随着人们出行越来越多的选择航空出行，所以就对民航安全的要求更高，要在现在应有的基础之上对依旧存在的问题进行解决，保证人们的出行安全，并进一步促进我国航空事业的发展。
一、空中交通安全现状
我国的整个民航发展相较于国外的起步较晚，但是因为国家对于相关行业的大力扶持，所以我国的民航发展速度飞快，现在比起起步较早的国家也并不逊色。在近年来对于航空安全的总数和重点短路，我国的航空事故发生率已经减少很多，由于空中交通管理导致的事故也在逐渐减少，但是在这一过程中影响空中交通安全的因素还是没有减少。
我??的民航交通安全管理工作随着近年来的不断发展已经进步
许多，基本实现了政事分开，进一步完善了一体化管理运行体制。通过对相关管理体制的更新，在管理过程中更加注重对于事故的提前预防，从根源入手，保证事故发生的几率，并且根据对民航航空的监督进行奖惩体系的建立，进一步保证了我国的民航安全水平。
二、空中交通安全管理存在的问题
因为我国的航空事业还在飞速的发展过程中，在这一过程中难免有管理不到位的现象出现，在一些小的方面如安检流程、行李托运亦或是各种手续办理的过程中都可能会出现一些问题，这些问题都需要管理人员进行更加科学的制定相关规定，进一步促进我国航空事业的发展，下面就对相关问题进行简单列举。
我国的民航空中交通管理技术相比与世界先进水平还存在一定的差距，在进行实际管理中还存在一些隐患，在相关方面我国的技术和管理理念都相对落后，在进行相关方面的人才培养上的投入资金还比较少，使得整个民航的发展还无法满足多样化的要求。因为管理技术没有进行相应的革新，导致各部门在进行对接的过程中没有可行的办法，使其无法进行资源共享。由于没有相关方面的高素
质人才，导致在进行相对难度较高的管理工作无法给出合理的命令，造成事故的发生。
众所周知道路交通之中会划分出许多车道，保证车辆在行驶过程中可以按照实现规划处的路线进行有序行驶，但是在空中是无法规划处肉眼可视的航道的，而且现在的航空公司众多，如果在事前没有进行技术的沟通的话就容易造成空中交通事故的可能。
在当前我国的机场设施建设中一些比较大型的机场色设施已经比较完善，现实省会城市和直辖市等，但是在一些中小型的机场中，无论是管理体系还是相关的配套设施还存在一定的问题的，例如经费较少，相关的配套设施陈旧，工作人员的专业水平较低，无法保证对于曾格格放心的过程中的全部问题进行及时有效的解决，在天气条件恶劣、交通繁忙或是机器运行不正常的过程中无法保证整个空中交通关注的正常运行。
三、提高空中安全管理的对策
要想保证航空交通管理水平在未来有一个不断的提高就要在接下来的工作中落实“安全第一，预防为主”的基本原则。在保证安
民航空管系统安全保卫设施建设标准
民航空管系统安全保卫设施建设标准
民航空管系统安全保卫设施建设标准 1 适用范围 本标准适用于民航空管系统安全保卫设施建设。 2 规范性引用文件 2．1本标准所列条款作为《民用航空运输机场安全保卫设施》（MH/T7003-2008）中要害部位部分的扩充内容，凡未注明的引用文件，均出自该标准，并依据其最新版本执行。 2.2《民用航空运输机场安全防范监控系统技术规范》（MH7008-2002） 2.3《脉冲电子围栏及其安装和安全运行》（GB/T7946-2008） 3 总则 3.1民航空管系统安全保卫设施应能提高民航空管系统要害部位的防入侵、抗冲击能力，提高对异常事件、突发事件的识别和处置能力，防止非法干扰事件，保障民航空中交通管理工作正常、有序进行。 3.2根据民航空管系统工作区域的对安全保卫的要求程度，民航空管系统安全保卫区域等级划分为三类。 3.2.1一类安全保卫区域 区域、进近、塔台管制及相关辅助设施等区域（区管中心、塔台等）。 3.2.2二类安全保卫区域
为民航空中交通管制指挥提供保障的雷达、通信、网络、气象、导航、情报设施等区域（站、台、气象楼、重要机房等）。 3.2.3三类安全保卫区域 办公楼及保管重要物品、重要凭证、现金、档案等场所。 3.3新建、改扩建的安全保卫设施应与主体工程同步建设。 4 安全保卫区域的防范要求 4.1 一类安全保卫区域 4.1.1设置安保监控室，监控室面积不小于15平方米，其中塔台可视情况而定。 4.1.2设置围栏（墙），安装防攀爬设施。 4.1.3在主要进出通道配备防冲撞装置。 4.1.4安装周界报警系统，建筑物内重要部位安装闭路电视监视系统，由保安监控室对闭路电视画面和报警系统进行监控。 4.1.5主要建筑物或核心工作区域安装防入侵报警系统、室内红外及微波探测报警系统、门禁系统。 4.1.6安装紧急报警按钮，且可与当地公安部门联网。 4.1.7可配置电子巡更系统。 4.2二类安全保卫区域 4.2.1设置围栏（墙），安装防攀爬设施、周界报警系统，凡无人值守部位，可增加弱电防入侵设施。
报考民航安全员、空警必学知识国际三大民航公约案例集锦
国际公约案例集 1、劳文斯廷案 1928年，比利时银行家劳文斯廷乘坐自己的私人飞机（在比利时登记），从英国的克罗伊登机场起飞，到法国巴黎附近的勒波尔热机场降落。在飞行中，他忽然失踪了。经调查，最后在英吉利海峡发现了他的尸体，证明他是在英国领空坠机的。作为发生在英国领水上空的事件，按照属地管辖原则，英国当局有权审理此案。作为飞机降落地国法国，也支持这一观点。但比利时当局也提出了管辖权利，比利时当局宣称，死者为比利时公民，只有比利时才有权审理此案，反对英国的裁决。围绕此案的管辖权问题，出现了争议。 2、美国诉科多瓦案 1948年8月2日，美国一家航空公司的飞机从波多黎各的胡安飞往纽约。当飞机飞行于公海上空时，旅客科多瓦与桑塔诺两个人发生争吵。乘务员进行劝解，两人非但不听劝阻，反而大打出手。其他旅客也纷纷拥向后机舱围观。由于重心忽然后移，使飞机陡然失去平衡，机长紧急采取措施，才使飞机得到控制。机长把操纵飞机的权利交给另一名驾驶员，走进客舱来制止这起事件。桑塔诺听从机长劝阻罢手不打了，而科多瓦却反过来欧打机长和乘务员，并把女乘务员打成重伤。众旅客上前将其制服。飞机降落后，向纽约南区法院提起诉讼。纽约南区法院虽然完全相信科多瓦犯有暴力行为的证据，应当裁定他有罪，但却做不出定罪的判决。因为该犯罪是发生在公海上空，美国法律缺乏惩治该犯罪的管辖权。根据罪刑法定原则，只好把在押的科多瓦释放了。 3、英王诉马丁案 1955年，在英国登记的一架民航飞机在从波斯湾的巴林飞往新加坡的途中，发现机组人员马丁携带贩运鸦片。当该飞机返回英国本土后，检察官将马丁逮捕并起诉，其罪名是贩运鸦片违犯了英国《危险毒品条例》所规定的贩运毒品罪，并根据1949年英国《民用航空法》第六十二条第一款规定：“在英国飞机上发生的任何犯罪，为赋予管辖权的目的，均应视为发生的犯罪人当时所在地的犯罪”。于是，将其提交英国法院。被告律师抗辩称，马丁没有在英国犯罪，应该由其在飞行中被发现贩运鸦片的当地法院来判断贩运鸦片是否构成犯
中国民航空管系统安全管理办法
中国民航空管系统安全管理办法 第一章总则 第一条为进一步明确各级空管单位的安全生产责任及安全管理的各项制度和要求，依据国家、民航总局的相关法律、法规和规章，为进一步细化和规范相关工作流程和环节，特制定本《办法》。 第二条各级空管单位和从业人员应当始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，提高安全意识，落实安全政策和要求。 第三条各级空管单位应当建立和健全各项安全管理制度，规范各种管理方式和行为，加强内部检查和质量控制，达到闭环管理和持续改进。 第四条空管系统的安全工作由总局空管局统一组织和领导，地区空管局、空管分局、空管站和空管运行部门分级负责。 第五条对空管运行和空管安全管理中涉及安全的问题，各级空管单位应当及时予以协调解决。
第二章机构职责及制度 第六条总局空管局、地区空管局、空管分局及空管站的机关应当设置安全管理职能部门，其主要职责是： （一）按照国家和民航总局的安全管理政策、法律、法规、规章、管理文件和标准，制定安全管理工作规划，确定安全管理目标，组织安全管理工作，监督、检查和指导所属单位的安全和运行工作，落实安全管理各项措施。 （二）对空管运行状况进行经常性检查，定期评价空管运行单位安全状况，对检查中发现的问题，提出安全管理意见，并对相关整改情况进行跟踪。 （三）规范报告制度，对空管不安全事件等安全信息进行搜集、统计、分析和管理，发现和掌握安全管理规律，制定安全管理工作措施。 （四）对空管不安全事件进行调查和处理。 （五）制定年度安全培训计划，组织开展空管从业人员的安全生产教育和培训工作，记录培训考核情况。 （六）参与或组织实施空管安全评估。 （七）配合开展安全审计。 （八）开展空管安全绩效考核、安全奖惩工作。 第七条总局空管局、地区空管局、空管分局及空管站的机关业务部门的安全职责： （一）按照国家和民航总局安全管理政策、法规、规章、管理文件和标准，制定本专业的工作规划，研究确定本专业各项安全指标，参与制定空管安全工作目标和安全责任书。 （二）负责本专业的安全监督、检查，对本专业的运行状况进行定期检查，定期评价本专业运行安全状况，对检查中发现的问题，组织落实整改，对整改情况进行跟踪，并通报有关部门。 （三）定期对与本专业有关的不安全事件信息进行收集、统计、分析和管理，查找问题，发现和掌握本专业存在的安全风险隐患及变化规律，制定切实可行的预防性管理措施。 （四）对安全管理部门提出的安全建议，制定相应的措施。 （五）参与本专业不安全事件的调查和处理。 （六）申请、参与或组织实施空管安全评估。 （七）配合开展安全审计。 第八条总局空管局、地区空管局、空管分局及空管站的运行部门的安全职责： （一）按照国家和民航总局安全管理政策、法律、法规、规章、管理文件、标准和上级有关安全措施、要求，具体组织和实施运行安全保障工作。 （二）组织实施本部门人员的安全教育和培训。 （三）定期或适时分析安全生产形势，制定并落实安全防范措施。 （四）监督检查各岗位执行规章制度、协议的落实和执行情况。 （五）报告各项安全工作情况和运行数据。 （六）提出需要进行安全评估的具体事项申请。 第九条总局空管局、地区空管局、空管分局及空管站应当成立航空安全委员会，主任由主要负责人担任，日常事务由安全管理机构负责。 航空安全委员会依据国家法律、法规、民航规章对空管运行和安全管理提出指导意见，不定期
民用航空运输机场航空安全保卫规则
民用航空运输机场航空安全保卫规则 2007年4月5日 第一章总则 第一条为确保民用航空运输机场安全正常运行，保证?国家民用航空安全保卫规划?的实施，根据?中华人民共和国民用航空法?和?中华人民共和国民用航空安全保卫条例?等有关规定，制定本规则。 第二条本规则适用于在中华人民共和国境内的民用航空运输机场（含军民合用机场的民用部分），以及与民用航空运输机场活动有关的单位和个人。 通用航空机场航空安全保卫规则另行制定。 第三条中国民用航空总局（以下简称民航总局）负责对民用航空运输机场航空安全保卫工作进行统一管理，民航总局航空保安职能部门负责具体实施。 民用航空地区管理局（以下简称地区管理局）及其派出机构根据民航总局的规定，负责监管辖区内民用航空运输机场航空安全保卫工作。 第四条地方人民政府及其有关部门应当依照法律法规，支持民用航空运输机场（以下简称机场）开展航空安全保卫工作，并对其管理
机场的航空安全保卫工作承担领导责任。 第五条旅客以及其他进入机场的人员，应当遵守有关航空安全保卫的法律法规和本规则。 第二章一般规定 第六条机场管理机构是本机场航空安全保卫工作第一责任人，负责实施有关航空安全保卫规章、标准和措施，防止非法干 扰行为，保证有关人员和财产安全。 第七条机场管理机构在安全保卫方面的职责包括： （一）制定机场航空安全保卫方案，并确保方案的适当和有效（执行）。 （二）依法设有相应的航空安全保卫机构，配备与机场呑吐量相适应的人员和设施装备，并按照标准提供工作和办公场地，使 之能够具体承担并完成相应的航空安全保卫工作。 （三）将安全保卫需求纳入机场新建、改建和扩建的设计和建设中。 （四）按照《国家民用航空保安培训大纲》对员工进行培训。 （五）按规定及时上报非法干扰民用航空信息和事件。 第八条机场应当按照规定成立机场航空安全保卫委员会，协调监督机场管理机构、公共航空运输企业和机场租户等驻场单 位实施机场航空安全保卫方案。 第九条机场管理机构及有关部门应当接受局方的在任何时间或
民航空中交通安全管理现状、问题与对策研究(新版)
( 安全论文 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 民航空中交通安全管理现状、问题与对策研究(新版) Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.
民航空中交通安全管理现状、问题与对策 研究(新版) 摘要：最近一段时间伴随着我国的经济增长和世界经济一体化的进程加快，我国航空运输行业的发展速度越来越快，整个航空市场也不断的发展，在未来的一段时间内我国的航空事业会保持一路高歌猛进的势头发展。在现在我国的整个航空建设中，东部地区要好于西部地区，而且飞行量在逐步提升，西部虽然现在稍有落后但一直在持续的建设过程之中，相信在不就得将来一定会迎头赶上。我国的航空需求逐渐多样化，所以相关发展的方向也变得更加多样，包括不定期飞行、重要飞行、包机、加班和商务飞行的次数越来越多。民航业的快速发展，为我国的整个航空事业都带来了巨大的挑战，是我国的整个航空事业发展中面临的第一高峰。 前言：交通安全是我们平常的安全交易中经常涉及到的，而航
空安全作为交通安全其中一项好像平时接触到的并不是特别多，但是航空安全和平时的道路安全是相似的，但在进行实际行动的过程中还是要存在一定区别的，因为航空的特殊性，所以在进行实际行动的的过程中困难要远高于道路交通。民航航空是我国航空事业的主要方式之一，伴随着人们出行越来越多的选择航空出行，所以就对民航安全的要求更高，要在现在应有的基础之上对依旧存在的问题进行解决，保证人们的出行安全，并进一步促进我国航空事业的发展。 一、空中交通安全现状 我国的整个民航发展相较于国外的起步较晚，但是因为国家对于相关行业的大力扶持，所以我国的民航发展速度飞快，现在比起起步较早的国家也并不逊色。在近年来对于航空安全的总数和重点短路，我国的航空事故发生率已经减少很多，由于空中交通管理导致的事故也在逐渐减少，但是在这一过程中影响空中交通安全的因素还是没有减少。 我??的民航交通安全管理工作随着近年来的不断发展已经进步
中国民用航空发展史
新中国民航事业是从小到大逐渐发展起来的,大致经历了5个发展阶段,即1949年到1957年的初创时期,1958年到1965年的调整时期,1966年到1976年的曲折前进时期,1977年到2001年新的发展时期，2002年之后的高速发展时期。 1. 1949年以前,我国大陆用于航空运输的主要航线机场仅有36个,包括上海龙华、南京大校场、重庆珊瑚坝、重庆九龙坡等机场,大都设备简陋。除上海龙华和南京大校场机场可起降DC—4型运输机外,一般只适用于当时的DC—2、DC—3型运输机。这些机场历经多年的战乱破坏,急需改造和建设。 2. 初创时期(1949—1957年) 2.1 1949年11月9日,在中国共产党的策动下,“两航”员工发动起义,回归12架飞机,加上后来修复的国民党遗留在大陆的17架飞机,构成了新中国民航事业创建初期飞行工具的主体。“一五”时期,初步更新了机型。到1957年底,中国民航已拥有各类飞机118架,绝大部分机型为苏联飞机。 2.2 在这一时期,民航重点建设了天津张贵庄机场、太原亲贤机场、武汉南湖机场和北京首都机场。首都机场于1958年建成,中国民航从此有了一个较为完备的基地。
3. 调整时期(1958—1965年) 3.1 由于受“大跃进”的影响,中国民航在这一时期的头几年遭受了较大的冲击和挫折,主要问题是:忽视客观经济规律,搞高指标、大计划,造成比例失调;地方航线盲目下放各省、自治区管理;承担了大量非正常的航空运输;不讲经济效益,企业出现亏损。 3.2 1961年开始,民航系统认真贯彻执行中央“调整、巩固、充实、提高”的方针,使民航事业重新走上正轨,并取得较大的发展。 3.3 到1965年,国内航线增加到46条,国内航线布局重点,也从东南沿海及腹地转向西南和西北的边远地区。通用航空的发展在这个时期稳步上升。1965年末,中国民航拥有各类飞机355架。1959年,中国民航购买了伊尔—18型飞机,标志着从使用活塞式螺旋桨飞机,开始过渡到使用涡轮螺旋桨飞机。1963年,中国民航又购买了英国的子爵号飞机,从而结束了长期以来只使用苏制飞机的状况。 3.4 为了适应机型更新和发展国际通航需要,在此期间,新建和改建了南宁、昆明、贵阳等机场,并相应改善了飞行条件和服务
民航空管安全管理体系建设指导手册(第二版)
管 理 文 件 编号：MD－TM－2009－004 下发日期：2009年8月5日 民航空管安全管理体系建设指导手册 （第二版）
前 言 安全管理体系(简称SMS)是民航界为响应日益高涨的提高航空安全水平的呼声而采取的重大举措。近年来国际民航组织完成对《国际民用航空公约》有关附件的修订，增加了安全管理体系建设的有关内容，要求各缔约国在公共航空运输企业、通用航空运输企业、维修企业、空管运行单位、民用机场等建立和实施安全管理体系。 中国民航对此做出了积极回应，《中国民航安全生产“十一五”规划》中明确提出了全行业建立安全管理体系的要求，并对安全管理体系建设的有关工作进行了规划和部署。 为全面推进我国民航空管安全管理体系建设工作，民航局空管行业管理办公室编写、完善了《民航空管安全管理体系建设指导手册》。该手册是推进民航空管安全管理体系建设工作的重要组成部分，旨在为空管运行单位建立和实施安全管理体系提供指导和帮助。手册介绍了我国空管安全管理体系的要素和结构，对安全管理体系建设的步骤，以及重点、难点问题进行了说明。 手册按照民航局的有关文件，细化了部分安全管理要求。各级民航空管运行单位在建立安全管理体系过程中，要按照民航局的要求，结合实际情况，参考本手册建立并不断完善空管安全管理体系。 民航局空管办 二〇〇九年八月
目 录 第一章 总 则 (1) 1 编写目的 (1) 2 依据 (2) 3 定义 (2) 第二章 空管安全管理体系结构与组成 (3) 1 概述 (3) 2 管理承诺与策划 (4) 3 安全管理程序 (11) 4 监督、测评与改进 (25) 第三章 空管安全管理体系建设 (29) 1 概述 (29) 2 空管SMS的准备和策划 (29) 3 空管SMS的实施和运行 (31) 4 空管SMS的改进和提高 (31) 附 录 (32) 附录1: 名词解释 (32) 附录2:安全政策样例 (33) 附录4: 空管安全目标分解示意图 (37) 附录5：涉及空管的风险举例 (38) 附录6 ：危险源控制单 (39) 附录7： 危险可能性、后果严重程度分类、风险矩阵 (40) 附录8 制定应急保障程序的情况 (42) 附录9： 安全绩效考核样例 (44) 附录10： 空管安全管理体系差异分析表 (50)
民航空中交通安全管理现状、问题与对策研究(通用版)
Enhance the initiative and predictability of work safety, take precautions, and comprehensively solve the problems of work safety. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 民航空中交通安全管理现状、问题与对策研究(通用版)
民航空中交通安全管理现状、问题与对策研 究(通用版) 导语：根据时代发展的要求，转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题。文档可用作电子存档或实体印刷，使用时请详细阅读条款。 摘要：最近一段时间伴随着我国的经济增长和世界经济一体化的进程加快，我国航空运输行业的发展速度越来越快，整个航空市场也不断的发展，在未来的一段时间内我国的航空事业会保持一路高歌猛进的势头发展。在现在我国的整个航空建设中，东部地区要好于西部地区，而且飞行量在逐步提升，西部虽然现在稍有落后但一直在持续的建设过程之中，相信在不就得将来一定会迎头赶上。我国的航空需求逐渐多样化，所以相关发展的方向也变得更加多样，包括不定期飞行、重要飞行、包机、加班和商务飞行的次数越来越多。民航业的快速发展，为我国的整个航空事业都带来了巨大的挑战，是我国的整个航空事业发展中面临的第一高峰。 前言：交通安全是我们平常的安全交易中经常涉及到的，而航空安全作为交通安全其中一项好像平时接触到的并不是特别多，但是航空安全和平时的道路安全是相似的，但在进行实际行动的过程中还是
民航发展史汇总
民航发展史 新中国民航事业是从小到大逐渐发展起来的,大致经历了5个发展阶段,即1949年到1957年的初创时期,1958年到1965年的调整时期,1966年到1976年的曲折前进时期,1977年到2001年新的发展时期，2002年之后的高速发展时期。 1.1949年以前 我国大陆用于航空运输的主要航线机场仅有36个,包括上海龙华、南京大校场、重庆珊瑚坝、重庆九龙坡等机场,大都设备简陋。除上海龙华和南京大校场机场可起降DC—4型运输机外,一般只适用于当时的DC—2、DC—3型运输机。这些机场历经多年的战乱破坏,急需改造和建设。 2.1949—1957年(初创时期) ●1949年11月9日,在中国共产党的策动下,“两航”员工发动起义,回归12 架飞机,加上后来修复的国民党遗留在大陆的17架飞机,构成了新中国民 航事业创建初期飞行工具的主体。“一五”时期,初步更新了机型。到1957 年底,中国民航已拥有各类飞机118架,绝大部分机型为苏联飞机。 ●在这一时期,民航重点建设了天津张贵庄机场、太原亲贤机场、武汉南湖 机场和北京首都机场。首都机场于1958年建成,中国民航从此有了一个 较为完备的基地。 3.1958—1965年(调整时期) ●由于受“大跃进”的影响,中国民航在这一时期的头几年遭受了较大的冲 击和挫折,主要问题是:忽视客观经济规律,搞高指标、大计划,造成比例失 调;地方航线盲目下放各省、自治区管理;承担了大量非正常的航空运输; 不讲经济效益,企业出现亏损。 ●1961年开始,民航系统认真贯彻执行中央“调整、巩固、充实、提高”的 方针,使民航事业重新走上正轨,并取得较大的发展。 ●到1965年,国内航线增加到46条,国内航线布局重点,也从东南沿海及腹 地转向西南和西北的边远地区。通用航空的发展在这个时期稳步上升。 1965年末,中国民航拥有各类飞机355架。1959年,中国民航购买了伊尔 —18型飞机,标志着从使用活塞式螺旋桨飞机,开始过渡到使用涡轮螺旋
中国民航空中交通管理问题研究
中国民航空中交通管理问题研究 受市场经济高速发展的影响，促进我国航空事业的快速发展，由于空中交通的快捷、高效，航空运输已经成为国人出门旅行的首选交通方式。受到我国空域资源局限性的限制，空中运输扩大化需求受到阻碍，为了保证空中运输安全可靠运行，降低运行风险，空中管理成为了我国民航空中交通管理的主要力量。 标签：中国民航；空中交通；管理制度 前言 航空领域的安全问题一直是国内国际高度关注的问题，如何能够建立成一个完善的空中管理制度一直是国内外关注的热点。仅就我国民航空中交通管理来说，良好的交通管理状态就是保证民航飞机的安全，航空通道的畅通。 1 我国民航空中交通管理现状 简单来说空中交通管理（ATM）就是借用现代高科技对飞机的飞行情况和飞行状态进行跟踪控制，确保飞机在飞行过程中的安全。其主要任务包括：有效的维护和促进空中交通安全，维护空中交通秩序，保障空中交通畅通。主要分为空中交通服务，空中交通流量管理和空域管理三部分。 由于我国还没有比较健全的空中管理体制，管理技术手段不成熟，空中交通的评估机制存在欠缺，为了适应我国民航航空发展，我国空中交通管理部门采用了国外空中交通管理机制，主要包括以下几个方面： 第一，采用国外先进的空中交通管理理念和制度。国外的空中运输事业比我国的空中事业建设早，而且发展较快，所以国外的空中管理理念和制度相对来说比较完善。 第二，引进国外先进的空中交通管理系统。针对空中流量统计问题，减小统计人员的工作负荷。我国空中交通管理部门引进了美国ETMS空中流量管理系统和欧洲CFMU中央流量空中交通系统，这些先进技术的引进，促进了我国空中交通现代化管理，推动了我国民航事业的发展[1]。 第三，加强研发空中管理能力的脚步。为了有效地捍卫我国空中国土资源，我国的民航管理机构也在研发属于自己的空中交通管理系统，我国的空中交通系统能够在空中管理上发挥重要作用，避免从外部引进管理系统从而限制了我国的空中交通运输发展。 2 我国民航空中交通管理存在的问题 受到我国基本国情的限制，我国空中交通管理的效果并不是特别理想，尤其
中国民航公安机构职责
公安局 局长：宋胜利 副局长：林彦群 空警总队总队长：张国良 副局长：张晓军 副局长兼处劫办副主任：郑海洋 下设处室：办公室、一处（空防安全处）、二处（安全检查处）、三处（治安消防刑侦处）、四处（警卫处）、五处（情报信息处）、六处（航空保安法规标准处）、空警总队勤务处、空警总队综合处、政治部。 －－－主要职责－－－ 1、起草民航安全保卫的相关法规、规章、政策、标准，编制民航安全保卫规划，并监督执行。 2、审定民用机场、航空公司运行资质中航空保安部分内容，审核民航企事业单位航空安全保卫方案并监督执行。 3、监督管理民航空防安全工作，规划和指导
建立行业空防安全管理系统(SEMS)，开展对空防安全威胁因素评估，发布形势分析报告(通报)及防范措施、指令。 4、负责开展情报信息工作，决定和发布预警等级。 5、指导处置非法干扰民航安全事件，指导制定处置劫机事件应急预案并组织培训和演练，承担处置劫机、炸机事件的综合协调和日常工作。 6、指导航空运输企业航空安全员队伍业务建设，制定航空安全员训练和考核办法并监督执行。 7、指导和监督民航安检工作，承担民航安检仪器设备许可证的颁发工作。 8、参与民航专机安全警卫工作，组织指导国家重大活动和会议中的民航安全警卫工作。 9、监督管理民用机场道路交通、消防和民航禁毒工作，指导机场公安机关刑事侦查、民用机场治安和公共活动区道路交通工作。10、按规定管理直属公安队伍和空中警察队伍，按照规定程序和范围负责其他机场公安机关领导干部的任前备案工作。
11、指导审查民用机场安全保卫设施建设项目。 12、负责民用机场控制区有关通行证件、空勤人员登机证、航空安全员执照等证件发放的监督管理工作。 13、负责民航公安机关执法监督工作和实施民航公安机关警务督察工作。 14、监督检查民航行业单位内部治安保卫工作和综合治理工作。 15、承办民航局和公安部领导交办的其他事项。 空中警察总队 －－－主要职责－－－ 负责对空中警察队伍实行集中统一管理，领导空中警察队伍的政治、勤务、训练和经费保障工作，指导空中警察队伍派驻单位实施属地保障。
中国民航飞行学院《现代空中交通管理系统》复习大纲
中国民用航空飞行学院硕士研究生入学考试《现代空中交通管理系统》复习大纲 第一部分考试说明 一、考试性质 《现代空中交通管理系统》是中国民用航空飞行学院硕士生入学考试的科目之一。它的评价标准是高等学校、科研院所的优秀本科毕业生能达到及格或及格以上水平，以保证被录取者具有空中交通管理理论的基础知识和初步的应用能力。二、考试内容范围 空管机构及职能，空域，飞行高度与飞行高度层，飞行规则。 无线电信号基础，民航通信系统，民航导航系统，民航监视系统。 大气的状态及运动，云和降水，能见度与视程障碍，地面天气图和空中等压面图，雷暴及山地背风波。 飞行签派工作介绍，航空公司组织结构，航班计划管理，航空器管理，机组管理，航空器重量及性能限制。 考查要点详见本大纲第二部分。 三、评价目标 主要考查空中交通管理、通信导航监视设施、航空气象和飞行签派的基本概念与基础知识，在此基础上，综合考查运用
现代空中交通管理理论解决交通规划与管理的基本能力，并能针对空中交通管理和航空运行环境的突出问题的开展综合分析。 四、考试形式与试卷结构 （一）答卷方式：闭卷，笔试；所列题目全部为必答题。 （二）答题时间： 180分钟。 （三）各部分内容比例（满分为150分） 第一环节：空中交通管理基础（45分） 空管机构及职能：约 15分； 空域：约 10分； 飞行高度与飞行高度层：约 10分； 飞行规则：约 10分； 第二环节：通信导航监视设施（30分） 系统结构及基本概念：约 6分； 无线电信号基础：约 6分； 民航通信系统：约 6分； 民航导航系统：约 6分； 民航监视系统：约 6分。 第三环节：航空气象基础理论（45分） 大气的成分及结构：约 7分； 云和降水：约 8分； 能见度：约10分；
民航空管安全管理中的人为因素分析
民航空管安全管理中的人为因素分析 保证民航安全是民航工作的重中之重，随着经济的发展，民航事业也随之得到了迅速的发展，安全隐患日益凸显。在民航迅速发展的同时，安全问题也不可小觑。今年来不断有空中事故的发生，其中人为因素也是重要的影响因素之一，由于人为因素的不可控和不可预料性，使人为因素造成的事故威胁加大，怎样解决人为因素带来的威胁是民航亟待解决的问题。为了更加完善民航空管安全管理，本文就民航空管安全管理中的人为因素进行分析。 标签：民航空管;安全管理;人为因素 引言：2006年9月29日，因为巴西空管不熟悉系统操作，误解了一架ERJ-145公务机的飞行高度，导致其与戈尔航空1907号航班的航路与高度重叠时相向飞行，最终公务机的左翼尖削掉了737的左侧机翼，导致戈尔航空1907号航班坠毁，154人遇难。国内由于人为因素出现的事故也时有发生，2016年10月11日，虹桥机场东航两架客机险些在跑道上相撞，为A类跑道入侵事件，东航差3秒就濒临倒闭。事故主导原因是当班管制员忘了正有一架A330在穿越跑道，就命令MU5643起飞。调查表明当班管制员没有贯彻双岗制流程，在工作压力大时盲目独自决策而导致了失误。目前，保证飞行安全生产的各部门都将人为因素推到研究和预防航空事故的中心位置。因此，研究和防止人为因素给航空安全造成的影响也成为空管部门面临的一个重要课题。近年，由于管制员对硬件设备的依赖程度明显增加，通信、导航、雷达等设备保障部门工作人员的责任和压力越来越大，人为因素对安全生产的影响日益突出。在民航空管安全中，管理人员处于核心地位，承担着飞机飞行的安全责任。解决安全隐患，加强民航的安全管理，减少民航人为因素的影响是解决民航空管安全的主要途径和方法，同时也保障了飞机飞行的安全和人民群众的生命财产安全。 1. 民航空管人为因素分析 1.1人为因素对与飞机安全的重要性 空难的绝大多数原因还是人。公司的管理，员工的培训和工作量都和飞行安全相关。空中交通管制按飞行高度和距离，分为塔台管制、进近管制和区调管制。简单地说，哪架飞机在地面如何滑行、飞机什么时候起飞或降落、飞机在空中怎样飞行、飞机是否可能与其他飞机或障碍物相撞、飞机遇到紧急情况需要降落等，都属于空管需要管理的范围。当飞机起飞前要认真检查每一个报文、检查所有设施设备是否运行正常、了解本场及其相邻机场天气是否满足起降标准、了解跑道道面是否正常、跑道灯光是否正常、机位分配是否合理等问题，完成这些检查后管制员还要做好指挥预案，确保本区域航班能够精确，安全落地。如果遇到雷电、降水等恶劣天气时，未起飞的要原地等待，正在空中飞行的，也要听从管制员的指挥在特定地点盘旋或备降、甚至返航，直到天气条件符合标准，管制员再按照飞机情况，指挥它们依次落地。从其他区域接过飞机，就预示这个航空器开始完全和我们场管制员容为一体，它的任何操作都离不开管制员的指令，飞机上所有
中国民航发展史复习题
中国民航发展史复习题库 中国民航早期的发展（1903-1949） 单选 1、1903-12-17，在北卡罗兰娜州首次实现动力驱动、可操纵、持续的、重于空气的载人飞行，这次飞行标志着飞机的研制成功开辟了人类航空的新纪元的是（A） A、莱特兄弟； B、布尔列奥； C、龙；D；秦国镛 2、1911年4月，北京南苑机场实现了中国人在中国领空上的首次飞行的人是（A）。 A、秦国镛； B、布尔列奥； C、龙； D、宝焌 3、1903年10月，出现了航空科幻小说，译著《月球旅行》（中国教育普及社）的是（B）。 A、海天独啸子； B、鲁迅； C、高鲁； D、宝焌 4、被称为中国航空之父，首次驾驶自制飞机飞行，中国始创飞行大家是（C）。 A、宝焌； B、龙； C、冯如； D、谭根 5、倡导“航空救国”的是（A） A、； B、袁世凯； C、大钊； D、冯国璋 6、1923年7月，乐士文号试飞，与宋庆龄亲临现场，与试飞员黄光
锐一起试飞的是（B）。 A、； B、宋庆龄； C、蒋介石； D、黄兴 7、1920年开通我国的第一条航线是（D）。 A、北京—库伦； B、北京—上海； C、北京—； D、北京一天津 简述 1、中国航空公司（中航）的成立 1930年8月，国民政府交通部与美商经营的中国飞运公司签订新的合同，组建新的中国航空公司（中航），中航股份：中55%，美45% 中美合资的“中航”在上海成立，“中航”归交通部管辖，飞行基地设在上海机场，中航以运载为主。机航组主任由美方派任——美国人实质上操纵机务航行管理权和航线经营权。 中航成立后，得到国民政府大力支持，在技术设施和业务经营上都处于领先地位，首先，获得了国民政府交通部特准的航空专营权，其次，3条航线都在长江流域和东部沿海经济文化较发达地区，旅客往来频繁（到1936年底，中航航线里程已达5151公里，旅客运量、货物运量和运量分别比1931年开办初期增加近7.3倍、3.8倍和2.3倍，营运收入也成倍增长），另外，还多次担负特殊航班和专机的飞行任务 2、中德合办欧亚航空公司（央航前身） 1930年2月，汉莎航空公司与国民政府交通部签订《欧亚航空邮运合同》和合资经营欧亚航空公司的协议，组建一家经营欧亚两航空邮
国家民用航空安全保卫规划
中国民用航空总局公安局二〇〇六年五月十日 国家民用航空安全保卫规划目 录 1 规划的目标 2 定义 3 法律依据 3.1 国际法 3.2 国内法 4 职责分工 4.1 航空保安主管当局 4.2地方人民政府 4.3机场管理机构 4.4民用航空安全检查机构4.5 公共航空运输企业 4.6空中警察和航空安全员4.7 机场公安机关 4.8 军事部门 4.9 机场租户 4.10机场联检部门 4.11 其他单位 5 协调与交流 5.1 国家航空安全保卫协调机构5.2 机场航空安全保卫委员会5.3 与新闻媒体的交流 5.4 与其他国家的交流与合作
与国际民航组织的交流 6 机场、航空器和导航设施的安全保卫 6.1 划定机场控制区范围 6.2 机场控制区的安全保卫设施 6.3 进出机场控制区管制的一般要求 6.4 进出机场控制区人员的管制 6.5 进出机场控制区车辆的管制 6.6 机场控制区内工作器材和商品的保安管制6.7 航空器的安全保卫 6.8 导航设施和其他要害部位的安全保卫 6.9 机场非控制区的安全保卫 6.10 通用航空的安全保卫 7 机上人员和物品的安全保卫 7.1 旅客及其手提行李的安全检查 7.2 过站和转机旅客的保安控制 7.3 工作人员和其他非旅客人员的安全检查7.4 特别的安全检查程序 7.5 准许携带或托运武器的程序 7.6 押解接受司法和行政强制措施人员的程序7.7 托运行李的保安控制 7.8 航空货物的保安控制 7.9 配餐供应品和机上供应品的保安控制
安全保卫设备 8.1责任 8.2 采购 8.3 校准 8.4 操作和维修 9 人员及培训 9.1 选择标准 9.2 培训 10. 非法干扰行为应对措施的管理 10.1 政策概述 10.2 责任 10.3威胁评估和分级处置 10.4 先期处置 10.5 指挥 10.6 空中导航服务 10.7 专业人员的支持 10.8 新闻与媒体 10.9 报告 10.10 对非法干扰行为之外的违法和不文明旅客行为扰乱性旅客的处置11. 有效性评估 11.1 概述 11.2 考察 11.3 检查和审计
《民航空管系统危险源管理办法》
民航空管系统危险源管理办法 第一章总则 第一条为规范空管系统对危险源的管理工作，制订本办法。 第二条本办法依据《民航空中交通管理安全管理体系（SMS）建设指导手册（第三版）》（MD-TM-2011-001）、《民航空中交通管理安全评估管理办法》（AP-83-TM-2011-01）和《安全管理手册（SMM）第三版》（国际民用航空组织9859号文件）等规范性文件和指导材料制订。 第三条本办法适用于民航局空管局、地区空管局、空管分局（站），以及各直属运行单位的危险源管理工作。 第四条本办法管理的危险源范围：空中交通管制、通信导航监视、航空气象和航空情报服务运行活动中，可能导致空管责任原因的航空器飞行事故、航空地面事故、航空器事故征候或其它不安全事件发生的危险源。 本办法管理的危险源分为重大危险源和一般危险源。其中对空管安全运行保障影响较为严重，经风险控制后风险等级仍为可容忍或不可接受的危险源称为重大危险源。 第五条空管系统对危险源的管理实施统一管理、分级负责的原则。 第六条对危险源的管理主要包括危险源识别、风险评
价和控制、风险持续监控、危险源的记录与报告等四个阶段。空管系统应建立危险源数据库对危险源进行统一管理。 第七条空管系统各单位应通过多种方式确保员工了解运行中已识别的危险源及其控制措施，鼓励员工进行危险源识别和报告，提高员工的风险意识。 第二章机构和职责 第八条空管系统各级安委会负责协调解决危险源管理过程中存在的重大问题，以及对重大问题的责任分工和资源配臵。 第九条空管系统各级安全管理部门是本单位危险源管理的主管部门，负责制定本单位的危险源管理工作制度，指导和监督本单位危险源的管理。各级业务管理部门负责配合安全管理部门组织和参与相关运行部门危险源的管理工作。运行部门负责具体实施本部门危险源的管理工作。 第十条空管系统各级安全管理部门、业务管理部门、运行单位在危险源管理过程中应成立风险管理小组，负责危险源的识别、风险评价和控制工作。风险管理小组人员需具备以下要求： （一）从事空管相关专业工作，具有较高的业务理论水平和较强的业务技能，熟知相关专业的法律、法规、规章和标准；
空中交通管理基本概念
空中交通管理 什么是空中交通管制? 空中交通管制指对航空器的空中活动进行管理和控制的业务，包括空中交通管制业务、飞行情报和告警业务。它的任务是：防止航空器相撞，防止机场及其附近空域内的航空器同障碍物相撞，维护空中交通秩序，保障空中交通畅通，保证飞行安全和提高飞行效率。管制方法有程序管制和雷达管制。 空中交通管理 空域及管理 航空器飞行的空间称空域。空域是国家的重要资源，由国家实行统一管理。我国民航将全国空域划分为9个飞行情报区，26个高空管制区，37个中低空管制区及3个进近管制区和100多个机场飞行指挥区。国务院、中央军委拟改革全国空中交通管制体制。第一步已完成京穗深和京沪航路移交民航管制指挥的试点；第二步在总结京穗深等航路管制指挥移交试点的基础上，按照国际民航组织的标准，划分空域，分期分批将全国航路(线)交由民航管制指挥；第三步实现空中交通由国家统一管制的目标，同时建立较完善的空中交通管制系统。 空中交通管理 空中交通流量控制 为防止和纠正在航路、机场区域内出现航空器过度集中超过规定限额的现象出现，必须对航空器的运行采取适当控制措施。它分为三种控制：(1)先期流量控制，指在制定航班班期时刻表时和飞行前一日对非定期航班的飞行时刻安排时进行的限制和调整；(2)飞行前流量控制，是在航空器起飞前，采用临时调整航空器起飞时间的办法，使航空器与航空器之间的飞行间隔符合管制规定；(3)实时流量控制，是指航空器在飞行过程中，空中交通管制部门采取要求飞机在某地盘旋等待，改变飞行航线和飞行高度，调整飞行速度等措施，使航空器之间的横向、侧向和高度间隔符合规定标准，从而安全、有秩序地运行。 空中交通管理 空中交通流量管理系统(ATEM) ATFM—Air Traffic Flow Management System的主要作用是监视一定范围的空中交通状况，进行交通流量的预测和控制，防止特定航线、区域或扇区的流量过分集中，谋求增大整个航空管制区的处理容量。建设中国民航的空中交通流量管理系统，对于适应飞行量的不断增长、减少延误、充分利用空域和地面资源，具有战略性意义。 空中交通管理 大中小型飞机在空中的活动范围
论民航空管系统的安全管理措施
论民航空管系统的安全管理措施 引言：随着经济的发展，航空运输在人们生活中扮演的角色越来越重要，当然民航的安全水平也不断的提高，但是其中仍然不可避免的存在许多的问题，要促进航空运输业进一步发展就必须直视这些问题，并积极的采取措施解决问题并进一步创新民航空管系统的安全管理措施。 现代化水平不断提高，人民生活质量也有了大幅度的增长，带动着民航的高速前进，航空运输在人们的生活中发挥着越来越重要的作用，经济的持续增长和人们生活的需要必将促进民航在未来更高层次的发展。民航的高速发展度其空管系统来说无疑是一个挑战，空管系统必须追求更高层次的进步与发展，提供更高水平的优质服务以及更加完善的安全保障措施，这也对民航空管系统的管理水平有了更高的要求。 一、民航空管系统存在的安全隐患 民航是一个对安全系数要求极高的行业，因此它的安全管理措施必须足够精细、有效，以避免由于安全问题带来的一系列的麻烦，所以，这就要求工作人员要不遗余力的找出其中存在的安全隐患并抓紧时间对其进行改进，以期民航有更高层次的发展。
1.隐藏在信息技术下的安全漏洞 信息技术对于民航空管系统来说是必不可少的，但是由于信息技术本身的特点也使民航的安全管理系统受到威胁，要想最大限度的发挥信息技术的作用，就要致力于研究高效的管理手段及安全防护措施，避免因信息技术特有的共享性所带来的安全隐患。现阶段我国的空管系统的信息技术并不是由我国独立研发的，大多数还要依赖于国外的商业组织，需要运营商的在线支持，十分注重网络的互联性。而我国在这一方面技术还不成熟，没有安全有效的防护和加密的手段，对于黑客或是网络病毒的侵入抵抗力较弱。例如，在传输重要的信息资料时，相对薄弱的环节容易出现问题，那么由此就会产生一些列的连锁反应，很可能会导致整个空管系统崩溃，就会造成通信内容外泄，甚至会中断通信，造成不可估量的损失与安全事故。 2.发展不平衡的空管安全系统 我国的民航运输中，许多机场的管理能力很低，特别是中小型机场，存在的安全问题更为突出，薄弱环节现对较多。中小型机场的发展空间比较小，活动经费有限，配套设施也已经出现老化的迹象，工作人员的能力等也有限，这就直接导致了对空管安全问题的疏忽，不能及时的监控航空交通，在出现紧急情况时不能提供高效的支持。再有，我国沿海地区，航空运输压力较大，对航空安全的要求也就更高，不平
从民航发展史认识中国民航发展前途
从民航发展史认识中国民航发展前途 作者：admin文章来源：民航资源中国网点击数：2014 更新时间：2007-1-26 摘要：新中国民航事业是从小到大逐渐发展起来的,大致经历了5个发展阶段,即1949年到1957年的初创时期,1958年到1965年的调整时期,1966年到1976年的曲折前进时期,1977年到2001年新的发展时期，2002年之后的高速发展时期。 1. 1949年以前,我国大陆用于航空运输的主要航线机场仅有36个,包括上海龙华、南京大校场、重庆珊瑚坝、重庆九龙坡等机场,大都设备简陋。除上海龙华和南京大校场机场可起降DC—4型运输机外,一般只适用于当时 的DC—2、DC—3型运输机。这些机场历经多年的战乱破坏,急需改造和建设。 2. 初创时期(1949—1957年) 2.1 1949年11月9日,在中国共产党的策动下,“两航”员工发动起义,回归12架飞机,加上后来修复的国民党遗留在大陆的17架飞机,构成了新中国民航事业创建初期飞行工具的主体。“一五”时期,初步更新了机型。到1957年底,中国民航已拥有各类飞机118架,绝大部分机型为苏联飞机。 2.2 在这一时期,民航重点建设了天津张贵庄机场、太原亲贤机场、武汉南湖机场和北京首都机场。首都机场于1958年建成,中国民航从此有了一个较为完备的基地。 3. 调整时期(1958—1965年) 3.1 由于受“大跃进”的影响,中国民航在这一时期的头几年遭受了较大的冲击和挫折,主要问题是:忽视客观经济规律,搞高指标、大计划,造成比例失调;地方航线盲目下放各省、自治区管理;承担了大量非正常的航空运输;不讲经济效益,企业出现亏损。 3.2 1961年开始,民航系统认真贯彻执行中央“调整、巩固、充实、提高”的方针,使民航事业重新走上正轨,并取得较大的发展。 3.3 到1965年,国内航线增加到46条,国内航线布局重点,也从东南沿海及腹地转向西南和西北的边远地区。通用航空的发展在这个时期稳步上升。1965年末,中国民航拥有各类飞机355架。1959年,中国民航购买了伊尔—18型飞机,标志着从使用活塞式螺旋桨飞机,开始过渡到使用涡轮螺旋桨飞机。1963年,中国民航又购买了英国的子爵号飞机,从而结束了长期以来只使用苏制飞机的状况。 3.4 为了适应机型更新和发展国际通航需要,在此期间,新建和改建了南宁、昆明、贵阳等机场,并相应改善了飞行条件和服务设施,特别是完成了上海虹桥机场和广州白云机场的扩建工程。 4. 曲折前进时期(1966—1976年) 4.1 在这一时期的前五年,民航受到了严重的破坏和损失。1971年9月后,中国民航在周总理的关怀下,将工作重点放在开辟远程国际航线上。到1976年底,中国民航的国际航线已发展到8条,通航里程达到41000 公里,占通 航里程总数的41%;国内航线增加到123条。 4.2 1971年,中国民航从苏联购买了5架伊尔—62飞机,1973年又从美国购买了10架波音—707型飞机,此外,还从英国购买了三叉戟客机和从苏联购买了安—24型客机。这样,中国民航各型运输飞机总数达到117架,能够较 好地贯彻“内外结合、远近兼顾”的经营方针。 4.3 中国民航企业从1975年开始扭亏为盈,1976年和1976年共获利近3500万元,从而扭转了长期亏损和依靠国家补贴的被动局面。