三明南部新城控制性详细规划

目录

第一部分：规划文本

第一章总则 (1)

第二章规划原则、定位与规模 (1)

第三章土地使用规划控制 (2)

第四章配套设施规划控制 (4)

第五章道路交通规划控制 (6)

第一节道路系统规划 (6)

第二节道路竖向工程规划 (8)

第三节场地竖向工程规划 (9)

第六章绿地系统规划控制及城市设计导引 (9)

第七章市政工程规划控制 (10)

第八章土地使用与建筑建造通则 (11)

第一节土地使用通则 (11)

第二节建筑建造通则 (12)

第九章其他相关内容规划控制 (14)

第一节环境保护 (14)

第二节综合防灾减灾 (15)

第三节“四线”管理制度 (16)

第十章附则 (16)

附录一：名词解释 (17)

附表一：土地使用适建范围一览表 (18)

附表二：地块控制指标一览表 (19)

附表三：西组团规划用地一览表 (29)

附表四：东组团规划用地一览表 (30)

附表五：南组团规划用地一览表 ...................................................................................... 31第二部分：规划图纸

01 用地现状图 02 布局结构图

03 用地布局及公建配置图 04 公共设施及基础设施配置图

05 地块划分及编码图 06 地块控制指标图

07 道路结构图 08 道路竖向规划图

09 场地竖向规划图 10 土方平衡示意图

11 给水工程规划图 12 污水工程规划图

13 雨水工程规划图 14 电力通信规划图

15 燃气工程规划图 16管线综合规划图

17 绿地系统规划图 18“四线”控制图

第三部分：规划说明书

第一章规划编制概述 (1)

一、规划编制背景 (1)

二、前期工作基础 (1)

三、规划编制依据 (2)

四、规划编制思路 (2)

第二章现状概况分析 (4)

一、区位交通与用地范围 (4)

二、区域自然条件 (4)

三、现状人口规模 (5)

四、土地使用现状 (5)

第三章用地发展规划 (6)

一、发展条件分析 (6)

二、规划区发展定位 (7)

三、用地布局结构 (7)

四、用地布局规划 (7)

第四章土地使用规划控制 (12)

一、土地使用控制指标体系 (12)

二、规定性指标 (12)

三、指导性指标 (14)

四、地块指标汇总 (15)

第五章公共设施配套规划 (16)

一、公共设施配套依据 (16)

二、公共设施配套标准 (16)

三、公共设施配套布局 (18)

四、公共设施配建汇总 (18)

第六章道路交通规划 (19)

一、现状道路交通分析 (19)

二、交通发展策略 (19)

三、对外交通规划 (19)

四、本区道路系统规划 (20)

五、主要交通设施规划 (21)

六、竖向规划 (22)

第七章市政工程规划 (24)

一、给水工程 (24)

二、排水工程 (25)

三、电力通信工程 (27)

四、燃气工程 (30)

五、管线综合 (31)

六、环卫工程 (31)

第八章绿地景观规划与城市设计导引 (32)

一、绿地景观系统规划 (32)

二、核心区城市设计导引 (33)

第九章其它相关内容规划 (35)

一、环境保护规划 (35)

二、综合防灾规划 (35)

三、四线规划控制 (37)

四、规划实施建议 (37)

第一部分：规划文本

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第一章 总则

第一条 为指导三明市南部新城的城市规划与管理，为土地开发、城镇规划与管理提供依据，为修建性详细规划及城市设计提供指导，特制定《三明市南部新城控制性详细规划》（以下简称本规划）。

第二条 本规划依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《城市居住区规划设计规范》、《福建省城市社区建设纲要（试行）》、《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》及其它相关的法律、法规及规定进行编制。

第三条 本规划选取东、西及南组团作为规划区范围，西板块大体南以台溪为界，北至蕉溪；东板块则参考社区边界和槐林的建设用地边界。总规划区面积1063公顷。

第四条 本规划是对规划区的各项建设目标进行控制，包括土地使用、环境容量、建筑形态、交通控制、配套设施、城市设计导引等方面，适用于规划范围内的一切城市活动。对于文本及图件未涉及的控制指标应参照国家现行的有关标准和规范执行。

第五条 本规划经三明市人民政府批准实施后，即具有法律效力，有关管理部门、建设单位和个人必须遵照规划严格执行。如因特殊原因需作适当调整时，必须按法定程序提出申请、进行论证和修订，并报三明市人民政府审批及报三明市人民代表大会常务委员会备案。

第二章 规划原则、定位与规模

第六条 规划原则 1、衔接整合

南部新城作为三明市区重要组成部分，是老城区功能拓展的重要空间载体。本规划必须注重与周边地区的衔接整合，与老城区共同形成功能分工明确，职能层次分明的体系，突出发展特色。

2、生态宜居

三明作为一个典型的工业城市，生产一直是这座城市的主旋律，且受用地发展条件影响，人们追求高品质生活的需求一直受到压抑；鉴于规划区周边山水格局条件优越，具备建设生态宜居新区的各种条件，规划提出打造一个生态宜居的南部新城。

3、弹性可行

控制性详细规划直接用于指导建设，规划的各项指标既要符合各项规范，又要根据实际情况，允许一定的弹性操作，以免造成实施过程中难以协调。由于规划区现状存在不少质量较差的建筑，其改造必然面临拆迁问题，规划必须对可能的拆迁量、补偿规模做出合理的估算，通过必要的经济分析，制定合理的拆迁实施计划，拆迁安置地选择等，提升规划的可行性。

4、配套完善

完善配套设施是提升该区生活水平的有效方式，也是吸引人口的必要手段，规划依据用地和人口规模，合理制定不同规模等级的公共服务设施，提升片区的综合服务功能。

第七条 规划目标 1、功能重组

根据总体规划提出的构想与要求，基于对现有建设用地的整合和对非建设用地的合理开发建设，优化功能与用地布局，落实上位规划的各项职能，并强调各类功能用地的复合（居住用地、商业用地、办公用地的复合）、多种社区文化的复合（商业文化、休闲文化、居住文化的复合）、人文环境与原生态自然环境的复合（路在绿中、房在园中、人在景中、城在林中、人与自然的复合共生），提高对城市生活的吸引力与凝聚力，为居民提供新的

公共活动与居住场所。

2、完善配套

公共设施、市政设施的配套水平是衡量生活质量的重要标准，在规划阶段合理谋划和完善，在建设过程中加以重视，在管理中加以严格控制，建设现代化的城市基础设施和高质量的公共服务配套设施，引导公建集中布局，形成公共中心，为城市居民提供完善、便捷、优质、高效的服务。

3、改善交通

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交通网络是城市的骨架，交通环境的好坏直接影响到城市的正常运行。本区交通环境的梳理应基于现有路网，结合上位规划完善干路和支路系统，明确道路功能，提高运行效率，形成满足实际需求的路网结构和步行系统，并与对外交通路网有机衔接，改善整体交通环境。

4、塑造形象

城市形象的塑造是城市风貌特色形成的过程，也是本区未来城市建设的重点。本区今后的发展，应充分挖掘、整合、利用潜在的人文资源和自然景观资源，结合公建中心、大型开敞空间，塑造具有地方特色的现代化城市形象。

第八条 规划定位

将规划区定位为：三明南部新城，具备“都市引擎、城市之窗、宜居家园”等特质的城市新区。

“都市引擎”：充分利用高铁站带来的交通便捷效应带动城市新区未来的开发； “城市之窗”：着力打造城市新地标，创造城市活力之源，营造充满活力和集聚人气的多功能城区以及活动空间；

“宜居家园”：以自然山水形态和人文遗产为基因，满足不同类型民众对居住空间的需求。

第九条 发展规模

规划区总用地面积1063公顷，其中建设用地1005.9公顷，水域及其他用地57.1公顷。规划区可容纳居住人口约10.0万人。

第三章 土地使用规划控制

第十条 规划结构

规划形成“一心三组团十一片区”的空间布局结构。

一心：依托高铁车站，以台江、东霞作为南部新城的核心，提升三明南部门户地区形

象。

三组团：由沙溪和山体分隔成三个组团。西组团由台江、台溪构成，东组团由东霞、富兴堡构成，南组团为槐林。西组团重点依托高铁门户地区，重点发展行政办公、商务综合服务功能和现代化住区；东组团综合产业职能升级、旧城改造等完善配套设施，提升综合服务和居住功能，南组团应通过高品质的开发，打造山水宜居社区。

十一片区区：考虑现状社区划分情况、道路、水系等边界情况，将规划规划区划分为11个社区，分别是台江社区、台溪社区、东霞社区、富兴堡社区、新南社区、永新社区、富文社区、富明社区和槐林三个社区。

第十一条 规划区总城市建设用地面积1005.9公顷，由居住用地、公共设施用地、对外交通用地、工程设施用地、道路广场用地和绿地构成。规划区土地使用情况详见下表。

表3-1：南部新城土地使用规划汇总表

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规划各组团用地详见文本附表。 第十二条 土地使用性质分类

用地性质指用地使用功能和属性，土地使用性质分类和代码均采用国标《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90，简称《标准》）。地块性质一般应划分至中类，但对

保证居民生活的配套公共服务设施及小区绿地须划分至小类。

第十三条 土地使用兼容性和用地适宜性

土地使用性质分为规划土地使用性质和经规划行政主管部门批准可兼容的土地使用性质。土地使用性质的兼容性应分地块逐一核定。在土地采用兼容性质后，原有各项配套指标应经过有关程序重新核定。

任何用地性质的更动均须经当地规划主管部门核准并符合“土地使用适建范围一览表”规定。

规划区土地使用兼容性和用地适建性情况详见附表：土地使用适建范围一览表。

第十四条 土地使用的各项控制指标

分为规定性指标和指导性指标。规定性指标选取以下8项：用地性质、用地面积、建筑密度、建筑控制高度、建筑间距及建筑退让、容积率、绿地率、交通出入口方位。指导性指标主要选取以下3项：公共设施配套、人口密度（或人口容量）和停车泊位，针对局

部地区，选取建筑体量、形式、色彩要求及开放空间与绿化空间要求。

第十五条 地块的土地利用性质和强度的具体控制要求

在规划管理中，各地块的土地使用必须符合“地块控制指标一览表”的控制要求。

规划区土地使用性质和强度控制要求详见附表：地块控制指标一览表。

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第四章 配套设施规划控制

第十六条 配套设施含公共服务设施及基础设施，市级公建主要依据上位规划和建设计划进行布置，次级公建以《城市居住区规划设计规范》、《三明市城市规划管理技术规定（在编）》为基础，与城市社区建设的规模和要求协调衔接，按“街道级-社区级”分级配置公共服务设施。

第十七条 配套设施用地控制参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90），从总体上和地块上两个层次分别控制到中类和小类，划定配套设施的界限。此外，通过引导性规定确定各项公共服务及公用工程在地面上构筑物的位置、体量和数量，如公共服务设施（文化活动站、社区委员会）、环卫设施（垃圾转运站、公共厕所）、电力设施、电信设施等。对于占地面积较小公建如社区居委会、社区服务站、公厕等项目控规中只提数量、规模和要求设置的地块，具体位置可由修建性详细规划确定。

第十八条 公共服务设施分级配套设置项目

规划区公共服务设施配建原则详见公共服务设施分级配建表。

表4-1：公共服务设施分级配建表

注：▲为应配建项目，△为宜设置项目。

第十九条 公共服务设施各项目的设置规定 规划区公共服务设施设置标准详见设置规定表。

表4-2：公共服务设施各项目的设置规定表

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【注1】：“地方标准”指福建省城市居住区技术经济指标（DBJ13-10-93）。

【注2】：“国家标准”指《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）。 【注3】：“综合确定”指参考其它试点区的数据综合确定。

【注4】：“提高标准”指在《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）基础上提高标准。 【注5】：“参考文献”指参考《老年居住环境设计》中社会养老事业的设施体系相关指标。

第二十条 规划配套设施情况

表4-3：公共设施规划控制表

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第二十一条 本规划所划分“街道-社区”为建议性行政划分，主要用于相应配套公

共服务设施。实际操作中社区管辖范围若有调整，社区级公共服务设施的配置可做相应调整。

第二十二条

在进行较大范围的成片开发时，地块内配套公用设施的位置经主管部

门批准后，可根据修建性详细规划作适当调整，但其项目、数量、用地或建筑面积均不得少于规划图则中的规定。

第二十三条

本规划未涉及的其他配套公建设施参照《城市居住区规划设计规范》

及相关技术规定执行。

第五章 道路交通规划控制

第一节 道路系统规划

第二十四条

交通发展策略

（1）交通规划的重点是与城市总体规划等上位规划相衔接，满足土地使用对交通运输的需求，促进土地价值的提升，改善土地的开发条件，促进城市交通与用地布局整体协调发展。

（2）完善城市道路系统分级体系，明确界定道路功能及等级，合理调整路网级配结构，并与两侧用地性质相协调，以发挥道路网的带动作用。按照逐级集散交通的原则，使

快速路、主干路、次干路及支路匹配衔接，增强集散能力，进而建立较为完善的道路网系统。

（3）注重道路网的整体性，通过对组团间的联系道路及沙溪南北两岸桥梁的规划，使得本规划区内道路形成一个整体，既要增强对外辐射力和交通应变能力，同时也要协调好区内交通，对外交通及过境交通之间的关系，实现内外交通的有机衔接。

（4）合理配置各种交通设施，充分考虑静态场站设施规划布置，发挥动、静态交通系统的综合效率。

第二十五条 对外交通

1、铁路方面

（1）南三龙铁路

南三龙铁路是杭广（杭州—广州）高铁的重要组成部分，连接福建省南平、三明、龙岩三地市。也是福建省“三纵六横九环”铁路网规划中的一纵。规划拟按国铁Ⅰ级双线电气化，时速250km/h 建设，项目2010年已开工建设。

南三龙铁路火车站（三明南站）位于本规划区内，规划根据铁路部门要求预留了通道位置和场站及站前广场用地。

（2）鹰厦铁路

本次规划暂保留鹰厦铁路线不作改动。

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2、公路方面

（1）现状泉三高速公路连接线未来通过主辅路改造设计也作为本规划区内的快速路，主线可通过三明南互通与长深高速公路相联系，北往沙县，南接永安。

（2）根据总体规划，205国道今后改由本规划区外围西北方向穿越，因此原205国道未来将作为本规划区内东西向的交通主干线。

（3）在规划区槐林组团南侧规划一条南北向交通干线作为306省道的改线线路，从而避免过境交通与区内交通之间形成相互干扰。

（4）在火车南站南侧规划一处对外长途客运站，用地面积2.7公顷。 3、区间联系 区间道路联系如下：

表5-1：区间联系通道一览表

第二十六条 路网结构

本区道路网主骨架大致呈“三横两纵”的类方格网结构。“三横”从北至南依次为：西快速路，205国道—江滨南路、改线的306省道；“两纵”从东至西依次为：台江大桥—富兴堡路、泉三高速公路连接线—高速公路连接线1。各组团内部道路网也呈类方格网结构。

第二十七条

道路等级

根据总规道路网规划指标，分成快速路、主干路、次干路和支路四个等级。 第二十八条

路网指标

规划道路总长度59.82km ，道路总面积1.25km2，密度为5.98km/km2，道路面积率为12.5%。

第二十九条

交叉口规划

城市道路与铁路相交路口一律采用分离式立交。

快速路与高速公路采用全互通立交，快速路与主干路相交路口通过主辅道改造设计，

辅道与城市主、次干道之间采用平面交叉。

主干道与主干道相交路口采用展宽式信号灯管理平面交叉形式，展宽段长度按50米控制，展宽渐变段按30米控制，展宽宽度按3米控制。

相交道路如由于地形高差问题而采用分离式立交外，其余主-次、次-支、主-支交叉口均采用一般平面交叉形式。

第三十条 公交规划

1、规划区应倡导“公交优先”理念，确立公共交通客运主导地位，发展公共交通。规划期末公共交通出行占整个交通出行的比例应达到30%，按照每1000人拥有一辆标准公共汽车计，规划本区需配置100辆标准公交车。

2、结合《三明市公共交通专项规划》，在本区规划了三个公交枢纽站，一个保养场。其中一个枢纽站设在火车南站附近，用地0.7公顷；一个设在新市南路东牙溪附近,用地0.7公顷；另一个枢纽站结合公交保养场设在富兴堡水厂对岸，用地3.0公顷。规划区共设有6个首末站，每处用地0.2～0.3公顷。

第三十一条

公共停车场规划

车场总面积按规划人均0.8平方米预留用地，停车需求以配建为主，辅以必要的公共停车场来满足。规划共布设6处大型社会公共停车场，每处停车场面积3000～5000平方米。总用地约2.4公顷。公共停车场均以用地控制类为主，主要集中在大型公共建筑中心，商业区等处。配建类停车场分为居住级和社区级两类，可结合地面或地下建设。

表5-2：停车配建设施控制标准

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说明：

（1）表列配建指标为建设项目应配建的停车车位最低指标。弹性指标按相应的说明进行控制。 （2）组别高的宾馆取上限配建指标，级别低的宾馆取下限配建指标。

（3）办公建筑面积在20000平方米的基础上，建筑面积每增加10000平方米，配建指标折减10％，但折减不得超过50%。

（4）级别高的医院采取上限配建指标，级别低的医院采用下限配建指标。 （5）集会功能为主的剧院取高值。

（6）停车场的用地面积，小型汽车按每车位25㎡计算，自行车按每车位1.2㎡计算。停车库的建筑面积，小型汽车按每车位35㎡计算，摩托车面积按1/3小车位计算，自行车按每车位1.8㎡计算。

（7）表中未列出的建筑类型，其配建停车指标参考表中相近建筑类型的配建停车指标执行。

第三十二条 加油站

规划在本区内共设2处加油站，每处加油站用地控制0.2～0.3公顷。

第二节 道路竖向工程规划

第三十三条

道路竖向规划原则

1、与不同层次规划设计相协调、与相关专项规划相衔接。

2、统筹兼顾，与用地布局、防洪排涝规划、排水工程相协调，满足雨、流水排放要求及管线埋设深度要求。

3、道路竖向规划既应符合各级城市道路的现行技术设计标准，又要与路侧用地高程

相协调，与控制点高程相衔接。

4、在满足各项用地功能条件下，尽量避免高填、深挖，尽可能减少土石方工程数量。 第三十四条

道路竖向布局

规划将沙溪、东牙溪两岸道路控制为区内最低，周边地块及道路均坡向沙溪、东牙溪。随着道路向两岸纵深的延伸，道路呈逐级爬高态势。规划新建道路基本上按内涝水位线要求抬高高程，但现状部分道路由于路面高程过低不满足排涝排水要求，因而存在安全隐患。对于这些路段，应采取临时抽排等综合治理措施予以解决。

第三十五条

道路竖向规划标准

1.相关专业规划技术标准

根据总体规划、沙溪、东牙溪防洪标准采用50年一遇；防山洪标准采用10年一遇。内涝标准采用10年一遇涝水不漫溢。

2.道路竖向规划各项技术指标

①主干路设计行车速度40～60km/h ，次干路30～40km/h ，支路20～30km/h 。 ②道路最低高程由“本路段雨水管出水口处规划涝水位+该点沿着雨水管走到出水口的距离×水力坡降+安全超高值”及“本路段污水管底高程+管径+最小覆土深度+横坡超高值”推算拟定，取二者的大值。道路竖向标高统一采用黄海高程系。

③跨越沙溪、东牙溪的桥位高程控制在“50年水位线+0.5米安全超高+桥梁结构层厚度”以上，主要干道及作为城市救灾生命线工程的桥位高程控制在“100年水位线+0.5米安全超高+桥梁结构层厚度”以上。

④主干路纵坡按0.3%～6%控制；次干路及支路纵坡按0.3%～8%控制。

⑤车速60km/h 的道路最小坡长按170米控制，50km/h 的道路最小坡长按140米控制，40km/h 的道路最小坡长按110米控制，30km/h 的道路最小坡长按85米控制，20km/h 的道路最小坡长按60米控制。

⑥对于纵坡超过5%以上的路段，规划按规范要求严格限制坡长，对于连续爬坡地段，规划按规范要求设置缓坡段，缓坡段长度及坡度设置严格按照规范要求；为了避免陡坡与急转弯的不利组合，规划有意识地将缓坡设置在急弯路段。

⑦为保证交叉口内行车安全，规划尽可能将交叉口范围内的主要干道的纵坡控制在

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3.0%以内。

⑧铁路最小净空按7.0米控制，道路最小净空按5.5米控制。

第三节 场地竖向工程规划

第三十六条

场地竖向规划原则

1、遵循总体规划确定的城市防洪排涝标准，合理确定场地规划高程，满足场地排水和坡度要求。

2、场地竖向高程与道路竖向高程相协调，场地竖向高程应根据周边道路高程及与周边道路的顺利衔接等因素而设计。

3、充分考虑现状的地形地貌，尽可能不大填大挖，以减少土石方工程量，同时满足雨、污水的合理排放。

4、场地竖向规划应充分考虑土石方工程量的平衡问题。 第三十七条

场地高程确定

1、地块规划高程应比周边道路的最低路段高程高出0.2米以上。

2、场地自然坡度小于5.0%时，采用平坡式地面形式，场地自然坡度大于5.0%，小于8.0%时，采用混合式地面形式。

3、新规划地块原则上都填高至内涝水位线以上，现状部分建成场地高程较低，存在内涝隐患，应采取抽排等综合治理措施予以解决。

第六章 绿地系统规划控制及城市设计导引

第三十八条

绿地系统规划原则

（1）结合自然格局和人文环境条件配置绿地系统，体现地域特色。 将绿化体系融于城市环境大背景中，建立多级绿化层次和多样化的绿色空间体系，体现自然宜人的景观环境氛围，将绿化深入到居民生活的各层次空间。

（2）绿地系统规划应在总体规划基础上，结合其它功能用地布局，综合考虑，全面安排。绿地系统规划应结合基地自然特点，因地制宜，从实际出发，集中与分散相结合，按照合理的服务半径，均匀分布各级公共绿地和居住绿地。

（3）结合生态绿地系统与城市风貌规划开发有特色职能的城市绿地，为房地产开发以及塑造独特景观、居民休闲游憩服务。

第三十九条 绿地系统布局

1、公共绿地

公共绿地主要包括规划区内的各种公园和滨河绿带等绿地。

规划公园包括2个大型公园，即台溪公园和槐林公园，以及各个片区的小公园。 台溪公园位于台溪下游，利用台溪水系和周边山地形成西片区的主要绿地景观公园。槐林公园结合槐林片区建设，以人工湖为核心，打造东片区的绿地景观中心。

沿蕉溪和东牙溪控制相对充裕的绿化带，形成片区的主要绿化通廊。 规划区及周边地区共计形成水景公园3个，山地公园3个。 2、防护绿地

包括主要道路两侧、河道两侧的绿地（面积小于1公顷）。道路两侧的绿带根据不同的道路等级和宽度有所区别，以5-20米不等。

3、道路绿化

在道路红线范围内充分进行行道树、分隔带的绿化设置，所有人行道都种植行道树，机动车和非机动车之间是实际需要设置绿化隔离带。红线宽度40米和30米的道路，绿地率不少于25％；红线宽度20米的道路，绿地率不少于20％。道路广场用地中透水面积比重标准应不少于50%。

4、建设地块绿地指标控制

规划区内建设地块绿地控制指标是不同功能而有所区别。居住地块绿地指标一般按不低于30%控制，旧城改造区的绿地按不少于25%控制；工业地块的绿地指标按不高于20%控制；沿路带状的办公、商贸和商住用地绿地指标按不低于30%控制；其他公共设施地块绿地按不低于35%控制。

第四十条 核心区城市设计导引

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从“以水营城”的理念出发，确定台江片区以人工水体形成水景，并通过水循环等贯彻生态、低碳的建设理念；东霞片区以自然水体营造亲水之城，体现人地和谐的发展理念。之所以对两个片区的“城、水”关系采用不同的处理方式。城市设计相关要求为指导性指标，可参照执行。

第七章 市政工程规划控制

第四十一条

给水工程

1、近期扩建富兴堡水厂规模扩建至5万吨/天，同时将莘口水厂扩建至1.5万吨/天；远期规划在陈大建一座处理规模为6万吨/天的水厂。

2、南部新城最高日总用水量为3.7万吨/天。

3、规划在槐林、台江、台溪片区实行多级串联供水，规划泵房占地面积为150平方米；500吨的高位水池占地面积为600平方米，1000吨的高位水池占地面积为1000平方米，2000吨的高位水池占地面积为1500平方米。

4、室外消防采用低压给水系统，给水管网上布置室外消火栓，最不利点消火栓的压力不小于0.1兆帕，其间距不应超过120米，保护半径不应超过150米。

第四十二条

排水工程

1、排水体制采用雨、污分流制。

2、南部新城平均日污水量为：25100m3/d ，最高日最高时污水量为428l/s 。

3、南部新城被沙溪分成东西两个排水分区，沙溪以东的污水接入城关沿河的污水干管；沙溪以西的污水接入白沙沿河的污水干管，以上污水最终排入列西污水处理厂处理达标后排放。

4、 污水提升泵站和生活区应有60米以上的距离，泵站周围设置宽度不小于10米的绿化隔离带。

5、南部新城山洪水通过十条主要排洪沟排除。

6、规划小面积的山水采用三明暴雨强度公式计算，大面积的山洪水采用三明地区经验公式计算，重现期采用十年一遇。

第四十三条

电力工程

（1）规划区内电力计算负荷为13.8万kW ，综合负荷密度为137.2kW/hm 2。 （2）规划区内新设一座110kV 槐林变（容量2×50MVA ），并扩容现状的220kV 富兴变（容量2×180MVA ）及110kV 双江变（容量2×50MVA ）由上述三座变电站为规划区提供负荷。

（3）规划区内设置15座10kV 电力开闭所，电源分别引自三座变电站的10kV 母线侧。 （4）规划区内10kV 及以下供电线路采用电力电缆沿电缆沟或电力排管敷设，缆沟（管）布置在道路人行道的东北侧。

（5）规划区内有220kV 及110kV 高压架空线路，保护走廊宽度220kV 线路25～40米，110kV 线路15～25米。

第四十四条

通信工程

（1）规划区固话业务量为65486线。

（2）规划区电信线路由规划设置的城南电信端局（容量8万线，位于FXB-05-05地块，占地面积为0.3 hm 2）提供。

（3）规划区内电信网采用光缆网。每601～2400户设接入网机房一处（光电节点），全区设置40处电信接入网机房，每个接入网机房再带2～4个电信终端机房。电信终端机房容量为301～600线。电信接入网机房建筑面积45～54m 2/处。电信终端机房建筑面积10m 2/处。

（4）规划区内设置城南邮政支局，位于FXB-05-05地块内，占地面积为0.1 hm 2，另设置4个邮政所，为规划区提供邮政业务服务。

（5）规划区共有广电终端用户3.14万户。

（6）区内广电信号源引自三明市广电中心机房，广电终端每250～500个设置一个广电设备机房。广电设备机房可与电信机房合建。

（7）规划区内设置通信综合管道，主干通信光缆及配线电缆均沿综合管道敷设在道路人行道或道路慢车道上。管道布置在道路西南侧。覆土深度要求：道路上不小于0.8m ，

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小区内不小于0.5m 。

第四十五条

燃气工程

1、规划近期南部新城采用管道煤气，远期采用天然气。瓶装液化石油气由三元区的液化石油气储灌站供给。

2、南部新城LNG 年用气量604.5万立方米/年，LPG 年用气量1117.5（吨/年）。

3、南部新城最高日最高时LNG 用气量为0.79m3/s 。

4、远期在南部新城设置一座天然气气化站，规划占地面积2公顷，选址在大坂组团旁，长深高速连接线东侧，作为南部新城的天然气气化总站。

规划在南部新城一共设置5座调压站，其中在富兴堡、东霞和台溪各设1座中压－低压调压站，在槐林设置2座中压－低压调压站。

5、气化站的储罐与站内办公、生活建筑防火间距不小于20米，与站外建筑防火间距不小于25～35米；由于规划区采用中低压调压站，中低压调压站与周围建筑之间安全净距不小于6m ，与重要公共建筑和一类高层民用建筑安全净距不小于12米。具体要求满足 《城镇燃气设计规范》。

6、由规划的南部天然气气化总站，采用DN300的中压B 级天然气管道向南部新城各个组团输送天然气。低压天然气管道规格为DN75—DN200。

第四十六条

管线综合规划

水平布置原则：从道路红线向道路中心线方向平行布置的次序为电力电缆、通信管廊、燃气管、给水管、雨水管、污水管。

竖向布置原则：压力管让重力管，小管让大管，临时管线让永久管线，可弯曲管让不可弯曲管。由浅到深布置为：通信管廊、电力电缆、给水管、雨水管、污水管。

给水管、通信管廊、电力电缆管及排水管全都地下暗埋。 第四十七条

环卫工程

规划通过设置垃圾转运站、垃圾收集点、废物箱、公共厕所等提升片区的环卫标准。 垃圾转运站——在台江片区设置垃圾转运站1处，东片区垃圾转运设施与现状转运设施共享，远期应考虑在槐林片区增设必要的垃圾转运设施。片区垃圾收集集中到垃圾转运站再运往垃圾处理场统一处理。

垃圾收集点——生活垃圾收集点按服务半径不宜超过70米设置（根据实际情况，可能出现上门收集，而不需要设置收集点）；医疗垃圾收集点只能设置在医疗垃圾产生的单位，采用独立的容器或容器间。

废物箱——设置于道路两侧及综合市场、客运交通枢纽、社会停车场、广场、公园等人流集散场所。其中道路两侧废物箱的布设方式为：商业金融业街道50-100米，主次干路100-200米，快速路及支路200-400米。

公共厕所——设置于综合市场、客运交通枢纽、社会停车场、广场、公园等人流集散场所，每处占地80-170平方米左右，建筑面积50-120平方米左右。具体设置标准为：在公共设施用地中按300-500米间距设置，居住用地中按500-800米间距设置。

第八章 土地使用与建筑建造通则

第一节 土地使用通则

第四十八条

地块划分原则

（1）应保证地块性质单一，避免不相容使用性质用地之间的干扰。

（2）严格遵守城市总体规划确定的“专业规划线”的要求（专业规划线用于城市基础设施的控制要求，主要有道路红线、河湖水面蓝线、城市绿化绿线、城市基础设施黄线、文物古迹保护紫线等）及其它专业规划的要求。

（3）尊重地块现有的土地使用权和产权边界，原则上不跨越这一边界。 （4）考虑场地的高程差。

（5）兼顾基层行政管辖界限，便于现状资料的收集和统计。 （6）建议地块有一边和城市道路相邻。

（7）地块大小应和土地开发的性质规模相协调，以利于统一开发。

在实施过程中，可根据开发方式和管理变化，在规划实施中进一步重组（小块合并成大块或大块细分为小块）。

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第四十九条 地块划分及编号 结合道路、自然界线及社区居委会辖区规模，在规划区内进行社区及地块划分，并确定地块编码。本区划分为11个区、73个地块、327个细分地块。

结合道路界线、自然界线、土地权属情况和出让要求，在地块内进行地块细分，并确定细分地块编码。细分地块编码采用三级编码方式，在地块编码的基础上增加细分地块代码，即由区代码（社区名称首字母）—地块代码—细分地块代码组成。

用地编码示意如下： 区代码，示意为TJ 、TX …… 地块代码，示意为TJ-01、TJ-02……

细分地块代码（为控制性详细规划的基本单元），示意为TJ-01-01、TJ-01-02……

表8-1：地块划分表

第五十条 环境容量控制即是为了保证良好的城市环境质量，对建设用地能够容纳的建设量和人口聚集量作出合理规定。其控制指标主要包括：容积率、建筑密度和绿地率三项，相应延伸的指标有人口密度等。

第五十一条

幼托、小学的用地容积率为下限指标，地块内拟建项目的容积率不得

低于规划指标；其它用地容积率为上限指标，地块内拟建项目的容积率不得超过规划指标；容积率控制必须与建筑密度控制配合实施。

第五十二条

建筑密度为上限指标，地块内建筑密度不得超过规划指标。

第五十三条 幼托、中、小学的用地以及工业用地的绿地率为上限，地块内绿地率

不得高于规划指标，其它用地绿地率为下限指标，地块内绿地率不得低于规划指标。

表8-2：教育用地项目建筑容积率、建筑密度、绿化指标控制一览表

第五十四条 人口密度或人口容量为指导性指标，本规划按人均居住面积50平方米

估算人口密度（或人口容量）。

第五十五条

各类用地绿地率控制指标

表8-3：各类绿地率控制指标表

第二节 建筑建造通则

第五十六条

建筑建造控制是为了满足生产、生活的良好环境条件，对建设用地上

的建筑物布置和建筑之间的群体关系做出必要的技术规定。其主要控制内容有建筑高度、建筑间距、建筑后退红线距离、沿路建筑高度、相邻地段的建筑规定等。

第五十七条 建筑高度为上限指标，建设中地块内的建筑高度不得超过规划指标。 第五十八条

沿城市主、次干路两侧建筑物，除满足建筑间距、消防等方面的要求

外，其控制高度应符合下列规定：

（一）沿路一般建筑控制高度（H ）不得超过道路规划红线宽度（W ）加上建筑后退道路红线距离（S ）之和的1.5倍，即：H ≤1.5 ( W+S )。

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（二）沿路高层组合建筑的高度，按下式控制A ≤L （W+S ）

式中：A —沿路高层组合建筑以1:1.5（即56.3度）的高度角在地面上投影的总面积，L —建筑用地沿道路规划红线的长度，W —道路红线宽度，S —沿路建筑的后退距离。

第五十九条 建筑物临接两条以上道路的，可按较宽的道路规划红线计算其控制高

度。

建筑物直接临接或其面临的道路临界广场、河道、电力线路保护区的，在计算控制高度时，可将广场、河道、电力线路保护区的二分之一宽度计为W 值。

第六十条 建筑后退红线距离为下限指标，建筑物相对于规划地块边界的距离，不得低于规划指标。

第六十一条

区内的建筑间距控制与建筑退让，须符合防火、消防、抗震、环保、工程管线和文物、建筑保护等方面的要求，还应同时符合《三明市城市规划管理技术规定（暂行）》关于“建筑间距控制与建筑退让”的相关规定。

第六十二条

多层及中高层住宅建筑的间距控制应符合下列规定：

(一)平行布置时的间距（包括两建筑夹角≤30°）。

1、朝向为南北向的[指正南北向和南偏东（西）45°以内（含45°），下同]。其间距不小于南侧建筑高度的0.8倍。

2、朝向东西向的[指东西向和东（西）偏南45°以内（含45°），下同]。其间距不小于较高建筑的0.7倍，且最小间距不低于6米。

(二)垂直布置的间距（90°≥两建筑夹角≥60°）。

不小于较高建筑高度的0.5倍，且最小间距不小于6米。间距内山墙不得开窗或有外露楼梯，其对应建筑的阳台出挑距离宽度不超过1.5米。

多、中高层住宅建筑的山墙连续宽度应小于或等于20米，若大于20米，其间距按平行布置时的间距控制。

(三)既非平行也非垂直布置时的建筑最小处间距。

1、当两建筑的夹角小于或等于30°时，其间距最小处按本条第(一)款控制。

2、当朝向为南北向或东西向时，两建筑的夹角大于30°，小于60°时，其间距最小处不小于南侧(或较高)建筑的0.6倍。

3、当建筑的夹角大于或等于60°时，其间距最小处按本条第(二)款控制。

(四)多、中高层住宅建筑的山墙间距，不小于6米。有卫生间、楼梯间等房间在山墙上开启洞口的，原则上不得有任何物体突出墙面，当住宅山墙有居室、起居室、客厅开启窗户时，其山墙间距应增加2米。有突出物时，应相应调整间距，保证净距符合上述规定。

(五)不规则平面的住宅建筑，按建筑最凸的外围线和周围建筑的最近距离计算建筑间距。

(六)住宅建筑南北向布置，相邻两幢住宅建筑之间地面有高度差时，其建筑间距按下列原则计算：当南侧住宅建筑低于北侧住宅建筑高度时，以两幢建筑高度完全重叠的部分计算建筑间距，并应同时符合其它规范的要求；当南侧住宅建筑高于北侧住宅建筑高度时，应以两建筑高度完全重叠的部分加上南侧住宅建筑高出北侧住宅建筑的部分高度计算建筑间距。以上间距最小值不小于9米。

(七)位于同一裙房之上的几幢建筑，计算建筑间距可扣除裙房的高度；计算与相邻建筑间距时，应包括裙房高度。

(八)同一建筑用地内，底层设有架空层的住宅建筑相邻时，其间距计算不含底层架空层的建筑高度；底层设有架空层的住宅建筑与非住宅建筑或未设架空的住宅建筑的间距计算应含住宅建筑底层架空层的建筑高度。

第六十三条

高层住宅建筑与高、中高、多层住宅建筑间距应符合以下规定：

(一)平行布置的间距

1、朝向为南北向的，南侧为面宽大或等于25米的高层住宅建筑时，其建筑间距为南侧建筑高度的0.35倍，且最小间距为23米。

南侧为面宽小于25米的高层住宅建筑时，其建筑间距为南侧建筑高度的0.3倍，且最小间距为26米。

2、若北侧为高层住宅建筑时，其间距按南侧中高、多、低层住宅建筑高度控制，且最小间距为9米。

3、朝向为东西向的，东西侧为面宽大于或等于25米的高层住宅建筑时，其建筑间距不少于其较高建筑的0.25倍，且最小间距为16米。东西侧为面宽小于25米的高层住宅建筑时，其建筑间距的最小间距为13米。

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4、高层住宅建筑之间，其山墙最小间距为13米；高层住宅建筑与中高、多、低层住宅建筑之间，其山墙最小间距为9米。

（二）垂直布置的间距：不少于较高建筑高度的0.2倍，且最小建筑间距不少于13米。 （三）既非平行也非垂直布置时的建筑最小处间距：

1、两建筑的夹角小于或等于30°时，其间距最小处按本条第（一）款控制。

2、两建筑的夹角大于或等于30°，小于60°时，高层住宅建筑位于南侧，且面宽大于或等于25米，其间距最小处不少于建筑高度的0.25倍，且最小间距为26米。建筑面宽小于25米时，其间距最小处不少于建设高度的0.2倍，且最小间距为20米。

3、两建筑夹角等于或大于60°时，其间距最小处按本条第（二）款控制。 第六十四条

医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、幼儿园、托儿所、中小学和大中

专院校的教学楼建筑的间距，及其与其它建筑物之间的间距须在同型布置方式的住宅建筑间距要求上提高15%，同时须满足各专业规范要求。

第六十五条

非住宅建筑（第六十三条所列的非住宅建筑除外）的间距和同型布置

方式时的住宅建筑间距要求相同，同时须满足各专业规范要求。

非住宅建筑与住宅建筑的间距，应符合下列规定：

(一)非住宅建筑位于住宅建筑周边时，其间距按第六十条至第六十二条及本条的规定控制。

(二)(文、教、卫)建筑(第六十三条所列的非住宅建筑)位于住宅建筑北侧的或东西侧的(含山墙)，其间距按第六十二条控制。

第六十六条

沿城市道路两侧的建筑物。其后退道路红线应符合下表的控制指标。

表8-4：建筑后退道路红线基本控制指标

第六十七条 建筑物为大型商场、银行、农贸市场、宾馆、影剧院、游乐场、学校、

医院门诊部、邮电所等，应增大退让距离。除上述情况外，其它建筑物因市容设计需要，

也可增大退让距离。增大退让距离的具体要求，由市规划管理部门确定。

第六十八条

道路交叉口四周的建筑控制线或建筑红线退让道路规划红线距离，应

在表8-4规定的退距的基础上，增大退让距离；位于内沟河桥头的建筑物，应适当增大退让距离。具体要求由市规划管理部门确定。

第九章 其他相关内容规划控制

第一节 环境保护

第六十九条

环境质量标准

规划区大气环境执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二类区二级标准； 水域环境执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准； 片区声环境执行《城市区域环境噪声标准》（GB3096-2008）具体如下：

表9-1：声环境功能区划表

第七十条 环保措施

环境综合整治与管理：新建项目应按国家规定编制环境影响评价报告，并做到“三同时”——环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

大气污染防治措施：注重维护本区及周边山体的自然生态植被，加强绿化植被及防护隔离带的建设，并保证区内人工绿地的建设管理，改善气候环境条件。

水体污染防治措施：加强对排污单位的监督管理。实现雨污分流普及生活污水管网，生活污水集中收集处理。

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噪声整治措施：科学组织路网系统，加强交通及车辆管理。在各类噪声污染源周围及重要交通干道两侧设置防护林带，综合治理交通噪声。

固体废弃物整治措施：建立生活废弃物的统一收集、运输体系，控制生活垃圾的产生量，完善垃圾转运设施。

第二节 综合防灾减灾

（一）消防

第七十一条

消防规划标准

消防站设置：消防站设置应以接到出动指令后5分钟内消防队可到达辖区边缘为原则规定。

消防道路：规划区消防道路应≥3.5米，净空高度≥4米。

消防间距：多层与多层建筑的防火间距≥6米，多层建筑与高层建筑防火间距≥9米，高层建筑与高层建筑防火间距≥13米。

消防给水：根据消防技术规范，本区消防按同一时间内火灾次数两次考虑，室外消防用水流量为35（l/s ），消防给水水源与生活给水水源一致。

第七十二条

消防设施布局

规划设置消防用地2处，占地1.39公顷。

沿主、次干道每隔120米设1套地上式消火栓（其保护半径为150米），尽量靠近十字路口，且距建筑外墙不小于5米、距车行道不大于2米。消防水源由给水网统一供给，从给水管网接至消火栓的管道直径不小于100毫米；市政给水设施应满足新区消防给水的技术要求。适当设置一些消防车取水点，并开辟消防车通道。

第七十三条

消防规划措施

（1）保证各街区消防通道的合理布局与畅通。

（2）较大型的高层建筑主体建筑周围应设环形消防车道。

（3）当建筑物总长度超过200米时，应设穿过建筑物的消防车道，其净高和净宽均不小于4米。

（4）消防车道下的管道和暗沟应能承受大型消防车辆的压力。

（5）新增重点防火设施应按规范要求预留防火间距。

（6）应遵照有关规范进行建、构筑物的防火设计。各类公共设施应配套建设相应的消防设施。

（7）加强建筑设计防火审批工作。城市新建筑以一、二级耐火等级为主，严格控制三级耐火等级建筑，禁建四级耐火等级建筑；高层建筑的消防设施必须在设计审查、施工

验收、维护管理中加强监察，着重提高自防自救能力。

（8）规划建设的加油站应以小型为主，站内汽油、柴油储罐应直埋或地下式。加油站的建设应符合相应规范要求。

（9）按照有关规范设置火灾报警和消防通讯指挥系统。

（二）防洪排涝

第七十四条

防洪排涝工程规划

1、南部新城河洪按五十年一遇设防。

2、排涝设计标准采用十年一遇涝水不漫溢的标准。

3、南部新城采用抬高地块标高的办法来减少内涝区域。

4、南部新城泥石流按二十年一遇设防。

（三）人防

第七十五条

人防规划原则

（1）坚持平战结合方针，使人防规划纳入城市综合防灾规划体系，提高防护和抗毁能力，实现战备效益、社会效益、经济效益、环境效益的统一。

（2）加强通信警报系统建设，改造建设设置警报器。 （3）规划建议采用附建式地下室为主的防空方式。

（4）规划改造的绿地、广场及周边的开放空间均作为人防疏散场地。并在新区安排疏散出口。

第七十六条

人防面积标准

所有建筑均按建筑形式分类，指标计算与使用功能无关，并符合《福建省人民防空条例（修订版）》的相关要求。

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（1）新建十层以上（含十层）的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建防空地下室。 （2）新建十层以下的民用建筑，按照地面总建筑面积的百分之二至百分之五修建防空地下室。

（四）防震

第七十七条

南部新城所在地的震动峰值加速度为0.05g ，抗震设防烈度为6度，属

非重点抗震防灾城市。从片区的性质及重要性出发，仍应考虑相应的设防要求和措施，提高抗震能力。规划片区抗震防灾按Ⅵ设防，重要的设施和生命线工程提高Ⅰ度，即按Ⅶ度设防。

第七十八条

疏散通道和疏散场地安排

城市中的主干路规划做为疏散主通道，应避免跨路建筑物的修筑，保持地震时通道的疏畅。将公园、城市广场、运动场、学校操场、河滨、开敞绿地、空地作为灾害时期的疏散场地。对集中成片的居住用地，规划建设中应留出一定量的小区绿地，作为缓冲地带。保证每人最少1.5平方米的避震疏散场地和小于500米的避震疏散距离。

第七十九条

抗震防灾措施

以抗震防灾规划为指导，加强新建工程抗震设防管理，做好建筑物抗震加固和防灾设施建设，大力开展抗震防灾宣传教育。充分利用施工图审查这一手段，确保所有新建工程严格按照工程建设标准抗震设防并符合城市抗震规划要求，对其他工程要依照建筑物抗震性能普查结果对建筑物按其属性特点、抗震性能和使用期限，有计划、有目标地采取相应加固、限制使用或拆除改造等措施。要向社会公布城市抗震防灾规划有关内容，其中，与群众息息相关的内容要通过开展抗震防灾科普知识宣传活动进校园、进社区，全面提升社会公众对抗震防灾的参与程度，实现“社会参与，共同抵御”。

第三节 “四线”管理制度

第八十条 “四线”管理制度

“四线”为绿线、黄线、紫线、蓝线，在规划建设用地范围内划定。 绿线，指城镇各类绿地范围的控制线。

黄线，指对城镇发展全局有影响的、城镇规划中确定的、必须控制的基础设施用地的

控制界线。

紫线，指经审批公布的历史文化街区、历史建筑的保护范围界线。

蓝线，指城镇规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等地表水体保护和控制的地域界线。

第十章 附则

第八十一条

规划成果包括规划文本、图件和附件。图件由图纸和图则两部分组成，

附件为规划说明。规划文本和图件同时使用，两者具有同等法律效力，不可分割。

第八十二条

文本中强制性内容包括：

涉及规划区各个地块的土地主要用途、规划区基础设施和公共服务设施配套规定和规划区各个地块的建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率等内容为强制性内容，在文中以下划线线明示。

第八十三条

城市规划行政主管部门向规划设计单位和建设单位提供规划设计条

件，审查建设项目，核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，不得违背城市规划强制性内容。

第八十四条

调整详细规划强制性内容的，城乡规划行政主管部门应就调整的必要

性组织论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告。

第八十五条

本文本由三明市城乡规划局负责解释。

三明市南部新城控制性详细规划◇文本附录一：名词解释

1、地块：指街坊内根据产权界线及有关因素划分出的不同使用性质的用地。

2、用地性质：指用地使用功能和属性，根据用地分类标准确定。

3、容积率：指规划地块内建筑总面积与地块用地面积之比，以高限控制。

4、建筑密度：指地块内所有建筑占地面积与地块用地面积之比，单位：%。

5、绿地率：指地块内地面上各类绿地总面积与地块用地面积之比，以低限控制。其

绿地内容包括公共绿地、宅前屋后绿地、公共服务设施所属绿地以及道路绿地，单位：%。

6、建筑高度：由室外明沟面或散水坡面至建筑物主体最高点的垂直距离。

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