土地收购储备的目的及实施过程中的问题
土地收购储备的目的及实施过程中的问题探讨
摘要：土地收购储备制度是城市土地使用制度改革的一种创新，随着土地收购储备制度在我国的建立，各地纷纷成立了土地储备机构，开展土地储备工作，目前已取得明显效果，截至2009年底，全国共建立土地储备机构2420个。为更好地做好土地储备工作，本文对土地储备的目的进行了阐述，并对其存在的问题进行探讨。关键词：土地储备；目的；制度实施；问题
中图分类号：f301 文献标识码：a 文章编号：1001－
828x(2011)07－0258－01
目前我国实行土地储备制度大致流程就是政府使用强制性的行政手段或者采取谈判形式通过收回、收购、置换、征收、转制等方式将存量土地或农用地从分散的土地使用者手中集中起来，经过前期开发整理达到“三通一平”或者“七通一平”的建设条件后进人政府土地储备库。
一、实施土地储备的目的
在我国，城市土地储备机制的建立是城市政府为培育和规范土地市场，盘活企业等存量土地资产，促进存量土地及新增国有建设用地进入市场，优化土地资源配置，理顺政府与企业等之间土地收益分配，有效解决土地无偿使用制度下产生的诸多历史遗留问题等而主动进行制度创新的产物，是政府加强垄断城市土地供应新的政策工具，是政府调控城市土地市场、优化配置城市土地和保证国有土地资产保值增值的重要机制，我国实行土地储备制度的目的主要体
北京2019年度土地储备开发计划(草案)
北京2019 年度土地储备开发计划（草案） 填表说明 【一】《北京市2017 年度土地储备开发计划新增项目申报表》 1、序号 按照阿拉伯数字1、2、3,…顺序编号，需要优先安排的项 目排在前面。同时遵循存量用地优先的原那么。 2、区县 填写地块所在区县名称“ ** 区〔县〕”。 3、项目名称 有市国土局批复的，按照批复的项目名称填写；没有市国土局批复，有其他政府部门批复的，填写相应项目名称；不具备批复的，填写项目的拟定名称。 4、项目地点 填写项目的具体位置，要求依照项目情况精确到乡镇、或者村庄、或者街道〔办事处〕的门牌号。 5、地块四至 按照东、南、西、北顺序填写四至。 6-8 、土地面积 依照土地利用现状调查或者城镇地籍调查成果填写。要求所有面积数要求保留两位数位，下同。 9-10 、其中农用地面积 同土地面积。
11-16 、地上物状况 了解地上物具体状况的，按实际情况填写。不了解地上物具体状况的，依照土地利用现状调查、城镇地籍调查、地形图、遥感影象等现有资料，并结合实地摸查综合确定，并在备注30 处加以相应说明。 11 待拆迁国有企业数量、13 待拆迁集体企业数量和15 待拆迁农居民户数要求取整数。 17、操纵性详细规划情况分控规已批、控规未定、控规需调整。 18、规划用地性质规划条件已确定项目，按控规内容填写要紧项目用地的规划用地性质；规划条件未定项目，可填写未定。控规需调整项目，可按现有控规条件填写。 19-22 、建筑规模〔按规划用途分〕 依据17、18 情况填写。控规未定项目，填写“ 0”。 23-26 、预计2017 年可供应建筑规模 依据17、18 情况，具体区分出规划居住、商服、其他。控规未定项目，填写“ 0”。 27、预计总投资依照项目所在地征地拆迁市场价格进行合理估 算，取整数。28、项目拟实施方式 分为市中心储备开发、** 区县分中心储备开发、市区中心联 合储备开发、授权企业、公开招标、危改。 29-32 、计划资金来源 依照28 项目拟实施方式填写相应的资金筹措渠道，保留两位小数。
《土地储备管理办法》.doc
《土地储备管理办法》 第一章总则 第一条为完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔20 01〕15号)、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔200 6〕100号)，制定本办法。 第二条本办法所称土地储备，是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市尝促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。 土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。 第三条土地储备机构应为市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。 第四条市、县人民政府国土资源管理、财政及当地人民银行等部门，按照职责分工，各负其责，互相配合，保证土地储备工作顺利开展。 第五条建立信息共享制度。县级以上人民政府国土资源管理、财政及人民银行相关分支行要将土地储备与供应数量、储备资金收支、贷款数量等信息按季逐级汇总上报主管部门，并在同级部门间进行信息交换。 第二章计划与管理 第六条各地应根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模，储备土地必须符合规划、计划，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。 第七条土地储备实行计划管理。市、县人民政府国土资源管理、财政及当地人民银行相关分支行等部门应根据当地经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等共同编制年度土地储备计划，报同级人民政府批准，并报上级国土资源管理部门备案。 第八条年度土地储备计划应包括： (一)年度储备土地规模； (二)年度储备土地前期开发规模； (三)年度储备土地供应规模； (四)年度储备土地临时利用计划； (五)计划年度末储备土地规模。 第九条市、县人民政府国土资源管理部门实施土地储备计划，应编制项目实施方案，经同级人民政府批准后，作为办理相关审批手续的依据。 第三章范围与程序 第十条下列土地可以纳入土地储备范围： (一)依法收回的国有土地； (二)收购的土地； (三)行使优先购买权取得的土地； (四)已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；
市土地储备中心工作计划
市土地储备中心工作计划 过去一年，我中心在区委、区政府的正确领导和大力支持下，坚持以“建立土地储备机制，强化土地调控功能，提升土地利用效益”为工作目标，紧紧围绕区委区政府的中心工作，立足本职，克服种种困难，开拓创新土地储备各项工作。全年，依法收回土地35宗，面积万平方米，依法供地17宗，面积万平方米，土地出让收入万元。开展土地盘整储备的重点有“两河四岸”、新桥片区、厦深铁路、环城路、洋纳民营工业园、石桥新城区、新时代、中天名苑等项目。 我中心将继往开来，全力以赴做好土地储备和土地开发利用等各项工作： 一、加大土地收储力度，保障项目用地需要 1、合理编制土地收储计划和土地供应计划。，我中心计划收储土地181万平方米，力争比去年增加15﹪，计划供地103万平方米，力争比去年增加15﹪。 2、强化经营土地理念，提升土地利用效益。今年从加大储备土地的开发利用着手，围绕区大项目、重点项目和结合市场需求进行供地，土地出让收入目标为5亿元，力争比去年增加15﹪，努力为区财政增收作出应有的贡献。 3、保障项目用地，促进项目上马。紧紧围绕区委、区政府中心工作，根据区委、区政府的工作部署，确保项目用
地的供应，促进新项目的上马，加快我区的工业化、城市化进程。，明确供地的重点项目有淡水河流域综合整治项目第二期工程、环城路、惠澳高速、厦深铁路、石桥新城区、秋长东出口片区、下寮片区、洋纳工业园、白云坑片区及各乡镇上的其他项目。 二、继续加强融资贷款工作，实现土地储备滚动发展 一是配合区财政完成好农信社5000万元土地储备贷款的展期工作；二是为配合区政府淡水河流域综合整治工作，继续完成中国农业发展银行惠阳支行4亿元贷款工作。 三、深入开展国土资源领域“两整治一改革”专项行动 预计于今年10月份前完成所有专项整治工作，我中心的目标任务是： 1、制定土地收购价格公开遴选评估机构办法； 2、制定土地收购制度； 3、开展储备土地一级市场开发自查工作，制定储备土地一级市场开发管理制度； 二〇一一年二月十日
土地储备中心工作计划
土地储备中心工作计划 市土地储备中心工作计划： 过去一年，我中心在区委、区政府的正确领导和大力支持下，坚持以“建立土地储备机制，强化土地调控功能，提升土地利用效益”为工作目标，紧紧围绕区委区政府的中心工作，立足本职，克服种种困难，开拓创新土地储备各项工作。全年，依法收回土地35宗，面积157.53万平方米，依法供地17宗，面积89.14万平方米，土地出让收入43280.36万元。开展土地盘整储备的重点有“两河四岸”、新桥片区、厦深铁路、环城路、洋纳民营工业园、石桥新城区、新时代、中天名苑等项目。 ，我中心将继往开来，全力以赴做好土地储备和土地开发利用等各项工作： 一、加大土地收储力度，保障项目用地需要1、合理编制土地收储计划和土地供应计划。，我中心计划收储土地181万平方米，力争比去年增加15﹪，计划供地103万平方米，力争比去年增加15﹪。 2、强化经营土地理念，提升土地利用效益。今年从加大储备土地的开发利用着手，围绕区大项目、重点项目和结合市场需求进行供地，土地出让收入目标为5亿元，力争比去年增加15﹪，努力为区财政增收作出应有的贡献。 3、保障项目用地，促进项目上马。紧紧围绕区委、区政府中心工作，根据区委、区政府的工作部署，确保项目用地的供应，促进新项目的上马，加快我区的工业化、城市化进程。，明确供地的重点项目有淡水河流域（惠阳段）综合整治项目第二期工程、环城路、惠澳高速、厦深铁路、石桥新城区、秋长东出口片区、下寮片区、洋纳工业园、白云坑片区及各乡镇上的其他项目。 二、继续加强融资贷款工作，实现土地储备滚动发展一是配合区财政完成好农信社5000万元土地储备贷款的展期工作；二是为配合区政府淡水河流域综合整治工作，继续完成中国农业发展银行惠阳支行4亿元贷款工作。
土地收储提供资料清单
附件2： 被审计单位需提供的资料清单 一、项目立项审批依据及流程资料 （一）市政府同意进行项目开发的授权批复； （二）市储委会批准的土地储备实施方案及所包含的具体内容； （二）项目实施范围： 1．项目所在区位图； 2.项目所在0.6m分辨率的航拍图； 3.项目储备土地范围红线图； 4.道路红线图。 （三）签订土地一级开发委托合同，包括与县（市）区人民政府、市征地处、街道办事处（乡、镇）、社会投资人等相关单位签订的征地拆迁的委托合同（协议）； （四）项目片区控制性详细规划及相关批复文件； （五）收储范围内土地的土地使用权证权属文件； （六）收储范围内地上建（构）筑物情况调查文件； （七）收储范围内的可行性研究报告及立项批复； （八）市土地储备中心报相关部门批准的年度土地收储计划 （九）土地移交确认书及相关附件； （十）土地申请规划条件文件、二勘及评估等土地前期供应文件； 二、土地收储费用审计需提供的资料 （一）成本测算报告（包括成本测算结果、费用组成、文件依据等）； （二）昆明市土地收储（宗地）基本情况调查表（附表由审计人员拷贝电子版），填表要求如下： 1.对新增建设用地的，按附表1-1内容逐项填写； 2.对一般划拨土地及属于市、区财政金额拔款的行政、事业单位使用的划拨土地，按照附表1-2内容逐项填写； 3.对协议出让和以招拍挂方式取得的土地，按照附表1-3内容逐项填写； 4.对“清理整顿”完善的用地，按照附表1-4内容逐项填写； 5.对军事用地及其他特殊用地的，按照附表1-5内容逐项填写。 对地上建（构）筑物，按附表2分类进行： 1.对房屋结构类型，按照附表2-1内容逐项填写； 2.对附属结构类型，按照附表2-2内容逐项填写； 3.项目情况及资金的来源、管理、使用情况，按照附表3内容逐项填写。 （二）相关账本、报表、凭证、税费缴纳依据、财务成本测算方法及依据； （三）征地、拆迁、安置所执行的补偿标准及制定依据、拆迁公告、拆迁许可等； （四）与征地拆迁受补偿人签订的协议（合同）及附件（包括测量、测绘、评估报告及相关单位签认单等）； （五）征地、拆迁、安置工作所依据的相关文件、通知、会议纪要等； （六）财务成本及投融资公司承担融资贷款本息及其它项目贷款分摊资金的计算依据及相关文件；（七）土地一级开发所涉及的市政基础设施配套建设、场地平整等项目的项目批复文件、招投标文件、中标通知书、施工合同、工程预（结）算书、施工（竣工）图纸、竣工文件等； （八）其它经市政府批准需纳入土地收储的费用文件资料。 三、片区涉及基础设施建设的，应提供以下资料： （一）可行性研究报告及其审批文件； （二）初步设计文件及其审批文件（含最后修正的设计概算）； （三）明确投资来源的文件及年度投资计划批准文件； （四）环境影响可行性报告及批准文件；国有土地使用权证、土地规划许可证、建筑工程规划许可证、施工许可证、开工报告； （五）招投标文件、勘察设计合同、监理合同、施工合同、设备采购合同及各类服务合同；（六）建设单位的内部管理制度（含内部财务管理的制度）及规定。 （七）审定的全部工程结算及汇总表、与项目有关的会计账册、会计凭证、会计报表； （八）《基本建设项目竣工财务决算报表》全套； （九）建设单位预付工程款、预付材料款及建设单位供料明细表；
关于《高平市2020年度土地储备计划》的政策解读
关于《高平市2020年度土地储备计划》的政策解读 一、工作目标 为进一步强化土地储备管理，促进土地资源节约集约利用，提高建设用地保障能力。 二、出台依据 国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会联合印发的《土地储备管理办法》（国土资规〔2017〕17号），和《国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发〔2012〕162号）。 三、主要内容 （一）本次计划储备的对象为计划范围内的以下土地： 1.依法收回的国有土地； 2.依法收购的土地； 3.依法行使优先购买权取得的土地； 4.已办理农用地转用、土地征收批准手续并完成征地拆迁的土地； 5.其他依法取得的土地。 （二）年度土地储备土地规模 2020年全市储备土地61宗，总规模为3952亩。其中，既往年度“批而未收”拟收储地块12宗，规模为411.85亩，占储备总量的10.42%；计划年度新增拟收储地块49宗，规模为3540.15亩，占储备总量的89.58%。 （三）储备土地结构 2020年全市储备土地规划用途结构为：住宅用地2042.01亩，占储备总量的51.67%；工业用地1320.62亩，占储备总量的33.42%；公共管理与公共服务用地223.64亩，占储备总量的5.66%；医卫慈善用地133.92亩，占储备总量的3.39%；商服用地209.67亩，占储备总量的5.30%；教育用地22.14亩，占储备总量的0.56%。 （四）储备土地分布 2020年全市可储备土地主要分布在南城办庞村村、龙渠居委、圪塔居委、城南居委、南赵庄居委、西南庄村、崔庄村，马村镇康营村、陈村村，寺庄镇市望村、伯方村等。
土地储备管理办法
《土地储备管理办法》 中新网12月3日电国土资源部、财政部、中国人民银行近日联合制定发布了《土地储备管理办法》，以“完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力”。 《办法》规定，土地储备是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。各地应根据调控土地市场的需要，合理确定储备土地规模。土地储备实行计划管理。市、县人民政府国土资源管理部门实施土地储备计划，应编制项目实施方案，经同级人民政府批准后，作为办理相关审批手续的依据。 《办法》明确，储备土地必须符合规划、计划，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。 《办法》全文如下： 第一章总则 第一条为完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号)，制定本办法。 第二条本办法所称土地储备，是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。 土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。 第三条土地储备机构应为市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。 第四条市、县人民政府国土资源管理、财政及当地人民银行等部门，按照职责分工，各负其责，互相配合，保证土地储备工作顺利开展。
国有土地收储程序
1、提出申请 原土地使用权人向土地收储交易中心提出土地储备申请，填写《国有土地使用权储备申请书》后，连同以下材料交国土储备交易中心： （1）法人代表证明； （2）营业执照； （3）授权委托书； （4）土地使用权证或土地申报材料； （5）房屋所有权证、房屋使用权证明； （6）地形现状图； （7）主管部门意见。申请单位是企业的还应提交市主管局与国有资产决策委员会研究意见。 2、权属核实 对申请人提供的土地和地上物的权属、土地及地上物面积、土地四至范围、土地用途等情况进行实际调查和审核，对权属无争议、事实清楚准确的地块，委托有关部门做出测量定界。 3、征询意见 审查并测量定界后，土地收储交易中心将申请储备土地的有关资料送市规划、市国土资源等部门，由上述部门对申请储备土地提出以下意见： （1）规划设计要点；
（2）地价评估结果； （3）综合开发费收取标准等。 4、评估测算 根据调查和征求意见情况，对申请储备土地进行土地收购、拆迁安置及补偿等费用的测算；预测出让底价、盈亏数额等。 5、报批 根据调查及测算情况，拟定收购储备方案，报市土地资产管理委员会批准。 6、签订协议 储备方案经批准后，土地收储交易中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收回协议》。 7、支付收购费用 土地收储交易中心根据《国有土地使用权收回协议》约定的期限、数额和方式，向原土地使用权人支付土地收购定金或收购费用。 8、权属变更 土地收储交易中心根据《国有土地使用权收回协议》支付收购费用后，原土地使用权人与土地收储交易中心向市国土资源局、市房产管理局申办权属变更登记手续，经市国土局、市房管局审核同意后，直接向国有土地收储交易中
土地储备计划范文进入年度土地储备计划意思
土地储备计划范文进入年度土地储备计划意思土地储备规划即土地储备长期综合计划，是根据经济社会发展规划、土地利用总体规划和城市规划，针对收储城市可开发建设用地资源编制的总体规划，也是制订土地储备年度计划的一种方式。编制和实施城市土地储备规划，有利于加大土地储备工作力度、实现政府对土地一级市场的全面高度垄断，进而增强政府对土地资源的宏观调控能力，促进城市土地资源的优化配置，保障城市经济、社会和环境的协调发展。 （1）年度储备土地规模。 （2）年度储备土地前期开发规模。 （3）年度储备土地供应规模。 （4）年度储备土地临时利用计划。 （5）计划年度末储备土地规模。 土地列入收储计划，往往会因为政府财政资金紧张、征地拆迁难度大、地块遗留问题等各种因素无法付诸实践，最后往往就导致收
储计划远远高于实际收储。甚至有的地块连续几年都在收储计划之内，但就是无法执行。 土地储备管理办法 第一章总则 第一条为完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《 ___关于加强国有土地资产管理 ___》(国发〔xx〕15号)、《 ___办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理 ___》( ___〔xx〕100号)，制定本办法。 第二条本办法所称土地储备，是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。 土地储备工作的具体实施，由土地储备机构承担。 第三条土地储备机构应为市、县人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。
全州土地储备工作实施方案
全州土地储备工作实施方案 为进一步加强全州的土地储备工作，优化土地资源配置，盘活土地资产，筹集城乡建设资金，保障重大项目用地需求，促进全州经济社会发展，根据土地收储的有关法律法规和政策规定，结合X实际，特制定本土地储备工作实施意见。 一、指导思想和原则 土地征用收购储备工作要以服务经济建设为中心，通过“征用、收购、储备、出让”运行机制，增强政府对土地市场的调控能力，优化土地资源配置，盘活土地资产，及时保障项目用地，以经营土地带动经营城市，促进全州城镇化建设和社会经济平稳健康发展。土地征用收购储备工作应坚持“政府主导、规模适度、规范有序、统一管理”原则，实事求是、量力而行，服从城市总体规划、土地利用总体规划，有利于城市建设和节约集约利用土地。 二、土地储备范围 土地储备的主要范围为各县、市城区（包括乡镇规划区）和工业园区的商业、旅游、金融和房地产开发等经营性用地以及部分新增工业用地和划拨用地。根据州、县、市财政的财力状况，有计划、有重点地开展征用集体土地和收购部分国有存量建设用地，以招标、拍卖、挂牌或协议方式供应土地，符合划拨用地目录的用地按划拨方式供地。下列土地可以纳入土地储备范围： （一）已完成农用地转用审批的土地；
（二）城市规划区范围内的无主土地； （三）土地使用权人申请土地收购储备机构收购的土地； （四）以租赁、出让方式取得土地使用权期限届满且未使用，被依法收回的土地，由土地登记机关办理注销土地登记后纳入土地储备； （五）依法收回荒芜、闲置的国有土地，由土地登记机关办理注销土地登记后纳入土地储备； （六）土地使用者未按土地使用权出让合同的约定支付土地使用权出让金，被解除土地使用权出让合同的土地； （七）因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或其他原因调整出的原划拨国有土地（包括行政、事业单位和原有城市基础设施改造中调整出来的划拨用地），由土地登记机关办理注销土地登记后纳入土地储备； （八）土地使用权期限届满，土地使用者在规定的期限内未申请续期或者虽申请续期但未获批准的土地，由土地登记机关办理注销土地登记后纳入土地储备； （九）土地交易中成交价格明显低于市场价格，政府行使优先购买权取得的土地，由土地登记机关办理注销土地登记后纳入土地储备； （十）县、市人民政府认为需要进行储备的土地。 三、资金管理和收储运作 （一）土地收储所需资金由州、县、市财政分级承担，具体土地
土地收购储备工作流程图
土地收购储备工作流程图 内 土地收购储备工作流程图 容 编制收购储备计划、报区政府 储备中心 审批 宗地调查储备中心、地籍股 成本测算 征询意见、拟订收储方案 报人民政府批准 储备中心、耕保、 规划、用地、地产等。 下达储备通知 签订收购储备合同 结算补偿、交接资产 储备中心、交易大 变更权属 厅 建立储备台账储备中心
土地储备工作流程 土地储备是指储备中心根据土地储备计划，对城市规划区范围内的土地使用权以不同形式将其纳入政府土地储备库的行为。分为以下三种形式： 1、收购储备。 凡市区范围内符合《常德市土地储备实施办法》中规定的国有土地，均可由土地储备中心进行收购。其基本操作程序见下图： → ①受理申请：对土地使用权人提出的收购申请，土地储备中心在认定符合收购条件后，正式予以受理。受理须要求申请人提交收购申请书、法人资格证书、授权委托书、营业执照、土地使用权合法证明、房屋使用权合法凭证、宗地图纸、单位主管部门意见等相关资料。 ②前期调查：受理土地使用权人申请后，搞好土地及地上建筑物与附着物权属、土地与房屋面积、四至范围、土地现状及用途、收购所需费用等方面的调查。 ③拟制方案：根据调查的情况，国土资源储备中心在征求规划部门意见并搞好评估测算的基础上，拟制收购方案。
④上报会审：将收购方案及土地收购审批表上报市国土资源局集体会审讨论通过。对特殊地块的收购，报市土地储备委员会批准。 ⑤测图确权：方案批准后，由国土资源储备中心会同市国土资源局有关科室进行实地勘测、绘图，明确土地权属。 ⑥签订合同：在完成以上程序后，与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。合同主要内容包括宗地位置、面积、用途及权属依据，土地收购补偿费用及其支付方式与期限，交付土地的期限与方式，违约责任与纠纷处理方式等。 ⑦合同履行：按照合同约定，双方履行各自的权利与义务。主要包括收购补偿费的支付，土地及地上附属物权属的变更、土地交付等。 ⑧入库管理：土地使用权人将土地交付后，土地储备中心将其纳入政府土地储备库，填写《储备土地入库登记表》，并按《储备土地地块管理暂行办法》进行管理。 2、收回储备。 收回储备是指土地储备中心将法律规定应当收回或土地使用权人暂无开发能力申请收回，或城市建设发展调整规划需要收回的地块依法收回，使之进入政府土地储备库的行为。其基本操作程序见下图：
国有土地收储程序62038
国有土地收储工作流程补充说明 一、提出申请 原土地使用权人向国土分局提出土地收购储备申请，同时一次性交付以下材料： 1.国有土地收储申请。 2.上级公司或上级管理部门同意收储的意见。 3.土地使用证、地籍调查成果或土地权属的其他凭证；房屋所有权证或房屋所有权的其他凭证；出让合同或划拨用地手续等土地来源相关文件。 4.营业执照或法人资格证书、法人身份证；授权委托书和授权委托人身份证。 5.关于被收回土地及其地上房屋设定抵押、质押、优先权或其他担保物权限制情况和被查封、扣押或采取其他强制措施情况的说明。 6.现场照片。 7.符合控制性详细规划及土地利用总体规划相关文件。 8.其他有关资料（如：航拍图、地形图、控规图及土地利用总体规划图等）。 二、现场踏勘 对拟有偿收回地块的四至范围、地上物状况、土地使用情况进行现场踏勘。
三、权属及规划核实 1、核实拟有偿收回地块的土地使用权权属情况及抵押、查封等其他限制条款。 2、对权属清晰，无抵押、查封等他项权利限制的地块，核查其是否符合土地利用总体规划；同时会同规划部门确认规划用途、规划建设用地面积、容积率等规划情况。 3、最终将申请收储地块事宜上报区政府，待区政府批准同意后，进行收储工作。 四、评估测算 由评估机构对拟收储地块进行现状综合评估出具评估报告，提供土地收购、拆迁安置及补偿等费用的测算数据。 五、收储价格审核及确定 评估机构提供的收储价款，由储备中心初审完毕后，会同国土分局内部相关科室及区财政局、发展改革、规划分局、审计局、监察局等相关部门联审，联审完毕后将结果报区政府新城会审议，确定最终收储价格。 六、签订收储协议 收储价格经区政府批准后，国土分局土地储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收储协议》。 七、支付收购费用 国土分局土地储备中心根据《国有土地使用权收储协议》约定的期限、数额和方式，向原土地使用权人支付国有土地收储补偿费。
土地储备项目可行性实施计划书
目录 第一章项目总论 (1) 1.1项目概况 (1) 1.2可研报告编制依据 (2) 1.3可行性研究报告结论及建议 (2) 第二章项目背景及建设必要性 (4) 2.1项目背景 (4) 2.2项目建设的必要性 (12) 第三章市场分析及建设规模 (15) 3.1市场分析 (15) 3.2建设规模 (18) 第四章项目选址及其建设条件 (19) 4.1项目建设地点 (19) 4.2项目建设条件 (19) 第五章建设方案 (24) 5.1方案综述 (24) 5.2基础设施建设 (24) 5.3项目开发建设的基本要求 (25) 5.3.3土地供应方案 (25) 第六章环境保护 (26)
6.1项目地址与环境现状 (26) 6.2项目建设对环境的影响 (26) 6.3环境保护治理方案 (27) 6.4环境影响评价结论 (28) 第七章工程招标 (29) 7.1招标原则 (29) 7.2招标范围 (29) 7.3招标组织形式 (29) 7.4招标方式 (30) 第八章机构设置及劳动定员 (31) 8.1组织机构与劳动定员 (31) 8.2建设管理 (31) 第九章项目实施进度建议 (33) 第十章投资估算与资金筹措 (34) 10.1投资估算 (34) 10.2资金筹措 (35) 第十一章财务分析 (36) 11.1财务分析原则和方法 (36) 11.2土地出让金收入估算 (36) 11.3成本的计算 (37)
11.4财务盈利能力分析 (37) 11.5盈亏平衡分析 (37) 11.6财务综合评价 (38) 第十二章社会效益分析 (39) 12.1土地储备对土地利用的作用 (39) 12.2土地储备对土地市场及地价的影响分析 (42) 第十三章研究结论与建议 (44) 13.1研究结论 (44) 13.2提出建议 (44)
土地储备管理办法2018-1-3
国土资源部财政部中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于印发 《土地储备管理办法》的通知 各省、自治区、直辖市、副省级城市国土资源主管部门、财政厅（局），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各省、自治区、直辖市银监局： 为加强和规范土地储备管理，根据相关法律法规和国务院有关文件的规定，国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会联合修订了《土地储备管理办法》。现予印发，请遵照执行。 国土资源部财政部中国人民银行 中国银行业监督管理委员会 2018年1月3日 土地储备管理办法 一、总体要求 （一）为贯彻落实党的十九大精神，落实加强自然资源资产管理和防范风险的要求，进一步规范土地储备管理，增强政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力，促进土地资源的高效配置和合理利用，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《国
务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号），制定本办法。 （二）土地储备是指县级（含）以上国土资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，组织前期开发、储存以备供应的行为。土地储备工作统一归口国土资源主管部门管理，土地储备机构承担土地储备的具体实施工作。财政部门负责土地储备资金及形成资产的监管。 （三）土地储备机构应为县级（含）以上人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于所在行政区划的国土资源主管部门、承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。国土资源主管部门对土地储备机构实施名录制管理。市、县级国土资源主管部门应将符合规定的机构信息逐级上报至省级国土资源主管部门，经省级国土资源主管部门审核后报国土资源部，列入全国土地储备机构名录，并定期更新。 二、储备计划 （四）各地应根据国民经济和社会发展规划、国土规划、土地利用总体规划、城乡规划等，编制土地储备三年滚动计划，合理确定未来三年土地储备规模，对三年内可收储的土地资源，在总量、结构、布局、时序等方面做出统筹安排，优先储备空闲、低效利用等存量建设用地。 （五）各地应根据城市建设发展和土地市场调控的需要，结合当地社会发展规划、土地储备三年滚动计划、年度土地供应计划、地方政府
土地收储整理工作实施方案
土地收储整理工作实施方案 为认真贯彻实施乡村振兴战略，建设新型宜居集镇，改善人居环境，切实做好土地收储整理工作，保质保量完成土地收储整理工作任务。依据泰姜政发〔2018〕142号和泰姜政办〔2018〕69号文件精神，结合我镇实际，现就全镇2020年土地收储整理工作，提出如下实施方案。 一、总体目标 通过优化土地资源配置、调整土地利用结构，盘活存量建设用地，缓解用地矛盾，促进科学发展，确保2020年整理土地260亩。 二、实施范围 土地整理范围：各村村控区范围内拟撤并的零散村庄、一户多宅、长期空关房、村民自愿退出住宅占用的宅基地，企业和单位闲置的建设用地等。 三、政策措施 1.一户多宅村民主动拆除多余住宅并按时腾空交房退出多余宅基地的，根据房屋建筑成本适当进行补偿，补偿标准为房屋重置成新价及附属物评估价之和的60%，不享受土地节约奖。 2.村民自愿放弃完整宅基地的，房屋及附属物按评估价予以补偿，树木按本地市场价予以补偿，同时按3万元/户给予土地节约奖，不予安置。 3.村民自愿将宅基地由大变小放弃部分宅基地的,所涉房屋及附属物按评估
价予以补偿,所涉树木按本地市场价予以补偿,同时给予适当的贴青清杂整理费用。 4.符合五保户条件的孤寡人员退出宅基地，到万维养老中心等养老机构集中居住的，不享受土地节约奖，房屋及附属物补偿的受益方由所在村组集体研究确定。 5.对房屋重置价格和装饰装璜补偿评估标准参照泰政规〔2014〕14号和泰政规〔2017〕6号文件。 6.上述所涉附属物中均不含树木，树木的移栽补贴和购买价格等由各村参考市场价确定。 7.补偿、拆房、树木迁移、贴青清杂、整理复垦等产生的所有费用，各村实报实支。 四、组织机构 建立大镇土地收储整理工作总指挥部，同志任总指挥，同志任副总指挥，同志为指挥部成员。
村镇土地收储应对方案 .doc
村镇土地收储应对方案 撰写人：XXX 本文档介绍了XXXXX. YOUR LOG
为更好地发展县域经济，盘活城区土地资源，优化土地资源配置，加快我县中等城市建设战略实施，根据土地利用总体规划和城市建设规划，经县政府研究，决定对镇所辖西村、张杖子两个行政村的部分集体土地进行收储，特制定实施方案如下： 指导思想 以科学发展观为指导，坚持以人为本，通过对土地的收购储备，增强政府对土地市场宏观调控能力，加快城区建设步伐，进一步优化城市人居环境、提升城市品位。 收储范围 东起杨杖子自然村西、西至刘学强花棚东边、南至杨杖子前山山根、北抵张杖子村村级公路。具体收储面积及范围以国土部门勘测定界图为准。 土地补偿价格 该区域位于我县征地区片综合地价Ⅲ，省政府批准的区片地价为5.6473万元／亩。考虑本区域土地征占市场价格，确定此次土地收储价格为耕地12.24万元／亩，设施农用地、园地、林地、建设用地参照耕地价格。另行给予村集体每亩地3000元，用于发展村公益事业。 附属物补偿办法
1、建(构)筑物补偿：经审批机关批准建设的建(构)筑物，按评估机构的评估价格给予补偿；未经批准非法建设的建(构)筑物不予补偿，一律无偿拆除。 2、经济作物补偿：由农业主管部门区别不同情况提出具体补偿方案后，报县土地收储领导小组同意后实施补偿。 3、林木补偿：由林业主管部门清点登记后给予补偿(补偿标准见附件2)。对发布收储公告后抢栽抢种林木、苗圃的一律不予补偿。 4、土坟补偿：单人1500元／座，双人1800／座。 5、水利、电力设施补偿：由水务、电力主管部门核实后按成本法评估作价补偿。 6、动产原则由所有权人自行处置，支付一定搬迁费用，或由相关主管部门委托有资质评估机构进行评估作价后协 商补偿。 保障措施 (一)加强领导，明确责任。县政府成立土地收储领导小组，负责统一组织领导土地收储工作，整体把握相关政策，研究议定有关重大事项。 领导小组下设工作组，由相关部门抽调专人组成，各司其职、各负其责，具体负责土地收储工作。镇为土地收储工作责任单位，负责总体协调把握、调度安排，具体负责组织工作组及村有关人员协助国土、林业、农牧、住建、水务
土地收购储备业务程序
土地收（征）购储备、交易业务流程及标准 天津市塘沽区土地储备开发中心二00四年六月十六日
土地储备中心业务程序及标准 一、土地收购储备业务标准及业务程序 根据《塘沽区土地储备暂行办法》及《塘沽区地产开发中心工作章程》 制订本标准。收购业务件由中心分管主任核准进件，经批准后转储备部， 储备部部长分配办理。 一、土地收购报审标准 （1）报局审批资料及要求 1、土地收购补偿方案：格式规范，测算合理。 2、土地收购补偿协议（附收购范围图）：格式规范。 3、土地开发补偿协议：格式规范，测算合理。 （2）报件要求 1、报局审批前须先经中心业务会讨论通过。 2、经办人意见明确，签名必须手签，其他为电子文件，标点符号使用准确。签报要将收购地做简要说明，包括用地面积，坐落四至等情况，并注明建 议收购补偿费金额及相关需注意的问题及建议。 （3）附件评判标准 1、土地收购申请书：由申请人填写，内容填写准确，申请单位须加盖公章，上级单位须有明确批示意见（并加盖上级公章）。无上级单位的须注明本单 位可自行处置。 2、土地现状调查表：由经办人经现场调查后填写，明确意见。填写内容和 现场情况必须一致，申请单位要加盖调查内容属实公章。 3、企业营业执照复印件：检验营业执照是否在有效期（有工商局防伪标志）。 4、法定代表人身份证明书：和营业执照内容一致，并加盖公章。 5、授权委托书：加盖公章。 6、收购可行性分析报告和土地开发补偿费审批表。 7、法定代表人和授权委托人身份证复印件要在有效期内。 8、国有土地使用证复印件：内容齐全，加盖公章。
9房屋所有权证复印件：内容齐全，加盖公章。 10、协议签订时，原申请人的国有土地使用证、房屋所有权证原件收回， 原件丢失的须有省级报纸刊载的复印件。 11、职代会决议：内容明确，加盖工会委员会公章，不需开职代会的需说 明原因并有相关替代文件。 12、涉及他项权利的他项权利证必须注销或他项权利人出据明确的书面意 见。 13、涉及法院查封的须有查封法院的解封函复印件。 14、土地收购范围图要用红线标注。 15、评估报告的评估单位要具备评估资质。 土地：A级：全国范围内作业 B级：全省（包括直辖市）范围内作业 C级：区内作业 房产：一级：全国范围内作业 二级：全省（包括直辖市）范围内作业 三级：区内作业 二、中心报件程序 分三级管理，第一级：部门负责人 第二级：分管副主任 第三级：主任 三、土地储备档案的保存、保密及统计 1、土地储备入库要求 土地收购完成后，由经办人按照标准完成立卷归档工作，暂不上市交 易的经中心主任同意，编号纳入土地储备（档案）库，统一由办公室管理。 须上市交易的整体档案转交易部，并签订移交目录，土地出让完成后，储备和交易档案合并归档，统一由办公室管理。 2、保密工作
【管理制度】福建省人民政府关于推行土地收购储备制度的通知
福建省人民政府关于推行土地收购储备制度的通知 闽政〔2001〕34号 各市、县(区)人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 土地收购储备是县级以上人民政府依照法定程序，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对收回、收购、置换、征用的土地，进行前期开发后再出让的有效配置土地资源的行为。建立土地收购储备制度是新时期深化土地使用制度改革的有效手段之一，是土地利用方式和管理方式的重大变革。建立土地收购储备制度，对于提高政府调控土地资源的能力，盘活存量土地，建立公开、公平、公正、规范的土地市场，调整城市用地结构，提高城市土地利用率，切实保护耕地将起到积极的作用。经省人民政府研究同意，决定在全省城市规划区范围内建立和推行土地收购储备制度。现将有关问题通知如下： 一、土地储备的范围 土地储备可采取收回、收购、置换、征用等方式进行。属于以下情形的建设用地应进行土地储备： (一)应依法收回的国有土地。主要包括：原用地单位已经撤销或者迁移(包括破产企业)的划拨土地；公路、铁路、机场、矿场等核准报废的划拨土地；为实施城市规划进行旧城区改建的划拨土地；未经原批准机关同意，连续两年未使用的划拨土地；被
法院查封拟拍卖的划拨土地；土地使用者擅自改革土地用途，责令限期改正，逾期拒不改正的用地；土地使用者超过出让合同约定的开发期限，满两年未动工开发的土地；土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或申请续期未获批准的用地；土地使用者违反出让合同规定，依法解除出让合同的土地；依法被没收的违法占用的土地；其他可以依法收回的土地等。 (二)可收购的国有土地。主要包括：因公共利益或政府特殊需要，作价收购已出让的国有土地；用地者申请拟改为经营性房地产用途的国有土地。 (三)企业改制、旧城改造、污染企业外迁、城市规划调整中可置换的土地。 (四)征用的集体土地。 二、土地储备的运作方式 (一)土地收回、收购、置换或征用。由所在市、县土地储备机构按照经同级人民政府或土地储备管理委员会批准的土地储备计划，经过核查权属，测算费用，征询意见，审批方案后，依法定程序，对拟储备地块进行收回、收购、置换或征用。收回或收购工作完成后，该地块即成为政府的储备土地。 (二)储备土地的资金运作。土地储备机构可向同级财政申请土地储备资本金，并根据土地储备工作进展情况，以储备的土地使用权作为抵押向金融机构申请适当额度的贷款。储备土地使用
201109262011年度土地储备工作汇报
2011年度收储中心工作总结 局党委： 2011年，收储中心在局党委的正确领导和局属各科室及部门的大力支持和协助下，在全体干部职工的共同努力下，我中心工作取得了一定成绩。2011年我中心按照年初制定的计划和岗位目标责任制要求着重开展了以下几个方面的工作。 一、统筹规划，突出项目建设，服务经济工作 （一）进一步完善土地储备制度，起草制定新的《延吉市土地收购储备实施方案》 为了进一步完善我市土地储备制度，落实土地利用总体规划和城市总体规划，促进集约用地，规范土地市场经济秩序，使有限的土地资产保值、增值，发挥土地最大经济效益，促进全市产业结构调整，根据有关法律法规，在原有的《土地实施办法》基础上，结合我市未来社会经济发展形势，我中心起草制定了《延吉市土地收购储备实施方案》，并市政府采纳通过实施。 （二）统筹规划，编制了我市短、中、长期土地收购储备计划 今年年初，我中心按照市政府要求结合城市规划和土地利用规划，以及市场行情会同规划局编制了我市短期、中期、长期土地收购储备计划，计划土地收购储备总面积为480公顷，收储预算资金为20亿元。
（三）完成州市农发行土地收储专项资金贷款的前期工作 为了顺利完成我市土地收储计划，我中心按照农发行延吉支行的要求反复讨论论证选择相应抵押物，并与州市农发行多次召开了有关贷款的咨询会，最后向农业发展银行延吉支行逐条提交了4亿元土地收储专项资金贷款的有关文件材料。 （四）积极参与州政府在省交通融资公司申请的捆绑贷款项目工作 我中心参与了州政府在省交通融资公司申请的捆绑贷款项目中，并单独提出了7亿元土地收储专项资金贷款，目前上述贷款的基本材料已呈报完毕，等待贷款审批通过。 二、围绕项目建设，积极主动服务，保障州、市重点项目实施 2011年紧紧围绕州、市重点项目，以服务于经济中心工作，在局党委的正确领导下，在克服困难中推进，在危机中寻找出路，取得了明显的工作成效。 （一）阿里郎广场建设项目用地土地收储工作进展显著 按照市政府《阿里郎广场建设项目用地土地收储及地上附着物拆迁工作方案》，市国土局工作任务是57700平方米的集体建设用地的收储工作，我中心接到任务后积极协同征地、利用、耕保、地籍等等部门主动出击，多方洽谈，加班加点完成工作方案中的任务，得到上级部门的好评。首先，完成了州环保局拟建“州环保监测中心办公大楼”立项用地（53000平
【最新】土地收购储备中心年度工作总结及年工作计划
【最新】土地收购储备中心年度工作总结及年工作计划 土地收购储备中心____年度工作总结及____年工作计划 ____年度工作总结 即将过去的一年,收储中心在局.党组及分管领导的正确领导下,紧紧围绕年初确定的目标,一手抓〝保先及机关效能建设〞.一手抓土地经营管理,较为圆满的完成了全年工作,先将一年来的工作总结 一.开展了全县存量.闲置土地调查. 存量.闲置土地调查是一项基础性工作,通过调查.查收我县城镇存量建设用地26宗,总面积2_598平方米.其中闲置地_宗,面积__平方米,空闲土地4宗,面积3_6平方米,基本搞清了家底,为下一步土地收购储备运营打下了坚实的基础. 二.依法规范土地上市交易,遏制非法交易行为. 年初,我县少数单位,在未取得县政府及土地主管部门审核同意,擅自委托中介机构对9宗抵债,闲置土地资产违规上市交易,针对这种情况,我局收储中心及时行文上报县政府,其多次对委托方（县工行）宣传政策,责令其立即停止拍卖,并补办相关手续,在相关股室的大力配合下,依法征收土地出让金45万元,余额仍在积极催缴中. 三.依法征收储备梁家村民组集体土地,用于收储运营. 针对收储难.难收储,为尽快打破僵局,中心积极寻找机遇,依法征收储备旌阳镇梁家村民组集体土地 4.3亩,建梁家住宅小区,目前,该宗地已上报省.市办理相关手续后,挂牌出让. 四.____年我中心共挂牌出让土地三宗,面积3333.67平方米,成交价46._万元,协议出让一宗面积384296平方米,协议价28.50万元. 回顾一年的工作,与上级领导的要求仍有较大差距,今后,不断在工作中总结,借鉴兄弟部门成功的经验,力争_年再上一个新台阶. ____年工作打算 一.对原汽车八队出让土地受委托人委托公开挂牌,目前,正完善相关手续,积极与建委联系对该宗地的规划进行调整. 二.受交通局委托,对该局配载中心的土地,依法进行处置.