论我国代位继承的现状及立法完善

我国《继承法》第11条规定：“被继承人的子女先于被继承人死亡的，由被继承人的子女的晚辈直系血亲代位继承。代位继承人一般只能继承他的父亲或者母亲有权继承的遗产份额。”代位继承作为法定继承中的一种特殊形式，存在着明显的不足。

1 我国的立法现状

1.1 代位继承制度的范围狭窄

我国继承法规定，只有被继承人的子女先于被继承死亡，才发生代位继承。与其他国家立法相比，代位继承人的范围非常狭窄，立法如此规定的弊端与对法定继承人的范围规定的过于狭窄的弊端相同，均有可能导致被继承人的遗产因为没有继承人而收归国有，因而背离了被继承人的生前遗愿。《继承法》第11条规定：“被继承人的子女先于被继承人死亡的，由被继承人的子女的晚辈直系血亲代位继承。”第10条规定：“本法所称的子女包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女。”因而我国法律中所指的父母子女既包括自然血亲形成的父母子女关系，又包括拟制血亲形成的父母子女关系，作为非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女与婚生子女具有同样的法律地位，而不应当受到歧视。因为被代位继承人包括先于被继承人死亡的被继承人的子女的晚辈直系血亲不仅包括自然血亲直系卑亲属，也包括拟制血亲直系卑亲属。

1.2 父母子女死亡的先后时间不能确定时使用代位继承规定不合理

《意见》第2条规定：“相互有继承关系的几个人在同一事件中死亡，如果不能确定死亡的先后时间的，推定没有继承人的先死；死亡人各自都有继承人的，如几个死亡人辈分不同，推定长辈先死亡，几个死亡人辈分相同，同时死亡，彼此不发生继承，由他们各自的继承人分别继承。”根据意见的规定，可归纳为以下三种情况：（1）“推定没有继承人的人先死亡”，即使子女没有其他继承人，推定其先死亡，因为没有继承人，所以也没有晚辈直系血亲，更不用说发生代位继承了，假设父母没有其他继承人，推定其先死亡，则子女后死亡，这样的话不符合代位继承的条件“必须被代位继承人的子女先于被继承人死亡。”（2）“都有继承人，备份不同的，推定长辈先死亡”，即如果父母先死亡，此时只发生转继承问题，而不会发生代位继承。（3）“都有继承人，辈分相同的，推定同时死亡，彼此不发生继承”。因而也不会发生代位继承。因此按照《意见》在父母子女先死亡的先后时间不能确定时，不发生代位继承。但是在《继承法》中，对此无明文规定。

1.3 丧偶儿媳、丧偶女婿可否作为被代位继承人无明文规定

《继承法》第12条规定：“丧偶儿媳、丧偶女婿对公婆、岳父母尽了主要赡养义务的，可以作为公婆、岳父母的第一顺序的法定继承人。”最高人民法院《意

我国立法程序现存的不足及完善建议

我国立法程序现存的不足及完善建议二零一四年十二月

摘要我国的立法是由特定主体，依据一定职权和程序，运用一定技术，制定、认可和变动法这种特定社会规范的活动。在目前的中国国情之下，立法与执政党及其领导下的政府的关系问题，是关乎立法的命运和面貌的极为重大的问题，需要正确认识和处理，通过不断的努力和改进，完善中国立法制度的不足和缺陷。关键词：法；中国现行立法制度；不足；建议；完善

Abstract Legislation of our country is by a specific subject, on the basis of a certain authority and procedures, using a certain technology, formulation, approval and change the activity of certain social norms. Under the current Chinese situation, legislation and the problem of the relationship between the government, under the leadership of the ruling party and its legislation is about fate and face a huge problem, need to correctly understand and handle, through continuous efforts and improve, improve the system of China's legislative deficiencies and defects. Keywords: law; China's current legislation system; Insufficient; Advice; Perfect

论我国代位继承的现状及立法完善

论我国代位继承的现状及立法完善我国《继承法》第11条规定：“被继承人的子女先于被继承人死亡的，由被继承人的子女的晚辈直系血亲代位继承。代位继承人一般只能继承他的父亲或者母亲有权继承的遗产份额。”代位继承作为法定继承中的一种特殊形式，存在着明显的不足。 1 我国的立法现状 1.1 代位继承制度的范围狭窄我国继承法规定，只有被继承人的子女先于被继承死亡，才发生代位继承。与其他国家立法相比，代位继承人的范围非常狭窄，立法如此规定的弊端与对法定继承人的范围规定的过于狭窄的弊端相同，均有可能导致被继承人的遗产因为没有继承人而收归国有，因而背离了被继承人的生前遗愿。《继承法》第11条规定：“被继承人的子女先于被继承人死亡的，由被继承人的子女的晚辈直系血亲代位继承。”第10条规定：“本法所称的子女包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女。”因而我国法律中所指的父母子女既包括自然血亲形成的父母子女关系，又包括拟制血亲形成的父母子女关系，作为非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女与婚生子女具有同样的法律地位，而不应当受到歧视。因为被代位继承人包括先于被继承人死亡的被继承人的子女的晚辈直系血亲不仅包括自然血亲直系卑亲属，也包括拟制血亲直系卑亲属。 1.2 父母子女死亡的先后时间不能确定时使用代位继承规定不合理《意见》第2条规定：“相互有继承关系的几个人在同一事件中死亡，如果不能确定死亡的先后时间的，推定没有继承人的先死；死亡人各自都有继承人的，如几个死亡人辈分不同，推定长辈先死亡，几个死亡人辈分相同，同时死亡，彼此不发生继承，由他们各自的继承人分别继承。”根据意见的规定，可归纳为以下三种情况：（1）“推定没有继承人的人先死亡”，即使子女没有其他继承人，推定其先死亡，因为没有继承人，所以也没有晚辈直系血亲，更不用说发生代位继承了，假设父母没有其他继承人，推定其先死亡，则子女后死亡，这样的话不符合代位继承的条件“必须被代位继承人的子女先于被继承人死亡。”（2）“都有继承人，备份不同的，推定长辈先死亡”，即如果父母先死亡，此时只发生转继承问题，而不会发生代位继承。（3）“都有继承人，辈分相同的，推定同时死亡，彼此不发生继承”。因而也不会发生代位继承。因此按照《意见》在父母子女先死亡的先后时间不能确定时，不发生代位继承。但是在《继承法》中，对此无明文规定。 1.3 丧偶儿媳、丧偶女婿可否作为被代位继承人无明文规定《继承法》第12条规定：“丧偶儿媳、丧偶女婿对公婆、岳父母尽了主要赡养义务的，可以作为公婆、岳父母的第一顺序的法定继承人。”最高人民法院《意

关于网络安全立法的思考

关于网络安全立法的思考一、网络安全是不仅限于国家网络安全无论是从逻辑上，还是从实际上，抑或是从法律上，从（攸关）主体（利益）上看，网络安全都应该包括国家网络安全、公共网络安全和私人网络安全。所谓的国家网络安全，应该是指攸关国家安全利益的网络及其信息系统的安全。一般来说，它包括涉及国家政治、军事和经济机密与安全的重要网络及其信息系统。所谓的公共网络安全，是指攸关不特定多数人人身和财产利益的网络及其信息系统的安全，这是一个被忽视的网络安全问题。实际上，网络空间跟现实空间一样，都存在所谓的公共空间及其安全问题。这里的公共空间不是指网络空间及其信息系统的归属而言，而是指它是不特定多数人---公众可以自由访问、可能攸关不特定多数人利益的空间。在实际中，有人利用他人网站的技术漏洞并在其中埋置木马、病毒等有害程序，一旦不特定的用户访问该网站或网页，很可能会被这些木马和病毒程序侵入，从而导致其利益损害（如窃取隐私、盗取财产等）的问题。由于木马和病毒程序跟现实空间的危险物品一样，可以对不特定人的利益造成损害，因此，在网络上传授、制作、销售和使用木马和病毒程序的行为跟现实空间里的非法制作、运输、销售和使用危险物品一样都是一种对公共安全利益构成威胁的行为，因此，立法也应该将这些行为视为危害公共安全的行为，予以规制。所谓的私人网络安全，实际上是指特定的个人或企业对其自己所有的网络及其信息系统所享有的安全利益不受非法侵害。虽然针对私人网络及其信息系统的侵害属于侵权行为，规范一般的网络侵权行为应该是私法（侵权法）而非公法（网络安全法、刑法治安管理处罚法）的任务，但是，对于严重的侵害私人网络安全的行为同样应该被纳入到公法规制的范围。目前正在起草的网络安全法草案来看，它显然只注意到了国家网络安全，而忽略了公共网络安全以及私人网络安全问题。从现行刑法以及修正案（九）的内容来看，现行刑法第285条的款所规定的所谓“侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统的”的行为实际上是针对国家网络安全利益的侵害，理应属于危害国家安全犯罪的，而不应该

我国目前立法体制存在的问题

我国目前立法体制存在的缺陷根据宪法和《立法法》的规定，我国现行的立法体制可以概括为“一元两级三个层次”。所谓的“一元”是指全国人大及其常委会；“两级”是指中央和地方；“三个层次”是指在中央和地方每一级中都有三类立法主体，包括人大及其常委会、政府及政府各部门。该一体制在总体上具有科学性与合理性，但在实践运行中出现了一些问题，影响了立法质量。主要有：一是存在立法部门化倾向。立法部门化就是将执法部门的自身利益体现在立法中，而这必然影响立法的科学性与客观合理性。造成立法部门化的原因主要在于立法机构缺乏足够有效的立法力量，在立法上完全依赖于执法的各个部门。在中央层面，由全国人大各专门委员会和全国人大常委会法制工作委员会主导起草的法律较少，较多的法律由国务院及其部门实际掌控着起草权。这就难免将部门利益渗透到立法之中，出现了立法部门化的弊端。二是存在立法地方化弊端。在地方立法层面，地方政府部门几乎执掌着所有法规的起草权，地方立法机构对行政部门的立法起草工作依赖性较为严重。三是存在立法腐败现象。如2008 年震惊全国的郭京毅受贿案，郭京毅作为商务部条法司正司级巡视员，主持和参与

了近20年多年的全部外资法律法规的起草和修订。在此期间，郭京毅利用其自身职务权限，即法规的制定权和法律适用标准的释明权，接受贿赂，牟取个人利益，为国美电器公司并购铺路，受贿金额高达人民币 845万余元。四是存在立法冲突现象。比如，按照现行《立法法》的规定，各部委有制定规章的权力。但各部委制定规章的权限范围却没有明确规定，因而各部委有时即从部门利益出发，“抢权立法”、扩权解释，抑或互相推诿、回避义务，将自身利益千方百计最大化，将自身义务和责任则尽一切可能最小化，导致“行政立法权侵越国家立法权”和“授权立法的脱缰”，影响了立法和执法的公正性和权威性。委托第三方起草法律法规草案的提出要克服立法体制和机制中存在的上述弊端，一个必要的步骤就是完善立法体制和机制，中共十八届四中全会提出“要探索委托第三方起草法律法规草案”，则是这个完善步骤的一个重要方面。所谓“第三方”，是指和需要制定的法律法规所调整的对象不存在利益相关性的机关、团体或组织，包括地方立法研究会或研究院、高校或科研单位等。2001年开始，地方人大委托第三方起草法规草案的立法实践就已在重庆、天津、甘肃、山东、安徽、辽宁、湖北和云南等地进行，效果较好，克服了“立法部门化、部门利益化、利益法制化”的不足。去年，民革中央积极响应中共十八届四中全

试论我国税收立法体制之完善

试论我国税收立法体制之完善税收立法是指一定的国家机关依据法定程序，在法定权限范围内，制定、修改和废止税收规范的专门活动。税收立法体制主要是规定税收立法权限在一定的国家机关之间划分的制度，其核心是明确中央和地方之间有关税收立法权限的划分；在复合立法体制下，还包括税收立法权限在权力机关与根据授权的行政机关之间划分的问题。需要指出的是，这里所称的税法是广义上的税法，包括各个效力等级的税收法律规范，而非仅指税收法律。税收立法体制是从属于一国整体的立法体制。大多数学者认为，当今世界的立法体制大致有单一（或一元）制、复合（或多元）制和制衡制三种；而我国现行的立法制，“既不同于联邦制国家，也和一般的单一制国家有所区别”，[1]是中央集中统一领导下的、中央和地方适当分权的、多级的立法体制。也有的学者直接按照中央和地方立法权限划分的方式将立法体制分为中央集权模式、地方分权模式、集权分权模式和分权集权模式等四种模式，并认为我国的立法体制属于集权分权模式，即立法权主要由中央行使，但在一定限度和条件下，地方可以适当地行使某些中央授予的地方立法权。[2]参照以上大多数学者对立法体制基本类型的划分，综合考察世界各国的税收立法体制，主要有以下两种类型： 1 按照税收立法权限是否在中央和地方之间[3]分配，可以分为一级税收立法体制和多级税收立法体制。在一级税收立法体制下，税收立法权专属于国家中央政权机关，任何地方政权机关无权制定税收法规，如法国、巴西、挪威、罗马尼亚等国。在多级税收立法体制下，中央政

权机关和地方政权机关在各自权限范围内都可制定相应效力等级的税收法规。如美国、加拿大、意大利、墨西哥等国，实行的都是这一体制。 2 按照税收立法权限是否在不同性质的国家机关之间分配，可以分为一元化税收立法体制和多元化税收立法体制。前者是指税收立法权由同一性质的国家机关，一般是国家权力机关或立法机关行使，即立法机关性质单一化，如加拿大、墨西哥、澳大利亚、新西兰等国的情况。在多元化税收立法体制下，税收立法权在两个或两个以上不同性质的国家机关之间进行划分，一般是国家立法机关和国家行政机关，例如美国、英国、丹麦、比利时等国的情况。按照上述税收立法体制类型的划分标准，我国现行税收立法体制呈现出多元化和多级化的特征。所谓多元，是指我国税收法律规范，既包括由国家权力机关制定的，又包括授权由国家行政机关制定的，是一种税收立法权限的横向分配方式；所谓多级，是指我国税收立法权限在中央政权机关和地方政权机关之间进行划分，是一种税收立法权限的纵向划分方式。由此，我国已初步构建了一个横向协作配合关系和纵向效力从属关系相统一的税收立法体制。因此，按照效力等级的划分，我国税收立法权限实际上分为三个等级：第一等级，全国人民代表大会根据宪法，作为最高国家权力机关（含全国人大常务委员会），行使国家立法权，制定和颁布有关国家税收的基本法律。如1992年颁布的《中华人民共和国税收征收管理法》和1993年修订的《中华人民共和国个人所得税法》等。基于该立法权限等级制定的税法规范称之为税收法律，在税法的渊源中仅次于有关税收的宪法性规范，居于

外国遗产继承制度的考察及借鉴

外国遗产继承制度的考察及借鉴本篇论文目录导航：【题目】现阶段中国继承法制度的漏洞探析【引言第一章】修改继承法的必要性和可行性分析【第二章】外国遗产继承制度的考察及借鉴【第三章】我国《继承法》的立法现状及存在缺陷【第四章】完善我国《继承法》的建议【结语/参考文献】我国继承法体制优化研究结语与参考文献第二章外国遗产继承制度的考察及借鉴一、英美法系国家遗产继承制度考察（一）英国遗产继承制度相关规定现代英国的继承法是在破除传统封建制度的基础上制定完成的。英国遗产继承法最为显着的特点之一是其继承法由多部单行法律法规所组成，并没有如我国等大陆法系国家那样具备专门法。现代英国遗产继承法主要包括1937 年遗嘱条例、1925 年财产条例、1938 年的家庭供养条例等等。[4] 这些法律制度相互联系，相互补充，共同构成了现代英国遗产继承法律制度的主体。英国遗产继承法主要包含了遗嘱继承和无遗嘱继承两种形式。 1.无遗嘱继承关于无遗嘱继承的有关规定，英国沿袭了欧美

法系中的普通法原则，与大陆法系国家中明确规定继承顺序等方式具有显着的区别。英国的无遗嘱财产继承采取了对不同继承人的财产继承权进行分别规定的方式。（1）配偶继承权有关规定英国现代遗产继承法废除了对丧偶的丈夫和妻子的财产继承分别进行规定的做法，而采取统一规定，在无遗嘱继承人没有父母、子女和兄妹等情况下，其配偶将获得其全部遗产；在其存有子女的情况下，其配偶依法获得被继承人的“人生动产”,即被继承人生前拥有的衣服、家具、汽车等等私人物品；而在被继承人没有子女，但是存有父母、兄弟等情况下，其配偶可以获得“人生动产”、55000英镑的“法定遗赠物”以及“法定遗赠物”的部分利息和部分遗产。[5] （2）子女继承权有关规定英国继承法将子女继承划分婚生子女、非婚生子女及养子女等情况。在无遗嘱继承的情况下，被继承人如果留有配偶，那么其子女有权获取配偶不能取得的遗产的另一半。如果被继承人死亡后没有配偶及其他亲属，那么其子女将有权继承所有财产，继承后的财产在18 岁以上子女之间进行平均分配。（3）父母继承权有关规定英国遗产继承法对于无遗嘱继承过程中被继承人父母遗产继承权规定分为两种情形。一是被继承人死亡后留有配偶，其父母可以享有配偶不能获取的遗产的另一半；在被继承人无配偶并无子女的情

论代位继承制度

目录一、代位继承制度概述（一）代位继承的性质（二）代位继承的特点（三）代位继承人的范围（四）代位继承人的应继份二、代为继承权的取得与丧失三、对社会的积极效应（一）公平原则（二）养老育幼原则四、我国代位继承制度的现存问题五、完善我国代位继承制度的思考

论代位继承制度姓名：王功石学号：1234001260009 【内容摘要】代位继承制度作为一种特殊形式的法定继承制度，在进行设立的过程中，主要的目的在于保障代位继承人的直系卑亲属的经济利益以及物质生活。在我国，随着社会经济的快速发展，特别是在加入世界贸易组织以后，与国际间的交往也更加的频繁，这就使我国在代位继承制度方面的问题暴露的出来。就我国目前的代位继承制度而言，在立法规定以及具体操作方面存在着很多的问题，很难适应我国目前形势下的保护公民财产继承权的要求，在维护社会稳定方面很难发挥出关键性的作用。因此，本文主要对我国的代位继承制度进行研究，对代位继承制度的概念进行阐述，从而为我国代位继承制度的改进提供一定的依据，将其在保护代位继承人的直系卑亲属的经济利益以及物质生活方面的作用充分的发挥出来，为我国社会的稳定作出更大的贡献。【关键词】代位继承制度；构成；完善建议

论代位继承制度我国在1985年颁布并且实施了《继承法》，对于我国合法公民的财产继承权进行保护，从而达到激发人们生产积极性的目的，进而推动我国社会经济的发展，为社会的稳定作出更大的贡献。但是在改革开放不断深入的今天，我国的社会形势已经产生了极大的变化，特别是在社会主义市场经济形成以后，个体私营经济不断的增加，成为了我国市场经济的重要组成部分。在这一背景之下，我国的代位继承制度也必须要作出适当的改变，从而适应不断发展的社会形势，保护我国公民的合法权益。特别是对于代位继承制度而言，作为一种特殊的法定继承形式，在保护公民合法的个人权益方面发挥着十分重要的作用，因此必须加以研究，从而将代位继承制度的作用充分的发挥出来。一、代位继承制度概述代位继承又称之为承祖继承或者是代袭继承，这种说法出自于罗马法中的successio in locum，立法的根据则是“在宗桃继承，则在于延绵宗嗣，立子以贵立嗣以长，而遗产继承，则为公平而设。”①而根据我国《继承法》的规定，当代位继承为被继承人的子女先于被继承人死亡，由被继承人的子女的晚辈直系血亲代替其继承被继承人的遗产的制度。②由此可见，该项制度的设立是建立在继承权的行使主体实际存在的基础上的，如果继承人在被继承人之前死亡，就会使其无法行使继承权利。（一）代位继承的性质对于代位继承的性质而言，主要指的是代位继承人在被代位继承人的继承权的基础上继承的，还是在自身所固有的继承权的基础之上继承的问题，对于代位继承的性质的研究也主要集中在这方面。就目前的法学理论当中，存在着两种对于代位继承性质的观点。③一种观点认为代位继承人代表被代位继承人的权利，去继承被代位继承人应得的权益，即代表权说，这种说法在《法国民法典》当中 ①任军;;完善我国继承权放弃制度的思考[J];淮南职业技术学院学报;2011年04期.第21页 ②李刚;;论夫妻一方婚内单独放弃继承的效力——兼评我国《继承法》第25条与《婚姻法》第17条[J]; 广西政法管理干部学院学报;2011年04期.第85页 ③文帆;继承的接受与放弃制度比较研究[D];西南政法大学;2007年.第124页

网络立法的现状与思考(一)

网络立法的现状与思考(一) 最近几年，网络事业的发展是极其迅速的。在十几年前，听到信息高速公路的概念时，还觉得是一个很遥远、很新鲜的事情，可是这几年说到就到，大家都享受了网络的便利。有了互联网，就要有对互联网进行规制的法律。因此，网络立法也就提到了重要的议事日程上了。说到网络立法，目前主要的还是处于探讨的阶段。这是因为，在中国，目前不仅网络法律是一个新事物，而且就连网络本身也还是很的事物。从法律的角度研究网络、规范网络，保护网络的发展，还是需要一个过程的。我们目前正处在这个过程的探索和刚刚开始阶段。基本的情况是，一方面是在具体的立法上走出了一步。最近，国有有关部门对互联网的行政管理已经做出了几个管理规定。这是对互联网进行法律规制的一个尝试，也是探索性立法的第一步。这几个规定，属于行政法的范畴，是以部门规章的形式出现的，是一种级别很低的“法律”。它的性质仍然属于管理型的法规。还有，就是最高人民法院关于网络作品著作权的司法解释，这是一个司法解释性的文件，是对在互联网上发表或者使用作品如何处理著作权纠纷做出的如何适用法律的司法解释。这个司法解释所规定的内容，属于私法性质，是对网络主体权利的规定。另一方面，是在理论上的探索和研究。处于立法前期的准备阶段。在学者和专家的研究中，对网络法律法律的问题研究，已经达到了一定的程度，对立法的框架、立法的主要内容、应当建立的基本制度，已经有了初步的设想。但是，要想达到全面建设网络法的程度，还需要时日。因为网络本来就是复杂的，涉及到网络的法律问题更是复杂，对其认识，不是短短的几年就能够认识清楚的。在考虑网络立法现状的时候，应当考虑进去现行法律的适用问题。有些人认为，现在的网络法律是一片处女地，没有法律进行规制；甚至认为网络世界是一个虚拟的世界，不能够适用现实世界的法律进行规制。这种看法是不正确的。任何虚拟的世界，都是建立在现实的世界之中的。虚拟的世界是有虚拟世界的特点，但是在基本的问题上，不能借口虚拟世界而逃避现实世界法律的约束。在现行的法律当中，有些规定对网络和网络行为是适用的。例如对网络作品的著作权应当适用著作权权问题，对网上进行电子交易应当适用合同法的基本规则的问题。以及在网络上侵权应适用侵权法追究侵权责任的问题，等等，都是不能回避的。在这一点上，没有任何疑问。当然，应当考虑虚拟世界网络立法的特殊性。因此，制订一部专门的网络法律，势在必行。也正是因为如此，网络法律研究也就给予人们以研究的极大空间，学者、专家在这里可以大有作为，大展才华，为中国网络法律研究的繁荣做出自己的贡献。网络立法的内容网络法律是一个综合的法律，不是可以简单地划入公法或者私法的范围之中就能够解决的问题。这一点，与《商标法》、《证券法》等法律有所相似。网络法律应当包括三个方面的内容。第一部分是公法的内容。这一部分的内容是对网络进行管理的行政法内容、对网络纠纷进行裁决的诉讼法内容和对网络犯罪行为进行规制和追究的刑法、刑事诉讼法的内容。它的作用，是使国家对网络依法进行管理，对侵害网络权利、违背网络义务的行为进行制裁和处理，维护社会的正常秩序，维护网络的正常秩序。当前制订的关于对网络进行规制的部门规章，属于这一部分的内容。

论中国立法制度的不足与完善

立法学论文法学院法学0804班林添 200848400430

论中国立法制度的不足与完善法学0804班林添 200848400430 摘要：立法制度是立法活动、立法过程所须遵循的各种实体性准则的总称，是国家法制的重要组成部分。没有好的立法制度，便难有好的法律、法规、规章和其他规范性文件，因而再好的执法、司法制度也不能发挥应有的作用，实现法治或建设现代法治国家便没有起码的条件。本文就中国现行的立法制度的不足，从宪法和法律规定的行政机关依职权立法的问题，地方立法中“较大市”的立法问题，地方立法层次过多的问题，地方权力平等的问题分别阐述。 Abstract：Legislative system is the lawmaking activities, the legislative process must follow the floorboard of all sorts of substantive standards, is the important component of the national legal system.. Without good legislation system, laws and statutes, regulations just difficult to finish having draw other norm document, as a result still better enforcing the law , judicial systems can bring the due effect into play , realize rule by law or build just not elementary condition of modern law-ruled country neither. This article deficiency moving towards Chinese legislation system currently in effect, from the regulations of the Constitution and other laws administrative organ leans on authority of office legislation problem, middle "bigger local legislation city " legislation problem , local legislation overlapping and unwieldiness problem, the equal local authority problem expounds respectively . 关键词：立法制度中国现行立法体制不足与完善立法制度是立法活动、立法过程所须遵循的各种实体性准则的总称，是国家法制的重要组成部分。立法制度是国家法制整体中前提性、基础性的组成部分。没有好的立法制度，便难有好的法律、法规、规章和其他规范性文件，因而再好的执法、司法制度也不能发挥应有的作用，实现法治或建设现代法治国家便没有起码的条件。现代立法制度主要由立法体制的制度、立法主体的制度、立法权的制度、立

婚姻家庭继承法复习

婚姻家庭继承法期末要点一、名词解释婚姻成立：又称结婚，是指合法有效的婚姻关系的发生，即男女双方按照法律规定的条件和程序建立夫妻关系的民事法律行为。登记婚制：一种单一的法律婚制度，指申请结婚的当事人必须到国家制定的机关依法办理结婚登记，予准登记的，婚姻即告成立。结婚登记：申请结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关依法办理结婚登记，获准结婚，婚姻即告成立的法律制度。婚约：男女双方以将来结婚为目的所作的预先约定。订立婚约的行为，称为订婚或定婚。是男女双方意思表示一致的行为。婚姻无效：是指因不具备法定结婚实质要件或形式要件的男女结合，在法律上不具有婚姻效力的制度。婚姻撤销：是指违反结婚的某些法定要件的婚姻，其效力是不确定的，是可以依法撤销的婚姻。婚姻效力：男女因结婚而产生的法律约束力或法律后果。它随婚姻关系的确立而发生，并随婚姻关系的消灭而终止。广义的婚姻效力和狭义的婚姻效力狭义效力又可分为直接效力（配偶间）间接效力（第三人）事实婚姻：简称事实婚，是法律婚或要式婚的对称，按照我国的有关司法解释，事实指没有配偶的男女未进行结婚登记，以夫妻关系同居中生活，群众也认为是夫妻关系的。 ▲夫妻财产制：亦称婚姻财产制，是用以规范夫妻财产所有权的制度，其内容包括夫妻婚前财产和婚后所得财产的归属、管理、使用、收益和处分，夫妻对外的财产责任，婚姻终止时财产的分割与清算，及夫妻财产制的设立、变更、废止。其确立有法定和约定两种途径，so，分为法定夫妻财产制：普通法定财产制与非常法定财产制（当然、宣告）个人特有财产制：法律直接规定一定范围内的财产归所得者个人所有，并排斥其配偶共有。夫妻契约财产制：（约定财产制）当事人在自愿基础上协商一致，依法选择某种夫妻财产制为现实财产制，并排斥法定夫妻财产制。效力高于法定，分为开放型封闭型共同财产制：夫妻全部或部分财产合并为共同财产归夫妻双方共同所有，但特有财产除外的夫妻财产制。 ▲登记离婚：又称行政程序离婚，指夫妻双方一致同意离婚，并就与离婚有关问题全面达成协议时，婚姻当事人双方亲自到婚姻登记机关共同申请离婚，符合条件即批准解除婚姻关系的法律制度。诉讼离婚： ▲离婚损害赔偿请求权：夫妻一方过错导致离婚时，无过错的一方有权要求过错的一方给予损害赔偿的民事法律制度。父母子女关系：即亲子关系，是指因生育、收养、事实扶养而形成的最近的直系血亲关系。照护权：父母对未成年子女在人身和财产方面的管教和保护的权利和义务认领：是指非婚生子女的生父自愿承认或者被法院强制其承认为该子女之父并领为自己的子女的行为。法定继承遗嘱继承代位继承转继承

关于地方政府立法的几点思考

关于地方政府立法的几点思考我国正处在全面建设小康社会的关键时期。地方政府立法作为我国立法体制的重要组成部分，面临前所未有的机遇和挑战，加强地方政府立法工作，对于全面推进依法行政, 建设法治政府,创造地方优良法制环境具有十分重要的意义。本文试图围绕地方政府立法的有关问题，谈几点不成熟的思考。本文所称地方政府立法是指省、自治区、直辖市和较大市的人民政府，针对不特定的人和不特的事件制定具有普遍约束力的行为规则的行为。包括向同级人大及其常委会提报的地方性法规草案和制定政府规章的行为。本文所称较大市是指省、自治区人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。一、地方政府立法是我国立法体制的重要组成部分地方政府立法在立法体制中的地位，是伴随我国社会主义法制建设的发展进程逐步得到确立。我国法律体系包括全国人大及其常委会制定的法律，国务院制定的行政法规，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会地方性法规，民族自治地方的人民代表大会自治条例和单行条例，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理

职能的直属机构制定的规章，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定的规章。新中国成立以后，我国先后颁布四部《宪法》以及《地方人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《立法法》等，这些法律的制定和完善，为确立地方政府立法权提供了法律保障。我国是单一制国家，其基本特征是单一的最高国家权力机关和单一的宪法，最高权力机关的立法具有最高的法律效力，是制定其他一切具有法律效力的规范性文件的依据，在1982年《宪法》以前，我国立法权高度集中在全国人大或者全国人大及其常委会。为了有效地管理国家各方面事务，根据我国国情在以后的《宪法》、《地方人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《立法法》中又赋予地方国家权力机关和不同层次的国家行政机关的立法权。1982年《宪法》首次规定省、直辖市的人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规，国务院有权制定行政法规，国务院部委有权制定行政规章。《地方人民代表大会和地方各级人民政府组织法》还规定省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大市的人民政府亦有权制定政府规章。《立法法》又将经济特区所在地的市也列为较大市的范围，规定有权制定规章；在规定法律立法程序的同时，规定国务院规章和地方政府规章制定的程序参照立法法规定，由国务院规定。我国现行的立法体制可以概括为"两级多层次的立法体制"，地

当代中国的立法体制

（一）当代中国的立法体制当代中国是单一制国家,根据我国宪法的规定,我国的立法体制是一元性的立法体制,全国只有一个立法体系，法律的公布是立法程序中的最后一个步骤,它是法律生效的前提。2000年3月15日全国人民代表大会通过的法《立法法》，对立法权限进行了具体的规定，由中华人民共和国国家主席以主席令的形式发布。（二）执法特征答：执法是指国家行政机关依照法定职权和法定程序，行使行政管理职权、履行职责、贯彻和实施法律的活动。执法的特征： 1、执法主体必须是国家行政机关及其公职人员或经国家行政机关授权、委托的社会组织的工作人员。 2、执法是行政机关以国家名义对社会实行全方位组织和管理，直接或间接产生法律效果的行为。 3、执法是对特定人或特定事项采取的行政行为。 4、执法是行政机关直接同相对人之间形成法律关系的行为。 5、执法行为，具有国家强制力。是行政机关代表国家为了维护社会公众的利益而强制他人服从的力量。 6、行政执法是执行法律、法规的活动，也是立法工作的延续，是行政管理过程中不可缺少的环节。（三）司法独立原则答：关于司法的解释，在有些国家，普遍的观点认为，司法、司法权和司法机关既不同于立法、立法权和立法机关，也有别于行政、行政权和行政机关，司法机关即审判机关或法院，司法权即审判权或法院的职权，司法即审判。司法独立就是：司法机关依法独立行使职权，不受任何其他机关、团体和个人的干涉，依据法律事实，依照法律的规定对案件作出公正的判决。主要包括司法独立、审判公开、程序公开、审判制度等四个方面。司法独立是法治社会的内在要求，对保证司法裁判的公平、正义，维护社会秩序，满足社会成员对效益的需求具有重要的意义。（四）大陆法系与英美法系的异同答：2、大陆法系又称民法法系。罗马－日耳曼法系或成文法系。在西方法学著作中多称民法法系，中国法学著作中惯称大陆法系。指包括欧洲大陆大部分国家从19世纪初以罗马法为基础建立起来的、以1804年《法国民法典》和1896年《德国民法典》为代表的法律制度，以及其他国家或地区仿效这种制度而建立的法律制度。它是西方国家中与英美法系并列的渊源久远和影响较大的法系。英美法系又称普通法系。是指以英国中世纪以来的法律，特别是以它的普通法为基础，发展起来的法律制度的体系。大陆法系和英美法系是最主要的两大法系，他们的区别主要是：（1)法的渊源不同：大陆法系正式的法的渊源只是制定法；英美法系制定法和判例法都是正式的法的渊源。 (2)法典编纂的不同：大陆法系一般采用法典形式；英美法系往往是单行法律、

浅谈我国食品安全法律体系的不足和完善

浅谈我国食品安全法律体系的不足和完善摘要食品安全是一个遍及全球性的公共卫生问题。它不仅关系到人类的健康生存，还严重影响经济社会的稳步快速发展。不论是发展中国家还是发达国家，食品安全问题都是备受社会各界关注的焦点。当前中国经济发展迅速，食品领域不断拓宽，但是食品监管的能力还相对薄弱。由于食品安全法律体系的不健全和不严密，许多食品问题和食品法律、法律与标准之间的矛盾无法调和和平衡，食品安全问题仍在不间断发生。建立的完善以《食品安全法》为核心的食品法律体系，以法律调整的手段达到食品相对安全已是当务之急。一、我国食品安全法律体系现状食品安全法律体系是由食品生产、流通的安全质量标准、安全质量检测标准及相关法律、法规、规范性文件构成的有机体系，是保证食品卫生质量和保护人民身体健康的安全屏障。 1995年10月30日，八届全国人大常委会第16次会议审议正式通过《中华人民共和国食品卫生法》，这部《食品卫生法》相对以上的法律法规，技术性强，表现出直接授予强制性较强的行政权，明确了各级政府卫生行政机关是食品卫生监督的执法主体，强化了行政机关的执法责任。这部法律在当时实施后，一是对食品卫生准入实施较为全面的安全监控。规定凡是在中华人民共和国领域内从事食品生产经营的，都必须

遵守《食品卫生法》，包括外国独资企业、中外合资企业和国内所有从事食品生产经营的单位和个人。明确了调整（监控）对象和食品的基本卫生要求，从源头上把好食品卫生安全质量关就有了根本的依据和可靠的保证；二是食品安全效应实施全过程监督制度。规定食品卫生监督是政府依法对食品安全卫生实行的一种行政监督，具有权威性的强制性。食品卫生监督制度主要包括经常性食品卫生监督制度，预防性食品卫生监督制度，食品卫生监督量化管理制度，食品卫生许可制度，食品生产经营的采购、经营索证制度，进出口食品审验制度，食品生产经营人员健康检查制度，食品检验机构的资质认定制度，食品广告管理制度，食品卫生监督员制度等，以上监督制度形成了比较健全和规范的食品卫生行政监督体系，为食品安全提供了有力的保障。这样，我国就基本形成了由《食品卫生法》、食品卫生法规和规章、食品卫生标准和技术标准和技术规范以及与食品卫生有关的其它法律规范所组成的食品卫生法律体系。

律师办理离婚案件操作指引

中华全国律师协会律师办理婚姻家庭案件业务操作指引第一章总则第一条为了保障律师依法履行职责，规范律师代理离婚案件的执业行为，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》的规定，制定本指引。第二条律师在中华人民共和国境内代理离婚案件，应遵循本指引。第三条律师代理离婚案件，应当坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则，勤勉尽责，恪守律师职业道德和执业纪律，维护法律的正确实施。第四条律师代理离婚案件,依据当事人的委托，在委托的权限内依法履行代理职责，不得损害委托人的合法权益。第五条律师代理离婚案件，应当保守当事人的个人隐私及其它秘密。第六条律师不得同时接受离婚当事人双方的委托代理，不宜在为一方提供法律咨询后，再向另一方提供法律咨询。第七条律师代理婚姻案件，应注意当事人双方心理、情绪的变化对案件的影响，注意用适当的心理引导方式配合依法处理案件。第八条律师代理婚姻案件，应注意把握代理人与委托人的关系，与委托人保持适当距离，在办案期间，不得与委托人产生情感纠葛。第二章律师提供离婚法律咨询第一节客户来访前的准备第九条当事人来访之前，律师应告之来访路线、停车位置等来访信息。第十条在客户预约时，律师或助理应首先大概了解客户的案情，对于继承、变更抚养权或者涉及离婚协议的案件，律师应通知客户带好遗嘱、离婚协议或者相应的法律文件。第十一条若在律师事务所接待，接待咨询应在整洁、安静的会议室进行。会客室应放置干净清香的餐巾纸，以便当事人在情绪激动时使用。第十二条接待律师应穿着规范、大方、得体。第十三条律师接待面谈咨询，应提前安排前台接迎当事人。第十四条当事人进会议室后，律师可以稍候几分钟会谈，方便客户适应环境及了解律所。第十五条律师进入会议室后，应先自我介绍，并可以递上名片，以便以后客户与自己联系。第十六条若咨询收费，律师应在客户来访前告之收费依据和标准。第十七条律师在接待咨询开始前，应先就咨询收费问题再与客户确认。

代位继承

09级王浩宇 1045809035 代位继承 ——————论代位继承法的具体应用摘要：代位继承法是中华人民共和国在处理家庭遗产分配中的一项重要法律，本文通过对案例的分析与讨论，详细阐释法律的具体应用关键词：法律代位继承遗产家庭代位继承其实指的就是这么一种情况：如果一个人死了，而他（她）的子女在他（她）死前就死了。那么这个人的遗产，将由子女的直系晚辈来继承。代位继承与转继承是有很大区别的。转继承强调的是继承开始后，遗产分割前，继承人死了，那么遗产就由继承人的法定继承人来继承。案例一：任老汉是一位高级工程师，有一子一女。2年前，任老汉的女儿因车祸身亡，留下一个女儿。不久，任老汉也因伤心过度去世，留下了8万元存款。任老汉的儿子将财产全部拿走，任老汉的外孙女认为自己也有继承权。于是，她将舅舅告上法庭，要求继承外祖父的遗产。分析：任老汉的遗产应该由任老汉的子女继承，他们都属于第一顺序继承人。所以任老汉的8万元存款应该平均分给其一子一女，每人各得4万元。由于任老汉的女儿车祸身亡，留有女儿。所以任老汉的四万元遗产应该由其外孙女代位继承。所以任老汉的儿子将遗产独吞是违法的。案例二： 1950年，刘兆祥与妻子李秀英共同购买了一处房产，共有10间房，登记在刘兆祥名下。刘兆祥与李秀英共生育7个子女。1973年，李秀英去世。1977年，刘兆祥与张连英结婚，婚后没有再生育子女。1982年10月，次子刘荣去世，刘荣生前与妻子生育有一子一女。 1992年2月，三子刘恒去世，他生前结过两次婚，与前妻生有一女。不久，他与前妻离婚，与周琴结婚，生有两个女儿。1995年11月，刘兆祥也离开人世。刘兆祥死后，张连英起诉到法院，要求对刘兆祥名下的10间房析产、继承。刘兆祥的几个子女及已故子女的继承人均同意析产、继承。但就该房产如何分，双方的观点不一致。原告主张，刘兆祥名下的房产虽系其与前妻李秀英共同购置，但李秀英已去世20多年，被告一直未主张析产、继承，已超过我国民法规定的最长诉讼时效，不应保护，且李秀英去世后，刘兆祥又与张连英结婚，双方婚姻关系已存续20多年，刘兆祥名下的10间房产已转化为双方共同财产，故该房产应有一半属于张连英的，其余的一半才能作为刘兆祥的遗产，由张连英与7个子女共同继承。被告则认为刘兆祥名下的10间房产是李秀英与刘兆祥共同购买的，应有一半属于李秀英的遗产，因该遗产一直登记在刘兆祥名下，没有改变，故原告所述超过诉讼时效，没有法律依据，该部分房产应由刘兆祥与7个子女共同继承，对另一半属于刘兆祥的房产和刘兆祥继承李秀英的房产应作为刘兆祥的遗产，由张连英和7个子女共同继承。分析：刘兆祥与妻子李秀英的房产属于二人共有的财产。李秀英去世以后，刘兆祥与张连英结婚，从1977年到1995年刘兆祥去世，刘兆祥与张连英结婚18年，所以刘兆祥死后，张连英与刘兆祥的子女为刘兆祥财产的第一继承人。所以张连英与其子女应该各拿到一半的

沉默权的立法思考

沉默权的立法思考内容提要：沉默权是被告人的一项重要的诉讼权利,它是被告人的防御权、人格权,是对国家权力的制约权；它具有体现刑事诉讼价值、丰富刑事诉讼职能、实现刑事诉讼结构公正、完善刑事诉讼证据规则的作用；没有沉默权的权利体系是不完备的权利体系。本文试图对沉默权若干基本理论发表自己粗浅的看法,以期对我国确立沉默权制度尽绵薄之力。目录：一、沉默权的起源和现状二、沉默权的含义三、在我国确立沉默权制度的必要性四、沉默权的限制五、结论关键词：沉默权沉默权制度必要性限制正文：一、沉默权的起源和现状沉默权从产生发展到今天,经历了几百年的时间。而实际上古罗马法关于自然正义的司法原则就包含了沉默权的内容,“正义从未呼唤任何人揭露自己的犯罪”;教会法中,12世纪的圣·保罗曾明确指出:“人们只

须向上帝供认自己的罪孽,而无须向其他任何人招供自己的罪行”。在英国,关于争取沉默权的斗争最早可追溯到12世纪早期,教会法院实行纠问式诉讼,法官有权依照教会法定罪的规定,要求被告人忠实地回答法官的提问,并作承认犯罪的宣誓,否则,将对其定罪判刑。出于维护人格尊严,被告人本能地反对这样做,并与教会法院展开激烈的斗争。在这场斗争中,普通法院(世俗法院)出于自身利益的需要,也抵制教会法院推行承认犯罪的宣誓程序,在客观上就对被告人反认罪宣誓的斗争起到了配合作用。即这种斗争与教会法庭中适用的纠问程序和普通法院(世俗法院)适用的控告式程序之间的斗争是紧密地联系在一起的。沉默权在英国最先被确立于17世纪。欧洲文艺复兴之后的启蒙运动,使英国社会开始重视个人的权利,人权意识开始觉醒。立法者们认识到,当个人受到代表国家的司法机关追究时,其地位明显处于劣势,若不对其权利进行特别的保护,则司法公正在根本上难以保证,而冤假错案将会严重影响民众对法律制度的信任,影响社会稳定,最终危及统治秩序和统治利益。正是在这种背景下,英国发生了一起在人类法制文明史上具有里程碑意义的案件--1639年约翰·李尔本案。这促使了1642年英国议会通过了“沉默权”的法案。1898年英国的《刑事证据法》明确规定被告人享有沉默权,该证据法称沉默权为不被强迫自证其罪的特权。从此,在人类法制史上第一次出现了旨在维护受刑事指控人在审讯中不说话自由的法律。沉默权的确立,被认为是“人类在通向文明的斗争中最重要的里程碑之一。” 其后,美国在通过的《联邦宪法修正案》第5条中规定:“任何人在刑事

我国现行立法体制的权限划分制度和结构具体

一、哲学的基本问题思维与存在的关系问题。思维和存在的关系问题又可以表述为意识与物质的关系问题，或精神与物质的关系问题。思维和存在的关系问题包括两个方面：第一个是思维和存在、精神和物质谁为第一性，谁为第二性。对这个问题的不同回答是划分唯物主义和唯心主义的唯一标准。第二个是思维与存在、精神与物质是否具有同一性。对这个问题的不同回答，是划分可知论和不可知论的标准。二、唯心主义的两种基本形式一种是客观唯心主义，一种是主观唯心主义。客观唯心主义把某种独立于人类与自然界之外的“客观精神”作为世界万物的本原，世界万物都是这种客观精神本体的派生物;主观唯心主义把人的主观意识当作世界万物的本原，世界万物都是人的主观意识的产物。三、物质和意识列宁关于物质的定义：“物质是标志客观实在的哲学范畴，这种客观实在是人通过感觉感知的，它不依赖于我们的感觉而存在，为我们的感觉所复写、摄影、反映。”意识是物质世界发展到一定阶段的产物。意识是人脑对客观物质世界的主观反映，正确的意识是客观世界的反映，错误的甚至荒诞的意识是对客观世界的歪曲反映。四、质量互变规律质是事物成为自身并区别于他事物的内在规定性。量是事物本质所固有的可以用数量形式表示的规定性，包括事物的规模、程度、速度以及构成事物诸要素在空间上的排列组合方式等。度是事物保持自己质的量的限度、幅度、范围，是和事物的质相统一的量的区间。量变是事物的量的规定性在度的范围内发生的微小的、不显著的变化，是事物原有发展过程的延续和渐进。质变是事物由一种质态向另一种质态的飞跃，是事物延续和渐进过程的中断。事物的变化有没有超出度的范围，是区分量变与质变的根本标志。任何事物的变化都是量变和质变的统一。量变是质变的前提和必要准备，质变是量变的必然结果，事物的不断地经过“量变—质变—新的量变—新的质变”，两种状态循环往复，永不停息地向前发展。五、对立统一规律矛盾是指事物内部各方面之间及各事物之间既对立又统一的关系。唯物辩证法认为，矛盾是事物发展的动力。矛盾着的双方既对立又统一。推动了事物运动、变化、发展。事物的变化、发展，既离不开事物的内部矛盾，也离不开事物的外部矛盾。六、社会存在与社会意识社会存在是指社会生活的物质方面，即社会物质生活过程及其条件，包括自然环境、人口因素和物质资料生产方式，其中物质资料生产方式是主要的和决定性的因素。社会意识是指社会生活的精神方面，即人的精神活动及其产品，它是社会存在的反映，包括艺术、道德、政治法律思想、宗教、哲学和科学等社会意识形式和情感、风俗、习惯、传统等社会心理。社会存在决定社会意识，社会意识具有相对的独立性并且能动地反作用于社会存在。七、毛泽东思想党的七大把毛泽东思想确立为党的指导思想。毛泽东在1939 年写的《中国革命和中国共产党》一文中，对中国社会的性质作了全面系统的论述。抗日战争爆发后，毛泽东在《战争和战略问题》等文章中，科学地论证了中国革命为什么必须走农村包围城市的道路，形成了完整的农村包围城市、武装夺取政权道路的理论。八、邓小平理论解放思想、实事求是是邓小平理论的精髓和活的灵魂，它贯穿于邓小平理论形成和发展的全过程。党的十一届三中全会重新确立了实事求是的思想路线。九、三个代表贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。这是“三个代表”的根本要求。是否坚持立党为公、执政为民，是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”重要思想最重要的标志。十、科学发展观所谓科学发展观就是“以人为本，全面、协调、可持续的发展观”。树立和落实科学发展观，必须始终坚持以经济建设为中心。树立和落实科学发展观，必须在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。树立和落实科学发展观，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。树立和落实科学发展观，必须坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作。十一、十一、法的制定根据我国现行宪法与有关组织法的规定，