全过程跟踪控制方案

第一章绪言部分

第一节项目造价咨询的难点要点分析

第二节投资控制方案编制依据

第二章造价咨询服务工作计划

第一节投资控制的目标计划

第二节预算编制的工作计划

第三节施工过程控制的工作计划

第四节结算审核的工作计划

第三章招标阶段造价咨询工作方案

第一节造价咨询的工作内容

第二节预算编制基本要求

第三节预算编制工作流程

第四节预算编制主要方法

第五节预算编制要点及注意事项

第四章施工阶段全过程投资跟踪控制方案

第一节造价咨询的工作内容

第二节施工阶段全过程投资控制流程

第三节施工阶段全过程投资控制内容

第四节投资跟踪控制总目标及主要节点目标

第五节全过程投资跟踪控制方案

第六节造价控制偏差分析方法及纠偏措施

第五章竣工结算审核工作方案

第一节造价咨询的工作内容

第二节结算审核工作要点

第三节结算审核工作流程

第四节结算审核主要方法

第五节结算审核风险与防范措施

第一章绪言部分

第一节项目造价咨询的难点要点分析建设项目工程造价全过程投资跟踪控制是在新形势下产生的一项新的投资管理方式，也是工程造价由事后控制向事前、事中、事后的全过程控制的转变。投资跟踪控制作为现代投资管理一种重要方式，已经在大中型建设项目实施过程中被普遍实用，并且取得了明显的社会效益和经济效益。

1.预算阶段难点、要点分析概预算编制有时时间紧、任务急、工程数量繁杂，难免多算、漏算、重复计算，这就要加强审核力度，提高概预算编制的准确性。

①审核工程量、审核采用的定额单价、指标是否合适

a）根据设计图纸、设计说明、施工组织设计的要求审核工程量。

b）定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式、内容任何人都必须严格执行。审核采用的定额名称、规格、计量单位、内容是否满足施工方法要求，套用定额不同，单价则不同。

c）定额包含内容是否与设计相符。如定额含筋率、混凝土标号等。

d）补充定额是否符合要求，计算是否正确。

②审核材料价格对材料价格、运杂费进行审核，材料价格是否包括运杂费，材料运输

方法、

措施是否符合实际，做到既要满足工程要求，又要努力降低费用。

③其他费用

a）取费标准是否符合工程性质；

b）费率计算是否正确；

c）计算基数是否符合规定；

d）价差调整是否符合规定。

2.结算阶段难点、要点分析

①工程合同的不完全性决定了工程价款的不确定性

与一般货物购销合同不同, 工程合同是一种典型的不完全性合约。由于工程

本身的专业性、复杂性以及建设工程的契约商品性质, 工程合同不可能对所有事件及其对策做出详尽可行的规定, 不可能对违约造成的损失事先就规定补偿和解决办法, 合同履行结果对于相关第三方是难以证实和无法直观地确定的。为弥补

合同的不完全性, 合同各方需要在初始合同中考虑合同再协商谈判、修正对策的

设计问题,即在合同中建立一种机制来弥补缺口。因此, 工程合同的两个主要特

征是合同规划上缺口的存在和一系列的程序和技术的出现。以GF1999-0201《建

设工程施工合同》和FIDIC 施工合同条件为例, 两者在合同机制设计上均对初始合同以及再谈判程序进行恰当的安排。主要表现为:

a）合同价款体现为初始造价和追加造价，是不确定的或待定的。工程合同价款一般由清单费用、工程变更费用、价格调整和索赔费用四个部分组成, 其中只有清单费用是相对确定的, 而变更费用、价格调整和索赔费用在合同签订时是不确定的, 而在实施过程中通过再协商谈判而不断调整。

b）对合同实施过程中的现协商谈判的程序和规则进行了详尽规定，例如：对计量与支付、工程变更费用、价格调整和索赔费用等方面双方的权利义务、程序、期限的规定。

c）在合同履行机制上，引入第三方合同机制：工程监理制度，重视过程管理。

②工程管理的现实矛盾蕴含着无序和混乱, 制约着工程结算

a）工程合同的不完全性要求规范化管理，价款的不确定性要求加强过程管理但由于长期计划经济体制下形成的管理方式、管理手段的制约, 当前我国的合同管理极不规

范。首先,技术和经济脱节、施工管理和合同管理脱节现象十分严重。许多施工管理人员不懂经济, 不懂合同管理。其次, 工程管理方式仍偏重质量管理,忽视合同管理;偏重事后管理,忽视事前和事中管理。对合同的签订、合同治理机制设计以及合同的过程管理重视不够。再次, 监理效果不理想, 未能达到规范管理的要求。一是监理队伍良莠不齐, 监理水平低。许多监理队伍呈现老少两极分化（老的是退休人员,少的是刚参加工作的学生）, 业务骨干很少;二是业主对监理授权不足, 只授权质量、工期监理而不授权造价监理, 最终影响了工程价款的确定。

解决办法：提高合同签约质量提高合同签约质量的关键在于事先设防。在签订合同时应重点对计量与支付、工程变更费用、价格调整和索赔费用等方面双方的权利义务、程序、规则、期限进行详尽的规定。

提高合同签约质量的基础在于提高合同主体的综合素质。对实行招标工程的,招标文件最终转化为合同文件,应加强招标文件的编制和审查;对实行招标代理的, 要做好招标代理人的选择, 以提高代理人的服务质量。

b）工程价格机制改革正经历着由破到立的过程，由于思想观念、法规滞后以及路径依赖的制约,在认识问题和解决问题上仍有着较大的差距。首先,工程价格机制改革要求合同双方自觉行使合同价格的定价权,但由于前文所分析的原因, 目前我国存在合同意识薄弱, 合同管理能力和管理手段无法适应要求的情况。其次, 工程价格机制改革要求维护合同双方通过协商谈判确定工程价款的权利, 但目前在工程结算中行政干预、以行政手段否定工程结算结果时有发生, 影响了合同正常履行。

解决办法：提高合同履约质量

提高合同履行质量的关键在于过程管理。过程管理的重要手段是中间计量和支付。首先,中间计量与支付调节合同中的利益关系,促使合同的全面履行。通过计量和支付这两个经济杆杠, 制约承包人严格履行合同, 促使业主履行其义务, 使合同得以全面履行。其次,中间计量与支付有利于及时确定工程价款,加快结算进度, 减少纠纷。计量必须以质量合格为前提, 支付必须以计量为基础, 两者都以合同为依据,而又是对合同履行情况确认。GF19990201《建设工程施工合同》借鉴了FIDIC 施工合同条件的优点, 强化了中间计量与支付条款的规定。但目前我国大部分工程仍实行竣工后一次结算, 这等于将问题和矛盾集中到竣工结算阶段。提高合同当事人的综合素质, 发挥监理工程师的作用, 是加强过程管理的前提。为此, 一要规范业主的行为, 二要发挥监理工程师的作用。

提高纠纷解决质量提高纠纷解决质量的关键在于建立合适的纠纷解决机制。实践表明,诉讼并不是解决工程合同纠纷的最理想方法,建议借鉴国际惯例,改进我国的建筑工程合同纠纷解决机制。

1 、制度约束。根据工程特点，制定工程项目全过程投资跟踪控制办法和实施细则，完善项目管理制度、投资跟踪控制制度和财务管理制度，制度上相互衔接，确定工程项目投资跟踪控制有效实施。

2、部门联动。明确基建、审核和财务等相关部门在基建工程项目管理上各

自职责和权限，发挥各自职能作用，做到相互协调、相互配合，投资跟踪控制才能到位而不越位。

3、切实有效投资控制，基于有效的企业管理制度。为有效地控制工程造价，从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。在施工阶段严格审核施工组织方案、监督施工质量、控制施工工期等，从技术领域研究节约投资的可行性；在经济上采取措施，严格审核各项费用支出、进行动态跟踪、收集资料并分析各个时期的材料价格信息等。

4、在工程价款支付上，制定了有关管理规定，支付工程款要求必须是负责该项目的

工程造价全过程控制心得

工程造价全过程控制心得全过程造价控制是工程建设项目管理质量控制、进度控制、成本控制，三大控制工作的重要组成部分，也是一项极其复杂又重要的工作。造价控制得好与坏，直接关系到建筑产品性价比的高低，直接关系到投资者的投资效益。如何把造价控制在合理范围，如何实现投资效益最大化，这是我们造价工作者应努力研究的课题。工程造价全过程控制是指：建设项目设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工结算阶段全过程的造价管理控制工作。各阶段造价控制的侧重点不同，设计阶段要求满足经济与设计艺术的统一，招标阶段要求招标文件要严谨、算量套价要准确，施工阶段要求动态监控成本目标偏差，结算阶段要求以事实为依据、以合同为准则，如实计算工程造价。工程造价全过程控制立足于事前控制，强调在项目决策和设计前期阶段造价控制的重要性。建筑工程造价控制是一门专业，也是一门技术。如何把造价控制原理运用到项目管理的全过程？下面本人根据从事造价工作几十年的实践经验和体会谈一点心得。一、方案及设计阶段造价控制在项目的整个生命周期内，从开始到结束，项目资源投入由小变大、再逐渐变小，项目风险逐渐由大变小，项目相关人对项目的控制力由强变弱。设计阶段的造价控制是重中之重，人们常说，设计的浪费是极大的浪费，一旦图纸定型，后续管理是无法控制大方向造价。传统的工程造价管理仅对工程完工后的决算投入很大的精力，而对决策和设计阶段的造价控制不是很重视，这样做除了对防止施工单位的高估冒算有作用外，未能做到对建设工程造价进行有效的控制。通常设计费只占建设工程寿命费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上，设计在工程造价全过程控制中起着重要作用。施工图纸一旦完成，影响工程造价的可能性只剩10 %左右。业主在确定基本需求后确定项目初期概念方案，通常可采用：设计方案招标进行多方案比选，并运用价值工程进行设计优化和限额设计。作为造价工程顾问公司在项目建设工程中提供的主要服务概括为：

全过程造价管理作业指导书

全过程造价控制（跟踪审计）作业指导书 1.目的为加强公司全过程造价控制（跟踪审计）工作的规范化管理，规范工程建设各项基本建设程序，对工程造价进行全过程动态控制，核实建设项目工程造价的真实性和准确性，揭示存在的问题，分析产生问题的原因，促进建设各方加强管理，合理节约建设资金。根据公司相关管理制度，结合本区域对全过程造价控制（跟踪审计）的要求及特点，制定本作业指导书。 2.范围本作业指导书适用于公司承接的各类全过程造价管理项目及政府跟踪审计项目。全过程造价管理项目是指一般客户（建设单位）委托的需要作业人员提供与工程造价相关的咨询服务项目。政府跟踪审计项目是指政府审计或财政机关委托的需要作业人员供含基本建设程序监督、建设单位内控管理监督、建设相关的法律法规执行情况监督、财务收支跟踪监督、投资效益监督及工程造价形成的合理性监督等相关服务内容的项目。3.修订公司造价研究室负责本指导书的制订、修改、解释、指导、监督检查。 4.原则全过程造价管理（跟踪审计）工作应遵循的原则： 4.1.1廉洁奉公原则：在全过程造价管理（跟踪审计）工作中，应始终以委托方利益为最高利益，遵守法律法规，恪守职业道德，严禁主动索要或被动接受财物，如执业过程中出现不正当行为，将按照公司有关规定给予处罚。三级审核原则：全过程造价管理（跟踪审计）中的成果文件须经过三级复核，各级复核人员在审核过程中应认真仔细，并在复核流程单上签字，否则相关文书不予加盖公司相关印章。准确高效原则：全过程造价管理（跟踪审计）中的各项签证事项，措辞应严谨，计算应准确、清晰、合规，具有很高的准确度，体现出较高的专业水准；同时工作应保持较高的工作效率，对委托方委托的工作及时完成。可复查性原则：全过程造价管理（跟踪审计）工作的全过程应有详细、真实的记录及完善的资料管理制度，过程文件、审批记录等资料应具备完全的可复查性。 5.岗位职责与审查方式

工程造价全过程控制工作内容

工程造价全过程控制工作内容工程造价全过程控制工作内容工程全过程造价控制，主要包括以下几个方面：一、前期准备阶段： A：在工程施工前期，编制施工图预算，从而对整个工程有一个总体的造价控制依据，有利于建设方方案计划的制定与实施。 B：编制施工图预算，从而对整个图纸有了一个深刻的认识，发现图纸中存在的问题，提出自己的建议，便于建设方参考及决策。二、工程施工阶段： A：在施工过程中，根据工程的形象进度编制工程割算，得出这一阶段工程的进展情况以及完成整个工程量的比例。从而有助于建设方了解工程情况，为建设方拨款提供依据。 B：在施工过程中，不可避免的出现工程审计变更，工程签证，这就要求我们协助建设方审查设计变更内容是否符合规定：审查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项，即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中，如有上述情况，应与签证人员联系补充修改，使其符合规定后，再进行调整修改。审查内容是否清楚。设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况，诸如像施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单位现场用工等。 C：在施工过程中，协助建设方考察材料价格，提出自己的意见和建议。三、工程结算阶段： A：竣工资料的收集工作。包括设计图纸、设计变更、现场变更、设备清单、材料及设备的采购发票等。 B：竣工资料的认定工作。工程竣工资料，应由建设单位的现场管理人员、造价管理人员及施工单位有关人员共同认定，以确保竣工资料的准确、可靠，从而更好地维护建设方的利益。 C：竣工结算审计，主要目的是帮助建设方强化管理意识、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性，工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更增减工程量情况，同时要建立严格的审计制度，严格坚持项目全程审计制度，把好事后控制关。 1 / 1

服务方案(施工全过程造价控制方案)

一、工程造价咨询总体目标按投标文件和服务合同的要求，提供完善，准确的造价咨询的各项服务，施工图预算造价控制在同行业建造费用的中偏下的水平，用于招标的工程量清单准确无遗漏，差错率为零。本合同的服务期限：自合同签订之日起，至本合同服务的建设工程范围内各施工标段施工工程竣工验收合格后止。完全满足业主对项目造价咨询的进度要求。二、工程造价咨询组织结构根据造价咨询工作的需要，公司选派一名高级工程师任项目负责人，根据项目负责人的提名，公司拟派项目总工和各专业组工作人员，并由公司专家组监督和协助项目部工作。三、工程造价咨询工作进度计划及控制措施 1、进度响应：公司完全响应业主对造价咨询服务的时间要求，并在收到委托人发出的“造价咨询任务通知书”及相关资料后，立即组织人力开展工作。在保证各项工作质量的前提下，根据我公司实际情况及以往经验，可绝对保证按时完成工程造价咨询服务。完成时间从我司收到委托人发出的“造价咨询任务通知书”之日起计算，提前完成预算及工程量清单（标底）的编制。 2、满足进度的承诺：如果因特殊情况需要对上述完成时间进一步提前，我司承诺将增加人员、加班加点按要求时间完成，满足业主的需要，决不以任何借口影响业主的其它工作进度及安排。 3、进度控制保证措施（1）进度控制的组织保障本项目的参与者有业主、各设计单位、工程监理、工程造价咨询、招标代理、各类器材供货(安装)商、各工程承包商，以及政府有关管理、服务机构和其他社会潜在的产品及服务提供单位等，只有参与者之间保持密切有序的协作和配合，才能使工程各预期目标顺利实现。作为造价咨询服务单位，将配合各单位工

作，特别是在编制招标工程量清单时，时间、要求都非常急，我们将成立一个高效的工程造价咨询的专业团队，以满足业主的进度要求。（2）进度控制的人员保障成立工程造价咨询项目部，其中设项目土建总工程师、项目安装总工程师，下设土建、安装、装饰等专业项目组。充沛的专业技术人员、成熟的项目团队、丰富的大型工程造价咨询工作经验，足以满足业主同时委托若干项目造价咨询业务。（3）进度管理的奖惩措施 ①、严格执行公司关于项目进度管理的奖惩制度。 ②、对工程造价咨询工作进度没有按照业主公司的进度要求完成的人员，公司将给予奖惩制度之外再予以处罚。每延迟一天，项目经理扣发当月奖金，相应责任人扣发当月奖金。延迟一周，项目经理及相应责任人扣发全年奖金。 ③、对超过合同规定的日期两周或以上，则撤换项目经理及相应责任人。 ④、对工程造价咨询项目部加班加点的工作人员，公司将发三倍加班工资。 ⑤、对按时或提前完成进度要求的人员，公司将给予表彰或奖励，并纳入年终考评。（3）公司进度违约承诺：如我司未按合同规定的时间完成委托项目的造价咨询任务并向委托人提交造价文件，则我司按如下条款进行赔偿： ①、延迟一周内，每日按项目咨询费用总额的千分之五计算。 ②、延迟一周后，每日按项目咨询费用总额的千分之十计算。 ③、如超过合同规定的日期四周以上，则可视为我司无能力履行合同。业主有权撤销合同或另行委托。四、工程造价咨询项目管理 1、工程造价咨询服务质量管理模式

全过程跟踪控制方案

全过程跟踪控制方案第一章绪言部分第一节项目造价咨询的难点要点分析第二节投资控制方案编制依据第二章造价咨询服务工作计划第一节投资控制的目标计划第二节预算编制的工作计划第三节施工过程控制的工作计划第四节结算审核的工作计划第三章招标阶段造价咨询工作方案第一节造价咨询的工作内容第二节预算编制基本要求第三节预算编制工作流程第四节预算编制主要方法第五节预算编制要点及注意事项第四章施工阶段全过程投资跟踪控制方案第一节造价咨询的工作内容第二节施工阶段全过程投资控制流程第三节施工阶段全过程投资控制内容第四节投资跟踪控制总目标及主要节点目标第五节全过程投资跟踪控制方案第六节造价控制偏差分析方法及纠偏措施第五章竣工结算审核工作方案第一节造价咨询的工作内容第二节结算审核工作要点第三节结算审核工作流程第四节结算审核主要方法

第五节结算审核风险与防范措施第一章绪言部分第一节项目造价咨询的难点要点分析建设项目工程造价全过程投资跟踪控制是在新形势下产生的一项新的投资管理方式，也是工程造价由事后控制向事前、事中、事后的全过程控制的转变。投资跟踪控制作为现代投资管理一种重要方式，已经在大中型建设项目实施过程中被普遍实用，并且取得了明显的社会效益和经济效益。 1.预算阶段难点、要点分析概预算编制有时时间紧、任务急、工程数量繁杂，难免多算、漏算、重复计算，这就要加强审核力度，提高概预算编制的准确性。 ①审核工程量、审核采用的定额单价、指标是否合适 a）根据设计图纸、设计说明、施工组织设计的要求审核工程量。 b）定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式、内容任何人都必须严格执行。审核采用的定额名称、规格、计量单位、内容是否满足施工方法要求，套用定额不同，单价则不同。 c）定额包含内容是否与设计相符。如定额含筋率、混凝土标号等。 d）补充定额是否符合要求，计算是否正确。 ②审核材料价格对材料价格、运杂费进行审核，材料价格是否包括运杂费，材料运输方法、措施是否符合实际，做到既要满足工程要求，又要努力降低费用。 ③其他费用 a）取费标准是否符合工程性质； b）费率计算是否正确； c）计算基数是否符合规定； d）价差调整是否符合规定。 2.结算阶段难点、要点分析 ①工程合同的不完全性决定了工程价款的不确定性与一般货物购销合同不同, 工程合同是一种典型的不完全性合约。由于工程本身的专业性、复杂性以及建设工程的契约商品性质, 工程合同不可能对所有事件及其对策做出详尽可行的规定, 不可能对违约造成的损失事先就规定补偿和解决办法, 合同履行结果对于相关第三方是难以证实和无法直观地确定的。为弥补合同的不完全性, 合同各方需要在初始合同中考虑合同再协商谈判、修正对策的设计问题,即在合同中建立一种机制来弥补缺口。因此, 工程合同的两个主要特征是合同规划上缺口的存在和一系列的程序和技术的出现。以GF1999-0201《建设工程施工合同》和FIDIC 施工合同条件为例, 两者在合同机制设计上均对初始合同以及再谈判程序进行恰当的安排。主要表现为: a）合同价款体现为初始造价和追加造价，是不确定的或待定的。工程合同价款一般由清单费用、工程变更费用、价格调整和索赔费用四个部分组成, 其中只有清单费用是相对确定的, 而变更费用、价格调整和索赔费用在合同签订时是不确定的, 而在实施过程中通过再协商谈判而不断调整。 b）对合同实施过程中的现协商谈判的程序和规则进行了详尽规定，例如：对计量与支付、工程变更费用、价格调整和索赔费用等方面双方的权利义务、程序、期限的规定。 c）在合同履行机制上，引入第三方合同机制：工程监理制度，重视过程管理。 ②工程管理的现实矛盾蕴含着无序和混乱, 制约着工程结算 a）工程合同的不完全性要求规范化管理，价款的不确定性要求加强过程管理但由于长期计划经济体制下形成的管理方式、管理手段的制约, 当前我国的合同管理极不规

工程全过程造价控制方案

重庆市南岸区爱心市场施工阶段工程造价全过程控制（改）实施方案

重庆天廷工程咨询有限公司 2011年7月施工阶段工程造价全过程控制实施方案第一章基本情况一、项目概况

本项目包括两部分：集中市场及原有建筑外立面装饰、分散市场。集中市场位于辅仁路S湾处（原旧车市场二期）。建筑面积约8251m2，共三层，首层层高5.1m,其余两层均为4.5m。筏板基础；钢结构。原有建筑外立面装饰工程主要为铝塑板幕墙装饰，装饰面积约为2151 m2。分散市场为单个或几个并排单层爱心亭。爱心亭开间3m，进深2m，单个建筑面积约7 m2。根据各地的具体情况，布置爱心亭数量。覆盖全区各街镇。建筑面积计划为10000 m2。二、造价全过程控制目标在业主单位的领导和监督下，充分利用中介机构专业性强的特点，加强业主单位的投资管理职能。依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定，通过对建设项目各阶段工程的计价工作，实施以工程造价管理为核心的项目管理，实现整个建设项目工程造价的有效控制，缩小投资偏差，控制投资风险，协助业主单位进行建设投资的合理投入，确保工程造价控制目标的实现。三、造价全过程控制范围及工作内容（一）、造价全过程控制范围：在施工阶段对项目进行工程造价全过程控制，在竣工阶段进行竣工建安结算审核。（二）、主要工作内容： 1.编制施工图预算，并作为控制进度款支付的依据；

2.参加涉及造价问题的施工协调会、工程监理例会，及时掌握施工过程中发生的对造价影响的情况。 3.根据施工图对项目中的主要材料、装饰及安装未计价材料、设备的实际发生数量和价格进行测算和审核。 4.对重大设计变更进行技术经济分析和论证，测算增（减）造价，向业主单位提供造价咨询意见。 5.记录现场动态，收集证据，为业主单位“反索赔”提供建议，审核“工程索赔”报告书，防止或减少“工程索赔”事件的发生，协助业主单位处理索赔与反索赔问题。 6.安排专业人员参与与造价密切相关的隐蔽工程验收、工程阶段性验收、以及单位工程的竣工验收和过程监控。 7.参与现场收方并对其真实性、准确性进行审核和确认。保证按时到场参与收方。 8.根据工程形象进度和施工单位送审进度月报，进行进度款审核并签注支付意见。 9.对施工过程中完成的工程量及费用进行审核和监控（包括审核设计变更工程量、工程变更、现场签证及洽商的费用，新增单价，验工计价）。 10.对涉及工程结算的相关资料进行收集和整理。 11.按照业主单位的要求，提供与本工程业务范围有关的工程造价咨询意见。 (三)、竣工结算阶段 1.根据工程进度及业主单位要求审核工程结算。 2.审核施工单位报送的并经监理单位审核的竣工结算，出具合法、真实、有效的竣工结算审核报告。

浅析全过程跟踪审计与全过程造价咨询的区别

浅析全过程跟踪审计与全过程造价咨询的区别区别一：从二者的本质和作用来说审计的本质是一项具有独立性的监督控制活动，宏观上讲审计单位的主要工作目标是通过监督被审计单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实性、合法性、效益性，从宏观上维护国家经济安全，推进民主法治，促进廉政建设，保障国家经济和社会健康发展，从微观上讲是监督项目建设单位对工程概、预算在执行中是否超支，有无隐匿资金、截留基建收和投资包干结余，以及有无以投资包干结余的名义私分基建投资的违纪行为等，其职能是一种监督行为。审计单位出具的审计报告（包括有关审减数据）是对建设单位项目建设管理水平（包括对工程结算的管理与控制水平）的客观审计评价。全过程跟踪审计（以下简称“跟踪审计”）作为近些年逐步推广和展开的一种审计方式，是为了一改事后监督为事前、事中控制监督，更好的起到审计的外部监督服务功能，从效果上简单的说，其审计效果应该优于传统的事后审计。造价咨询服务的本质是一项服从于委托方管理的有关工程造价的咨询服务提供活动，造价咨询单位运用专业技术知识，自项目立项至竣工结算及决算，为建设单位提供建设项目的全过程，全方位的造价咨询服务。通过工程造价的监控，能动的影响工程决策、设计、预算、招标合同、施工过程、竣工结算等阶段的工程造价，确保投资价款的合理使用，最大限度的发挥建设工程投资效益。项目建设方作为建设项目的主要管理者之一，要对项目的全过程进行管理，造价控制是其中的重要部分，而造价咨询单位作为建设方委托的专业造价咨询服务机构参与到项目管理中，是为了弥补建设方在项目管理中造价控制的专业能力不足，及时有效地为建设方提供造价咨询专业建议，是建设方全面项目管理的内在重要组成部分，其工作成果及水平（包括提供结算审核建议供建设方确认结算等）是建设方全面项目管理能力在造价控制方面的体现。另外审计机关和被审计单位是一种审计行政法律关系，审计机关的审计监督只对被审计单位产生法律效力，对其他单位不产生连带法律约束力，其在审计中进行的结算审查是针对建设方工程结算管理工作来说的（跟踪审计只是更好的把单纯的监督变更为事前控制的监督）。建设方及其委托造价咨询单位所坐的工程结算审核，是以施工承包合同为基础，以承发包双方发生的实物交易为依据，按照国家或地方施工的有关消耗标准

建筑工程：工程造价的全过程管理

建筑工程：工程造价的全过程管理随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，工程造价领域改革的步伐也在不断地加快，原有的工程造价管理体制已不能适应社会主义市场经济体制的需要，特别是我国加入WTO 之后，这种体制已不适应参与国际工程咨询市场的经营和竞争。尤其是实行建设项目法人负责制，加大了项目法人对建设项目工程造价的责任和风险，客观上要求对建设项目实行全过程造价管理。传统的基于资源消耗的相对静态的造价确定方法不同，工程项目全过程造价管理要求在确定造价时，首先从分析项目具体活动与具体活动过程入手，然后依据开展项目活动的过程和开展项目所用的技术方法与工效水平去确定项目的资源消耗几占用，最终定出项目的造价。一、参与和加强工程建设项目全过程造价管理的必要性 1. 建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分，是政府、市场、企业之间联系的纽带。规模庞大、信誉良好的造价咨询单位可以充当业主和承包商的代理人，使政府不必对项目进行直接管理，而仅依靠间接管理手段即可达到目的。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价，再到工程结算和竣工决算，整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。所以培育和完善造价全过程的咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护甲乙双方当事人合法权益的重要内容。

2. 随着WTO的加入，我国正式纳入世界经济一体化范围，市场的开放会突破封闭条件下需求和资源的制约，极大提高我国的建筑资源配置效率，由社会资源有效利用原则决定对建设项目全过程造价咨询服务的需求将会不断增长。工程造价咨询单位如能在工程造价管理的各个重要环节提供有效的咨询，将是对社会资源的良好使用。 3. 随着改革的深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。工程造价咨询机构作为社会中介服务机构，已经在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色，这也使工程造价咨询机构参与和加强工程项目全过程造价管理成为可能。二、如何加强建设项目全过程的造价管理在全过程造价管理的具体程序中，首先要确定以什么样的精度来分析项目的各项活动，然后进行活动资料的收集、整理和分析，以图表模型的方式描述项目的活动层次和过程。在此基础上，形成一份项目具体活动的能力占用和资源消耗清单，他反映的是各项具体活动过程中使用了那些能力。消耗了那些资源。随后，就可以参照这份清单依据资源的市价或市场预测价等价格信息，计算出各项具体的造价，最后汇总得到项目的全部造价。在对工程造价进行控制时也要针对项目活动来进行，促使能力和资源的充分利用。这种基于活动的管

浅谈造价全过程控制

浅谈造价全过程控制全过程工程造价控制是工程项目建设管理工作的重要组成部分，是一个报考控制，它贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段。把建设工程投资控制在批准的概算内，是全过程造价控制的最终目的。一、决策阶段工程造价的控制投资造价必须从投资决策阶段开始抓起，特别是项目建设标准水平的确定、建设地点的选择，设备的选型标准直接影响着工程造价的高低，因此项目的内容是决定工程造价的基础，直接影响项目后期各个建设阶段工程造价的确定与控制是否合理、科学的问题。 1、合理科学的编制投资估算是项目建设过程中的重中之重投资估算是一个项目投资决策阶段的主要内容，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。投资估算一经批准后，将作为此项目工程造价的最高限额。显而易见，投资估算对于项目的决策及成败具有十分重要的意义。因此投资估算应考虑充分，估算合理，尽可能做到完全、合理、准确。 2、投资估算必须真实地反映设计目前在项目建议书阶段，通常由建设单位提出投资估算。由于建设单位一般不是投资估算和造价的专业人员，并对工艺流程和方案缺乏认真研究，所以投资估算内容相当简单，往往造成漏项。更有甚者，建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程”，从而使投资估算缺乏准确性。因此在投资估算中，应该实事求是地反映设计内容，设计人员应从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。要进行方案比选，方案优化。不仅技术上可行，而且经济上更应合理。因此工程造价人员应该从建设方案的优选开始，渗透到建设项目中去。按照工程管理的原则，合理预测投资估算中各种报考因素的变化，尽可能全面充分打足投资，不留缺口。二、设计阶段工程造价的控制 1、推行限额设计限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计。按批准的初步设计总概算控制施工图设

全过程跟踪控制方案

全过程跟踪控制方案-CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN

全过程跟踪控制方案目录第一章绪言部分第一节项目造价咨询的难点要点分析第二节投资控制方案编制依据第二章造价咨询服务工作计划第一节投资控制的目标计划第二节预算编制的工作计划第三节施工过程控制的工作计划第四节结算审核的工作计划第三章招标阶段造价咨询工作方案第一节造价咨询的工作内容第二节预算编制基本要求第三节预算编制工作流程第四节预算编制主要方法第五节预算编制要点及注意事项第四章施工阶段全过程投资跟踪控制方案第一节造价咨询的工作内容第二节施工阶段全过程投资控制流程第三节施工阶段全过程投资控制内容第四节投资跟踪控制总目标及主要节点目标第五节全过程投资跟踪控制方案第六节造价控制偏差分析方法及纠偏措施第五章竣工结算审核工作方案第一节造价咨询的工作内容第二节结算审核工作要点第三节结算审核工作流程第四节结算审核主要方法第五节结算审核风险与防范措施

第一章绪言部分第一节项目造价咨询的难点要点分析建设项目工程造价全过程投资跟踪控制是在新形势下产生的一项新的投资管理方式，也是工程造价由事后控制向事前、事中、事后的全过程控制的转变。投资跟踪控制作为现代投资管理一种重要方式，已经在大中型建设项目实施过程中被普遍实用，并且取得了明显的社会效益和经济效益。 1.预算阶段难点、要点分析概预算编制有时时间紧、任务急、工程数量繁杂，难免多算、漏算、重复计算，这就要加强审核力度，提高概预算编制的准确性。 ①审核工程量、审核采用的定额单价、指标是否合适 a)根据设计图纸、设计说明、施工组织设计的要求审核工程量。 b)定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式、内容任何人都必须严格执行。审核采用的定额名称、规格、计量单位、内容是否满足施工方法要求，套用定额不同，单价则不同。 c)定额包含内容是否与设计相符。如定额含筋率、混凝土标号等。 d)补充定额是否符合要求，计算是否正确。 ②审核材料价格对材料价格、运杂费进行审核，材料价格是否包括运杂费，材料运输方法、措施是否符合实际，做到既要满足工程要求，又要努力降低费用。 ③其他费用 a)取费标准是否符合工程性质； b)费率计算是否正确； c)计算基数是否符合规定； d)价差调整是否符合规定。 2.结算阶段难点、要点分析 ①工程合同的不完全性决定了工程价款的不确定性与一般货物购销合同不同,工程合同是一种典型的不完全性合约。由于工程本身的专业性、复杂性以及建设工程的契约商品性质,工程合同不可能对所有事件及其对策做出详尽可行的规定,不可能对违约造成的损失事先就规定补偿和解决办法,合同履行结果对于相关第三方是难以证实和无法直观地确定的。为弥补合同的不完全性,合同各方需要在初始合同中考虑合同再协商谈判、修正对策的设计问题,即在合同中建立一种机制来弥补缺口。因此,工程合同的两个主要特征是合同规划上缺口的存在和一系列的程序和技术的出现。以 GF1999-0201《建设工程施工合同》和FIDIC 施工合同条件为例,两者在合同机制设计上均对初始合同以及再谈判程序进行恰当的安排。主要表现为: a)合同价款体现为初始造价和追加造价,是不确定的或待定的。工程合同价款一般由清单费用、工程变更费用、价格调整和索赔费用四个部分组成,其中只有清单费用是相对确定的,而变更费用、价格调整和索赔费用在合同签订时是不确定的,而在实施过程中通过再协商谈判而不断调整。 b)对合同实施过程中的现协商谈判的程序和规则进行了详尽规定,例如:对计量与支付、工程变更费用、价格调整和索赔费用等方面双方的权利义务、程序、期限的规定。 c)在合同履行机制上,引入第三方合同机制:工程监理制度,重视过程管理。

工程造价全过程控制实施方案范文

工程造价全过程控制实施方案

造价咨询全过程控制服务方案

目录第一章全过程造价咨询各阶段工作计划的制定 .......... 错误!未定义书签。第一节前期工作计划的制定................................... 错误!未定义书签。一、熟悉掌握本项目内各单位工程及总体工程基本情况：.. 错误!未定义书签。二、单位工程工程量清单编制：..................... 错误!未定义书签。三、清单组价： ................................................ 错误!未定义书签。四、配合招标文件，审查调整招标限价 ......... 错误!未定义书签。五、参与合同的签订与管理。......................... 错误!未定义书签。第一节项目实施咨询计划的制定 ........................... 错误!未定义书签。第二节工程竣工结算计划的制定 ........................... 错误!未定义书签。第二章建立健全管理制度 ............................................. 错误!未定义书签。第一节项目管理制度............................................... 错误!未定义书签。第二节“创新”项目管理制度 ................................... 错误!未定义书签。一、分权管理 .................................................... 错误!未定义书签。二、漫步管理 .................................................... 错误!未定义书签。三、目标管理 .................................................... 错误!未定义书签。四、结果管理 .................................................... 错误!未定义书签。五、参与管理 .................................................... 错误!未定义书签。六、系统管理 .................................................... 错误!未定义书签。第三节监控管理措施............................................... 错误!未定义书签。

全过程造价控制

施工阶段全过程造价控制的范围及实施 [文章来源：中国工程咨询文章作者：未知录入日期：2005-11-1 阅读：32次] [字体：大中小] 我国加入WTO以后，经济趋于全球化。由于投资多元化、资金来源多元化、利益主体多元化的格局，有力地推动了房地产业的发展。笔者结合我国目前的现状，通过施工阶段全过程造价控制的范围及实施，阐述工程造价咨询对今后规范房地产市场、提高投资效益、推动房地产业健康有序地发展的必要性和重要性。一、施工阶段全过程造价控制的范围建设项目开发需经过三个阶段：决策阶段、设计阶段、实施阶段(招标阶段、施工阶段、竣工验收阶段),施工阶段是项目实施的最关键阶段。施工阶段全过程造价控制之目标，是指在工程开工至竣工的整个施工期间，造价咨询业的注册造价工程师，根据现行的法律、法规和有关规定等，运用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定和有效地控制项目的施工图预算价、承包合同价、工程结算价等。传统的工程审价，通常是办理工程竣工结算时一次性投入进行。尽管工程审价形式上核减了部分费用降低了工程造价，但实际作用仅仅是核定最终的工程价款。而施工阶段全过程造价控制，无论在服务范围、咨询内容、工作性质等方面，均异于传统的工程审价模式。施工阶段全过程造价控制的特征是：造价工程师在整个施工阶段，对工程造价整体实施动态的、事先的、主动的造价控制。工程造价的监控性能已由粗犷型转变为细腻型，由滞后性转变为超前性，更能适应市场经济变化和业主委托需求。根据委托内容，注册造价工程师可以相应提供综合性的造价咨询跟踪服务。目前，我国施工阶段全过程造价控制范围主要包括：审查各类建设工程合同(协议)，提供有关造价控制和降低造价的合理化建议，编制工程用款计划书及现金流量图表，进驻工地参加施工例会提供现场服务，审核月工作量报表及工程预付(进度)款，编制及审核施工图预算，成型钢筋总量全面(重点)审查，调整工程预算控制目标，编制工程造价动态分析，审查设计变更、签证或其它工程费用，提供工程索赔和反索赔咨询、材料(含甲供料等)、设备及绿化价格咨询，分阶段审核工程预(结)算，有关工程造价信息及

施工阶段全过程造价控制实施细则

目录一、造价控制项目概况 (1) 二、施工阶段全过程造价控制服务内容 (1) 三、施工阶段全过程造价控制依据 (2) 四、施工阶段全过程造价控制原则 (2) 五、造价项目部及岗位职责 (3) ?.造价项目部组织结构 (3) ?.岗位职责 (3) 六、施工阶段全过程造价控制技术方案 (4) ?.摸清施工合同价格的各项细节及工程全貌、招标文件、合同文本 (4) ?.审查承包方的施工组织设计、施工进度计划和施工方案中涉及工程造价的内容 (5) ?.实施造价过程控制的必要工作 (5) ?.审查变更、洽商引起的工程索赔，追加合同价外款，调整总造价 (5) 七. 施工阶段全过程造价控制工作重点 (6) 八、施工阶段全过程造价控制措施 (7) ?.组织措施 (7) ?.经济措施 (7) ?.技术措施 (7) ?.合同措施 (8) 九. 施工阶段全过程造价控制工作流程方案 (8) 十、施工阶段全过程造价控制成果文件 (8) ?.总则 (8) ?.施工阶段 (14) ?.竣工结算阶段 (15) 十一、施工阶段全过程造价控制用表 (15) 附表样 (16)

xxxxxxxxxxxxxx工程施工阶段全过程造价控制实施细则一、造价控制项目概况 1.建设（委托）单位： 2.工程名称：工程 3.工程地点： 4.工程内容： 5.施工范围： 6.发承包方式： 7.计划开竣工日期：200 年月日开工至200 年月日，总工期日历天 8.施工单位： 9.地质勘察单位： 10.设计单位： 11.监理单位：二、施工阶段全过程造价控制服务内容根据与委托人签订的《工程造价咨询合同》及有关工程造价咨询规定，对本工程施工阶段全过程造价控制，提供的服务内容包括： 1.确定工程造价控制目标，制定控制实施细则； 2.参加与造价控制有关的会议； 3.根据工程进度编制工程用款计划；审核施工单位报送的完成工作量月报表，并提供当月付款建议书，经业主同意后作为支付当月进度款的依据； 4.及时核定分阶段完工的分部工程结算； 5.协助业主审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标；并及时向业主提供造价控制动态分析报告； 6.承发包双方提出工程索赔时，为业主提供咨询意见； 7.会同业主办理工程竣工结算；提供结算报告书； 8.与造价控制有关的其他服务。

项目的跟踪审计方法全程控制造价

项目跟踪审计方法全程控制造价一、跟踪审计的作用工程造价控制贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理的全过程。近年来，建设项目全过程跟踪审计作为工程造价控制的一种新方法被应用到建设项目造价控制中，建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法，这种方法使整个工程实施处于受控状态，能有效地克服事后监督的局限性，在促进相关管理单位提高投资效益方面发挥重要作用，更好地达到控制造价的目的，并可以从源头上遏制工程建设领域的腐败，从而对廉政建设产生积极的作用。二、目前的投资控制的方法存在的局限性目前的投资控制方法对节约使用建设资金，规范建筑市场起到了积极作用，但是在工程建设实施过程的各个环节中，往往是建设、监理、审计、施工相互脱节，管理混乱，缺乏必要的事前预防、事中控制和事后监督的全过程控制手段，在工作实际中投资控制显得被动和滞后，对国家造成的损失浪费，只能是秋后算帐，于事无补，难以挽回。三、建设项目造价控制克服事后监督的局限性的对策建设项目全过程跟踪审计是由事后结算审计向事前、事中、全过程延伸的一种审计方法，这种方法使整个工程实施处于受控状态，能有效地克服事后监督的局限性。建设项目全过程跟踪审计要求合理确定审计跟踪控制点，实现全过程造价管理ｌ、重视投资决策阶段工程造价的确控。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，作出相对比较准确的工程造价，作出合理的选择，进行工程造价控制。２、设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。要求设计部门进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为招投标打好基础。 3、加强施工阶段对工程造价的控制。在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。 4、做好工程竣工结算工作。重视工程竣工结算工作，应建立工程量核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。

全过程造价控制实施方案

造价全过程控制实施方案一、组织形式对工程项目造价咨询服务必须进行有组织地实施，组织内部各要素相互联系、相互作用，形成一个有效坚实的团队，以确保组织目标的实现。公司对项目采用矩阵式管理，项目组对外独立开展工作，公司各职能部门、专家组对项目组提供专业和技术支持，针对造价咨询顾问组进驻项目不同阶段的具体需要提供相关服务。本项目造价咨询顾问服务工作由公司统一管理，总经理实施决策、组织、行政管理，副总经理实施技术监督管理，部门执行，设工程造价全程控制项目组长1名，工程师10名。造价咨询服务实施组织架构

项目部织架构图 1.1）、2）3）、负责与委托人沟通、评审合同、遵照业主的要求提出具体实施意见，并组织实施，协助委托方审核现场变更及签证。 4）、负责项目评审、人员调配，职责分工、组织管理、绩效考核、组织专业技术问题的研究、措施的制定、工作的布置，协调与公司各职能部门关系。 5）、严格履行咨询合同，作好（编制）工作总结。 2.组员工作职责： 1）、全面熟悉和掌握施工图、施工合同，了解施工现场。 2）、全面掌握工程变更的发生原因、工程量、经济比对，并进行合理处理。 3）、了解施工组织设计或施工方案，在规定的时间内完成工程量计算、结算审查或编制任务，差错率控制在合同约定的范围内。 4）、每月按照现场确认的施工进度，按时完成中期付款（进度款）审核。 5）、认真收集分析与评审有关的技术、经济资料，进行分类归档。 6）、配合项目负责人工作与委托人和相关单位建立良好的工作关系，为委托人提供令其满意的服务。三、建设项目造价全程控制各阶段实施流程 1、

工作重点（1）变更对造价影响的测算及性价比的评估（科学、合理、经济）。（2）工程进度款要划分（原图（设计）工程量、变更增减工程量、现场签证工程量），各范围工程进度及工程量应分开报审，不应混报。严格按照现场实际确认的施工进度审核承包单位报送的本月完成工程量。（3）索赔的处理原则：必须以合同为依据；必须注意资料的积累；索赔事件发生要及时处理；加强管理的前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。 2、结算控制为了提高结算效率，缩短竣工后结算周期时间，结算工作分为两部分进行：⑴阶段性结算；⑵竣工结算。 ⑴、阶段性结算控制按常规考虑阶段性结算以施工部位划分为：基础工程验收合格、主体工程验收合格、工程竣工验收合格（基础、主体工程结算内容以外部分）。基础工程验收合格后，承包人应在提交基础验收报告后的5个工作日内向发包人递交基础工程结算报告及完整的结算资料，发包人收到承包人递交的基础工程结算报告及结算资料后，20天内进行核实，提出修改意见，确认结算价款。主体工程验收合格后，承包人应在提交主体工程验收报告的10个工作日内向发包人递交主体工程结算报告及完整的结算资料，发包人收到承包人递交的主体工程结算报告及结算资料后，30天内进行核实，提出修改意见，确认结算价款。工程竣工验收合格后，承包人应在提交工程竣工验收报告的10个工作日内向发包人递交工程竣工结算报告及完整的结算资料，发包

全过程跟踪控制方案

工程造价全过程控制心得

全过程造价管理作业指导书

工程造价全过程控制工作内容

服务方案(施工全过程造价控制方案)

全过程跟踪控制方案

工程全过程造价控制方案

浅析全过程跟踪审计与全过程造价咨询的区别

建筑工程：工程造价的全过程管理

浅谈造价全过程控制

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