少数民族教育发展问题的调查

少数民族教育发展问题的调查

一、中国民族教育的存在问题

中国少数民族地区民族教育事业发展的数量、规模虽然都已取得了巨大的成就，但是，由于主观和客观等多方面原因，少数民族地区民族教育改革与发展的步伐仍还很缓慢，教育质量整体水平仍还比较低,在边远偏僻的民族地区和农牧区，民族教育发展状况暴露出的落后面十分明显。

（一）民族教育的历史特点遗存

民族教育作为社会上层建筑的一个组成部分，它是受民族赖以存在的社会经济形态和民族自身对民族文化教育的意识意志作用即精神基础两方面因素所制约的。

1、原始社会形态教育仍继续存在。这种教育形式，在当今川、黔、滇、桂、渝、藏等各少数民族地区的民族传统文化传承发展教育中，和少数民族在接受汉族文化教育中，或民族地区包括汉族在内各民族在接受外来先进文化教育中都还普遍地存在。这种教育形式目的性不强，成效缓慢。社会环境不同,文化背景不同,人的心理状态就不同。具有普遍意义的教育学、心理学、伦理学理论等,在不同的地域、不同时期、不同人群中的运用,总要接受当时当地实践的检验和丰富,总会有一些差异或个别原则的修订、发展。忽视民族心理,不仅教育质量难以提高,还可能犯其他的错误。

2、巫师传播形式教育仍在一定范围继续存在。如今在形式上和内容上已基本置换为民族传统文化性质的教育。这种教育主要存在于

云南和四川毗邻的大、小凉山彝族地区，以及贵州一些彝族聚居区，和黔东南苗族聚居地区，还有云南的佤族地区、独龙族、傈僳族地区。它以从事巫术和原始宗教的“毕摩”、“告相”、“巴狄洛”等巫师的活动为教育传播中心，内容以讲授彝文、彝经，和授以对精神物质世界的原始宗教形态认识及巫术、草医等原始混沌知识为主。民族心理作为深层意识,有力地影响制约着教育的过程和效果。每个民族本来不论在认知、情感、意志方面,还是个性、意识方面,都会有一些独具的特点。民族教育中,教育者和受教育者在认知、品德、体育竞技、审美、生产劳动心理方面,都有些特殊的问题。比如受教育的随俗心理。由于他们仍然处于农业经济状态。商品经济不发达,人们对科学技术的要求也不迫切,一些群众送子女入学的积极性也不高。大家的知识水平不差上下,也不存在谁看不起谁的问题。要改变这种教育随俗、不积极入学的心理的状况,靠讲大道理是行不通的。要让大家尝到受教育的甜头,让自身的体会说话,逐步转变观念,形成向学尚教的心理。此外少数民族在交往中都有很强的自尊心理，因此各民族的民族意识强烈而鲜明,各民族的民族自尊心、自豪感、自卫心、自强心都很强烈,民族自尊和较高的自我要求是联系在一起的,当他们在学习文化科学知识遇到困难时,当接受异质文化和现代生活遇到障碍时,通过努力效果仍不佳时,他们会产生自怨情绪。因此在进行教育的过程中,一定要爱护尊重他们的自尊心,引导这种自尊心朝向民族大团结、共同实现祖国社会主义现代化的目标努力。另外民族的宗教心理也是一个不容忽视的重要的问题。要正确处理宗教与教育的关系。我们既要坚定

地进行辩证唯物主义世界观教育,又要看到学生头脑里存在的超物质、超自然的信仰。处理失当,会使涉世不深、年轻单纯的少数民族学生陷入心理的矛盾,造成混乱、苦恼,甚至恐慌、厌世。解决这一问题,不能靠某种单一的教育影响灌输,更不能靠对一种影响的批判和否定。只能遵循心理学的规律,承认已有的心理结构,大量引入新的因素,让学生通过自我判断,逐步树立科学的世界观,正确的人生观价值观。它是种不利于推广现代科技、不利于树立科学发展观，不能快速推进少数民族地方社会经济进步的原始的教育。

3、寺庙教育仍继续存在。这类教育其覆盖范围大，地域广，影响深远。寺庙教育虽颇具特色，对旅游经济的发展具有重要意义，但这种教育形式不利于现代科学的迅速普及推广和促进经济社会的快速发展，对推动少数民族地区摆脱贫困、扫除愚昧，繁荣经济表现乏力。是一种内容和制度都不完善的落后的民族教育形式。可以说,贫困不仅仅是一种经济现象,不是一个简单的衣食住行的生活问题,而是一种社会综合现象。低劣的经济条件只是一种外显性的贫困,这种贫困同时还有一种隐性的自我维持的文化的体系。在我们的民族文化体系中,有很多优秀的东西,值得我们学习和借鉴。这些是中华民族精神的精髓所在,它是我们中华民族的无价财富。但是我们不得不承认,在我们的民族文化中,确实存在着一些陈旧的,低层次的,与贫困经济相生相伴的贫困文化。这种文化以浓厚的封建色彩,消极地禁锢着人们思想意识和行为,构成了制约少数民族农村地区教育健康发展的障碍因素。

（二）国家现行民族教育的不足

1、学校设置稀疏。少数民族人口分布具有居住边远闭塞山区多，聚居、杂居、散居形式多的特点，而现有的民族教育学校既数量不足，布局又不合理，且过于向城市集中。由于学校的稀少，如今民族地区的青少年学生升学率呈“金字塔”状态，越往上则读书的人越少，造成现行“普九”教育在少数民族地区形同虚设。

2、办学没有民族地域特征这是导致民族地区入学率低、升学率低、脱盲率低和辍学率高的原因之一。这主要是民族教育体制和办学模式僵化，以及发展民族教育政策不够灵活的原因造成的

3 、民族教育师资力量薄弱。各省（市、自治区）少数民族地区大多地处偏远山区和偏僻农牧区，考出的大学本科以上毕业生大量外流不归，而现存教师队伍整体素质状态难以适应高质量高层次的全面推行民族教育需求。民族地区教师本身就十分匮乏。

4、民族教育没有进入制度化法律化的正常轨道。施行民族教育虽然有法可依，但在各少数民族地区，具体操作和落实情况却显得具有很大的临时性、随意性和不明确性。实践证明在不少民族聚居地区中小学特别是小学低年级不使用“双语教学”是行不通的。面对这一连串涉及少数民族中、小学生数以百计的双语教育实验，不能不引起双语教育研究者的思考。世界上有200多个主权国家，使用着4000多种（还有一种说法是5600多种）语言。世界上只有少数国家使用一种语言，多数国家使用双语、多语。语言使用情况极为复杂，最近几

年，我们过去认为是单语国家的日本、韩国也开始研究双语及双语教育问题。影响双语、双语教育的因素是极为复杂的，不同的国家、不同的时代情况都会有所不同。沙皇统治时代正是俄国同哈萨克汗国的政治关系，对哈、俄双语现象的产生和发展起到了巨大的推动作用。明末清初在土家族地区进行的一场“改土归流”运动，使土家族上层子弟和一批贫寒人家的子弟通过学校教育成为双语人。饱尝战争烽火的柬埔寨人无暇讲高棉语，先是讲越南语，法属殖民地时代学法语，联合国部队进驻以后，年轻人又涌向外语补习班学英语。

随着改革的深化，政治、教育、科技各领域的改革都在进行。《中共中央关于教育体制改革的决定》是这些双语教育实验的共同背景。我们不知道人类哪一天才能通用柴门霍夫设计的世界语，但是我们知道在相当长的时间里我们的社会需要双语人来沟通。双语研究者认为理想的双语人只有在儿童期才能实现。经过几年的双语教育实验，造就了一大批较为理想的双语人。西藏已有13000余人来内地上学，2700多名藏汉双语人才学成回西藏工作。从这个意义上说，在向现代化的进程中，改革开放、经济的发展，推动了双语教育的发展，也使中国的语言环境向现代化前进了一步。

对于少数民族双语教育的研究，过去我们习惯使用“双语教学”这个术语，同国外该领域的研究接触较多后，我们也开始直译“bilingul education”并使用“双语教育”一词，但是“双语教学”、“双语教育”不加区别的使用时有出现。从我所调查的这些实验看，称之为“双语

教育”更为准确，用“教学”是不能涵盖这些实验的。因为这些实验不仅仅是教学用语、教学法等语言教学方面的问题，而是涉及到整个教育这个大系统，有政治、经济、文化、教育体制、教材改革、学制、多学科共同实验、升学、就业等方方面面的问题。从“双语教学”到“双语教育”，术语使用的转换，从一个侧面反映了研究者对双语教育复杂性认识的加深。然而至今在不少民族地区，少数民族文化教育及现代科技与民族.地区经济文化发展相融通的教育，往往只停留在政策上、文件上和法律条款上。民族教育法制的不健全，及其相关政策法规与具体贯彻执行的不正常关系，使得边疆的民族教育缺乏可持续发展保障机制。

6、教材教法单调不合理。很多少数民族地方民族教育的教学内容实践没有突出民族地区特征。如不重视“双语教学”，缺乏现代科学与民族语言文化有机结合的课本；缺少民族语言文字的实际运用意义及其与国际发展形势接轨的教育教材。教学都以灌输方式进行，缺乏实践劳动引导教育，教学形式都照抄照搬汉族地区的教材教法等等。授课内容及教育模式与当地实际结合不够紧密。

边疆各少数民族地区的民族教育是我国整个教育事业的重要组成部分。它既具有鲜明的个性，又具有一般教育的共性。尊重边疆民族地区的自然地理环境和社会历史条件摆脱贫困，扫除愚昧的有力工具。