城市垃圾分类试点运营方案
垃圾分类运营方案
前言
习近平总书记在考察民情时说到：“垃圾是放错位置的资源，把垃圾资源化，化腐朽为神奇，是一门艺术。”“要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。”
众所周知，垃圾是放错了地方的资源，并且源源不断，而垃圾分类回收是实现这种资源循环利用的有效途径，但生活垃圾分类绝不是形式主义，必须要付诸实践，同时还需要建立长效的社会工作机制。目前，西藏生活垃圾分类仅限于由各级政府行政主管部门统一承担收集、分类、处理的垃圾清运模式，在生活垃圾分类回收处理的管理方面存在很多的问题，一方面，未经分类回收处理的垃圾加大了对环境的污染；另一方面全社会参与生活垃圾分类的积极性不高，造成生活垃圾不分类直接进入环卫系统,给环卫系统造成极大的负担。
“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”，确保垃圾分类收运全流程可查可控可管，最终实现可回收垃圾分类，公众可接受的再生资源从源头到末端实现分类管理的目标。
一、具体设备、设施投放计划
1.设备介绍、配置
1.1设备介绍
1）、智能分类回收箱
智能分类回收箱集成了数据采集终端和传感器技术，实现了对垃圾箱的智能化的管理。区别于传统的垃圾箱，智能分类回收箱拥有自动开门功能，垃圾投放结束后，实现自动关门，并且在关门过程中，实时检测防夹，避免意外的发生。箱体底部有称重模组，垃圾投放结束后对其进行称重，换算为用户的积分。
同时，智能分类回收箱还具有GPS定位功能，结合平台的应用，可以达到多回收箱远程监控的效果。设备内置满载检测、温度检测、烟雾检测等多种传感器，时刻监测箱体内部状态，保障设备正常运行。在平台上，能够实时查看垃圾分类回收箱的位置信息、投放状态、门状态、垃圾满溢程度等信息。智能分类回收箱真正实现了垃圾的智能投放远程管理。
2）、积分自助兑换机
积分自助兑换机是云智慧环卫系统的奖励终端设备，整体为不锈钢材料制作，防锈耐腐蚀。该设备单柜标准配备有63个货道和红外对射检测传感器，内置制冷压缩机。主控柜装有多功能显示屏以及大件货物格子柜。
同时，积分自助兑换机还具有GPS定位功能，结合平台的应用，可以达到多兑换机远程监控的效果。在平台上，能够实时查看自助兑换机的位置信息、兑换产品数量、出货状况等信息。
1.2 设备配置
根据现有的安装实用信息，建议每2组智能垃圾分类回收箱配置1组积分自助兑换机。以6组智能垃圾分类回收箱配备3组积分兑换机为参照。预计60万人口投放1734组垃圾分类箱，867组积分兑换机。
具体安放地点以投放垃圾、兑换物品便利为原则。
2.2 车辆配置
配备100辆载重1.5吨的电动垃圾清运车（可根据小区的垃圾投放量来调整配备车辆），由垃圾清运车将可回收垃圾、有毒有害垃圾清运至分拣中心进行二次分拣回收处理利用。
2.3 人员配置
每辆垃圾清运车配备相应的清运维护人员一人，配备一位运营、维护管理人员，另配备垃圾分类督导员两人。
2.4 智能环保卡
建议一科室一卡或一户一卡的发放模式
2.5 其他设施
每组智能垃圾分类回收箱与每组积分自主兑换机需建设地基，用
于设备固定，另外每组设备需搭建一组顶棚，用于设备防雨防晒。
二、阶段性运营目标
第一阶段：实施一个月
经过1个月的工作开展，安装调试好智能垃圾分类回收箱以及两组积分自助兑换机，建设好设备安放地基与顶棚，另配备好一辆垃圾清运车以及四名工作人员。宣传垃圾分类知识知晓率达 50%以上；
第二阶段：实施三个月
经过3个月的持续宣传工作开展，垃圾分类知识知晓率达80%以上；
第三阶段：实施六个月
经过6个月的工作开展，垃圾分类知识知晓率达 100%，试点范围垃圾减量不低于 50%。
三、运营计划
（垃圾分类解决方案高清图，请翻至附页浏览）
3.1设备安装、调试，车辆、人员及其他设施配备齐全
第一步：在选好安放设备的地方进行地基建设；
第二步：设备进场安装；
第三步：顶棚搭建安放；
第四步：设备测试。
3.2进场前期工作
3.2.1开展办卡
采用一科室一卡或一户一卡的方式，登记信息并办理环保卡，用以垃圾分类刷卡投放，垃圾投放积分返还、积分兑换商品。
3.2.2垃圾分类宣传、引导
垃圾分类宣传、引导包括：线上公众号宣传、设备自带广告屏宣传、引导员现场讲解宣传、线下入户宣传、开展宣传互动活动、志愿者活动宣传等，通过宣传及开展活动，让居民了解垃圾分类知识的同时，能积极的参与到垃圾分类这项工作中来，从而提高居民的知晓率、参与率、正确率。
3.3垃圾分类投放、收集、运输、处理
3.3.1分类投放：
整体方案拟采用智能环保生活回收设备，以满足分类投放需求；结合多种宣传模式，引导分类投放意识；
按照垃圾类别进行源头分类，投放时选择相应的投放类别将垃圾投放至智能垃圾分类回收箱。
3.3.2分类收集：
智能分类设备24小时定点回收：
项目现场投放我司智能分类回收设备，实现对可回收物以及有毒
有害垃圾的24小时回收，方便可回收物、有毒有害垃圾的投放收集。无需长期囤积可回收物，等待回收人员上门收集。
上门回收：
在定时定点回收的时间段之外，针对大件垃圾，由客户端app、电话提前预约，运营方安排回收人员进行上门对大件垃圾进行回收。
3.3.3分类运输
垃圾分类回收箱内置满溢报警传感器，当投放的垃圾达到一定重量或一定高度后，后台接到满溢报警传感器发出的信号通知，安排清运人员将分类投放的垃圾运输至分拣中心。
可回收、有害垃圾：
可回收物、有害垃圾收运至可再生资源中心进行二次分拣。
大件垃圾：
大件垃圾采用预约上门回收及定时清运的模式，运送至处理中心。
3.3.4分类处理
1）、可回收物、有害垃圾
将清运至分拣中心的可回收垃圾、有害垃圾再进行二次分拣，归类。
分拣归类后的可回收物转运至相关有资质的处置单位进行统一
无害化、资源化利用；收集到的有害垃圾集中存放，统一送至环保部门认可的相关处置单位。
分拣中心划分标准为：
可回收物区域（分区管理，并配套消防器具）、有害垃圾存储区域、兑换品区域、电动车停放区域、员工休息室。
二次分拣标准如下：
如纸箱、纸张、书本等统一归至纸张类；
各种塑料袋、塑料泡沫、塑料包装、一次性塑料餐盒、牙刷、塑料杯子、饮料瓶、矿泉水瓶、洗发水瓶、洗洁精瓶、牙膏袋、旧轮胎
等统一归至塑料类；
易拉罐、铁皮罐头盒、废铁皮，螺丝钉等统一归至金属类；
玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、罐头瓶、啤酒瓶、墨水瓶等。
2）、大件垃圾：
利用电话预约或app预约大件垃圾、建筑垃圾上门回收，统一运送至大件垃圾、建筑垃圾处理中心。
4.4大数据云平台
（智能管理系统高清图，请翻至附页浏览）
智能垃圾分类云平台为我司自主研发，功能分为：基础信息、信息查询、积分管理、数据分析商铺管理、信息管理、系统管理、车辆管理、工作人员管理等几大模块：
（1）基础信息
对小区、业主、智能垃圾分类回收箱、积分自助兑换机、PDA终端设备、积分调整等基础信息进行管理。
（2）信息查询
信息查询模块中主要有：领用查询、汇总、投放、巡检巡查、投放查询、上货查询、日/月垃圾汇总等。
（3）积分管理
积分管理功能主要包括积分/积分兑换查询、日积分明细查询、积分调整查询、投放查询等。
（4）数据分析
数据分析功能包含领用情况、投放频率、可回收投放量、投放次
数、投放正确率、分类正确率、智能回收排名、设备使用情况分析等。（5）商铺管理
商铺管理功能主要有客户管理、兑换查询、商品等。
（6）信息管理
信息管理主要有信息分类、信息发布、视频推送等功能。
（7）系统管理
系统管理主要有：菜单管理、菜单权限管理、用户管理、角色管理、管理单位、垃圾类型、报警管理等。
四、运营目的
真正实现垃圾资源化、减量化、无害化，环卫管理智慧化、立体化、人性化、网络化、可视化。
垃圾分类处理对提升城市文明程度、改善城市环境和提升资源的回收利用率都具有非常重要的意义。为了倡导绿色生态、健康环保的生活方式，进一步推动垃圾分类工作落到实处，动员全社会共同参与。加强公众环保意识，养成垃圾分类习惯，让绿色环保理念深入人心。
再生资源，引导大家从日常小事开始，践行绿色生活，共同改善我们赖以生存的环境，共同建设和谐宜居的生态环境，让垃圾分类从口号变为习惯。
五、项目预算
备注：以上价格为设备出厂价，运费到付，由购买方承担，如需开增值税发票另付税费。
运营实景图
（附件）
国家发改委、住建部发布《生活垃圾分类制度实施方案》（全文）
从国务院办公厅获悉，国家发展改革委、住房城乡建设部发布了生活垃圾分类制度实施方案的通知，《方案》提出，推进生活垃圾分类要遵循减量化、资源化、无害化原则，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，在实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上。
具体内容如下：
国务院办公厅关于转发国家发展改革委
住房城乡建设部生活垃圾分类
制度实施方案的通知
国办发〔2017〕26号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
2017年3月18日
（此件公开发布）
生活垃圾分类制度实施方案
国家发展改革委住房城乡建设部
随着经济社会发展和物质消费水平大幅提高，我国生活垃圾产生量迅速增长，环境隐患日益突出，已经成为新型城镇化发展的制约因素。遵循减量化、资源化、无害化的原则，实施生活垃圾分类，可以有效改善城乡环境，
促进资源回收利用，加快“两型社会”建设，提高新型城镇化质量和生态文明建设水平。为切实推动生活垃圾分类，根据党中央、国务院有关工作部署，特制定以下方案。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围，将生活垃圾分类作为推进绿色发展的重要举措，不断完善城市管理和服务，创造优良的人居环境。
（二）基本原则。
政府推动，全民参与。落实城市人民政府主体责任，强化公共机构和企业示范带头作用，引导居民逐步养成主动分类的习惯，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。
因地制宜，循序渐进。综合考虑各地气候特征、发展水平、生活习惯、垃圾成分等方面实际情况，合理确定实施路径，有序推进生活垃圾分类。
完善机制，创新发展。充分发挥市场作用，形成有效的激励约束机制。完善相关法律法规标准，加强技术创新，利用信息化手段提高垃圾分类效率。
协同推进，有效衔接。加强垃圾分类收集、运输、资源化利用和终端处置等环节的衔接，形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统。
（三）主要目标。到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，在实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上。
二、部分范围内先行实施生活垃圾强制分类
（一）实施区域。2020年底前，在以下重点城市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类。
1.直辖市、省会城市和计划单列市。