建筑业腐败的原因及反思)

建筑业腐败的原因及反思

(2009-10-28 17:51:01)

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我在建筑行业里工作了三十多年，从建筑单位搞起，先后做过监理，代建公司，当过干部，跑过外勤，从政府部门到下属单位接触很多，耳闻目睹的东西也多，感觉到建筑市场太黑暗，建筑行业的潜规则太多，比如一、出借挂靠资质；二、工程层层转包；三、承包人垫资；四、施工方与监理双方默契互利；五、层层打点换回工程款；六、将工程造价的5%至10%列入“公关费”预算用于行贿，竟成为建筑行业公开的秘密；七、农民工年底无奈领白条；八、政府部门强力介入工程施工。八大腐败环节已经使工程建设领域变成腐败的重灾区。

建筑行业黑暗由来是（一）甲方征用土地首先要经过土管部门获得土地使用许可证，在原来土地上的建筑物要拆迁，推平。这中间的金钱美酒和女色交易，黑社会暴力拆迁，开发商为谋求利益最大化，想尽一切办法，在官场上上找靠山，中找关系，下找黑社会，黑幕惊心动魄，鲜血淋漓，国有资产大量流失，源源不断地流入私营企业老板的个人腰包，此事触目惊心。比如：武汉王府花园工程，原地基属于长航集团武汉工程总公司，以2700万元低价出售给信合公司几十亩田，开发商为了钻国家政策偷税漏税空子，该工程又以双方联合开发的名义签订了合同，合同以还建房15000平方米，（还建房与商品房纳税差距数千万元）其实到至今为止信合公司没有还建一个平方，全部出售为商品房获取暴利几亿元，合同是假的，其中猫腻不用我细细叙述.（二）一栋建筑的形成一般是分以下步骤：（1）开发商简称甲方，确定开发项目，征用土地，请设计单位设计图纸，招集施工单位公开招标，聘请监理单位负责施工过程中的全面监督（2）中标的施工单位简称总包，往往自己没有具体施工实体，只有一大堆管理人员，再把工程分包给各种施工企业。（3）分包单位再根据自己的实际情况实行再分包。因为建筑工程从立项到竣工链条比较长，上游是政府有关部门，业主，中游是承包商，下游是一些分包商、材料商等等。在建筑行为中，如设计图纸、招投标、勘察设计,监理和施工、竣工验收等每一节点都可以活动渗透疏通。所以建筑市场黑幕无法用语言表达，招投标过程中可以贿赂，透漏标底、陪标、串标的现象自然产生；为了偷工减料也可贿赂监理、贿赂建设

管理单位；发包材料和设备也可以拿回扣；有些工程也可先施工后招标等，总之一言难尽。因为行贿都在私下进行的，是场外交易，手法十分隐蔽，加之有的贿赂是通过劳务费、车船费、设计费等形式出现的，是否构成商业贿赂很难把握,形式比较模糊，所以建筑市场的黑暗比其它行业有过之无不及。（4）中国的建筑市场很大，它对资金的需用量和对技术的要求不太高，入门门槛较低，企业一多，僧多粥少，就难免产生拼抢竞争。再加上整个社会法制环境不完善，出现行贿、受贿、索贿就成了必然的现象。（5）总包单位开始发包施工项目时要考虑很多，哪些该自己内部人做，哪些主管部门的关系要照顾，事先必须考虑清楚。工程开工由于管理及诸多问题，施工就会出现质量方面、违章问题。就免不了要贿赂有关人员和部门，到处寻亲访友，投钱送抱。我亲眼看见有关政府部门执法人员下基层常常吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事，企业领导都敬而远之，对其也无可奈何，他们有权力说你违章你就违章，可以给你停工整改，可以随口罚你个两三万，你还不能顶嘴，否则给小鞋穿。你不想停工、不罚款或少罚款，好吧你就请客！不要你开口，不要你找地方，那些大爷们早就替你安排好了，你只要带足钱服务好，吃好喝好，上歌厅，下桑拿、找小姐，开条件去旅游，天大的事都可以摆平，近日我在某工地，该工程施工许可证正在办理之中，为了早点基坑开挖，邀请区质量监督站，安全站，城管部门领导来现场协调解决开工事宜，出席的都是站长、付站长，略说几句同意开工，话音刚落，立马开出条件,美名其曰：“本周五去浙江杭州考察建筑的新技术,你们派人服务一下。”如此公开直接，不加修饰，堂而皇之，公开索要，恬不知耻，不知羞耻之心已到了无以复加的程度，用知法违法为代价，满足个人私欲，让我们现场人员瞠目结舌，只有摇头而已。所以在武汉市违章建筑，违法施工到处可见，有多少建筑在“三无”的前提下开了工，有多少工程质量低劣的工程被掩盖在黑暗之中。只要有钱什么法律法规均可变通解决。（6）豆腐渣工程在报上屡屡曝光，难道就没有人想过其根本原因吗？施工方为了利益的最大化，昧着自己的良心使用不合格的建材。如何才能让监理和质监站放行呢？酒池肉林，金钱美女，合法的不合法的方法一股脑全有，任你有金刚不坏之身也难以逃脱，更别说是郎有情，妾有意，共为狼狈，党纪国法抛在脑后，什么人民安危我不知道，汶川地震房屋和虹桥的倒塌，也就见怪不怪了。所以我说，任何施工单位不可能做赔本的买卖，其造成的危害也是一样的，直接导致工程成本虚高，最终转嫁到业主或消费者身上，大大加重了消费者负担，成为孳生腐败行为和经济犯罪的温床。（7）特别是市政府机关有关主管部门包括建委，安监站，质监站；城管部门，供电集团，水务集团，借手中权力强势索要工程承包权和工程介绍权，例如：供电公司要闭关所、配电房工程的施工；水务集团要工程给排水、化粪池、道路等工程的施工；连市区城管都要土方开挖运输工程的施工；其施工承包都是私人承包挂靠一个单位，（现在的建筑单位大部分都是私人老板，挂靠在一些大建筑单位后面，每年交点管理费，赚到的钱很少交个人所得税或作假工资单来敷衍政府，老板们都希望与职能部门的权势人物处好关系，万一出事也好有人帮忙，再一次上演权钱交易，还是跨行业的。）其中根据国家政策可以减免的费用成了这些人口中的一块肥肉，（以实际缴费与国家应征费用之差中饱私囊）其实国家的财政收入在某种程度来说，成了这些人囊中交易的工具。

什么是潜规则？就是不成文的见不得光的一些暗箱操作的规定和原则，它最早产生于人们的贪婪和私欲并且随着时代的前进不断发展壮大，滋生繁衍，如今已经无孔不入地渗

入到社会上的各行各业中,五花八门，形形色色，三百六十行，行行有它的影子，从上到下，见怪不怪，大家心照不宣，大有我行我素，无限泛滥之势。

有些人正义凛然，揭竿而起，大呼倒潜；有些人事不关己，对错不究，闲看天边云卷云舒；也有些人坚决拥护，孜孜不倦，乐此不彼。所谓江湖风云总是息久必闹，闹久必息，一切风轻云淡后很多东西本来啥样结果它还是啥样.“潜规则”，是相对于“无规则” 、“明规则”而言的。顾名思义，就是看不见的、明文没有规定的、约定成俗的、但是却又是广泛认同、实际起作用的。

当然建筑业的潜规则并不是孤立存在的，它与国家的大环境和大气候有着千丝万缕的联系，让我们看看改革开放过程中产生利益受惠者的情况：（1）改革开放初期,一部分闲散人员从事小商小贩,不遵法度,冒险经营,一切向钱看,造就了第一批经济富有者，这些人文化素质低，法律意识差，发财欲望高。经济做大后以合法经营为掩护，成立了公司，形成了黑社会势力，不择手段，以暴制暴造成社会的不安定。即砂霸石霸其它行霸或赌博公司、拆迁公司等；（2）改革开放前期,文化大革命下台的老干部平反上台，由于疏于对子女的教育，一批太子党从商利用父辈的权力，通过计划经济向商品经济转型和计划经济商品与市场商品经济价格之差形成了权钱交易，这样形成了一批新贵，捞取第一桶金后转向实业成为新一代的金融寡头，由而人民群众对中国共产党执政为民理念产生的怀疑；（3）紧接着政府干部下海经商进入建筑业和其他行业，通过自身的人脉关系，官商勾结大势屯积土地，通过房地产开发产生暴利，积累原始资金，形成了新的官商私有集团利益；加大了政府与人民群众之间的隔阂。（4）没有下海的政府官员，看到暴富集团所得，心不甘，气不平就利用自己能自由支配的资源和处罚他人的权利，进而成为谋私的工具，从中分一杯羹，由于公职人员的自私，贪婪和思想堕落，与建筑业有关的市区质监站、安全站，城管等部门公务员每人每天只要到一个工地就可以拿到一个红包300-500元不等，灰色收入一个人一年平均在10-30万元不等就是明证；使人民群众对党和政府产生了不信任，动摇了建设社会主义和谐社会的政治基础，严重破坏社会的公平与正义。这些改革开放最大受益群体大部分都是党政干部和闲散人员，有些道理说不清，道不明,理还乱。造就了许多金融和其它行业的寡头，巨额财产集中在富豪手中，由于个人收入的巨大悬殊，社会两极分化十分突出，人民群众思想引起了混乱，造成了亿万百姓的思想反感，（5）官场潜规则产生的“逆淘汰”效应更是不容忽视。许多出类拔萃、品质优秀的人得不到提拔，而搞人身依附、攀龙附骥、善出“政绩”的人被提拔到显要位置和重要岗位。原本不跑不送的也被逼无奈，渐渐卷入不正之风，从腐败的抵制者转化为腐败的默认者，甚至是追随者、推动者。潜规则阻挠明规则的确立，阻挠党内法规和国家法律的落实，使得依靠潜规则生存人越来越多。潜规则这东西就如同自古流传的赌博色情等东西一样，那是野火烧不尽春风吹又生，并且大有与时俱进，欣欣向荣之势，特别是在纷繁复杂的建筑业那更是发展得如火如荼，登峰造极。现在潜规则已广泛渗透到社会生活的各个层面。成为当下腐败滋生蔓延最肥沃、最深厚的土壤和条件。它像一张看不见、摸不着的庞大网络，谁要企图打破它，谁就要付出代价。潜规则对反腐倡廉建设的危害是致命的，诸如“不给钱不办事，给了钱乱办事”，“有权不用，过期作废”，“当官不发财，请我都不来”都是从本质上销蚀反腐倡廉的思想根基。许多干部把党性原则挂在嘴上，规矩贴在公告栏上，但办事依照按照是潜规则办事。毛泽东时代为什么党和政府的干部绝大多数能够做到清廉，人们对中国共产党和共产党人从内心是崇敬的和钦佩的，加入中国共产党成为一名合格的共产党员是中国人民共和国每个公民

梦寐以求的理想，并愿意为实现共产主义而奋斗终身，此时党和政府的荣誉是不可亵渎的，尽管那时物质匮乏，老百姓吃不饱穿不温，人民无怨无悔，党和政府与人民的心是相通的，党员干部知道什么是荣什么是耻，知道手莫伸，伸手必被捉，那时法律法规也不健全，为什么呢？值得大家深思。在当今社会，尽管物质生活越来越丰富，但人们的精神世界越来越贫瘠，现实生活中许多人大多忙于应酬，荒于学习，疏于反省，只知埋头赚钱，而不知道抬头看路，才会导致思想庸俗，行为失范，现代社会，沉渣泛起，卖淫嫖娼，包二奶，玩弄女性成了男人有板眼的标志，由于吃喝嫖赌黄毒的泛滥，有人可耻的不以为耻；可恨的不以为恨，可恶的远离三分，该反对的三缄其口，今日之道已非他日之道，已不像往日那样神圣让人尊敬，远方之道变得奇谲而诡秘，难道不值得我们反省吗。大家知道，国家贫困不改变，只能被和平演变成资本主义；现在中国的老百姓对政治不关心十分冷漠，他们不管是社会主义好还是资本主义好，也不想考虑是社会主义所有制还是资本主义所有制，他们不在乎一个名称，他们的评判标准就是改革开放能否给人民带来实际利益和解决人民群众的实际问题，夜阑人静思绪万千，我清楚地知道，如今世风日下人心不古，人生江湖风起云涌，波浪万千？党员干部的腐败，怵目惊心，骇人听闻。广大老百姓对社会主义信仰产生了怀疑；一个民族如果失去信仰，全民族都会陷入精神危机，这不是危言耸听，社会主义制度的延续，政党生存的命运，何去何从面临一个新的抉择，抗日战争以后，国民党为什么一下子就跨台究其原因，“天地之间有杆称，这称砣就是老百姓”国民党朝政的得失，往往从老百姓的口中得到验证，由此看来，国民党政权的失败，不是军事的失败，而是政治腐败失去民心所致。前车之鉴苏联共产党为什么一夜之间就跨了台，就是因为政治腐败，政治腐败就有亡党亡国之危险，应该引起我们高度警惕，人民群众要求惩治贪污腐败呼声日益高涨，民言滔滔，对吏治不满，我们的党我们的政府已经看到了，听到了，有行动，有作为，十分欣慰，但力度不够，任重道远。古人云：凡事预则立，不预则废。我想治理贪腐无非三条：一、国家党的高级干部必须先于律已，虚心纳谏，率先垂范，以达到“己身正，不令而的行”的效果。二、党要注重说教，要加强党的建设，特别是思想政治建设，党不能失去奋斗目标，党员干部不能没有精神支柱，崩溃首先是从理想信念开始的，要以胡主席“八荣八耻”正确的荣耻观，教育广大干部群众，分析得失，以史喻今，警钟长鸣，以求防患于未然。不断提高党的执政能力，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。三、重于赏罚分明，对腐败的现象坚决置于重处，严于执法。对贪污受贿者一经发现坚决绳之于法。对国家公务员实行“问责”制，让广大公务员知道，国家对公务员高薪（与一般企业职工薪酬相比）就是养廉，你不廉请你走路。只有这样才能使他们清楚的知道：“自己应该常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想。正确把握自己的命运，忠诚于党，顾全大局，严于律己，努力工作，自觉处理好公与私、己与民，权与利，个人与组织的关系，这样才能大力弘扬中华民族传统美德。坚决抵制违法乱纪，骄奢淫逸的丑现象，从而营造出正气昂扬，清廉文明的社会氛围。还我一个立政清廉的政府，让中国共产党的名誉再显。