电子商务发展规划

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电子商务发展规划

前言

近年来，我国电子商务保持快速增长态势。在技术创新和市场需求的双重驱动下，电子商务服务业快速发展，市场规模不断扩大，企业电子商务应用不断深入，网络购物等电子商务消费群体增长迅速，电子商务已成为我国重要的社会经济形式和现代流通方式，在促进出口、扩大消费、带动就业、搞活流通、提高社会资源配臵效率等方面发挥的作用日益显著。

某某市高度重视电子商务在促进城市经济转型升级过程中的重要作用，采取了有效措施支持和引导电子商务产业发展，并于2011年获得了“国家电子商务示范城市”称号。为了贯彻落实国务院《国内贸易发展“十二五”规划》和《某某市国民经济和社会发展笫十二个五年规划纲要》,推进某某“国家电子商务示范城市”建设，更好地发挥电子商务在推进经济发展方式转变和产业转型升级中的引领和带动作用,科学指导某某市电子商务及相关服务业的快速发展,特编制《某某市电子商务发展规划（2013-2018）》(以下简称《规划》)。

本《规划》以科学发展观为指导,全面分析某某电子商务发展的现状和问题以及面临的形势与挑战，立足某某实际，提出某某电子商务发展的指导思想、目标、任务、重点工程及保障措施。《规划》注重前瞻性和可操作性,是未来五年引导和促进全市电子商务发展的重要依据。

目录

一、某某市电子商务发展现状 (1)

（一）电子商务基础设施建设不断完善 (1)

（二）电子商务应用水平逐步提升 (2)

（三）电子商务产业特色明显 (3)

（四）电子商务支撑体系逐步健全 (3)

（五）政府对电子商务的发展高度重视 (4)

二、某某市电子商务发展面临的形势 (4)

（一）经济全球化深入发展将给某某市电子商务带来了重要历史机遇 (5)

（二）区域经济一体化加速推进为某某市电子商务产业发展提供了契机 (5)

（三）某某产业转型升级对发展电子商务提出了迫切需求 (6)

（四）电子商务将成为某某“智慧城市”建设的重要组成部分 (6)

（五）某某市电子商务产业发展所面临的问题和挑战 (7)

三、指导思想和发展目标 (7)

（一）指导思想 (7)

（二）指导原则 (8)

（三）发展目标 (9)

四、主要任务 (11)

（一）推动电子商务在各行业普及应用 (11)

（二）完善电子商务支撑服务体系 (15)

（三）优化电子商务发展环境 (18)

五、重点工程 (21)

（一）中国—东盟网上自贸区工程 (21)

（二）大宗商品交易服务推进工程 (24)

（三）电子商务产业基地建设工程 (26)

（四）“万企千店”电子商务推广工程 (28)

（五）电子商务物流支撑工程 (29)

（六）移动电子商务工程 (30)

（七）电子商务人才工程 (31)

六、保障措施 (33)

（一）组织保障 (33)

（二）政策保障 (33)

（三）资金保障 (35)

（四）监管保障 (36)

（五）宣传引导 (36)

七、附件 (37)

（一）某某重点领域对电子商务的需求研究 (37)

（二）建议重点引进招商项目列表 (42)

（三）重点扶持的本地电子商务企业列表 (44)

（四）某某市电子商务主要任务分解表 (45)

（五）某某市电子商务重点工程责任分解表 (46)

（六）关于某某市电子商务政策制定相关建议 (47)

某某市电子商务发展规划

（2013-2018）

电子商务是网络化的新型经济活动，具有低成本、高效率、开放性的特点，是对传统商务活动模式的重大变革，已成为世界主要发达国家增强经济竞争实力、赢得资源配臵优势的重要手段。根据《某某市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的精神，为进一步推动电子商务在某某经济领域的广泛应用，充分发挥电子商务在加快某某“三基地三中心”1建设和经济转型升级进程中的重要作用，特编制本规划。

一、某某市电子商务发展现状

近年来，某某电子商务总体发展势头良好，电子商务应用普及率不断提高，优势产业、实体市场与电子商务的融合趋势明显,电子商务在推动某某加快经济发展方式转变、实现经济平稳健康发展中发挥了积极作用。

（一）电子商务基础设施建设不断完善

某某市城市信息化总体水平位居全国前20强之列，信息基础设施建设已经达到了国内先进水平，服务能力不断提高。现已建成

1“三基地三中心”：区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和区域性国际综合交通枢纽中心、信息交流中心、金融中心

区内1600G、跨省3200G的高速数字传输网；宽带城域网实现了全市范围的覆盖，国际出口通信能力达到了53000条话间链路，400G出口带宽，基本满足当前城市通信业务要求。光纤接入网及无线接入网发展迅速，基本实现了光纤到小区、光纤入户，第三代通信网络（3G）在城镇及农村的覆盖率达到95%。“数字某某”主体框架基本形成，“智慧某某”建设正在进行。

（二）电子商务应用水平逐步提升

近年来，某某市企业网络经济意识逐渐增强，电子商务普及率不断提高，电子商务应用水平逐步提升。据统计，全市利用互联网开展电子商务相关业务的企业比例达到了18.3%。全市有50%以上的规模以上企业通过企业网站或第三方电子商务平台开展商务洽谈、市场信息收集、供应商管理、销售管理等业务。我市淘宝网店2总数达到4万家，2012年全市网店在淘宝销售总额为20亿元，约占广西全区在淘宝网销售额的三分之一。据不完全统计，2012年全市电子商务交易额近200多亿元。网上商城、B2B交易平台、团购网站、移动电商等各种类型的电商相继涌现，服务模式不断创新。某某时空网、众品网成为市民熟悉和喜爱的电子商务网站；试客联盟网是中国最大的试客门户网站和试用营销推广平台；某某百货美美购网上商城作为传统商业企业转型电子商务的典型代表，是广西最大的网

2截止到今年4月，在淘宝网和天猫注册的网店数量。

上商城；西团网、券券网作为广西本土的O2O平台在某某及周边的影响日益扩大；广西特产网面向全国客户销售丰富的广西特色产品。（三）电子商务产业特色明显

依托我市的区位和产业优势，一大批具有东盟特色、行业特色的电子商务网站和交易平台逐渐建成并投入使用。中国—东盟贸易门户——南博网通过网上网下、国内国外相结合的服务手段，为从事中国—东盟双边贸易的企业提供专业化的信息服务、营销服务及交易服务；某某（中国—东盟）大宗商品交易平台等建成开通，面向东盟等国家提供网上大宗商品交易和现代物流服务；南博网是中国—东盟贸易门户,通过网上网下、国内国外相结合的服务手段，为从事中国－东盟双边贸易的企业提供专业化的服务。广西同时也是糖料蔗、桑蚕、木薯、果蔬、食用菌、花茶等种植生产大省，农产品电子商务起步较早并且交易较为活跃。广西食糖网在全国率先推行网上食糖交易业务；广西大宗茧丝交易市场已经成为全国茧丝定价风向标；“来此购”在线生鲜商城是广西首家生鲜网络商城，致力于为消费者提供高品质、绿色无污染的生鲜产品。

（四）电子商务支撑体系逐步健全

某某市电子商务支撑体系正逐步健全，安全认证机构、支付平台快速发展，信用体系不断完善，物流配送基础设施日趋成熟，为电子商务的发展提供了有力的支持。广西数字证书认证中心与某某

市合作建设了某某市CA分中心，形成了某某市数字证书认证体系，为某某市电子政务、电子商务提供电子认证服务。广西集付通、支付通支付公司获得央行发放的支付牌照，可以在广西及全国范围内开展互联网支付业务。利用独特的交通枢纽地位和海陆空交通网络，某某市已形成了覆盖全城、辐射全国、联通国际的较为发达的物流配送能力。

（五）政府对电子商务的发展高度重视

某某市委、市政府高度重视信息化和电子商务发展，先后出台了《某某市电子商务建设与发展专项规划（2009—2012）》、《某某市现代物流总体发展规划实施方案》、《某某市“十二五”商贸物流发展规划》、《某某市工业和信息化发展“十二五”规划》、《某某市发展服务业引导资金管理办法》等政策性文件，为某某市电子商务的发展构建了较为完善的政策环境。

二、某某市电子商务发展面临的形势

“十二五”时期，是某某加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”，构筑内陆开放型经济战略高地的关键阶段，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。未来五年，作为全国22个电子商务示范城市之一的某某，电子商务将在促进城市经济结构调整和产业升级过程中发挥重要作用。电子商务示范城市和示范基地的建设也将进一步促进某某市电子商务环境的完善和全新电子商

务产业链的打造。某某市电子商务发展面临难得的发展机遇，同时也面临诸多挑战。

（一）经济全球化深入发展将给某某市电子商务带来了重要历史机遇

“十二五”时期是某某市深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际经济贸易合作日益密切。目前东盟各成员国纷纷采取措施推动本国信息产业和电子商务的发展。某某作为中国—东盟自由贸易区前沿城市，被国家赋予构建内陆开放型经济战略高地的定位，是中国与东盟开展经贸和各个领域交流合作的窗口，区位、产业和资源优势明显。紧跟世界商业趋势、加快电子商务产业发展有利于某某充分利用国际国内两种资源、两个市场加快建设大西南出海通道和东南亚出境通道，加快某某区域性国际城市和“三基地三中心”的建设步伐。

（二）区域经济一体化加速推进为某某市电子商务产业发展提供了契机

“十二五”时期，国家深入实施西部大开发战略，以某某为核心城市的广西北部湾经济区成为西部重点经济区。泛珠三角区域合作、桂台经贸合作以及与东部沿海地区经贸交流也将深入推进。区域商贸物流合作将进一步加强，某某“无水港”、“电子北部湾”的建设将促进区域商贸物流互动发展和信息通讯一体化。这为某某

发展电子商务整合传统商业的信息流、资金流、物流提供了有利条件。某某也将按照“全域某某”统筹城乡发展，做强现代特色农业和旅游业，提升城乡一体化发展水平。因此亟需发挥电子商务辐射带动作用，扩大消费需求、服务民生，促进某某现代农业与城市消费及旅游的联动发展，提高城市运行质量和资源配臵效率，进一步增强城市的资源集聚度和综合竞争力，引领南（宁）北（海）钦（州）防（城港）城市群合作发展，加速广西“首善之区”的建设进程。

（三）某某产业转型升级对发展电子商务提出了迫切需求

当前某某建设区域性国际城市和广西“首善之区”初期目标基本实现，但经济发展中还存在产业竞争力较弱，工业对经济发展的支撑力不够，经济发展仍较粗放，自主创新能力不强，资源条件制约等突出问题。未来五年，某某产业转型升级的需求极为迫切。电子商务在促进“两化融合”、提高先进制造业竞争能力、搭建海内外营销渠道、助力品牌建设等方面具有强劲的带动作用，可以成为促进城市经济转型升级的重要手段和途径，有利于进一步优化我市产业结构和发展布局。

（四）电子商务将成为某某“智慧城市”建设的重要组成部分“十二五”期间，某某的信息基础设施将进一步完善，政府管理和服务的信息化程度显著提高。“数字某某”全面建成，“智慧某某”初具规模，面向东盟的区域性信息交流中心基本建成，形成

较为完善的信息安全保障和网络信用体系。智慧城市的建设将为某某电子商务发展提供更便利、快捷的网络基础环境，电子商务应用也将成为某某智慧城市的重要建设内容。

（五）某某市电子商务产业发展所面临的问题和挑战

尽管某某电子商务面临难得的发展机遇，但是与我国电子商务发达地区相比还存在一定差距，面临一些问题和挑战。电子商务产业规模和企业聚集度有待提高，缺乏有影响力的电子商务领军企业；电子商务专业人才和产业氛围欠缺，电子商务应用的广度和深度有待加强；电子商务在促进某某与东盟各国贸易往来的潜力还有待挖掘，跨境电子商务创新发展能力有待提高。面对这些问题与挑战，未来必须要通过政策体制创新，加强政府的引导和投入，进一步完善某某电子商务发展环境，大力培育电子商务服务业发展，积极鼓励行业和企业电子商务应用，实现某某电子商务的跨越式发展。

三、指导思想和发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕某某市经济社会发展总体战略目标，以调整产业结构、转变经济发展方式为主线，以优化资源分配，完善支撑体系，壮大经营主体，提升规模水平，改善发展环境，构筑产业集群为重点，巩固既有优势，加快发展速度，积极推动电子商务的模式创新、管理创新

和技术创新，促进网络经济与实体经济的协调发展，服务某某“三基地三中心”建设。

（二）指导原则

1、加强应用，促进转型

进一步推动电子商务在某某经济领域的深入广泛应用，促进网络与实体经济融合发展。加快培育壮大电子商务服务业，优化产业结构，形成某某市新的经济增长点，突破城区的地理空间和自然资源限制，增强某某在北部湾地区乃至全国的竞争优势。

2、政府引导，市场主导

切实提高对电子商务重要性的认识，从战略的高度谋划推进。遵循市场经济规律和电子商务产业自身发展要求，注重发挥企业在市场经济中的主体作用，积极发展符合某某实际的电子商务产业。强化政府在产业规划、政策引导、法规建设、市场监管等方面的作用，加快推进某某市电子商务健康有序发展。

3、完善支撑，优化服务

根据某某市企业的实际需求，统筹规划全市电子商务基础设施建设，弥补电子商务支撑体系中的短板环节，优化电子商务产业布局。创新政府公共服务模式，解决制约电子商务发展的关键问题。着力推动电子商务支撑服务企业进行战略、模式、技术及管理等方

面的创新，为某某市电子商务产业的发展提供优质服务保障。

4、突出特色，全面发展

结合某某产业特色和区位优势，突出某某跨境电子商务、大宗商品电子交易等在发展电子商务方面的特色优势资源，找准区域电子商务发展的目标定位，与周边区域错位发展，同时，加快推进电子商务在社会各领域的应用，打造电子商务产业链，构建全市的电子商务生态体系，提升某某市电子商务整体发展水平。

（三）发展目标

1、总体目标

建立起健全的电子商务政策支持体系，完善的物流配送、在线支付、信用服务、人才培养等电子商务发展支撑体系，形成良好的电子商务产业生态环境；培育发展一批在国内具有较强影响力和知名度的电子商务平台及行业门户网站，构建高效协同的电子商务产业链，形成发达的电子商务产业集群。紧紧抓住把某某市建设成为主要面向东盟的区域性信息交流中心的契机，围绕推进“中国—东盟国际贸易中心”建设、发展现代化“特色农业大宗产品交易市场”和“国际化现代物流基地”的核心目标，将电子商务发展成为中国与东盟间经济、信息、科技、文化交流沟通的重要纽带。将某某建设成为发展环境成熟、资源配臵合理、产业集聚度高、科技创

新能力强的东南亚地区重要的电子商务中心城市和“中国—东盟网上自贸区”。

2、具体目标

（1）电子商务应用基本普及。运用电子商务手段探索新型贸易和供应链模式，加速电子商务与其他产业融合发展，推动电子商务在全市制造业、商贸流通业、旅游业、现代农业等重点行业的广泛应用。规模以上企业电子商务应用率达到100%；中小企业电子商务应用率达到70%以上；电子商务交易总额突破1000亿元，对外贸易总额50%以上通过电子商务平台完成。

（2）电子商务服务业成为重要新兴产业。培育发展一批面向全国、东盟市场的第三方电子商务服务平台。吸引5—10家国内外电子商务第三方服务综合性龙头企业落户某某，培育10—15家本土企业发展成为在国内外具有一定影响力的电子商务知名企业。

（3）电子商务支撑体系建设取得突破性进展。电子安全认证和电子支付在电子商务交易中普遍应用；电子商务诚信体系在社会诚信体系基础之上初步建立；把某某建设成为北部湾地区物流节点城市和中国-东盟国际电子商务物流中心。

（4）电子商务示范城市和示范基地建设取得初步成效。在跨境电子商务、大宗农产品电子化交易、传统产业转型、电子商务公共服务等领域进行应用示范，培育电子商务示范企业20个，初步建成

电子商务示范城市；建成1-2个设施完备、功能齐全、服务创新、企业集聚，在国内有一定和知名度的国家级电子商务示范基地。

（5）形成较为完善的电子商务发展的政策环境和治理机制。完善电子商务发展的有关规制，包括电子商务企业认定、税收管理、人才培养、投融资等形成较为完整的规制体系；通过政策引导促进某某市电子商务企业的快速发展，营造公平均等的政策环境。

四、主要任务

（一）推动电子商务在各行业普及应用

1、商贸流通业

推进电子商务在大宗商品市场的应用，规范市场发展，促进线上交易与线下交易的结合。重点推动某某蚕茧丝、广西糖网等电子交易市场加快发展，巩固和提升在全国的行业领军位臵及规模水平。扶持各类专业市场应用电子商务发展线上市场，促进专业市场交易方式转变升级。鼓励某某百货、梦之岛、南城百货等大型商场、购物中心、连锁超市、专业市场和老字号企业应用电子商务，通过建设网上超市、网上百货店、网上专卖店、网上大卖场等，创新商业模式，实现优化升级。培育一批知名度高、实力强、运作规范的B2C 电子商务零售企业。以产业发展为基础，以线下交易为支撑，全面推进特色专业市场升级换代，重点支持金桥农批、华南城、海吉星

等商品交易市场加快发展电子商务，形成企业新的经济增长点和某某电子商务的特色优势。

2、旅游会展业

依托某某“中国绿城、会展之城”的旅游资源优势，大力发展旅游电子商务、电子政务和网络营销平台，打造“智慧旅游”。建立旅游服务信息共享机制，通过互联网、移动通讯等现代技术，实现旅游服务信息资源的整合与共享，及时公开各级旅游行政管理部门信息和旅游企业相关质量信息，健全旅游信息网络和假日旅游预报制度，提供及时优质的旅游市场信息服务。完善某某市旅游信息网，拓展网络营销渠道，建设优质的旅游咨询服务平台。积极引导全市旅游企业实施信息化工程，全面推广管理系统、消费系统、营销系统等信息化，充实、完善各旅游企业网站。推广酒店、旅行社、民航、景点等网上预订业务，建成集预订、交流、售后服务等功能的网上交易平台。普及金融卡在全市旅游业中的使用，探索试行交通、购物、景点等旅游消费一卡制。实施某某智慧旅游行动计划，充分利用物联网、互联网、GIS（地理信息系统）等现代信息技术，构建某某旅游景点空间数据库，建立集旅游品牌宣传、行业管理、技能培训、公共服务等功能于一体的开放式旅游信息化综合服务平台，满足游客在某某旅游全程的需求。

鼓励会展企业走线上线下相结合的发展道路。重点扶持中国-东盟博览会实现网上招商招展，服务贸易洽谈与合作的一站式电子商