第二章公安机关的刑事法律文书―

第二章公安机关的刑事法律文书――侦查文书

【了解】

一、侦查文书的分类

二、拘传证的概念、功能、结构和内容

三、拘留证的概念、功能、结构和内容

四、逮捕证的概念、功能、结构和内容

五、保证书的概念、功能、结构和内容

六、监视居住委托书的概念、功能、结构和内容【一般掌握】

一、侦查文书的概念和功能

二、受理刑事案件登记表的概念、功能、项目和内容

三、刑事案件破案报告书的概念、功能、结构和写作内容

四、呈请拘传报告书的概念、功能、结构和写作内容

五、取保候审决定书的概念、功能、结构和写作内容

六、监视居住决定书的概念、功能、结构和写作内容

七、提请批准延长羁押期限意见书的概念、功能、结构和写作内容

八、呈请批准重新计算侦查羁押期限报告书的概念、功能、结构和写作内容

九、撤销案件通知书的概念、功能、结构和写作内容

十、补充侦查报告书的概念、功能、结构和写作内容十一、要求复议意见书的概念、功能、结构和写作内容

十二、提请复核意见书的概念、功能、结构和写作内容

【重点掌握并能用会写】

一、刑事案件立案报告书的概念、功能、结构、写作内容和方法

二、通缉令的概念、功能、结构、写作内容和方法

三、呈请拘留报告书的概念、功能、结构、写作内容和方法

四、提请批准逮捕书的概念、功能、结构、写作内容和方法

五、起诉意见书的概念、功能、结构、写作内容和方法

第一节概述

一、公安机关刑事法律文书的概念

是公安机关在办理刑事案件过程中依照法律的规定按照法定的程序和格式制作的，为了保障立案、侦查、起诉、审判、执行等的顺序进行而使用的具有法

律效力或法律意义的刑事司法公文。

特点

1、制作机关

2、制作依据

必须严格按照刑事诉讼法等有关法律法规的程序和要求进行制作。

3、适用范围

必须为查处各类刑事案件制作。

4、作用

对于严格执行国家刑事法律，提高办案质量，保障人权具有十分重要意义。

二、分类

1、立案、破案、销案文书

有接受刑事案件登记表，移送案件通知书，呈请立案报告书，立案决定书，呈请不予立案报告书，不予立案通知书，不立案决定书复议决定书，不立案理由说明书，呈请破案报告书，呈请撤销案件报告书，撤销案件决定书。

2、管辖、回避文书

包括指定管辖决定书，回避决定书，驳回申请回避决定书，驳回申请回避决定的复议决定书。

3、律师参与刑事诉讼文书

涉密案件聘请律师申请表，涉密案件律师决定书，会见涉案案件在押犯罪嫌疑人申请表，准予会见涉密案件在押犯罪嫌疑人决定书，不准予会见会见涉密案件在押犯罪嫌疑人决定书，安排律师会见非涉密案件在押犯罪嫌疑人通知书。

4、强制措施文书

呈请拘传报告书，拘传书，呈请取保候审报告书，取保候审决定书、执行通知书，等。P92

5、侦查取证文书

传唤通知书，犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书，提讯证，等P93

6、看守、执行文书

健康检查笔录，换押证，羁押期限届满通知书，释放通知书，释放证明书，暂予监外执行审批表。等P93

三、制作公安机关刑事法律文书的特殊要求

（一）内容真实

1、当事人的身份事项真实

2、文书中的事实要真实

3、列举的证据要真实

（二）制作要及时

因为公安侦查时限紧，制作侦查文书要及时，例

如，被拘留或逮捕后24小时必须进行第一次讯问，并制作讯问笔录，如逮捕没有妨碍侦查或无法通知的情形的，应当在24小时内制作对被捕人家属或单位通知书，将逮捕的原因和羁押处通知被捕人家属或单位。

（三）取证要合法

（四）手续完备

制作文书后，一定要认真检查，确认其准确无误后，及时履行必要的手续，如呈请报告书类文书需经有关领导签署意见；提请逮捕须经检察院批准。等等。

第二节刑事案件立案报告书

一、概念

刑事案件立案报告书，是指公安机关侦查人员对受理刑事案件的材料经过审查，认为符合立案条件，并属于公安机关管辖的案件，报请领导审查批准是否立案的法律文书。

刑事案件立案报告书是公安机关内部审批案件使用的一种书面报告。经县级以上公安机关负责人批准后，即成为公安机关对该案立案侦查的依据。它的功能有两点:一是依法确认案件成立，是刑事诉讼活动开

始的文字凭据；二是对侦查工作具有指导意义，因为立案报告书对案情进行了一定的分析，并提出了侦查计划，指导侦查工作顺利进行。

二、结构

刑事案件立案报告书由首部，正文和尾部三部分组成:

1、首部

领导指示栏

审核意见栏

文书名称

2、正文

（1）接受案件情况

案发时间、地点、来源、伤亡及财物损失情况及出警情况。

（2）呈请指示事项

根据初步调查的情况，现呈请对被被害一案的立案侦查，理由如下：

（3）立案的事实依据

（4）立案的理由和法律依据P96

即通过案情分析，阐明立案的理由和法律依据，以说明立案侦查的正确性、必要性，并为制作侦查计划打下基础。

（5）立案意见

侦查人员对立案的意见，如根据上述案情，应立为抢劫案侦查。

3、尾部。写明结束语“妥否，请指示”及文书制作单位名称，文书制作日期，并加盖公章。

【范文】

立案报告书

×公刑字(19××)第17号

××市公安局：

19××年×月×日上午8时30分，我分局接到××贸易公司保卫科干部陈×电话报称：昨晚该公司财务科15万元现金被盗，现场已保护。接报后，我们立即组织有关人员赶赴现场开展工作，现将情况报告如下：

一、发案报案经过

19××年×月×日上午7时30分，××贸易公司财务科出纳员严××推门进入办公室后，发现窗户玻璃被打烂，保险柜被撬开，经清点，15万元现金全部被盗走。严××立即报告领导和保卫科干部陈×，陈×便向我局值班室报了案。

二、现场勘查情况

现场位于我区工人俱乐部门前，坐东朝西，半旧平房一栋，共25个房间，平房前有围墙，两侧开有大、小门，墙外是停车场。失窃的财务科是20号房，该房东西对开窗两个，房门朝西。

西边窗口敞开，窗的铁条被掰开，窗台上有一残缺鞋印(已提取)，窗玻璃有3枚汗液指纹(已提取)，保险柜的锁已破坏，门口有汗液指纹一枚(已提取)。

三、案情分析

1、作案时间。据公司部分职工回忆，×月×日晚上，公司部分职工看电视至12时多一点儿才回宿舍，财务科的严××、肖××也与其他职工一起看电视，回宿舍前还检查过门窗。据此判断案发时间是在下半夜至凌晨。

2、作案范围。据严××说，现金15万多元是当天公司营业收入，平时是存银行的，但当天是元旦放假，收市迟，清点后见天色已晚，就抱着侥幸心理，没有存银行。由此看来，内部或内外勾结作案的可能性极大，同进也不排除流窜作案的可能性。

3、作案嫌疑人。从作案现场分析，犯罪分子力气大，且熟悉保险柜开锁技术。从其他房间无异常、目标准确看，此案犯是十分了解并熟悉地形和内部情况的。

四、立案依据和侦查工作意见

根据以上情况，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第八十六条之规定，此案拟立为特大盗窃案侦查。并拟从以下几个方面开展侦查工作：

1、立即印发协查通报，请各地公安机关和有关部门协查赃款下落。

2、先从××公司开始，发动全体人员揭发作案人，并对有关人员进行排队，查找疑点和嫌疑人。

3、在辖区内发动群众，派出专案组成员明查暗访，发现作案的蛛丝马迹；清查外来人口，控制外部有前科人员。

4、抓紧进行技术鉴定。从现场提取的痕迹中发现可疑人，排除无可能作案人，缩小侦查范围，抓住重点。

以上报告当否，请批示。

××市公安局刑警大队(公章)

19××年×月×日

第三节通缉令

一、概念

通缉令，是指公安机关依法通缉罪该逮捕而在逃

的或者被拘留，逮捕后脱逃的犯罪嫌疑人以及从监狱中逃跑的罪犯而制作的法律文书。

通缉令具有法律强制力，根据通缉令，各地公安机关对被通缉的对象都应将其捕获，任何公民也都可以将其扭送司法机关处理。同时，通缉令对广大公安干警和人民群众来说是一种动员令，号召大家布下天罗地网，使在逃之人难逃法网，早日被捕归案。

通缉令是公安机关专用的文书，只有县级以上公安机关可以发布，其他任何机关，团体及企事业单位均无权发布通缉令。

二、结构、写作方法

通缉令为两联填空式文书，分正页和存根两部分。主要的写作内容在正页上

正页由首部，正文和尾部三部分组成:

1、首部

标题(通缉令)

编号(发文公安机关简称，文书简称，年度和顺序号，如：十公辑字［2002］第2号)

发布范围(收文单位的名称)。

2、正文

简要案情

被通缉犯罪嫌疑人的基本情况，身份证号码，体

貌特征和携带物品

工作要求和注意事项；联系人，联系电话；附项(被通缉人照片，指纹及社会关系)等。

3、尾部

写明发文的年月日，加盖发文单位公章，并注明通缉令抄送部门名称。

【范文】

自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：

2000年10月11日，辽宁省大连市金卅区三十里堡镇北乐发生一起杀人案，犯罪嫌疑人丁革新杀死暂住人口王金凤，并抢走现金5万余元后：潜逃。

丁革新(在逃人员编号：T2102135302000100211)，男，1971年2月15日出生，吉林省舒兰县榆树沟乡万寿村人。体态中等，方脸，身高1．7O米，吉林口音。身份证号码：220222*********。

请各地公安机关接此通缉令后，立即部署查缉工作，发现该人即予拘留，并速告，我部五局。

对提供线索的举报人、缉捕有功的单位或个人，将给予人民币1万元奖励。

附：丁革新照片

公安部

二OO四年九月十四日第四节呈请拘留报告书

一、概念

呈请拘留报告书，是指公安机关依法拘留现行犯或者重大嫌疑分子，由承办单位和承办人填写呈报县级以上公安机关负责人批准的法律文书。

呈请拘留报告书经领导批准，即可签发拘留证。它是签发拘留证的依据。

二、结构、写作方法

呈请拘留报告书由首部，正文和尾部三部分组成(文书上方有“领导批示”栏，是供领导人签署意见用的):

1、首部

写明标题(呈请拘留报告书)

编号(0公刑拘字〈0000〉第00号)

被拘留人的基本情况(依次写明被拘留人的姓名，性别，出生年月日，民族，籍贯，户口所在地，现住址)及其简历。

2、正文

写明拘留的理由(被拘留人涉嫌犯罪的事实及触犯的《刑法》条款)，法律依据(《刑事诉讼法》第六十一条)及结束语(当否，请批示)。

3、尾部。写明承办单位和承办人，注明年月日。

【范文】

呈请刑事拘留报告书

（××）庆公刑拘字第4号

范××，男，现年××岁，庆安县人，×族，庆安县肉联厂工人，家住庆安县河街××号。

范××7岁起在城关镇民办小学和五一中学读书，在读初中一年级期间就有小偷小摸行为，19××年高中毕业后即进肉联厂当工人。人犯范××于19××年开始吸食毒品，还教唆他人吸食。19××年后，范××伙同他人去云南走私毒品回内地贩卖，19××年×月××日，范××再次偷运毒品，在重庆海关被缉拿，从其身上和旅行箱中搜出大量白粉和海洛因。鉴于人犯范××罪大恶极，他的犯罪行为给社会造成了极大的危害，罪行已败露。为了彻底查清范××的犯罪事实，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第41条之规定，建议对其先行实施拘留。

承办人：万××

19××年×月×日

第五节提请批准逮捕书

一、概念、功能

提请批准逮捕书，是公安机关对符合《刑事诉讼法》规定的逮捕条件的犯罪嫌疑人，提请同级人民检察院批准逮捕时制作的法律文书。

提请批准逮捕书是人民检察院审查批准逮捕的基础和依据。人民检察院收到提请批准逮捕书后，必须在法定的期限内对案件进行审查，并作出批准逮捕，不批准逮捕或者补充侦查的决定。

二、结构、写作方法

提请批准逮捕书由首部，正文和尾部三部分组成:

1、首部

写明标题

编号(0公刑捕字〈0000〉第00号)

犯罪嫌疑人的基本情况(姓名，性别，出生年月日，民族，籍贯，文化程度，单位及职业，户籍所在地，现住址等)及其简历，过渡性文字(经我局侦查，犯罪

嫌疑人000有下列犯罪事实)。

2、正文

写明符合法定逮捕条件的犯罪事实及逮捕的法律依据(上述事实证明，犯罪嫌疑人000的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第00条第0款，涉嫌00罪，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十条，第六十六条之规定，特提请批准逮捕)。

3、尾部

写明致送机关名称(0000人民检察院)

发文日期

由公安局长盖章，并在年月日上加盖公安局公章。

文末写明附项("附案卷材料0册0页")。

【范文】

×××公安局

提请逮捕书

××公提字(19××)11号

犯罪嫌疑人金×，男,19××年4月20日生，民族:汉，籍贯:×省××县，文化程度:小学毕业，单位及职业:××省××市××县××乡××村农民，户籍所在地:××省××市××县××乡××村，现住址:××省××市××县××乡××村。简历：19××

年至19××年在××县×乡小学读书，19××年至今在××县××乡××村务农，19××年12月16日被刑事拘留。

经我局侦查，犯罪嫌疑人金×有下列犯罪事实：

19××年12月10日晚11时许，金×在本村村民李××家里同巴×、巴××(被害人)、李××、徐××、张××(被害人)等人用扑克牌进行赌博，张××因钱输光，遂向金×借20元，金不同意。张举拳打金面部数下，后被他人劝开。金被打后，产生报复心理，在回家路上，乘被害人张××不备，拿出随身携带的杀猪刀照张背部猛刺一刀。张被刺后逃走，金仍穷追不舍，又照张前胸连刺数刀。张倒地后，金恐其不死，又照其后背、前胸连刺数刀，并割开张的脖子，致使张××当场死亡。金行凶时，巴××赶来劝阻制止，金又对巴连刺数刀，致使巴××造成重伤，在巴倒地后，金恐巴不死，又割了巴的脖子一刀，后逃往××县其姑家，于19××年12月15日被××县公安局×××派出所抓获。

上述事实证明，犯罪嫌疑人金×的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百三十二条第一款，涉嫌杀人罪，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十条、第六十六条之规定，特提请批准逮捕。

××县人民检察院

局长(印)

(公安局印)

19××年12月18日

附：案卷材料壹卷

第六节起诉意见书

一、概念、功能

起诉意见书，是指公安机关就侦查终结的案件，认为犯罪嫌疑人涉嫌某罪，应当追究其刑事责任，依法向同级人民检察院提出起诉意见时制作的法律文书。

起诉意见书是公安机关对侦查终结的案件的总结和结论，也是公安机关请求检察机关审查起诉的法定文件，同时还是检察机关审查案件的基础和依据。它标志着公安机关侦查工作的结束，人民检察院审查起诉的开始，并且体现了公，检，法三机关在刑事诉讼中分工负责，互相配合和互相制约的原则。

二、，结构、写作方法

起诉意见书由首部，正文和尾部三部分组成:

1、首部

编号(0公刑诉字〈0000〉00号)

犯罪嫌疑人的基本情况(姓名，性别，出生年月日，民族，籍贯，文化程度，单位及职业，住址等)和违法犯罪经历以及因本次犯罪被采取强制措施的情况过渡性文字(经我局侦查终结，证实犯罪嫌疑人000有下列犯罪事实:)。

2、正文

(1)犯罪事实。即经侦查终结认定的犯罪嫌疑人所犯的罪行。

(2)提出起诉意见的理由和法律依据(综上所述，犯罪嫌疑人000的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第00条第0款，涉嫌00罪，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百二十九条之规定，特将本案移送审查，依法起诉)。

3、尾部

写明送达用语("此致""0000人民检察院")

盖公安局长印章，并在年月日上加盖公安局公章。

文末写明附注事项:(1)犯罪嫌疑人000现押在(或住在)何处；(2)附本案预审卷宗共00卷00页；(3)附送赃，证物情况。

【范文】

起诉意见书

×公起字(19××)44号

犯罪嫌疑人姜××，男，19××年11月10日生，民族：汉，籍贯：××省××县，文化程度：初中，单位及职业：××市××安装公司工人，住址：××省××市××区友谊街×委×组。

违法犯罪经历：19××年5月因盗窃被行政拘留15天。19××年11月16日因私藏枪支、抢劫被我局刑事拘留，同年11月18日经××市人民检察院批准逮捕。

犯罪嫌疑人王××，男，19××年5月29日生，民族：汉，籍贯：××省××县，文化程度：高中，单位及职业：农民，住址：××市××村二组。

违法犯罪经历：19××年8月因抢劫罪被判刑3年。19××年7月刑满释放。19××11月16日因抢劫被我局刑事拘留，同年11月18日经××市人民检察院批准逮捕。

经我局侦查终结，证实犯罪嫌疑人姜××、王××有下列犯罪事实：

19××年6月份，姜××在山东曲阜一黑市上花150元人民币购买一支小口径手枪，于10月底找到

王××，预谋到××市抢劫出租车开回本市销赃，王××当即表示同意。

19××年11月16日上午，姜、王二人携带这支小口径手枪及一把尖刀乘客运汽车窜到××市并熟悉了地形。晚8时许，两人在××区××街搭乘段×驾驶的一辆红色拉达出租车(牌号辽D—51087)行至××镇木材检查站附近时，坐在右前座位的姜××拿出尖刀，坐在后座的王××拿出小口径手枪逼住司机段×。姜××说：“快下车，不然宰了你！”。段见状弃车而逃。姜××开车行至××县高官乡安家村大桥时，车轮卡在桥的断裂处，当两人去村里找人抬车时，被前来追捕的公安人员当场抓获。

综上所述，犯罪嫌疑人姜××的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百二十八条、第二百六十三条之规定，涉嫌私藏枪支罪、抢劫罪；犯罪嫌疑人王××的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十三条之规定，涉嫌抢劫罪，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百二十九条之规定，特将本案移送审查，依法起诉。

此致

××市人民检察院

局长(印)